Comité Coordinador de Estado, Guerra y Marina

El Comité Coordinador de Estado, Guerra y Armada ( SWNCC , "swink") fue un comité del gobierno federal de los Estados Unidos creado en diciembre de 1944 para abordar los problemas político-militares relacionados con la ocupación de las potencias del Eje tras el final de la Segunda Guerra Mundial .

El SWNCC fue un importante precursor del Consejo de Seguridad Nacional y representa quizás la integración más exitosa de recursos militares y civiles en la historia de la política exterior estadounidense . Como resultado, ha sido objeto de un nuevo escrutinio tras la guerra de Irak , mientras el gobierno estadounidense intenta reformar su sistema interinstitucional de seguridad nacional. ^{[ 1 ]}

Durante la Segunda Guerra Mundial, la coordinación interinstitucional había sido en gran medida informal y mediada por el presidente Roosevelt, pero reconociendo la necesidad de una mayor integración, el Secretario de Estado , el Secretario de Guerra y el Secretario de Marina comenzaron a celebrar reuniones semanales para abordar problemas comunes. Sin embargo, el llamado "Comité de los Tres" carecía de un mandato o autoridad específicos, y esta debilidad se hizo evidente a medida que la guerra se acercaba a su fin y los detalles de la planificación de la ocupación comenzaron a ocupar a los distintos departamentos.

Tan pronto como asumió el cargo de Secretario de Estado, Edward Stettinius envió una carta al Secretario de Guerra, Henry Stimson, y al Secretario de Marina, James Forrestal, proponiéndoles la creación de una secretaría conjunta para planificar las ocupaciones y lograr la plena integración de la política exterior estadounidense. Dicha secretaría estuvo encabezada por el favorito de Roosevelt, el Subsecretario de Guerra, John J. McCloy .

Los planes del SWNCC para la ocupación de Europa y Japón tenían como objetivo anticipar y abordar los problemas que podrían enfrentar las fuerzas estadounidenses encargadas de ocupar y administrar antiguos estados enemigos. El SWNCC reunió a los principales expertos del gobierno y la academia de Estados Unidos para trabajar en todos los aspectos del plan.

Por ejemplo, una de las decisiones clave que enfrentó el equipo —el estatus del Emperador de Japón— fue estudiada por el académico convertido en burócrata Hugh Borton . Después de la guerra, cuando Borton regresó a la academia, observó que su memorándum de 1943, en el que recomendaba la permanencia de Hirohito, se mantuvo prácticamente sin cambios a lo largo del proceso de planificación y posterior implementación por parte del Comandante Supremo de las Potencias Aliadas, Douglas MacArthur . ^{[ 2 ]}

El SWNCC inició sus actividades revisando y recopilando trabajos existentes sobre estrategia de ocupación y, en muchos casos, convocando a los expertos responsables para que participaran en el comité. Dentro del gobierno estadounidense, la planificación para la ocupación de Japón era anterior al ataque a Pearl Harbor , por lo que la organización recién creada contaba con importantes recursos. ^{[ 3 ]}

En esencia, el SWNCC tomó investigaciones académicas y gubernamentales y las utilizó para crear un conjunto detallado de políticas que incluían los puntos de vista de las burocracias militares y civiles, y que serían implementadas por el gobierno militar una vez que tomara el control.

El SWNCC estaba compuesto por una secretaría que celebraba reuniones periódicas y varios grupos de trabajo encargados de abordar problemas específicos y presentar sus conclusiones al comité. Tanto los grupos de trabajo como el comité en pleno operaban bajo un estricto principio de consenso. Cualquier asunto que no pudiera resolverse entre los participantes se elevaba a niveles superiores de liderazgo. De los 750 asuntos considerados por el SWNCC, la mayoría se resolvieron a nivel de subsecretario o inferior, y solo seis casos se remitieron a la Casa Blanca para su decisión final. ^{[ 4 ]}