Ley de nacionalidad española

Como parte de su ampliación de 1986 , España se unió a las Comunidades Europeas (CE), un conjunto de organizaciones que posteriormente se convirtieron en la Unión Europea (UE). ^{[ 10 ]} Desde entonces, los ciudadanos españoles han podido trabajar en otros países de la CE/UE bajo la libre circulación de trabajadores establecida por el Tratado de Roma de 1957 ^{[ 11 ]} y participaron en sus primeras elecciones al Parlamento Europeo en 1987. [ ^{12 ] Con} la creación de la ciudadanía de la Unión Europea por el Tratado de Maastricht de 1992 , los derechos de libre circulación se extendieron a todos los nacionales de los Estados miembros de la UE independientemente de su situación laboral. ^{[ 13 ]} El alcance de estos derechos se amplió aún más con el establecimiento del Espacio Económico Europeo (EEE) en 1994 para incluir a cualquier nacional de un Estado miembro de la AELC distinto de Suiza , ^{[ 14 ]} que concluyó un acuerdo de libre circulación separado con la UE que entró en vigor en 2002. ^{[ 15 ]} Liechtenstein mantiene excepcionalmente controles de inmigración para los ciudadanos del EEE/Suiza a pesar de su pertenencia al EEE debido a su pequeño tamaño geográfico y poblacional. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

Toda persona nacida de un progenitor español adquiere automáticamente la nacionalidad española por origen, independientemente de si nace en España o en el extranjero. Las personas nacidas en el país de dos progenitores extranjeros adquieren la nacionalidad española por origen si al menos uno de ellos también nació en España. Los menores de 18 años adoptados por un nacional español adquieren la nacionalidad española por origen cuando la adopción surte efecto legal. Antes de 1990, los niños adoptados solo adquirían la nacionalidad por origen si al menos uno de sus progenitores era nacional español por origen. Toda persona nacida en el país que no adquiera nacionalidad al nacer y que, de otro modo, sería apátrida, adquiere automáticamente la nacionalidad española por origen. ^{[ 19 ]}

Un adoptado mayor de 18 años puede solicitar la nacionalidad española por origen hasta dos años después de la adopción. ^{[ 20 ]}

Desde la entrada en vigor del Código Civil de 1889, se han establecido diversas normas que exigen el registro de los nacimientos de españoles residentes en el extranjero y limitan la ciudadanía por descendencia a un número determinado de generaciones. ^{[ 21 ]} Estas normas han variado con el tiempo; por lo general, se aplican las vigentes en el momento del nacimiento. ^{[ 21 ]}

Según el artículo 24.1, las personas nacidas fuera de España, salvo en determinados países de habla hispana, de un ciudadano español nacido en España, perderán la nacionalidad española si utilizan exclusivamente una nacionalidad extranjera adquirida antes de la mayoría de edad. Esta pérdida puede evitarse registrando el deseo de conservar la nacionalidad española en el registro civil de un consulado español. ^{[ 9 ]}

Hasta el 9 de enero de 2003, fecha en que se modificó la ley, los ciudadanos españoles nacidos en un país iberoamericano o en determinados territorios españoles de padre o madre español, también nacido fuera de España, y que poseía la ciudadanía de ese otro país, conservaban la nacionalidad española sin necesidad de declarar su intención de conservarla. ^{[ 22 ]} A partir de esa fecha, los españoles de segunda generación nacidos en el extranjero, procedentes de la Iberosfera, que no hubieran alcanzado la mayoría de edad (18 años) y que poseyeran la ciudadanía del otro país, debían declarar su intención de conservar la nacionalidad española ante las autoridades españolas en el plazo de tres años a partir de la mayoría de edad (hasta los 21 años). ^{[ 22 ]}

El abanico de países iberoamericanos en los que se aplicará el jus sanguinis español a una persona de ascendencia española también ha cambiado con el tiempo a medida que España ha firmado acuerdos y tratados con otros países. ^{[ 21 ]}

Todas las demás personas que adquieren la nacionalidad española son "españolas no por origen".

El artículo 20 del Código Civil español establece que las siguientes personas tienen derecho a solicitar ( lit. ' optar ' ) la nacionalidad española: ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 9 ] [ 25 ]}

• aquellos individuos que estaban bajo la tutela de un ciudadano español,
• aquellos individuos cuyo padre o madre había sido originariamente español y nacido en España (es decir, aquellos individuos que nacieron después de que sus padres perdieran la nacionalidad española, o aquellos nacidos con otra nacionalidad antes de 1982 de una madre española ^{[ 26 ]} ).
• aquellas personas mencionadas en el segundo punto del artículo 17, y los extranjeros adoptados de 18 años de edad o más.

La nacionalidad española por opción debe solicitarse dentro de los dos años siguientes a su 18.º cumpleaños o a su emancipación, independientemente de la edad, excepto para aquellas personas cuyo padre o madre fueran originariamente españoles y nacidos en España, para quienes no existe límite de edad. ^{[ 27 ]} La nacionalidad española por opción no confiere «nacionalidad de origen» salvo que se especifique lo contrario (es decir, las mencionadas en el artículo 17 y las que la obtuvieron mediante la Ley de Memoria Histórica).

La nacionalidad española puede adquirirse por naturalización, que solo se concede a discreción del gobierno mediante real decreto y en circunstancias excepcionales, por ejemplo, a personas notables. ^{[ 28 ] [ 24 ] [ 9 ] [ 25 ]}

Además, cualquier persona puede solicitar la nacionalidad española después de un período de residencia legal continua en España, siempre que tenga 18 años o más, o a través de un representante legal si es menor de edad. ^{[ 29 ] [ 24 ] [ 9 ] [ 30 ]} Según el artículo 22, para solicitar la nacionalidad por residencia es necesario que la persona haya residido legalmente en España durante: ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 31 ]}

• diez años, (período general) o ^{[ 32 ]}
• cinco años si la persona es refugiada, o
• dos años si el individuo es ciudadano natural ( nacional de origen ) de un país de Iberoamérica (incluidos los individuos con ciudadanía puertorriqueña ), Portugal , Andorra , Filipinas , Guinea Ecuatorial , o si el individuo puede probar que es un judío sefardí con una conexión con España; ^{[ 33 ]} o
• un año para particulares:
  • nacido en territorio español, o
  • quienes no ejercieron su derecho a la nacionalidad por opción dentro del plazo establecido, o
  • que hayan estado bajo la tutela o protección legal de un ciudadano o institución española durante dos años consecutivos,
  • que hayan estado casados ​​durante un año con un nacional español y no estén separados legalmente ni de hecho , o
  • son viudos/as de un nacional español si en el momento de su muerte no estaban separados legal o de hecho , o
  • que nacieron fuera de España, si uno de sus padres o abuelos era originalmente español (es decir, de origen español).

Además de cumplir con el requisito de residencia, los solicitantes deben aprobar el DELE y poseer al menos un certificado de nivel A2, a menos que el solicitante sea ciudadano de un país donde el español sea idioma oficial, así como aprobar un examen de conocimientos culturales e históricos llamado CCSE ( Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España ).

Si bien la ley española exige una respuesta antes de que transcurra un año desde la solicitud, a finales de 2022 había más de 11.000 solicitudes pendientes desde hacía más de cinco años. Había más de 276.000 solicitudes pendientes. Más de 100.000 estaban vencidas. ^{[ 34 ]}

judíos sefardíes

En 2015, el Gobierno de España aprobó la Ley 12/2015, de 24 de junio, por la cual los descendientes de judíos sefardíes de origen español podían obtener la nacionalidad española por naturalización, sin el requisito de residencia explicado anteriormente. La ley exigía a los solicitantes que solicitaran la ciudadanía en un plazo de tres años a partir del 1 de octubre de 2015, aportaran pruebas de su origen sefardí, demostraran una conexión especial con España y aprobaran exámenes sobre la lengua, la cultura y las instituciones españolas. ^{[ 35 ]} Para acreditar la ascendencia sefardí, los solicitantes podían obtener certificados de herencia sefardí de organizaciones como la Federación de Comunidades Judías de España . ^{[ 36 ]} La ley preveía una posible prórroga de un año del plazo hasta el 1 de octubre de 2019; De hecho, se extendió en marzo de 2018. ^{[ 37 ]} El plazo para completar los requisitos se extendió hasta septiembre de 2021 debido a retrasos causados ​​por la pandemia de COVID-19 , pero solo para aquellos que habían presentado una solicitud preliminar antes del 1 de octubre de 2019. ^{[ 38 ]} Este camino hacia la ciudadanía es en reparación por la expulsión de los judíos de España en 1492 .

La Ley establece el derecho a la nacionalidad española de los judíos sefardíes con vínculo con España. ^{[ 39 ]} Una Instrucción del 29 de septiembre de 2015 elimina una disposición según la cual quienes adquieran la nacionalidad española por la Ley 12/2015 deben renunciar a cualquier otra nacionalidad que posean. ^{[ 40 ]} La mayoría de los solicitantes deben haber aprobado una prueba de dominio del idioma español ( DELE ) y una prueba de conocimientos de la cultura e instituciones españolas ( CCSE ), pero los menores de 18 años o las personas con discapacidad estaban exentos. Una Resolución de mayo de 2017 también eximió a los mayores de 70 años. ^{[ 41 ]}

En julio de 2017, el gobierno de España había registrado a unos 4300 solicitantes que habían iniciado el proceso, y alrededor de 1000 habían firmado ante notario público y presentado oficialmente sus documentos. A un centenar de personas, procedentes de diversos países, se les había concedido la ciudadanía, y se esperaba que otras 400 lo hicieran en las semanas siguientes. El gobierno español tardaba entonces entre 8 y 10 meses en resolver cada caso. ^{[ 42 ]} Después de 2017, la resolución de una solicitud completa tardaría entre 1 y 2 años. En marzo de 2018, más de 6200 personas habían obtenido la ciudadanía española en virtud de esta ley. ^{[ 37 ]} Y a finales de 2019, se habían recibido un total de aproximadamente 132 000 ^{[ 38 ]} solicitudes, 67 000 de ellas en el mes anterior a la fecha límite del 30 de septiembre de 2019. ^{[ 43 ]}