Consejo de Estado de Rumania

El Consejo de Estado se creó en 1961 mediante una enmienda a la Constitución de 1952 , sustituyendo al Presidium de la Gran Asamblea Nacional como órgano permanente del GNA. Estaba compuesto por un presidente, tres vicepresidentes y trece miembros. Al final de la era comunista, estaba integrado por un presidente, cuatro vicepresidentes, un secretario y quince miembros. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Según el artículo 63 de la Constitución de 1965 , el Consejo de Estado era « el órgano supremo del poder estatal (es decir, el GNA) en sesión permanente». Era elegido por el GNA de entre sus miembros y ejercía su cargo durante la vigencia del GNA, en la práctica, cinco años. Al igual que todos los órganos gubernamentales en Rumania, estaba nominalmente subordinado al GNA. ^{[ 2 ]} En la práctica, para 1989, todos sus miembros, excepto dos, también eran miembros del Comité Central del Partido Comunista Rumano y ocupaban importantes cargos dentro del partido. ^{[ 1 ]}

La Constitución otorgaba al Consejo de Estado dos tipos de poder. El artículo 63 detallaba los poderes que se conferían permanentemente al Consejo de Estado, tales como:

• Fijar las fechas de las elecciones
• Ratificar cualquier tratado que no implicara un cambio en la legislación rumana (todos los tratados que modificaran leyes solo podían ser aprobados por el GNA).
• Organización de referendos
• Nombrar y destituir al comandante de las fuerzas armadas y a los jefes de los órganos estatales.
• Concesión de ciudadanía, amnistía y asilo.
• Representar al Estado en las relaciones internacionales
• Nombramiento de representantes diplomáticos
• Establecimiento de rangos militares
• Establecimiento de condecoraciones y títulos honoríficos ^{[ 2 ] [ 1 ]}

El artículo 64 delegó algunas de las prerrogativas del GNA al Consejo de Estado cuando este no estaba reunido o en caso de emergencia. Cuando el GNA no estaba reunido, el Consejo de Estado estaba facultado para establecer directrices para las leyes y supervisar los consejos locales. También podía emitir reglamentos gubernamentales en lugar de leyes. Si dicho reglamento no era aprobado por el GNA en su siguiente sesión, se consideraba revocado. En circunstancias excepcionales, el Consejo de Estado también podía ejercer control sobre el presupuesto y el plan económico, nombrar y destituir ministros y magistrados del Tribunal Supremo , movilizar a las fuerzas armadas y declarar la guerra. ^{[ 1 ] [ 2 ]} En la práctica, las reuniones poco frecuentes del GNA (solo se reunía dos veces al año), así como la filosofía del centralismo democrático, significaban que las decisiones del Consejo de Estado tenían fuerza de ley.

El artículo 68 establecía que todas las decisiones del Consejo de Estado debían tomarse colectivamente. ^{[ 2 ]} Sin embargo, fuera de Rumania, el presidente del Consejo de Estado era considerado el jefe de Estado del país. Siempre que el líder del Partido Comunista era también presidente del Consejo de Estado (por ejemplo, Gheorghe Gheorghiu-Dej de 1961 a 1965, y Nicolae Ceaușescu de 1967 a 1974), derivaba su poder real de su cargo en el partido, un arreglo análogo a la estructura de poder actual en China , donde el líder supremo del país funge como presidente , pero deriva su poder real de su cargo como líder del partido .

Las prerrogativas del Consejo de Estado se redujeron significativamente mediante las enmiendas constitucionales aprobadas en 1974. En particular, su presidencia se elevó a un cargo ejecutivo de pleno derecho: el Presidente de la República . Este continuó ejerciendo como presidente ex officio del Consejo de Estado y fue facultado para actuar en cualquier asunto que no requiriera una sesión plenaria de dicho órgano. También asumió varias atribuciones que anteriormente habían correspondido al Consejo de Estado en su conjunto, incluyendo la conducción de las relaciones internacionales y el nombramiento y la destitución de ministros y jefes de organismos centrales. Cuando el Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) no estaba en sesión, el presidente podía nombrar y destituir al presidente del Tribunal Supremo y al fiscal general sin la aprobación del Consejo de Estado; de hecho, según las enmiendas de 1974, el presidente ni siquiera estaba obligado a consultar a sus colegas del Consejo de Estado al tomar tales decisiones. El Consejo de Estado también perdió el derecho a otorgar la ciudadanía y el asilo, así como a nombrar al comandante supremo de las fuerzas armadas. Asimismo, perdió el derecho a conceder amnistía cuando el GNA estaba en sesión. ^{[ 1 ]}

En la práctica, después de 1974, el Consejo de Estado quedó prácticamente anulado por Ceaușescu, quien ejercía simultáneamente como líder del Partido Comunista y Presidente de la República. Haciendo uso de su poder para intervenir en todos los asuntos que no requerían un pleno formal, gobernaba frecuentemente por decreto. También usurpó muchas de las atribuciones del Consejo de Estado, incluyendo la de otorgar ciudadanía y asilo. Sin embargo, su control sobre el país era tan absoluto que nadie se atrevía a oponerse. ^{[ 1 ]}