Reglamento del Senado de los Estados Unidos, Regla XIX

La Regla XIX del Reglamento del Senado de los Estados Unidos , establecida por el Comité de Reglas y Administración del Senado , rige el tema de debate en el pleno del Senado . El Reglamento, incluida la Regla XIX, se actualizó por última vez en 2013. ^{[ 1 ]}

La Sección 1 del reglamento establece que, para dirigirse al Senado, los senadores deben ponerse de pie y ser reconocidos por el Presidente . Tras ser reconocidos, un senador no puede ser interrumpido por otro durante el debate, aunque otro senador sí puede ponerse de pie y dirigirse al Presidente para hablar. Los senadores tampoco pueden hablar más de dos veces sobre un mismo tema en una jornada legislativa y deben mantener su debate pertinente al tema en cuestión. Todas estas disposiciones pueden ser eximidas mediante votación del pleno del Senado. ^{[ 2 ]}

Las secciones 2 y 3 establecen que un senador no deberá imputar a otro senador "por ningún tipo de palabras" ninguna conducta o motivo que sea indigno o impropio de un senador y no deberá hablar de manera ofensiva hacia un estado de los Estados Unidos . ^{[ 2 ]}

Las secciones 4 y 5 describen qué sucede si se determina que un senador ha violado esta regla, incluyendo cómo un senador puede apelar una resolución en su contra. ^{[ 2 ]}

Los artículos 6 y 7 facultan al Presidente de la Cámara para mantener el orden en las galerías y prohíben a los Senadores llamar la atención sobre cualquier cosa o persona en las galerías. El artículo 7 no puede suspenderse, ni siquiera por consentimiento unánime del Senado. ^{[ 2 ]}

La Sección 8 otorga a los expresidentes el derecho a dirigirse al Senado después de que se haya dado la debida notificación al Presidente. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

La Regla XIX se originó a partir de una pelea a puñetazos que tuvo lugar en el 57.º Congreso de los Estados Unidos entre los senadores de Carolina del Sur John McLaurin y Ben Tillman el 22 de febrero de 1902. ^{[ 3 ]} Tillman, el senador de mayor antigüedad y exgobernador de Carolina del Sur, había ayudado a impulsar la carrera de McLaurin. ^{[ 4 ]} Aunque ambos senadores eran demócratas, McLaurin había cambiado de postura para apoyar al Congreso y la Casa Blanca, liderados por los republicanos, en la controvertida anexión de Filipinas , lo que enfureció a Tillman. ^{[ 3 ] [ 5 ]} Tillman aprovechó la oportunidad para reprender al ausente McLaurin durante un debate sobre Filipinas en el pleno del Senado el 22 de febrero de 1902, diciendo que McLaurin había sucumbido a "influencias indebidas" al cambiar su posición sobre el tratado para apoyar la postura republicana a cambio de favores políticos. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Cuando McLaurin se enteró del discurso, corrió a la cámara del Senado y declaró que Tillman era culpable de "una mentira voluntaria, maliciosa y deliberada". ^{[ 3 ] [ 5 ] [ 6 ]}

Tillman respondió golpeando a McLaurin en la mandíbula. ^{[ 3 ]} Según la historia del Senado, "los esfuerzos por separar a los dos combatientes resultaron en golpes mal dirigidos que impactaron a otros miembros". ^{[ 5 ]} Fue el primer altercado físico registrado en el pleno mientras el Senado estaba en sesión, desde que el senador Thomas Hart Benton (D-MO) casi recibió un disparo de Henry S. Foote (D-MS) en 1850. ^{[ 4 ]} Sin embargo, en 1856, el representante Preston Brooks (D-SC) golpeó severamente al senador Charles Sumner (R-MA) en el pleno del Senado después de que terminara una sesión. ^{[ 7 ]}

Después de ser separados, durante un debate de dos horas, tanto Tillman como McLaurin fueron declarados en desacato al Senado y no se les permitió hablar, pero cuando otro senador les pidió que les permitieran hablar, ambos se disculparon con sus colegas con un lenguaje tan rencoroso que casi llegaron a las manos nuevamente. ^{[ 4 ]} El Senado censuró a Tillman y McLaurin el 28 de febrero de 1902, por una votación de 54 a 12 y más tarde, el 8 de agosto de 1902, agregó lo que ahora son las Secciones 2 y 3 de la Regla 19. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 6 ]}

Se registraron dos votaciones nominales del Senado el 29 de enero de 1915 y el 21 de abril de 1952, en las que un senador solicitó que se le permitiera continuar hablando tras haber sido reprendido según lo estipulado en la Sección 4 de la Regla 19. ^{[ 6 ]} Sin embargo, «los senadores tienden a dejar pasar las cosas» en respuesta a ataques personales y la invocación de la Regla 19 es poco común en el Senado, señaló Gregory Koger, politólogo de la Universidad de Miami. ^{[ 6 ]}

Durante un debate el 25 de junio de 1979, sobre una enmienda que eliminaría 13  millones de dólares del Fondo Rotatorio de Desarrollo Económico, lo que a su vez pondría en peligro una garantía de préstamo para una nueva planta de Wheeling-Pittsburgh Steel , ^{[ 8 ]} el senador Lowell Weicker (R-CT) dijo del senador John Heinz (R-PA): "Cuando un miembro sustituye la insinuación por los hechos o la persuasión de la lógica, es un idiota o un astuto, y el senador de Pensilvania califica en ambos sentidos". ^{[ 9 ]} Heinz respondió irrumpiendo en el Senado con un libro de reglas para invocar la Regla 19. ^{[ 8 ] [ 9 ]} El presidente ordenó a Weicker que se sentara y dejara de hablar, deteniendo el debate sobre la enmienda hasta que el líder de la mayoría, Robert Byrd, negoció una tregua en la que Weicker se retractó de sus comentarios y estrechó la mano de Heinz. ^{[ 5 ] [ 8 ] [ 9 ]}

El líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell (R-KY), invocó la Regla XIX el 7 de febrero de 2017 contra la senadora Elizabeth Warren (D-MA) durante un debate sobre la nominación del senador Jeff Sessions (R-AL) para el cargo de Fiscal General . ^{[ 10 ]} Específicamente, el senador McConnell afirmó que la senadora Warren "impugnó los motivos y la conducta de nuestro colega de Alabama [el senador Sessions]" al leer declaraciones públicas históricas que se oponían a la nominación en 1986 del entonces fiscal federal Sessions para un puesto de juez federal , escritas por Coretta Scott King y el senador Ted Kennedy . ^{[ 11 ]} Después de una votación partidista en todo el Senado, los republicanos ordenaron a Warren que se sentara y no participara en el resto del debate. ^{[ 11 ]} La acción atrajo una atención generalizada, mucho mayor de la que se esperaba del discurso original de Warren , y popularizó la frase " No obstante, ella persistió " como una expresión adoptada por el movimiento feminista. ^{[ 12 ]} Varios colegas demócratas de Warren en el Senado repitieron sus comentarios y citas al día siguiente sin objeción formal por parte de los republicanos. ^{[ 13 ]}

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