Cumpla con su disposición publicitaria

La disposición "Stand By Your Ad" ( SBYA ) de la Ley de Reforma Bipartidista de Campañas (BCRA, también conocida como Ley McCain-Feingold), promulgada en 2002, requiere que los candidatos en los Estados Unidos a un cargo político federal , así como los grupos de interés y partidos políticos que apoyan u oponen a un candidato, incluyan en los anuncios políticos en televisión y radio "una declaración del candidato que lo identifique y declare que el candidato ha aprobado la comunicación". La disposición tenía por objeto obligar a los candidatos políticos que se presenten a cualquier campaña para un cargo en los Estados Unidos a asociarse con su publicidad en televisión y radio, disuadiéndolos así de hacer afirmaciones controvertidas o anuncios de ataque . ^[1]

En la política estadounidense , " Apruebo este mensaje " (a veces en tiempo pasado, también con "autorizar" en lugar de "aprobar" o con "ad" en lugar de "mensaje") es una frase dicha por los candidatos a un cargo federal para cumplir con esta disposición.

La Ley DISCLOSE , propuesta por los demócratas en respuesta a la decisión de la Corte Suprema en Citizens United v. Federal Election Commission (que sostuvo que las corporaciones y los sindicatos tienen el derecho constitucional de gastar sumas ilimitadas de dinero en anuncios de apoyo), habría requerido que los jefes de organizaciones no relacionadas con campañas que financian anuncios políticos (como los " super PAC " o corporaciones) aparecieran ante la cámara y cumplieran con el requisito de "mantenerse firme con su anuncio". Aunque el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes , fracasó en el Senado y no se convirtió en ley. ^[2]

Los anuncios de ataque que critican la plataforma política de un oponente rápidamente se hicieron populares en Estados Unidos desde la década de 1960. En tiempos más recientes, estos anuncios se convirtieron cada vez más en ataques ad hominem, algunos de ellos aparentemente anónimos, que desanimaban a los votantes. Los defensores de la disposición Stand By Your Ad, como el senador Ron Wyden ( demócrata por Oregon ) que patrocinó la disposición en la BCRA, ^[3] sostienen que al obligar a los candidatos a asociarse con sus ataques en los anuncios, los votantes estarían más inclinados a castigarlos por usar esa estrategia, desalentando así a los candidatos a hacer campaña de esa manera. ^[4]

Los orígenes más tempranos de esta disposición se remontan a las elecciones al Senado de 1996 en Minnesota, donde un movimiento de base conocido como "Minnesota Compact" intentó combatir las campañas negativas que proliferaban en el estado, aunque lo propuesto seguía siendo voluntario. ^[5]

En 1999, la disposición "Stand By Your Ad" se volvió a plantear, esta vez en la Asamblea General de Carolina del Norte de 1999. La "Ley de Reforma de Campaña" S.881 fue ratificada y convertida en ley estatal el 21 de julio de 1999. ^[5] Esta requería que los candidatos y sus comités de campaña

incluir una declaración de divulgación pronunciada por el candidato y que contenga al menos las siguientes palabras: 'Soy (o "Este es...") [nombre del candidato], candidato a [nombre del cargo], y yo (o "mi campaña...") patrociné este anuncio'. Esta subdivisión se aplica únicamente a un anuncio que menciona el nombre, muestra la imagen, transmite la voz o de otro modo se refiere a un candidato opositor para el mismo cargo que el candidato patrocinador. ^[6]

Tras el éxito percibido de la disposición "Stand By Your Ad" en la ley estatal de Carolina del Norte para reducir las campañas negativas, se introdujeron medidas similares en otras legislaturas estatales. Dos años más tarde, se presentó un proyecto de ley en el Congreso para extender esta disposición a la ley federal. Finalmente, fue absorbido por la BCRA, que abordaba la cuestión de la financiación de las campañas políticas, que fue promulgada por George W. Bush el 27 de marzo de 2002.

En virtud de la Sección 311 de la BCRA, la Sección 318 de la Ley de Campaña Electoral Federal de 1971 (2 USC 441d) fue enmendada para incluir la disposición "Stand by Your Ad". El representante David Price de Carolina del Norte propuso la enmienda, tomando como modelo la ley de Carolina del Norte. Price afirmó que "el pueblo estadounidense está harto del tono implacablemente negativo de las campañas, en particular en las presidenciales. "Stand by Your Ad" no se trata sólo de restaurar la civilidad en las campañas. También se trata de restaurar la fe de la gente en nuestro proceso político". ^[7]

El efecto más destacado se produjo en los anuncios televisivos, que ahora exigían a los candidatos que incluyeran en cualquier anuncio de campaña el nombre del candidato o las campañas del candidato.

Una declaración que identifique al candidato y declare que ha aprobado la comunicación. Dicha declaración...

(I) se transmitirá por:

(I) una vista despejada y en pantalla completa del candidato que hace la declaración, o

(II) el candidato en voz en off, acompañado de una imagen fotográfica o similar claramente identificable del candidato; y

(II) deberá aparecer también por escrito al final de la comunicación en forma claramente legible y con un grado razonable de contraste de color entre el fondo y la declaración impresa, durante un período de al menos 4 segundos.

La frase puede decirse en cualquier momento durante el anuncio, pero normalmente se inserta al principio o al final. La disposición también cubre la publicidad radial , en la que se requiere la voz del candidato que aprueba la comunicación.

Si el anuncio no está en inglés, la frase se da en el mismo idioma; en las elecciones presidenciales de 2004 , por ejemplo, los anuncios en español de George W. Bush terminaban con el mensaje " Soy George W. Bush y aprobé este mensaje ".

El incumplimiento puede resultar en sanciones de la Comisión Federal Electoral , pero más importante aún, la pérdida del estatus de "tarifa más baja" para anuncios políticos, durante toda la duración de la campaña. Sin embargo, esta regla se aplica a discreción del gerente de la estación, y a menudo solo a través de una acción legal por parte del candidato oponente. Por ejemplo, en la elección del senado de Minnesota de 2008 , el retador Al Franken acusó al senador Norm Coleman de omitir 1,1 segundos del visual requerido del candidato, un error que potencialmente podría duplicar las tarifas publicitarias y costar millones a la campaña de Coleman. ^[8] Incluyendo a Coleman en la misma duración de la campaña, los republicanos en cuatro carreras estatales del Senado fueron sujetos a investigación por parte de la Comisión Federal Electoral y la Comisión Federal de Comunicaciones por supuestamente no cumplir con la exención de responsabilidad "Stand By Your Ad". ^[9]

Los requisitos de "Stand By Your Ad" no cubren ninguna forma de publicidad en Internet. Las campañas consideran que Internet es un medio tan importante como la televisión, la radio y la publicidad impresa, o quizás incluso más importante debido a su relación costo-beneficio y su velocidad de propagación.

Se sabe que los candidatos han llevado sus ataques a la red, con la esperanza de crear suficiente controversia para que los medios de comunicación les dieran la cobertura que necesitaban sin asociarse con el ataque. Durante las elecciones presidenciales de 2004 , por ejemplo, la campaña de George W. Bush produjo un vídeo web con la conclusión " Kerry ( demócrata de Massachusetts ) : presentado por intereses especiales " y lo envió a seis millones de seguidores por correo electrónico. ^[10] Otra táctica conocida es que cualquier campaña o persona cargue un anuncio exclusivo de ataque en línea, conocido o anónimo, en un sitio web para compartir vídeos como YouTube sin atribuirse ningún mérito. Esto fue resaltado por los medios después de que un editor anónimo subiera un anuncio de parodia de 1984 que mostraba a la senadora Hillary Clinton ( demócrata de Nueva York ) como "Gran Hermano" durante las primarias demócratas de 2008 , que obtuvo más de cinco millones de visitas en línea. ^[11]

Desde entonces, Wyden ha propuesto ampliar el requisito a la publicidad política en Internet. La segunda ley, "Stand By Your Internet Ad Act", se presentó en el Congreso de los Estados Unidos el 12 de abril de 2005, pero desde entonces ha recibido poco impulso. Este esfuerzo bipartidista de los senadores Wyden (demócrata por Oregón) y Lindsey Graham (republicano por Carolina del Sur) aplicaría las normas existentes para incluir estrategias electorales adicionales, como anuncios impresos y anuncios en Internet, en un esfuerzo por disuadir a los candidatos de realizar comunicaciones de campaña incendiarias. ^[12]

En marzo de 2023, la FEC estableció una norma final que brindó más claridad en torno al concepto de comunicaciones públicas, en un esfuerzo por aplicar mejor los estándares regulatorios a los anuncios políticos en línea y digitales que en gran medida no se han abordado; al hacerlo, la atención de la FEC a los anuncios en Internet ha generado una nueva definición: "comunicaciones colocadas a cambio de una tarifa en el sitio web, dispositivo digital, aplicación o plataforma publicitaria de otra persona", que puede resistir los avances tecnológicos venideros. ^[13]

Howard Dean , quien se postuló para la nominación demócrata de 2004, recibió algunos ataques injustificados de personas que no conocían la ley, que pensaron que estaba siendo autoimportante o obvio en la redacción. ^[14] Mientras que los oponentes de la disposición en su momento de introducción presentaron desafíos en la corte diciendo que violaría la Primera Enmienda , otros creyeron que la ley simplemente endurecía las pautas de exención de responsabilidad y no tenía efecto en limitar la libertad de expresión. ^[15] Un ejemplo es la decisión McConnell v. FEC , que confirmó la disposición Stand By Your Ad como constitucional, pero persisten preocupaciones disidentes sobre la amenaza que representa para el anonimato debido al mandato regulatorio que exige que los anuncios de televisión y radio revelen públicamente sus patrocinadores. ^[16]

Los candidatos se han quejado de que los segundos que tardan los candidatos en aprobar la comunicación les restan tiempo para comunicar su mensaje, lo que aumenta sus costos de campaña. Un asesor de medios mencionó que el requisito redujo la cantidad de anuncios positivos que el productor puede tener. ^[15] Otros candidatos, sin embargo, lo ven como una oportunidad para afirmar o resumir el tema de su mensaje: "Soy Tom Kean, Jr. Juntos, podemos acabar con la corrupción. Por eso aprobé este mensaje".

Sin embargo, un estudio de la Universidad Brigham Young reveló que los anuncios en los que el candidato había aprobado la comunicación tenían un impacto más positivo en comparación con los que no lo habían hecho, independientemente de si conocían bien a los candidatos. También concluyó que la disposición hizo que los espectadores tuvieran más confianza en que las campañas políticas se desarrollaran de manera veraz y justa. ^[5]

Aunque los expertos rara vez lo mencionaron durante el debate en el Congreso, la disposición se convirtió en uno de los cambios más reconocidos (y más objeto de bromas) en el contenido de los anuncios televisivos. ^[17]

Varios políticos han hecho referencia a la frase en aspectos de su campaña fuera de la publicidad radial o televisiva. En las elecciones de 2006, el senador Joseph Lieberman declaró "Apruebo esta elección" en su discurso de aceptación, tras su victoria como candidato de un tercer partido ( Connecticut para Lieberman ). Justo antes de la Convención Nacional Demócrata de 2008 , Hillary Clinton fue noticia al anunciar que "no aprobaba este mensaje" en referencia a la campaña de John McCain utilizando clips de ella atacando a Barack Obama durante las primarias demócratas. ^[18]