Un jefe de Estado es la figura pública de un Estado soberano . [ 1 ] El nombre que se le da al cargo de jefe de Estado depende de la forma de gobierno del país y de cualquier separación de poderes ; los poderes del cargo en cada país varían desde ser también el jefe de gobierno hasta ser poco más que una figura ceremonial .
En un sistema parlamentario , como el de India o el del Reino Unido , el jefe de Estado suele tener poderes principalmente ceremoniales, con un jefe de gobierno independiente. [ 2 ] Sin embargo, en algunos sistemas parlamentarios , como Sudáfrica , existe un presidente ejecutivo que es a la vez jefe de Estado y jefe de gobierno. Asimismo, en algunos sistemas parlamentarios el jefe de Estado no es el jefe de gobierno, pero aun así posee poderes significativos, como por ejemplo Marruecos . En contraste, en otros sistemas parlamentarios, como Suecia y Japón , el jefe de Estado es puramente ceremonial y carece de poder real.
Mientras tanto, en los sistemas presidenciales , el jefe de Estado es también el jefe de gobierno. [ 1 ] En un sistema semipresidencial , como el de Francia , se combinan elementos de los sistemas presidencial y parlamentario, con jefes de Estado y de Gobierno separados que ejercen oficialmente el poder ejecutivo de forma conjunta. En la práctica, ambos suelen dividir el poder entre sí, y la distribución real del mismo se asemeja a la de un sistema parlamentario o presidencial, dependiendo de qué líder goce de mayor influencia y confianza pública.
En algunos sistemas unipartidistas y de partido dominante donde el cargo de jefe de Estado no tiene poderes tangibles por sí mismo, el jefe de Estado puede, no obstante, ostentar simultáneamente el cargo de líder del partido y, por lo tanto, tener poderes ejecutivos de facto derivados de su cargo en el partido. La duración de este arreglo varía, especialmente al considerar la posición del partido en cuestión: en China , que es un Estado unipartidista bajo el Partido Comunista , la práctica de que el líder del partido también ejerza como jefe de Estado está institucionalizada como una cuestión de práctica política , mientras que en Turquía , la constitución fue enmendada para pasar de un sistema parlamentario a uno presidencial, consolidando de jure los poderes ejecutivos que el presidente Recep Tayyip Erdoğan ostentaba de facto como líder del dominante Partido de la Justicia y el Desarrollo .
El expresidente francés Charles de Gaulle , al elaborar la actual Constitución de Francia (1958), afirmó que el jefe de Estado debía encarnar el espíritu de la nación. [ 3 ]
Modelos constitucionales

Algunos autores académicos analizan los estados y los gobiernos en términos de "modelos". [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
Un Estado nación independiente normalmente tiene un jefe de Estado y determina el alcance de los poderes ejecutivos de gobierno o las funciones de representación formal de su jefe. [ 8 ] En términos de protocolo : el jefe de un Estado soberano e independiente suele ser identificado como la persona que, según la constitución de ese Estado, es el monarca reinante , en el caso de una monarquía ; o el presidente, en el caso de una república .
Entre las constituciones estatales (leyes fundamentales) que establecen diferentes sistemas políticos, se pueden distinguir cuatro tipos principales de jefes de Estado:
- El sistema parlamentario , con dos modelos de subconjuntos;
- El modelo estándar , en el que el jefe de Estado, en teoría, posee poderes ejecutivos clave, pero dicho poder se ejerce bajo el consejo vinculante de un jefe de gobierno (por ejemplo , Reino Unido , India , Alemania ).
- El modelo no ejecutivo , en el que el jefe de Estado no tiene poderes ejecutivos o estos son muy limitados, y principalmente tiene un papel ceremonial y simbólico (por ejemplo , Suecia , Japón , Israel ).
- El sistema semipresidencial , en el que el jefe de Estado comparte poderes ejecutivos clave con un jefe de gobierno o gabinete (por ejemplo , Rusia , Francia , Sri Lanka ); y
- El sistema presidencial , en el que el jefe de Estado es también el jefe de Gobierno y tiene todos los poderes ejecutivos (por ejemplo, Estados Unidos , Indonesia , Corea del Sur ).
En un territorio federal o dependiente, la misma función suele ser desempeñada por quien ostenta un cargo equivalente al de jefe de Estado. Por ejemplo, en cada provincia canadiense, esta función la desempeña el vicegobernador , mientras que en la mayoría de los Territorios Británicos de Ultramar, las facultades y obligaciones las ejerce el gobernador . Lo mismo ocurre en los estados australianos , los estados indios , etc. El documento constitucional de Hong Kong , la Ley Fundamental , por ejemplo, especifica al jefe ejecutivo como jefe de la región administrativa especial, además de su función como jefe de gobierno. Sin embargo, estos jefes de Estado no soberanos tienen un papel restringido o insignificante en los asuntos diplomáticos, dependiendo del estatus, las normas y las prácticas de los territorios en cuestión, mientras que en otros casos, como Alemania , los territorios federales no soberanos carecen de un cargo claramente definido análogo al de jefe de Estado, y los presidentes de los Landtags (parlamentos estatales) desempeñan muchas de las mismas funciones sin una base constitucional explícita para tal cargo.
Sistema parlamentario

Modelo estándar

Ejemplos de jefes de Estado en sistemas parlamentarios que utilizan poderes mayores de lo habitual, ya sea por constituciones ambiguas o emergencias nacionales sin precedentes, incluyen la decisión del rey Leopoldo III de los belgas de rendirse en nombre de su Estado ante el ejército alemán invasor en 1940, en contra de la voluntad de su gobierno. Considerando que su responsabilidad para con la nación, en virtud de su juramento de coronación, le obligaba a actuar, creía que la decisión de su gobierno de luchar en lugar de rendirse era errónea y perjudicaría a Bélgica. (La decisión de Leopoldo resultó muy controvertida. Tras la Segunda Guerra Mundial , Bélgica votó en referéndum para permitirle reanudar sus poderes y deberes monárquicos, pero debido a la continua controversia, finalmente abdicó). La crisis constitucional belga de 1990, cuando el jefe de Estado se negó a promulgar una ley que permitía el aborto, se resolvió cuando el gabinete asumió el poder de promulgar la ley mientras él era tratado como "incapaz de reinar" durante veinticuatro horas. [ 9 ] [ 10 ]
Modelo no ejecutivo
La Constitución de Japón (日本国憲法, Nihonkoku-Kenpō ) se redactó durante la ocupación aliada posterior a la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de reemplazar el sistema militarista y cuasi- monárquico absoluto anterior por una forma de democracia liberal parlamentaria . La constitución confiere explícitamente todo el poder ejecutivo al Gabinete , presidido por el primer ministro (artículos 65 y 66) y responsable ante la Dieta (artículos 67 y 69). El emperador se define en la constitución como "símbolo del Estado y de la unidad del pueblo" (artículo 1), y es reconocido internacionalmente como el jefe de Estado japonés. Si bien el emperador nombra formalmente al primer ministro, el artículo 6 de la constitución le exige que designe al candidato "según lo determine la Dieta", sin derecho a rechazar el nombramiento. Quizás la referencia más explícita se encuentra en el artículo 7, que establece que el emperador "solo realiza los actos en materia de Estado previstos en esta constitución y no tendrá poderes relacionados con el gobierno". Es una figura ceremonial sin poderes discrecionales independientes relacionados con la gobernanza de Japón. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
Desde la aprobación en Suecia del Instrumento de Gobierno de 1974 , el monarca sueco ya no ostenta muchas de las funciones propias del jefe de Estado en el sistema parlamentario, como ocurría en el anterior Instrumento de Gobierno de 1809. Actualmente, el presidente del Riksdag nombra (tras votación en el Riksdag ) al primer ministro y lo destituye tras una moción de censura o una dimisión voluntaria. Los miembros del gabinete son nombrados y destituidos a discreción del primer ministro. Las leyes y los decretos se promulgan mediante la firma conjunta de dos miembros del gabinete «En nombre del Gobierno», y es el gobierno —no el monarca— la parte contratante principal en los tratados internacionales. Las funciones oficiales restantes del soberano, por mandato constitucional o por convención no escrita, son inaugurar la sesión anual del Riksdag, recibir a los embajadores extranjeros y firmar las cartas credenciales de los embajadores suecos, presidir el comité asesor exterior, presidir el consejo especial del Gabinete cuando un nuevo primer ministro asume el cargo y mantenerse informado por el primer ministro sobre asuntos de Estado. [ 14 ] [ 15 ]
En cambio, el único contacto que el presidente de Irlanda tiene con el gobierno irlandés es a través de una sesión informativa formal que el taoiseach (jefe de gobierno) le ofrece. Sin embargo, el presidente no tiene acceso a la documentación y todo el acceso a los ministros se realiza a través del Departamento del Taoiseach . No obstante, el presidente sí posee poderes de reserva limitados , como remitir un proyecto de ley al Tribunal Supremo para que examine su constitucionalidad, los cuales utiliza a su discreción. [ 16 ]
El jefe de Estado republicano no ejecutivo más extremo es el presidente de Israel , que no posee ningún poder de reserva. [ 17 ] Los poderes menos ceremoniales que ostenta el presidente son otorgar un mandato para intentar formar un gobierno, aprobar la disolución de la Knesset realizada por el primer ministro y perdonar a los criminales o conmutar su sentencia.
Modelo ejecutivo
Algunas repúblicas parlamentarias (como Sudáfrica , Botsuana y Kiribati ) han fusionado las funciones de jefe de Estado y jefe de Gobierno (como en un sistema presidencial), mientras que el único funcionario ejecutivo, a menudo llamado presidente, depende de la confianza del Parlamento para gobernar (como en un sistema parlamentario). Si bien también es el principal símbolo de la nación, el presidente en este sistema actúa principalmente como primer ministro, ya que el titular debe ser miembro del poder legislativo al momento de las elecciones, responder preguntas en el Parlamento, evitar mociones de censura, etc.
Sistemas semipresidenciales

Los sistemas semipresidenciales combinan características de los sistemas presidenciales y parlamentarios, en particular (en el subtipo presidente-parlamentario) el requisito de que el gobierno rinda cuentas tanto al presidente como al poder legislativo.
Sistema presidencial

Algunas constituciones o leyes fundamentales prevén un jefe de Estado que, no solo en teoría sino también en la práctica, es el jefe del ejecutivo, operando de forma independiente y separada del poder legislativo. Este sistema se conoce como «sistema presidencial» y a veces se denomina «modelo imperial», ya que los funcionarios ejecutivos del gobierno responden única y exclusivamente ante un jefe de Estado interino, quien los designa y, en ocasiones, los destituye sin consultar al poder legislativo.
Estados de partido único
En ciertos estados bajo constituciones marxista-leninistas de tipo socialista constitucional , inspiradas en la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y sus repúblicas soviéticas constituyentes , el poder político real pertenecía al único partido legal. En estos estados, no existía un cargo formal de jefe de Estado, sino que el líder del poder legislativo era considerado el equivalente común más cercano a un jefe de Estado como persona física . En la Unión Soviética, este cargo ostentaba títulos como Presidente del Comité Ejecutivo Central de la URSS ; Presidente del Presidium del Soviet Supremo ; y, en el caso de la Rusia soviética, Presidente del Comité Ejecutivo Central del Congreso Panruso de los Soviets (antes de 1922), y Presidente de la Mesa del Comité Central de la RSFS de Rusia (1956-1966). Este cargo podía o no haber sido ocupado por el líder soviético de facto en ese momento. Por ejemplo, Joseph Stalin y Nikita Khrushchev nunca dirigieron el Soviet Supremo, pero fueron Secretario General (más tarde Primer Secretario) del Comité Central del Partido Comunista (líder del partido) y Presidente del Consejo de Ministros ( jefe de gobierno ).
Esto puede incluso conducir a una variabilidad institucional, como en Corea del Norte , donde, después de la presidencia del líder del partido Kim Il Sung , el cargo quedó vacante durante años. Al difunto presidente se le otorgó el título póstumo (similar a algunas antiguas tradiciones del Lejano Oriente de dar nombres y títulos póstumos a la realeza) de " Presidente Eterno " . Todo el poder sustantivo, como líder del partido, que no se creó formalmente hasta cuatro años después, fue heredado por su hijo Kim Jong Il . El puesto de presidente fue reemplazado formalmente el 5 de septiembre de 1998, con fines ceremoniales, por el cargo de Presidente del Presidium de la Asamblea Popular Suprema , mientras que el puesto del líder del partido como presidente de la Comisión Nacional de Defensa fue declarado simultáneamente "el puesto más alto del Estado", no muy diferente de la ocupación de un puesto similar por Deng Xiaoping durante más de una década en la República Popular China .
En China, según la constitución vigente , el presidente chino es un cargo mayormente ceremonial con poder limitado. [ 19 ] [ 20 ] Sin embargo, desde 1993, por convención, la presidencia ha sido ejercida simultáneamente por el secretario general del Partido Comunista Chino , [ 21 ] el máximo líder en el sistema de partido único . [ 22 ] La presidencia se considera oficialmente una institución del Estado más que un cargo administrativo; teóricamente, el presidente ejerce su cargo a discreción de la Asamblea Popular Nacional , el poder legislativo, y no está legalmente facultado para tomar medidas ejecutivas por su propia prerrogativa. [ nota 1 ] Mao Zedong , presidente del Partido Comunista Chino , rechazó que el presidente de China funcionara como jefe de Estado, argumentando en cambio que la principal diferencia entre el sistema soviético y el chino radicaba en que la presidencia actuaba como representante del liderazgo colectivo del Estado . [ 23 ]
Los estados unipartidistas que no utilizan el sistema constitucional de inspiración soviética tenían un jefe de estado que se ajustaba a uno de los tipos más "convencionales". Típicamente, este era el sistema presidencial, creando una estructura de poder de jure que se ajustaba a la dinámica de facto de un jefe ejecutivo que no rendía cuentas al poder legislativo; sin embargo, algunos, como Portugal bajo la Unión Nacional (el Estado Novo ) y Singapur bajo el Partido de Acción Popular, optaron en cambio por tener presidentes que eran de facto figuras ceremoniales, con el líder del partido ejerciendo como primer ministro. Un ejemplo extremo de esta maleabilidad en la estructura de gobierno de facto fue la República de China durante la ley marcial: tras la muerte del presidente Chiang Kai-shek en 1975, su sucesor como presidente, Yen Chia-kan , no disfrutó del liderazgo del gobernante Kuomintang ni de los poderes ejecutivos de facto que este ostentaba, que en cambio estaban en manos del primer ministro Chiang Ching-kuo ; La presidencia no volvió a ser el cargo de jefe del ejecutivo hasta 1978, cuando Chiang Ching-kuo sucedió a Yen como presidente.
Complicaciones con la categorización

Si bien existen categorías claras, a veces resulta difícil determinar a qué categoría pertenece cada jefe de Estado. En realidad, la categoría a la que pertenece cada jefe de Estado se evalúa no por la teoría, sino por la práctica.
En Irán , la Constitución asigna al presidente , y no al líder supremo , la función de firmar tratados y de enviar y recibir embajadores ; esto significa que, según la práctica diplomática internacional, es el presidente, y no el líder supremo, quien ostenta el cargo de jefe de Estado iraní. Sin embargo, en la práctica, el líder supremo es jefe tanto de gobierno como de Estado.
La reforma constitucional de Liechtenstein en 2003 otorgó a su jefe de Estado, el Príncipe Reinante , poderes constitucionales que incluían el veto a la legislación y la facultad de destituir al jefe de gobierno y al gabinete. [ 24 ] Podría argumentarse que el fortalecimiento de los poderes del Príncipe, frente al Landtag (parlamento), ha situado a Liechtenstein en la categoría de sistema semipresidencial. De manera similar, los poderes originales otorgados al Presidente griego en virtud de la Constitución de la República Helénica de 1975 acercaron a Grecia al modelo semipresidencial francés.
Existe otra complicación con Sudáfrica , donde el presidente es elegido por la Asamblea Nacional ( legislatura ) y, por lo tanto, es similar, en principio, a un jefe de gobierno en un sistema parlamentario , pero además, es reconocido como jefe de Estado. [ 25 ] Los cargos de presidente de Nauru y presidente de Botsuana son similares en este sentido a la presidencia sudafricana. [ 11 ] [ 26 ] [ 27 ]
Panamá , durante las dictaduras militares de Omar Torrijos y Manuel Noriega , era nominalmente una república presidencial. Sin embargo, los presidentes civiles electos eran en la práctica figuras decorativas, ya que el verdadero poder político lo ejercía el jefe de las Fuerzas de Defensa de Panamá .
Históricamente, en la época de la Sociedad de Naciones (1920-1946) y la fundación de las Naciones Unidas (1945), el jefe de Estado de la India era el monarca del Reino Unido, que gobernaba directa o indirectamente como Emperador de la India a través del Virrey y Gobernador General de la India .
Roles
El jefe de Estado es el cargo constitucional de mayor rango en un Estado soberano. Un jefe de Estado desempeña algunas o todas las funciones que se enumeran a continuación, dependiendo a menudo de la categoría constitucional (mencionada anteriormente), y no necesariamente ejerce de forma regular el mayor poder o influencia en el gobierno. Generalmente, se celebra una ceremonia pública formal cuando una persona asume el cargo de jefe de Estado, o algún tiempo después. Esta ceremonia puede ser la toma de posesión durante la investidura de un presidente de una república o la coronación de un monarca.
Papel simbólico
Una de las funciones más importantes del jefe de Estado moderno es ser un símbolo nacional viviente del Estado; en las monarquías hereditarias, esto se extiende a que el monarca sea un símbolo de la continuidad ininterrumpida del Estado. Por ejemplo, el gobierno describe al monarca canadiense como la personificación del Estado canadiense y el Departamento de Patrimonio Canadiense lo describe como el "símbolo personal de lealtad, unidad y autoridad para todos los canadienses". [ 28 ] [ 29 ]
En muchos países, los retratos oficiales del jefe de Estado se pueden encontrar en oficinas gubernamentales, tribunales u otros edificios públicos. La idea, a veces regulada por ley, es utilizar estos retratos para concienciar al público sobre la conexión simbólica con el gobierno, una práctica que se remonta a la Edad Media. En ocasiones, esta práctica se lleva al extremo, y el jefe de Estado se convierte en el principal símbolo de la nación, dando lugar a un culto a la personalidad donde la imagen del jefe de Estado es la única representación visual del país, por encima de otros símbolos como la bandera .
Otras representaciones comunes se encuentran en monedas , sellos postales y otros sellos y billetes , a veces con tan solo una mención o firma; y lugares públicos, calles, monumentos e instituciones como escuelas reciben el nombre de jefes de Estado actuales o anteriores. En las monarquías (por ejemplo, Bélgica) incluso existe la práctica de atribuir el adjetivo "real" a petición, basándose en un número determinado de años de existencia. Sin embargo, estas técnicas políticas también pueden ser utilizadas por líderes sin el rango formal de jefe de Estado, incluso por líderes de partidos y otros líderes revolucionarios sin mandato estatal formal.
Los jefes de Estado suelen recibir a importantes visitantes extranjeros, especialmente a otros jefes de Estado visitantes. Durante una visita de Estado , asumen el papel de anfitriones , y el programa puede incluir la interpretación de los himnos nacionales por una banda militar , la inspección de las tropas , el intercambio oficial de regalos y la asistencia a una cena de Estado en la residencia oficial del anfitrión.
En el ámbito nacional, se espera que los jefes de Estado enaltezcan diversos eventos con su presencia, como asistir a espectáculos o competiciones artísticas o deportivas (a menudo en un palco de honor, en una plataforma, en primera fila, en la mesa de honor), exposiciones, celebraciones del día nacional , actos de dedicación, desfiles militares y conmemoraciones de guerra, funerales importantes, visitar diferentes partes del país y a personas de diversos ámbitos de la vida, y en ocasiones realizar actos simbólicos como cortar una cinta , colocar la primera piedra , bautizar un barco o poner la primera piedra. Algunos aspectos de la vida nacional reciben su atención de forma regular, a menudo anualmente, o incluso en forma de patrocinio oficial.
La Carta Olímpica (regla 55.3) del Comité Olímpico Internacional establece que los Juegos Olímpicos de Verano e Invierno serán inaugurados por el jefe de Estado del país anfitrión, pronunciando una única frase formulada según lo determine la carta. [ 30 ]
Dado que dichas invitaciones pueden ser muy numerosas, estas funciones a menudo se delegan en parte a personas como el cónyuge, un jefe de gobierno o un ministro del gabinete , o en otros casos (posiblemente como un mensaje, por ejemplo, para distanciarse sin ofender) simplemente a un oficial militar o un funcionario público.
Para los jefes de Estado no ejecutivos, suele existir cierto grado de censura por parte del gobierno políticamente responsable (como el jefe de gobierno ). Esto significa que el gobierno aprueba discretamente la agenda y los discursos, especialmente cuando la constitución (o el derecho consuetudinario) asume toda la responsabilidad política al otorgar a la corona inviolabilidad (lo que de hecho también supone una emasculación política), como ocurrió en el Reino de Bélgica desde sus inicios; en una monarquía, esto incluso puede extenderse en cierta medida a otros miembros de la dinastía, especialmente al heredero al trono.
A continuación se presenta una lista de ejemplos de disposiciones legales generales de diferentes países, que designan un cargo como jefe de Estado o definen su finalidad general.
- Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): El artículo 56 (1) de la Constitución española de 1978 establece:
- El Rey es el Jefe de Estado, símbolo de su unidad y permanencia. Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la máxima representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le confieren expresamente la Constitución y las leyes. [ 31 ]
- Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria ausente): El artículo 2 de la Ley Constitucional de Nueva Zelanda de 1986 establece:
- (1) El Soberano en derecho de Nueva Zelanda es el jefe de Estado de Nueva Zelanda, y será conocido por el estilo y los títulos reales proclamados de vez en cuando.
- (2) El Gobernador General designado por el Soberano es el representante del Soberano en Nueva Zelanda. [ 32 ]
- Ejemplo 3 (monarquía parlamentaria no ejecutiva): El artículo 1 de la Constitución de Japón establece:
- Ejemplo 4 (república parlamentaria): El título II, artículo 87 de la Constitución de Italia establece:
- El Presidente de la República es el Jefe de Estado y representa la unidad nacional. [ 33 ]
- Ejemplo 5 (república parlamentaria): El artículo 67 de la constitución iraquí de 2005 establece:
- El Presidente de la República es el Jefe de Estado y símbolo de la unidad del país, y representa su soberanía. Garantizará el respeto a la Constitución y la preservación de la independencia, la soberanía, la unidad y la seguridad de los territorios de Irak, de conformidad con las disposiciones constitucionales. [ 34 ]
- Ejemplo 6 (república semipresidencial): El título II, capítulo I, artículo 120 de la Constitución de Portugal establece:
- El Presidente de la República representa a la República Portuguesa, garantiza la independencia nacional, la unidad del Estado y el correcto funcionamiento de las instituciones democráticas, y es, por derecho propio, Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas . [ 35 ]
- Ejemplo 7 (república presidencial): El capítulo IV, sección 1, artículo 66 de la Constitución de la República de Corea establece:
- (1)El Presidente será el Jefe de Estado y representará al Estado frente a los Estados extranjeros.
- (2)El Presidente tendrá la responsabilidad y el deber de salvaguardar la independencia, la integridad territorial y la continuidad del Estado y de la Constitución. [ 36 ]
- Ejemplo 8 (república semipresidencial): El capítulo VI, artículo 77 de la Constitución de Lituania establece:
- El Presidente de la República será Jefe de Estado.
- Representará al Estado de Lituania y desempeñará todas las funciones que le encomienden la Constitución y las leyes. [ 37 ]
- Ejemplo 9 (república semipresidencial): El capítulo 4, artículo 80, sección 1-2 de la Constitución de Rusia establece:
- 1. El Presidente de la Federación de Rusia será el Jefe de Estado.
- 2. El Presidente de la Federación de Rusia será el garante de la Constitución de la Federación de Rusia y de los derechos y libertades civiles y humanos. De conformidad con el procedimiento establecido en la Constitución de la Federación de Rusia, adoptará medidas para proteger la soberanía de la Federación de Rusia, su independencia y la integridad del Estado, y garantizará el funcionamiento coordinado y la interacción de los órganos del gobierno estatal. [ 38 ]
- Ejemplo 10 (república presidencial): El artículo 87 (Segunda División, Capítulo 1) de la Constitución de Argentina dispone que:
- El Poder Ejecutivo de la Nación recaerá en un ciudadano con el título de " Presidente de la Nación Argentina ". [ 39 ]
rol ejecutivo
En la mayoría de los Estados, ya sean repúblicas o monarquías, la autoridad ejecutiva reside, al menos en teoría, en el jefe de Estado. En los sistemas presidenciales, el jefe de Estado es el verdadero jefe del ejecutivo de facto . En los sistemas parlamentarios, la autoridad ejecutiva la ejerce el jefe de Estado, pero en la práctica lo hace siguiendo el consejo del gabinete de ministros. Esto da lugar a expresiones como «Gobierno de Su Majestad» y «Gobierno de Su Excelencia». Ejemplos de sistemas parlamentarios en los que el jefe de Estado es el jefe del ejecutivo de facto son Australia , Austria , Canadá , Dinamarca , India , Italia , Noruega , España y el Reino Unido .
- Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): Según el artículo 12 de la Constitución de Dinamarca de 1953:
- Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria ausente): Según el Capítulo II, Sección 61 de la Ley de Constitución de la Mancomunidad de Australia de 1900:
- El poder ejecutivo de la Commonwealth reside en la Reina y es ejercido por el Gobernador General como su representante, y se extiende a la ejecución y el mantenimiento de esta Constitución y de las leyes de la Commonwealth. [ 41 ]
- Ejemplo 3 (república parlamentaria): Según el artículo 26 (2) de la Constitución de Grecia de 1975 :
- El poder ejecutivo será ejercido por el Presidente de la República y el Gobierno . [ 42 ]
- Ejemplo 4 (república parlamentaria): Según el artículo 53 (1) de la Constitución de la India :
- El poder ejecutivo de la unión recaerá en el Presidente y será ejercido por él, ya sea directamente o indirectamente a través de los funcionarios subordinados a él, de conformidad con la Constitución. [ 43 ]
- Ejemplo 5 (república semipresidencial): Según el Capítulo 4, Artículo 80, Sección 3 de la Constitución de Rusia :
- El Presidente de la Federación de Rusia determinará, de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales, los objetivos básicos de la política interior y exterior del Estado. [ 38 ]
- Ejemplo 6 (república presidencial): Título IV, Capítulo II, Sección I, Artículo 76 de la Constitución de Brasil :
- El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la República , asistido por los Ministros de Estado . [ 44 ]
- Ejemplo 7 (república presidencial): El artículo 2, sección 1 de la Constitución de los Estados Unidos establece:
- El poder ejecutivo recaerá en un Presidente de los Estados Unidos de América . [ 45 ]
Las pocas excepciones en las que el jefe de Estado ni siquiera es el jefe ejecutivo nominal —y donde la autoridad ejecutiva suprema está, según la constitución, explícitamente conferida a un gabinete— incluyen a la República Checa , Irlanda , Israel , Japón y Suecia . [ 12 ] [ 14 ]
Nombramiento de altos funcionarios
El jefe de Estado suele nombrar a la mayoría o a todos los funcionarios clave del gobierno, incluyendo al jefe de gobierno y a los demás ministros del gabinete, a las figuras judiciales más importantes y a todos los altos cargos de la administración pública , el servicio exterior y los oficiales de las fuerzas armadas . En muchos sistemas parlamentarios, el jefe de gobierno es nombrado con el consentimiento (que en la práctica suele ser decisivo) del poder legislativo, y los demás funcionarios son nombrados a propuesta del jefe de gobierno.
En la práctica, estas decisiones suelen ser una mera formalidad. La última vez que el primer ministro del Reino Unido fue elegido unilateralmente por el monarca fue en 1963, cuando la reina Isabel II nombró a Alec Douglas-Home por recomendación del primer ministro saliente , Harold Macmillan .
En los sistemas presidenciales, como el de Estados Unidos, los nombramientos se realizan a discreción exclusiva del presidente, pero esta nominación suele estar sujeta a la confirmación del poder legislativo; y específicamente en Estados Unidos, el Senado debe aprobar los nombramientos de altos cargos del poder ejecutivo y judicial por mayoría simple. [ 45 ]
El jefe de Estado también puede destituir a los titulares de cargos. Existen muchas variantes sobre cómo puede hacerse esto. Por ejemplo, los miembros del Gabinete irlandés son destituidos por el presidente a propuesta del primer ministro irlandés ; en otros casos, el jefe de Estado puede destituir a un titular de cargo unilateralmente; otros jefes de Estado, o sus representantes, tienen el poder teórico de destituir a cualquier titular de cargo, aunque se utiliza excepcionalmente poco. [ 16 ] En Francia , si bien el presidente no puede obligar al primer ministro a presentar la renuncia del gobierno, en la práctica puede solicitarla si el primer ministro pertenece a su propia mayoría. [ 46 ] En los sistemas presidenciales, el presidente a menudo tiene el poder de destituir a los ministros a su entera discreción. En Estados Unidos, la convención no escrita exige que los jefes de los departamentos ejecutivos renuncien por iniciativa propia cuando se les solicite.
- Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): Artículo 96 de la Constitución de Bélgica :
- El Rey nombra y destituye a sus ministros. El Gobierno Federal presenta su dimisión al Rey si la Cámara de Representantes , por mayoría absoluta de sus miembros, aprueba una moción de censura proponiendo un sucesor del primer ministro para su nombramiento por el Rey, o bien propone un sucesor del primer ministro para su nombramiento por el Rey dentro de los tres días siguientes al rechazo de una moción de confianza. El Rey nombra al sucesor propuesto como primer ministro, quien asume el cargo cuando el nuevo Gobierno Federal jura su cargo. [ 47 ]
- Ejemplo 2 (república parlamentaria no ejecutiva): Artículo 13.1.1 de la Constitución de Irlanda :
- El Presidente , a propuesta del Dáil Éireann , nombrará al Taoiseach . [ 16 ]
- Ejemplo 3 (república semipresidencial): El capítulo 4, sección 2 de la Constitución de la República de Corea establece:
- El Primer Ministro es nombrado por el Presidente con el consentimiento de la Asamblea Nacional . [ 36 ]
- Ejemplo 4 (república presidencial): Artículo 84 de la Constitución de Brasil :
- El Presidente de la República tendrá la facultad exclusiva de:
- Yo - designo y destituyo a los Ministros de Estado :
- XIII -...nombrar a los comandantes de la Armada, el Ejército y la Fuerza Aérea , para ascender a los oficiales generales y nombrarlos para los cargos que les corresponden exclusivamente;
- XIV - nombrar, previa aprobación del Senado , a los magistrados del Tribunal Supremo Federal y de los tribunales superiores, a los gobernadores de los territorios , al fiscal general de la República , al presidente y a los directores del Banco Central y demás funcionarios públicos, cuando así lo establezca la ley;
- XV - nombrar, con el debido respeto a lo dispuesto en el artículo 73, a los magistrados del Tribunal Federal de Cuentas ;
- XVI - nombrar jueces en los eventos establecidos por esta Constitución y al Abogado General de la Unión ;
- XVII - nombrar a los miembros del Consejo de la República, de conformidad con el artículo 89, VII
- XXV - Cubrir y suprimir cargos del gobierno federal, según lo establecido por ley . [ 44 ]
- El Presidente de la República tendrá la facultad exclusiva de:
Algunos países tienen disposiciones alternativas para los nombramientos de altos cargos: En Suecia , según el Instrumento de Gobierno de 1974 , el Presidente del Riksdag tiene la función de nombrar formalmente al primer ministro , tras una votación en el Riksdag , y el primer ministro, a su vez, nombra y destituye a los ministros del gabinete a su entera discreción. [ 14 ]
Papel diplomático


Aunque muchas constituciones, particularmente del siglo XIX y anteriores, no hacen mención explícita de un jefe de estado en el sentido genérico de varios tratados internacionales actuales, los titulares de cargos correspondientes a esta posición son reconocidos como tales por otros países. [ 11 ] [ 48 ] En una monarquía, generalmente se entiende que el monarca es el jefe de estado. [ 11 ] [ 49 ] [ 50 ] La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas , que codificó una costumbre de larga data, opera bajo la presunción de que el jefe de una misión diplomática (es decir, embajador o nuncio ) del estado que envía está acreditado ante el jefe de estado del estado receptor. [ 51 ] [ 48 ] El jefe de Estado acredita (es decir, valida formalmente) a los embajadores de su país (o a los jefes de misión diplomática equivalentes, más raros, como el alto comisionado o el nuncio apostólico ) mediante el envío formal de una carta credencial (y una carta de revocación al final de su mandato) a otros jefes de Estado y, a la inversa, recibe las cartas de sus homólogos extranjeros. [ 52 ] Sin esa acreditación, el jefe de la misión diplomática no puede asumir su función ni recibir el más alto estatus diplomático. El papel del jefe de Estado a este respecto está codificado en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, que (a fecha de 2017) ha sido ratificada por 191 Estados soberanos . [ 48 ] [ 53 ]
Sin embargo, la Convención de Viena establece que un agente diplomático de menor rango, como un encargado de negocios , está acreditado ante el ministro de Asuntos Exteriores (o equivalente). [ 48 ]
El jefe de Estado suele ser designado como la alta parte contratante en los tratados internacionales en nombre del Estado; los firma personalmente o hace que los ministros (miembros del gobierno o diplomáticos) los firmen en su nombre; la ratificación posterior , cuando sea necesaria, puede recaer en el poder legislativo . Los tratados que constituyen la Unión Europea y las Comunidades Europeas son ejemplos contemporáneos notables de tratados multilaterales elaborados en este formato tradicional, al igual que los acuerdos de adhesión de los nuevos Estados miembros. [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] Sin embargo, en lugar de celebrarse invariablemente entre dos jefes de Estado, se ha vuelto común que los tratados bilaterales se elaboren en la actualidad en un formato intergubernamental, por ejemplo, entre el Gobierno de X y el Gobierno de Y , en lugar de entre Su Majestad el Rey de X y Su Excelencia el Presidente de Y. [ 54 ]
- Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): El artículo 8 de la Constitución del Principado de Liechtenstein establece:
- 1) El Príncipe Reinante representará al Estado en todas sus relaciones con países extranjeros, sin perjuicio de la participación requerida del Gobierno responsable .
- 2) Los tratados por los cuales se ceda territorio del Estado, se enajenen bienes estatales, se vean afectados los derechos o prerrogativas soberanas del Estado, se imponga una nueva carga al Principado o a sus ciudadanos, o se asuma una obligación que limite los derechos de los ciudadanos de Liechtenstein, requerirán el consentimiento del Parlamento para adquirir fuerza legal. [ 24 ]
- Ejemplo 2 (república parlamentaria): El artículo 59 (1) de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania establece:
- El Presidente Federal representará a la Federación en sus relaciones internacionales. Concluirá tratados con Estados extranjeros en nombre de la Federación. Acreditará y recibirá a los enviados . [ 57 ]
- Ejemplo 3 (república semipresidencial): El Título II, Artículo 14 de la Constitución francesa de 1958 establece:
- El Presidente de la República acreditará a los embajadores y enviados extraordinarios ante potencias extranjeras; los embajadores y enviados extraordinarios extranjeros serán acreditados ante él. [ 46 ]
- Ejemplo 4 (república semipresidencial): El capítulo 4, artículo 86, sección 4 de la Constitución de Rusia establece:
- El Presidente de la Federación Rusa :
- a) dirigirá la política exterior de la Federación de Rusia;
- b) celebrará negociaciones y firmará tratados internacionales de la Federación de Rusia;
- c) deberá firmar los instrumentos de ratificación;
- d) recibirá cartas credenciales y cartas de revocación de los representantes diplomáticos acreditados ante su oficina. [ 38 ]
- El Presidente de la Federación Rusa :
- Ejemplo 5 (república de partido único): La sección 2 del artículo 81 de la Constitución de China establece:
- El Presidente de la República Popular China recibe a los representantes diplomáticos extranjeros en nombre de la República Popular China y, en cumplimiento de las decisiones del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional , nombra y retira a los representantes plenipotenciarios en el extranjero, y ratifica y deroga los tratados y acuerdos importantes celebrados con Estados extranjeros. [ 58 ]
En Canadá , estos poderes de jefe de Estado pertenecen al monarca como parte de la prerrogativa real , [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] pero al Gobernador General se le ha permitido ejercerlos desde 1947 y lo ha hecho desde la década de 1970. [ 62 ] [ 63 ]
papel militar


Un jefe de Estado, en virtud de ostentar los más altos poderes ejecutivos, suele ser designado explícitamente como comandante en jefe de las fuerzas armadas de esa nación , ocupando el cargo más alto en todas las cadenas de mando militares .
En una monarquía constitucional o una presidencia no ejecutiva, el jefe de Estado puede ostentar de jure la máxima autoridad sobre las fuerzas armadas, pero normalmente, según la ley escrita o la convención no escrita, solo ejercerá su autoridad siguiendo el consejo de sus ministros responsables; es decir, que la decisión final de facto sobre las maniobras militares se toma en otro lugar. El jefe de Estado, independientemente de su autoridad real, desempeñará funciones ceremoniales relacionadas con las fuerzas armadas del país y, en ocasiones, aparecerá con uniforme militar para estos fines; particularmente en las monarquías, donde también la consorte del monarca y otros miembros de la familia real pueden aparecer con atuendo militar. Generalmente, esta es la única ocasión en que un jefe de Estado de un país estable y democrático aparecerá vestido de esta manera, ya que los estadistas y la ciudadanía están deseosos de afirmar la primacía de la política (civil, electa) sobre las fuerzas armadas .
En las dictaduras militares o en los gobiernos surgidos de golpes de Estado , la figura del comandante en jefe es evidente, ya que toda la autoridad en un gobierno de este tipo deriva del uso de la fuerza militar. En ocasiones, un vacío de poder creado por la guerra es ocupado por un jefe de Estado que trasciende las funciones constitucionales habituales, como hizo el rey Alberto I de Bélgica durante la Primera Guerra Mundial . En estos regímenes, así como en los revolucionarios, el jefe de Estado, y a menudo los ministros ejecutivos cuyos cargos son legalmente civiles, suelen vestir uniforme militar.
- Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): El artículo III, sección 15 de la Ley Constitucional de 1867 , que forma parte de la Constitución de Canadá , establece:
- El mando en jefe de la milicia terrestre y naval, y de todas las fuerzas navales y militares de Canadá , se declara por la presente que seguirá estando a cargo de la Reina . [ 64 ]
- Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria): El artículo 25 de la Constitución de Noruega establece:
- El Rey es el Comandante en Jefe de las fuerzas terrestres y navales del Reino . Estas fuerzas no pueden aumentarse ni reducirse sin el consentimiento del Storting . No pueden ser transferidas al servicio de potencias extranjeras, ni las fuerzas militares de ninguna potencia extranjera, salvo las fuerzas auxiliares que presten asistencia contra ataques hostiles, pueden ser introducidas en el Reino sin el consentimiento del Storting.
- El ejército territorial y las demás tropas que no puedan clasificarse como tropas de línea nunca deberán, sin el consentimiento del Storting, ser empleadas fuera de las fronteras del Reino. [ 65 ]
- Ejemplo 3 (república parlamentaria): El capítulo II, artículo 87, sección 4 de la Constitución de Italia establece:
- El Presidente es el comandante en jefe de las fuerzas armadas , presidirá el Consejo Supremo de Defensa establecido por ley y realizará las declaraciones de guerra que hayan sido acordadas por el Parlamento de Italia.
- Ejemplo 4 (república semipresidencial): El Título II, Artículo 15 de la Constitución francesa de 1958 establece:
- El Presidente de la República será Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas . Presidirá los consejos y comités superiores de defensa nacional. [ 46 ]
- Ejemplo 5 (república semipresidencial): Según el Capítulo 4, Artículo 87, Sección 1 de la Constitución de Rusia :
- El Presidente de la Federación de Rusia será el Comandante Supremo en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia . [ 38 ]
- Ejemplo 6 (república presidencial): El artículo II, sección 2 de la Constitución de los Estados Unidos establece:
- Ejemplo 7 (monarquía ejecutiva): El artículo 65 de la Constitución de Qatar establece que:
- El Emir es el Comandante en Jefe de las fuerzas armadas . Supervisará las mismas con la asistencia del Consejo de Defensa, que estará bajo su autoridad directa. Dicho Consejo se constituirá mediante una Resolución Emiral, la cual también determinará sus funciones. [ 66 ]
Algunos países con un sistema parlamentario designan a funcionarios distintos del jefe de Estado con poderes de mando.
- En Alemania , la Ley Fundamental de la República Federal confiere esta autoridad al Ministro de Defensa en tiempos de paz normales (artículo 65a), y dicha autoridad de mando se transfiere al canciller federal cuando se invoca el estado de defensa (artículo 115b): algo que nunca ha ocurrido hasta ahora. [ 57 ]
- En Israel , la ley fundamental aplicable establece que la autoridad suprema sobre las Fuerzas de Defensa de Israel reside en el Gobierno de Israel como órgano colectivo. La autoridad del Gobierno es ejercida por el ministro de Defensa en nombre del Gobierno, y subordinado a este se encuentra el jefe del Estado Mayor, quien ostenta el máximo rango de mando dentro de las fuerzas armadas. [ 67 ]
Las fuerzas armadas de los estados comunistas están bajo el control absoluto del partido comunista .
- En China , el comandante en jefe del Ejército Popular de Liberación es el presidente de la Comisión Militar Central , pero no el presidente de China ; sin embargo, en la práctica, estos cargos los ocupa la misma persona, que también es secretario general del Partido Comunista Chino .
Funciones legislativas
Es habitual que el jefe de Estado, sobre todo en los sistemas parlamentarios como parte de su función simbólica, sea quien inaugure las sesiones anuales del parlamento, como por ejemplo la Apertura Anual del Parlamento con el Discurso del Trono en Gran Bretaña. Incluso en los sistemas presidenciales, el jefe de Estado suele informar formalmente al parlamento sobre la situación nacional actual, como por ejemplo el Discurso sobre el Estado de la Unión en los Estados Unidos de América o el Discurso sobre el Estado de la Nación en Sudáfrica.
La mayoría de los países exigen que todos los proyectos de ley aprobados por la cámara o cámaras del poder legislativo sean promulgados por el jefe de Estado. En algunos Estados, como el Reino Unido, Bélgica e Irlanda, el jefe de Estado se considera formalmente un nivel del poder legislativo. Sin embargo, en la mayoría de los sistemas parlamentarios, el jefe de Estado no puede negarse a firmar un proyecto de ley y, al otorgar su aprobación, indica que fue aprobado de acuerdo con los procedimientos correctos (por lo tanto, el único veto que se le permite es remitir el proyecto de ley a un tribunal constitucional para garantizar su constitucionalidad). Otros Estados parlamentarios sí otorgan a su jefe de Estado el derecho de veto sobre los proyectos de ley, pero el veto puede ser anulado por una mayoría simple (más de la mitad de todos los parlamentarios, o incluso una mayoría simple de votos). La promulgación de un proyecto de ley se conoce formalmente como promulgación . Algunos Estados monárquicos denominan a este procedimiento sanción real .
- Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria no ejecutiva): El capítulo 1, artículo 4 de la Ley del Riksdag sueco establece que:
- The formal opening of a Riksdag session takes place at a special meeting of the Chamber held no later than the third day of the session. At this meeting, the Head of State declares the session open at the invitation of the Speaker. If the Head of State is unable to attend, the Speaker declares the session open.[68]
- Example 2 (parliamentary monarchy): Article 9 of the Constitution of the Principality of Liechtenstein provides that:
- Every law shall require the sanction of the Reigning Prince to attain legal force.[24]
- Example 3 (parliamentary republic): Section 11.a.1. of the Basic Laws of Israel states:
- The President of the State shall sign every Law, other than a Law relating to its powers.[69]
- Example 4 (semi-presidential republic): According to Chapter 4, Article 84 of the Constitution of the Russian Federation:
- The President of the Russian Federation:
- a) shall announce elections to the State Duma in accordance with the Constitution of the Russian Federation and federal law;
- c) shall announce referendums in accordance with the procedure established by federal constitutional law;
- d) shall submit draft laws to the State Duma;
- e) shall sign and promulgate federal laws;
- f) shall address the Federal Assembly with annual messages on the situation in the country and on the basic objectives of the internal and foreign policy of the State.[38]
- The President of the Russian Federation:
- Example 5 (presidential republic): Article 1, Section 7 of the United States Constitution states:
- Every Bill which shall have passed the House of Representatives and the Senate, shall, before it become a Law, be presented to the President of the United States; If he approves he shall sign it, but if not he shall return it, with his Objections to that House in which it shall have originated... [45]
- Example 6 (presidential republic): Article 84 of the Brazilian Constitution provides that:
- The President of the Republic shall have the exclusive power to:
- III – start the legislative procedure, in the manner and in the cases set forth in this Constitution;
- IV - sanction, promulgate and order the publication of laws, as well as to issue decrees and regulations for the true enforcement thereof;
- V - veto bills, wholly or in part;
- XI - al abrirse la sesión legislativa, enviar un mensaje y plan de gobierno al Congreso Nacional , describiendo el estado de la nación y solicitando las acciones que considere necesarias;
- XXIII - someter al Congreso Nacional el plan plurianual, el proyecto de directivas presupuestarias y las propuestas presupuestarias establecidas en esta Constitución;
- XXIV - presentar, cada año, cuentas al Congreso Nacional sobre el ejercicio fiscal anterior, dentro de los sesenta días siguientes a la apertura del período legislativo . [ 44 ]
- The President of the Republic shall have the exclusive power to:
- Ejemplo 7 (monarquía gobernante): El artículo 106 de la Constitución de Qatar establece:
- 1. Todo proyecto de ley aprobado por el Consejo será remitido al Emir para su ratificación.
- 2. Si el Emir se niega a aprobar el proyecto de ley, deberá devolverlo al Consejo junto con los motivos de dicha negativa en un plazo de tres meses a partir de la fecha de remisión.
- 3. En caso de que un proyecto de ley sea devuelto al Consejo dentro del plazo especificado en el párrafo anterior y el Consejo lo apruebe nuevamente por mayoría de dos tercios de todos sus miembros, el Emir lo ratificará y promulgará. El Emir podrá, en circunstancias excepcionales, ordenar la suspensión de esta ley por el período que considere necesario para servir a los intereses superiores del país. Sin embargo, si el proyecto de ley no es aprobado por mayoría de dos tercios, no se volverá a considerar dentro del mismo período de sesiones. [ 66 ]
En algunos sistemas parlamentarios, el jefe de Estado conserva ciertos poderes discrecionales en relación con los proyectos de ley que se van a ejercer. Puede tener autoridad para vetar un proyecto de ley hasta que las cámaras legislativas lo hayan reconsiderado y aprobado por segunda vez; reservar un proyecto de ley para ser firmado posteriormente, o suspenderlo indefinidamente (generalmente en estados con prerrogativa real ; este poder rara vez se utiliza); remitir un proyecto de ley a los tribunales para que examinen su constitucionalidad; remitir un proyecto de ley al pueblo en un referéndum .
Si el jefe de Estado también funge como jefe del ejecutivo, puede controlar políticamente las medidas ejecutivas necesarias, sin las cuales una ley promulgada puede quedar como letra muerta, a veces durante años o incluso para siempre.
Convocatoria y disolución de la legislatura
Un jefe de Estado suele estar facultado para convocar y disolver la legislatura del país . En la mayoría de los sistemas parlamentarios , esto se suele hacer por recomendación del jefe de gobierno . Sin embargo, en algunos sistemas parlamentarios y en algunos presidenciales, el jefe de Estado puede hacerlo por iniciativa propia. Algunos Estados tienen legislaturas con mandatos fijos, sin posibilidad de adelantar elecciones (por ejemplo, el Artículo II, Sección 3, de la Constitución de los Estados Unidos [ 45 ] ). En otros sistemas, si bien los mandatos suelen ser fijos, el jefe de Estado conserva la facultad de disolver la legislatura en determinadas circunstancias. Cuando un jefe de gobierno ha perdido apoyo en la legislatura, algunos jefes de Estado pueden negarse a la disolución, si esta se solicita, forzando así la dimisión del jefe de gobierno.
- Ejemplo 1 (república parlamentaria no ejecutiva): El artículo 13.2.2 de la Constitución de Irlanda establece:
- El Presidente podrá, a su entera discreción, negarse a disolver el Dáil Éireann siguiendo el consejo de un Taoiseach que haya dejado de contar con el apoyo de la mayoría en el Dáil Éireann. [ 16 ]
- Ejemplo 2 (república semipresidencial): El título II, artículo 12, primera frase de la Constitución francesa de 1958 establece:
- El Presidente de la República podrá, previa consulta con el Primer Ministro y los Presidentes de las Cámaras del Parlamento, declarar disuelta la Asamblea Nacional . [ 46 ]
- Ejemplo 3 (república semipresidencial): El capítulo 4, artículo 84 de la Constitución de la Federación Rusa dispone:
- El Presidente de la Federación Rusa :
- b) disolverá la Duma Estatal en los casos y de conformidad con el procedimiento previsto en la Constitución de la Federación de Rusia; [ 38 ]
- El Presidente de la Federación Rusa :
Otras prerrogativas
Otorgamiento de títulos y honores
- Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): El artículo 113 de la Constitución de Bélgica establece:
- El Rey puede conferir títulos de nobleza , sin tener jamás el poder de adjuntar privilegios a los mismos. [ 47 ]
- Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria): El artículo 23 de la Constitución de Noruega establece:
- El Rey podrá otorgar condecoraciones a quien desee como recompensa por servicios distinguidos, y dichas condecoraciones deberán anunciarse públicamente, pero sin otro rango ni título que el inherente a cualquier cargo. La condecoración no exime a nadie de los deberes y obligaciones comunes de los ciudadanos, ni conlleva acceso preferencial a altos cargos oficiales del Estado. Los altos funcionarios que sean destituidos honorablemente de su cargo conservarán el título y el rango correspondientes. Sin embargo, esto no se aplica a los miembros del Consejo de Estado ni a los secretarios de Estado. No se podrán otorgar privilegios personales ni mixtos hereditarios a nadie. [ 65 ]
- Ejemplo 3 (república parlamentaria): El título II, artículo 87, sección 8 de la Constitución de Italia establece:
- El Presidente conferirá las distinciones honoríficas de la República . [ 33 ]
Inmunidad
- Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria no ejecutiva): El capítulo 5, artículo 8 del Instrumento de Gobierno sueco de 1974 establece:
- El rey o la reina que es jefe de Estado no puede ser procesado por sus acciones. Tampoco puede un regente ser procesado por sus acciones como jefe de Estado. [ 14 ]
- Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria): El artículo 5 de la Constitución de Noruega establece:
- Ejemplo 3 (república parlamentaria): El capítulo 3, artículo 65 de la Constitución de la República Checa establece:
- (1) El Presidente de la República no podrá ser detenido, sometido a enjuiciamiento penal ni procesado por delito u otro ilícito administrativo.
- (2) El Presidente de la República podrá ser procesado por alta traición ante el Tribunal Constitucional a raíz de la demanda del Senado . La pena podrá ser la pérdida de su cargo presidencial y de su derecho a recuperarlo.
- (3) Queda descartada para siempre la persecución penal por los delitos cometidos por el Presidente de la República en el ejercicio de sus funciones. [ 70 ]
- Ejemplo 4 (república semipresidencial): El título II, capítulo I, artículo 130 de la Constitución de Portugal establece:
- 1. El Presidente de la República responde ante el Tribunal Supremo de Justicia por los delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
- 2. Los procedimientos solo podrán ser iniciados por la Asamblea de la República , mediante una moción suscrita por una quinta parte y una decisión aprobada por una mayoría de dos tercios de todos los Miembros de la Asamblea de la República en pleno ejercicio de sus funciones.
- 3. La condena implica la destitución del cargo y la inhabilitación para la reelección.
- 4. Por los delitos que no se cometan en el ejercicio de sus funciones, el Presidente de la República responde ante los tribunales comunes, una vez finalizado su mandato. [ 35 ]
- Ejemplo 5 (monarquía ejecutiva): Artículo 64 de la Constitución de Qatar :
poderes de reserva
- Ejemplo 1 (república semipresidencial): El Título II, Artículo 16 de la Constitución francesa de 1958 establece:
- Cuando las instituciones de la República, la independencia de la Nación, la integridad de su territorio o el cumplimiento de sus compromisos internacionales se encuentren bajo una amenaza grave e inmediata, y cuando se interrumpa el correcto funcionamiento de las autoridades públicas constitucionales, el Presidente de la República adoptará las medidas que exijan estas circunstancias, previa consulta formal con el Primer Ministro , los Presidentes de las Cámaras del Parlamento y el Consejo Constitucional . Se dirigirá a la Nación para informarle de dichas medidas. Estas medidas tendrán por objeto dotar a las autoridades públicas constitucionales, lo más rápidamente posible, de los medios necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Se consultará al Consejo Constitucional respecto de dichas medidas. El Parlamento sesionará como de pleno derecho. La Asamblea Nacional no se disolverá durante el ejercicio de dichas facultades de emergencia. Transcurridos treinta días del ejercicio de dichas facultades de emergencia, el asunto podrá ser remitido al Consejo Constitucional por el Presidente de la Asamblea Nacional , el Presidente del Senado , sesenta miembros de la Asamblea Nacional o sesenta Senadores , para que decida si siguen vigentes las condiciones establecidas en el párrafo primero. El Consejo hará pública su decisión lo antes posible. Deberá, por derecho propio, realizar dicho examen y tomar su decisión de la misma manera después de sesenta días del ejercicio de los poderes de emergencia o en cualquier momento posterior. [ 46 ]
- Ejemplo 2 (monarquía ejecutiva): Artículos 69 y 70 de la Constitución de Qatar :
- Artículo 69
- El Emir podrá, mediante decreto, declarar la ley marcial en el país en los casos excepcionales previstos por la ley; y en tales casos, podrá adoptar todas las medidas urgentes necesarias para contrarrestar cualquier amenaza que atente contra la seguridad del Estado, la integridad de su territorio o la seguridad de su pueblo e intereses, u obstaculizar el cumplimiento de las funciones de los órganos del Estado. No obstante, el decreto deberá especificar la naturaleza de dichos casos excepcionales para los que se ha declarado la ley marcial y aclarar las medidas adoptadas para abordar esta situación. El Consejo de Al-Shoura será notificado de este decreto dentro de los quince días siguientes a su emisión; y en caso de que el Consejo no esté reunido por cualquier motivo, se le notificará el decreto en su primera sesión. La ley marcial se declarará por un período limitado y no podrá prorrogarse a menos que lo apruebe el Consejo de Al-Shoura.
- Artículo 70
- El Emir podrá, en casos excepcionales que requieran medidas de máxima urgencia que justifiquen la emisión de leyes especiales y en caso de que el Consejo de Al-Shoura no esté reunido, emitir decretos pertinentes con fuerza de ley. Dichos decretos-leyes se someterán al Consejo de Al-Shoura en su primera reunión; y el Consejo podrá, en un plazo máximo de cuarenta días a partir de la fecha de su presentación y con una mayoría de dos tercios de sus miembros, rechazar cualquiera de estos decretos-leyes o solicitar su modificación dentro de un plazo determinado; dichos decretos-leyes dejarán de tener fuerza de ley a partir de la fecha de su rechazo por el Consejo o cuando haya expirado el plazo para efectuar las modificaciones. [ 66 ]
- Artículo 69
Derecho de indulto
- Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): El artículo 24 de la Constitución de Dinamarca establece:
- El Rey puede conceder indultos y amnistías. Solo puede indultar a los ministros condenados por el Tribunal de Destitución con el consentimiento del Parlamento . [ 40 ]
- Ejemplo 2 (república parlamentaria): Según el capítulo V, artículo 60(2) de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania :
- Él [ el Presidente ] ejercerá la facultad de indultar a delincuentes individuales en nombre de la Federación. [ 57 ]
- Ejemplo 3 (república semipresidencial): El Título II, Artículo 17 de la Constitución francesa de 1958 establece:
- El Presidente de la República está investido con la facultad de conceder indultos individuales. [ 46 ]
- Ejemplo 4 (república presidencial): El artículo II, sección 2 de la Constitución de los Estados Unidos establece que:
- ...y él [ el Presidente ] tendrá poder para conceder indultos y amnistías por delitos contra los Estados Unidos, excepto en casos de juicio político . [ 45 ]
- Ejemplo 5 (república parlamentaria presidencial): Parte XI, Artículo 80 de la Constitución de Nauru :
- El Presidente puede-
- (a) conceder un indulto, ya sea gratuito o sujeto a condiciones legales, a una persona condenada por un delito;
- b) conceder a una persona un aplazamiento , ya sea indefinido o por un período determinado, de la ejecución de una pena impuesta a esa persona por un delito;
- c) sustituir por una forma de castigo menos severa cualquier castigo impuesto a una persona por un delito; o
- d) condonar total o parcialmente una pena impuesta a una persona por un delito o una sanción o confiscación a causa de un delito. [ 27 ]
- El Presidente puede-
Título oficial
En una república , el jefe de estado hoy en día suele ostentar el título de Presidente , pero algunos tienen o han tenido otros títulos. [ 11 ] [ 49 ] Los títulos comúnmente utilizados por los monarcas son Rey / Reina o Emperador / Emperatriz , pero también muchos otros: p. ej., Gran Duque , Príncipe , Emir y Sultán .
Aunque los títulos de presidente y otros títulos monárquicos son los más utilizados para los jefes de Estado, en algunos regímenes nacionalistas el líder adopta, formal o de facto, un estilo único que simplemente significa líder en el idioma nacional; por ejemplo, el único líder del partido nacionalsocialista alemán y jefe de Estado y de Gobierno a la vez, Adolf Hitler , como Führer entre 1934 y 1945.
En 1959, cuando Singapur, antigua colonia de la Corona británica , obtuvo la autonomía, adoptó el título malayo de Yang di-Pertuan Negara ("jefe de Estado" en malayo ) para su gobernador (el verdadero jefe de Estado seguía siendo el monarca británico). El segundo y último titular del cargo, Yusof bin Ishak , mantuvo el título tras la declaración unilateral de independencia del 31 de agosto de 1963 y después de su adhesión a Malasia como estado el 16 de septiembre de 1963 (y, por lo tanto, como parte constituyente de la federación, un nivel no soberano). Tras su expulsión de Malasia el 9 de agosto de 1965, Singapur se convirtió en una república soberana de la Commonwealth e instaló a Yusof bin Ishak como su primer presidente.
En 1959, tras la dimisión del vicepresidente Mohammad Hatta , el presidente Sukarno abolió el cargo y el título de vicepresidente, asumiendo los cargos de primer ministro y jefe de gabinete. También se proclamó presidente vitalicio ( en indonesio : Presiden Seumur Hidup Panglima Tertinggi ; " panglima " significa "comandante o figura militar", " tertinggi " significa "el más alto"; traducido aproximadamente al inglés como "Comandante Supremo de la Revolución"). Fue elogiado como " Paduka Yang Mulia ", un título honorífico malayo originalmente otorgado a los reyes; Sukarno se otorgó a sí mismo títulos de esa manera debido a su noble ascendencia.
También existen algunas naciones donde el título y la definición exactos del cargo de jefe de Estado han sido imprecisos. Durante la Revolución Cultural China , tras la caída del presidente Liu Shaoqi , no se nombró a ningún sucesor, por lo que las funciones de jefe de Estado se transfirieron colectivamente a los vicepresidentes Soong Ching-ling y Dong Biwu , y posteriormente al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional , aunque el presidente Mao Zedong seguía siendo el líder supremo . Esta situación cambió más tarde: el presidente de China es ahora el representante del Estado , pero no el jefe de Estado. Si bien la presidencia es un cargo en gran medida ceremonial con poder limitado, el papel simbólico de jefe de Estado lo desempeña generalmente Xi Jinping , quien también es secretario general del Partido Comunista ( líder del Partido Comunista ) y presidente de la Comisión Militar Central ( comando militar supremo ), lo que lo convierte en la persona más poderosa de China.
En Corea del Norte, el difunto Kim Il Sung fue nombrado " Presidente Eterno " cuatro años después de su muerte y la presidencia fue abolida. Como resultado, algunas de las funciones que antes desempeñaba el presidente fueron delegadas constitucionalmente al Presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Suprema , quien ejerce algunas de las funciones de un jefe de Estado, como acreditar a embajadores extranjeros y realizar visitas al extranjero. Sin embargo, el cargo de jefe de Estado de jure recae en el Presidente de la Comisión de Asuntos Estatales , actualmente Kim Jong Un , quien, como Secretario General del Partido de los Trabajadores de Corea y Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de Corea del Norte , es la persona más poderosa del país.
Existe un debate sobre si Samoa era una monarquía electiva o una república aristocrática , dada la relativa ambigüedad del título O le Ao o le Malo y la naturaleza del cargo de jefe de Estado.
En algunos estados, el cargo de jefe de Estado no se expresa con un título específico que refleje esa función, sino que se otorga constitucionalmente a un puesto de otra índole formal. El coronel Muamar Gadafi gobernó inicialmente como jefe de Estado y, brevemente, jefe de gobierno de la República Árabe Libia , con el título de Presidente del Consejo de Mando Revolucionario. En 1977, la Jamahiriya Libia ("estado de las masas") reemplazó a la república anterior, y en marzo de 1979 el cargo de jefe de Estado se transfirió al Secretario General de la Asamblea Popular General (equivalente a un Presidente del Parlamento); sin embargo, en la práctica, Gadafi siguió siendo el líder de facto como "Guía de la Revolución" hasta su derrocamiento en 2011.
En ocasiones, un jefe de Estado asume el cargo cuando el Estado se convierte en una realidad jurídica y política, antes de que se determine un título formal para el cargo más alto; así, en la república independiente de Camerún desde el 1 de enero de 1960 ( Camerún , antigua colonia francesa), el primer presidente, Ahmadou Babatoura Ahidjo , al principio no fue denominado presidente , sino simplemente jefe de Estado hasta el 5 de mayo de 1960. En Uganda , Idi Amin, el líder militar tras el golpe de Estado del 25 de enero de 1971, fue formalmente jefe de Estado militar hasta el 21 de febrero de 1971, y solo a partir de entonces fue presidente ordinario (pero inconstitucional y no electo).
En ciertos casos se necesita un estilo especial para dar cabida a una condición de Estado imperfecta; por ejemplo, el título de Sadr-i-Riyasat se utilizó en Cachemira tras su anexión a la India, y el líder de la Organización para la Liberación de Palestina , Yasser Arafat , fue denominado primer "Presidente de la Autoridad Nacional Palestina " en 1994. En 2008, el mismo cargo pasó a denominarse " Presidente del Estado de Palestina ". [ 71 ]
Perspectivas históricas europeas
- La polis en la Antigüedad griega y las ciudades-estado equivalentes en la era feudal y posterior (muchas en Italia, el Sacro Imperio Romano Germánico , la taifa morisca en Iberia , regiones esencialmente tribales pero urbanizadas en todo el mundo en la civilización maya , etc.) ofrecen un amplio espectro de estilos, ya sean monárquicos (en su mayoría idénticos a los homónimos en estados más grandes) o republicanos, véase Magistrado principal .
- Los dogos eran elegidos por sus respectivas repúblicas aristocráticas italianas de entre la nobleza patricia, pero "reinaban" como duques soberanos.
- El término paradójico de república coronada se refiere a diversas estructuras estatales que combinan características "republicanas" y "monárquicas".
- Históricamente, los Países Bajos contaban con funcionarios llamados stadholders y stadholders-generals , títulos que significaban "teniente" o "gobernador", originalmente reservados para los monarcas Habsburgo .
En la Europa católica medieval, se aceptaba universalmente que el Papa ocupaba el primer lugar entre todos los gobernantes y era seguido por el Sacro Emperador Romano Germánico . [ 72 ] El Papa también tenía el derecho exclusivo de determinar la precedencia de todos los demás. [ 72 ] [ 73 ] Este principio fue desafiado por primera vez por un gobernante protestante, Gustavo Adolfo de Suecia , y posteriormente fue mantenido por su país en el Congreso de Westfalia . [ 72 ] Gran Bretaña reclamaría más tarde una ruptura del antiguo principio para la Cuádruple Alianza en 1718. [ 72 ] [ nota 2 ] Sin embargo, no fue hasta el Congreso de Viena de 1815 , cuando se decidió (debido a la abolición del Sacro Imperio Romano Germánico en 1806 y la débil posición de Francia y otros estados católicos para afirmarse) y se mantiene así hasta el día de hoy, que todos los estados soberanos son tratados como iguales, ya sean monarquías o repúblicas. [ 75 ] En ocasiones en que se reúnen varios jefes de Estado o sus representantes, la precedencia la establece el anfitrión, generalmente en orden alfabético (en el idioma que determine el anfitrión, aunque el francés fue durante gran parte de los siglos XIX y XX la lengua franca de la diplomacia) o por fecha de adhesión. [ 75 ] El derecho internacional contemporáneo sobre precedencia, basado en los principios universalmente admitidos desde 1815, deriva de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (en particular, los artículos 13, 16.1 y el Apéndice iii). [ 76 ]
- Escritores europeos de los siglos XVI y XVII
Portada de la edición italiana de 1550 de El Príncipe de Maquiavelo
Bodin aparece mencionado en la portada de Discorsi politici (1602) de Fabio Albergati , quien comparó desfavorablemente las teorías políticas de Bodin con las de Aristóteles.
Thomas Hobbes, en su Leviatán (1651), utilizó el término Soberano . En Europa, el papel de los monarcas ha evolucionado gradualmente, pasando del de gobernante soberano —en el sentido del Derecho Divino de los Reyes , tal como lo articuló Jean Bodin , el Absolutismo y el « El Estado soy yo » — al de monarca constitucional; en paralelo con la evolución conceptual de la soberanía, desde el mero gobierno personal de una sola persona, hasta la soberanía westfaliana ( la Paz de Westfalia que puso fin a la Guerra de los Treinta Años y a la Guerra de los Ochenta Años ) y la soberanía popular , entendida como el consentimiento de los gobernados ; como se demostró en la Revolución Gloriosa de 1688 en Inglaterra y Escocia , la Revolución Francesa de 1789 y la Revolución Alemana de 1918-1919 . Las monarquías que sobrevivieron a esta época fueron aquellas dispuestas a someterse a limitaciones constitucionales.
Casos provisionales y excepcionales
En situaciones excepcionales, como la guerra, la ocupación, la revolución o un golpe de Estado , las instituciones constitucionales, incluido el jefe de Estado, de importancia simbólica, pueden quedar reducidas a una figura decorativa o ser suspendidas en favor de un cargo de emergencia (como el dictador romano original ), o eliminadas por un nuevo régimen "provisional", como una junta militar , o destituidas por una fuerza de ocupación, como un gobernador militar (un ejemplo temprano es el Harmost espartano ). [ 77 ]
Jefe compartido de varios estados
En la Europa de principios de la Edad Moderna, una sola persona solía ser monarca simultáneamente de distintos estados. El término «monarquía compuesta» se utilizaba retrospectivamente para referirse a aquellos casos en los que los estados se gobernaban de forma totalmente independiente. En términos contemporáneos, una unión personal tenía menos coordinación gubernamental que una unión real . Uno de los dos copríncipes de Andorra es el presidente de Francia .
Estos acuerdos no deben confundirse con entidades supranacionales que no son estados ni están definidas por una monarquía común, pero que pueden (o no) tener un cargo simbólico, esencialmente protocolario, como por ejemplo, Jefe de la Commonwealth (ostentado por el monarca británico, pero no legalmente reservado para él) o "Jefe de la Unión Árabe" (del 14 de febrero al 14 de julio de 1958, ostentado por el Rey de Irak , durante su efímera federación hachemita con Jordania ).
reinos de la Commonwealth

Los reinos de la Commonwealth comparten un monarca, actualmente Carlos III . En los reinos distintos del Reino Unido, el soberano nombra a un gobernador general ( gobernador general en Canadá), generalmente a propuesta del primer ministro correspondiente (aunque a veces se basa en el resultado de una votación en el parlamento pertinente, como es el caso de Papúa Nueva Guinea y las Islas Salomón ), como representante y para ejercer casi todas las prerrogativas reales de acuerdo con la autoridad constitucional establecida. Los gobernadores generales suelen ser tratados como jefes de Estado en visitas oficiales y de Estado; en las Naciones Unidas , se les otorga el estatus de jefe de Estado además del soberano. [ 11 ]

Un ejemplo de un gobernador general que se apartó de la convención constitucional actuando unilateralmente (es decir, sin instrucciones de los ministros, el parlamento o el monarca) ocurrió en 1926, cuando el gobernador general de Canadá rechazó la recomendación formal del jefe de gobierno de disolver el parlamento y convocar elecciones generales. En una carta dirigida al monarca tras el suceso, el gobernador general declaró: «Debo esperar el veredicto de la historia para demostrar que adopté un camino equivocado, y lo hago con la conciencia tranquila de que, con razón o sin ella, he actuado en interés de Canadá y no he implicado a nadie más en mi decisión».
Otro ejemplo se produjo cuando, durante la crisis constitucional australiana de 1975 , el gobernador general destituyó inesperadamente al primer ministro para desbloquear la situación entre la Cámara de Representantes y el Senado en relación con los proyectos de ley de presupuesto. El gobernador general emitió una declaración pública afirmando que consideraba que era la única solución compatible con la constitución, su juramento al cargo y sus responsabilidades, autoridad y deber como gobernador general. [ 78 ] Una carta del secretario privado de la reina en aquel entonces, Martin Charteris , confirmó que la única persona competente para nombrar a un primer ministro australiano era el gobernador general y que no sería apropiado que la monarca interviniera personalmente en asuntos que la Ley Constitucional sitúa claramente dentro de la jurisdicción del gobernador general. [ 79 ]
Otros reinos de la Commonwealth que ahora están constituidos con un gobernador general como representante virreinal de Carlos III son: Antigua y Barbuda , las Bahamas , Belice , Granada , Jamaica , Nueva Zelanda , San Cristóbal y Nieves , Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas .
Jefes de Estado religiosos

Desde la antigüedad , diversas dinastías o gobernantes individuales han reclamado el derecho a gobernar por autoridad divina, como el Mandato del Cielo y el derecho divino de los reyes . Algunos monarcas incluso afirmaban tener ascendencia divina, como los faraones egipcios y los incas Sapa , quienes afirmaban descender de sus respectivos dioses solares y a menudo buscaban mantener este linaje practicando matrimonios incestuosos . En la Antigua Roma , durante el Principado , el título de divus («divino») se confería (en particular, póstumamente) al emperador , un elemento simbólico y legitimador para el establecimiento de una dinastía de facto .
cristianismo
En el catolicismo romano , el papa era el pontífice soberano y jefe de Estado temporal de los Estados Pontificios, de gran importancia política, antes de la unificación italiana . El Tratado de Letrán entre la Santa Sede e Italia creó la Ciudad del Vaticano , de la cual el papa sigue siendo jefe de Estado. Además, el obispo de Urgell es, por derecho propio, uno de los dos copríncipes de Andorra . El monarca del Reino Unido también ostenta el título de Defensor de la Fe y el de Gobernador Supremo de la Iglesia de Inglaterra , si bien este cargo es puramente simbólico.
islam

Durante los primeros tiempos del Islam , los califas eran sucesores absolutos, tanto espirituales como temporales, de Mahoma . Desde entonces, diversos líderes políticos musulmanes se han autodenominado califas y han ejercido como jefes de Estado dinásticos, a veces además de ostentar otro título, como el de sultán otomano . Históricamente, algunos estados islámicos teocráticos , conocidos como imamatos, han sido liderados por imanes como jefes de Estado, como en lo que hoy es Omán , Yemen y Arabia Saudita . El actual rey de Marruecos también reclama el título de Amir al-Mu'minin («Comandante de los Creyentes»). [ 80 ]
En la República Islámica de Irán , el Líder Supremo , actualmente el ayatolá Mojtaba Khamenei , funge como jefe de Estado .
hinduismo
En el hinduismo , ciertas dinastías adoptaron un título que expresaba su posición como "servidores" de una deidad patrona del estado, pero en el sentido de un virrey bajo un rey-dios ausente , que gobernaba "en nombre de" el dios o diosa patrona, como Padmanabha Dasa (servidor de Vishnu) en el caso del Maharaja de Travancore .
Budismo
Desde la época del quinto Dalai Lama hasta la retirada del decimocuarto Dalai Lama de la toma de decisiones políticas en 2011, los Dalai Lamas fueron líderes políticos y espirituales ("rey-dios") del Tíbet .
Mongolia Exterior , antigua patria de la dinastía imperial de Gengis Kan , fue otra teocracia lamaísta desde 1585, que empleó diversos estilos, como el tulku . El establecimiento de la República Popular de Mongolia, de ideología comunista, sustituyó a este régimen en 1924.
Legitimidad
El cargo de jefe de Estado puede establecerse de diferentes maneras y con diferentes fuentes de legitimidad.
Por ficción o por decreto
El poder puede provenir de la fuerza, pero la legitimidad formal a menudo se establece, aunque sea mediante pretensiones ficticias de continuidad (por ejemplo, una falsa atribución de descendencia de una dinastía anterior ). Ha habido casos de soberanía otorgada por un acto deliberado, incluso cuando iba acompañada de órdenes de sucesión (como puede ocurrir en una división dinástica). Tales concesiones de soberanía suelen ser forzadas, como suele suceder con la autodeterminación otorgada tras revueltas nacionalistas . Esto ocurrió con el último rey atálida de la Pérgamo helenística , quien, mediante testamento, legó su reino a Roma para evitar una conquista desastrosa.
Por designio divino
Bajo una teocracia, el estatus divino percibido se traducía en autoridad terrenal bajo la ley divina . Esto podía adoptar la forma de una autoridad divina suprema sobre la del Estado, otorgando a un sacerdocio una herramienta de influencia política . De esta manera, el sacerdocio de Amón revirtió las reformas del faraón Akenatón tras su muerte. La división del poder teocrático podía ser objeto de disputa, como ocurrió entre el Papa y el Sacro Emperador Romano Germánico en el conflicto de las investiduras , cuando el poder temporal intentó controlar las nominaciones clave del clero para garantizar el apoyo popular y, por ende, su propia legitimidad, mediante la incorporación de la ceremonia formal de la unción durante la coronación .
Por contrato social
La noción de contrato social sostiene que la nación —ya sea el pueblo en su conjunto o el electorado— otorga un mandato, mediante aclamación o elección .
Por constitución
Los jefes de Estado individuales pueden adquirir su cargo en virtud de una constitución , generalmente como medida transitoria para establecer la nueva forma de gobierno que la constitución decreta: por ejemplo, la disposición transitoria 1 de la Constitución de Italia establece que, una vez que la constitución entre en vigor, el Jefe de Estado Provisional se convertiría automáticamente en Presidente de Italia . Un ejemplo extremo de este enfoque es Seychelles , donde el artículo 31 de la Constitución de la Independencia de 1976 establecía que James Mancham sería el primer Presidente de Seychelles por su nombre, y no por el hecho de haber sido primer ministro de las Seychelles coloniales inmediatamente antes de la independencia. [ 81 ]
Por sucesión hereditaria

- Gris: titular
- Cuadrado: masculino
- Círculo: femenino
- Negro: fallecido
- Diagonal: no se puede desplazar
El cargo de monarca suele ser hereditario , pero en las monarquías constitucionales , generalmente existen restricciones al ejercicio del poder del monarca y prohibiciones para la elección de un sucesor por medios distintos al nacimiento. En una monarquía hereditaria, el cargo de monarca se hereda según un orden de sucesión legal o consuetudinario , generalmente dentro de una misma familia real que remonta su origen a través de una dinastía o linaje histórico . Esto suele implicar que el heredero al trono se conoce con suficiente antelación para asegurar una sucesión sin contratiempos. Sin embargo, muchos casos de sucesión incierta en la historia europea han provocado guerras de sucesión .
La primogenitura , en la que el hijo mayor del monarca es el primero en la línea de sucesión, es el sistema más común en las monarquías hereditarias. El orden de sucesión suele estar condicionado por las normas de género. Históricamente, se favorecía la primogenitura agnática o patrilineal, es decir, la herencia según el orden de nacimiento entre los hijos del monarca o jefe de familia , con los hijos varones y su descendencia masculina heredando antes que los hermanos y su descendencia masculina, excluyendo por completo a las mujeres y a sus descendientes por línea femenina de la sucesión. [ 82 ] Esta exclusión total de las mujeres de la sucesión dinástica se conoce comúnmente como la aplicación de la ley sálica . Otra variante de la primogenitura agnática era la llamada ley semisálica o primogenitura agnático-cognática, que permitía a las mujeres suceder solo tras la extinción de todos los descendientes varones por línea masculina del legislador en cuestión. [ 82 ] [ 83 ]
Antes de que la primogenitura se consagrara en el derecho y la tradición europeos, los reyes solían asegurar la sucesión coronando a su sucesor (generalmente su hijo mayor) durante su propia vida. Así, durante un tiempo, hubo dos reyes en corregencia : un rey mayor y un rey menor. Ejemplos de ello son Enrique el Joven de Inglaterra y los primeros Capetos Directos de Francia.
Sin embargo, a veces la primogenitura puede operar a través de la línea femenina. En algunos sistemas, una mujer puede reinar como monarca solo cuando se agota la línea masculina que se remonta a un ancestro común. En 1980, Suecia , al reescribir su Ley de Sucesión de 1810 , se convirtió en la primera monarquía en declarar la primogenitura igualitaria (cognaticia completa), lo que significa que el hijo mayor del monarca, sea mujer u hombre, asciende al trono. [ 84 ] Otras monarquías europeas (como los Países Bajos en 1983, Noruega en 1990 y Bélgica en 1991) han seguido su ejemplo desde entonces. Se propusieron reformas similares en 2011 para el Reino Unido y los demás reinos de la Commonwealth , que entraron en vigor en 2015 después de haber sido aprobadas por todas las naciones afectadas. A veces la religión se ve afectada; según la Ley de Establecimiento de 1701, todos los católicos romanos y todas las personas que se han casado con católicos romanos no son elegibles para ser monarca británico y se saltan en el orden de sucesión.
En algunas monarquías, el monarca reinante, o algún organismo convocado tras su muerte, puede tener la libertad de elegir entre los miembros elegibles de la casa reinante , a menudo limitados a los descendientes legítimos del fundador de la dinastía. Las reglas de sucesión pueden estar aún más limitadas por la religión estatal , la residencia, el matrimonio igualitario o incluso la autorización del poder legislativo .
Otros sistemas hereditarios de sucesión incluyen el tanistry , que es semielectivo y otorga importancia al mérito y a la edad agnática . En algunas monarquías, como la de Arabia Saudita , la sucesión al trono suele pasar primero al hermano mayor del monarca, y solo después a sus hijos (edad agnática).
Por elección

La elección suele ser la vía constitucional para elegir al jefe de Estado de una república y algunas monarquías: ya sea mediante elección directa o indirecta por miembros del poder legislativo u otro órgano electo (como el Colegio Electoral en Estados Unidos ). Los sistemas de dos vueltas o la votación por segunda vuelta instantánea pueden reducir los votos que podrían desperdiciarse con el sistema de mayoría simple . [ 85 ]
Por prerrogativa
La prerrogativa exclusiva permite a los jefes de Estado de las monarquías constituyentes de una federación elegir entre ellos al jefe de Estado de la federación, como en los Emiratos Árabes Unidos y Malasia . El papa, jefe de Estado de la Ciudad del Vaticano, es elegido por cardenales previamente designados menores de 80 años de edad entre ellos en un cónclave .
Con cita previa
Un jefe de Estado puede estar facultado para designar a su sucesor, como fue el caso del Lord Protector de la Commonwealth, Oliver Cromwell , a quien sucedió su hijo Richard .
Por la fuerza o por la revolución
Un jefe de Estado puede tomar el poder por la fuerza o mediante una revolución . Esto no es lo mismo que el uso de la fuerza para mantenerse en el poder, como practican los gobernantes autoritarios o totalitarios . Los dictadores suelen usar títulos democráticos, aunque algunos se proclaman monarcas. Ejemplos de estos últimos son el emperador Napoleón I de Francia y el rey Zog de Albania . En España, el general Francisco Franco adoptó el título formal de Jefe del Estado y se estableció como regente de una monarquía vacante. En algunos casos, un jefe de Estado puede ser designado o declararse presidente vitalicio , como Kwame Nkrumah de Ghana.
Por imposición extranjera
Una potencia extranjera puede establecer una rama de su propia dinastía, o una afín a sus intereses. Este fue a menudo el resultado de las guerras libradas entre el Imperio Romano y el Imperio Parto por el control de Armenia , un estado tapón vital entre ambos reinos. La guerra romano-parta de 58-63 terminó con un compromiso: un príncipe parto de la línea arsácida ocuparía a partir de entonces el trono armenio, pero su nombramiento debía ser aprobado por el emperador romano . [ 86 ]
Pérdida
Además del derrocamiento violento, el cargo de jefe de Estado puede perderse de diversas maneras, como por ejemplo, por fallecimiento, por expiración del mandato constitucional, por abdicación o por renuncia. En algunos casos, la abdicación no puede producirse unilateralmente, sino que solo se hace efectiva tras su aprobación por ley del Parlamento, como ocurrió con el rey Eduardo VIII de Gran Bretaña . El cargo también puede suprimirse mediante una reforma constitucional; en tales casos, se permite al titular completar su mandato. Asimismo, el cargo de jefe de Estado puede desaparecer si el Estado al que está subordinado deja de existir.
Los jefes de Estado generalmente gozan de la más amplia inviolabilidad, aunque algunos Estados permiten el juicio político o un procedimiento constitucional similar mediante el cual las más altas autoridades legislativas o judiciales están facultadas para revocar el mandato del jefe de Estado por motivos excepcionales. Esto puede deberse a un delito común, un pecado político o un acto mediante el cual el jefe de Estado viole disposiciones como la de profesar una religión oficial obligatoria para el monarca. Mediante un procedimiento similar, un mandato original puede ser declarado inválido.
ex jefes de Estado

Las efigies , memoriales y monumentos de antiguos jefes de estado pueden diseñarse para representar la historia o las aspiraciones de un estado o de su pueblo, como la escultura ecuestre de bronce del káiser Guillermo I , primer emperador de una Alemania unificada [ 87 ] erigida en Berlín a finales del siglo XIX; o el Victoria Memorial erigido frente al Palacio de Buckingham en Londres, en conmemoración de la reina Victoria y su reinado (1837-1901), e inaugurado en 1911 por su nieto, el rey Jorge V ; o el monumento , ubicado frente al Victoria Memorial Hall, Calcuta (1921), que conmemora el reinado de la reina Victoria como emperatriz de la India desde 1876. [ 88 ] Otro ejemplo del siglo XX es el Monumento Nacional del Monte Rushmore , una escultura grupal construida (1927-1941) en un horizonte prominente en las Black Hills de Dakota del Sur ( 40.º estado de la Unión, 1889 ), en el medio oeste de los Estados Unidos , que representa la expansión territorial de los Estados Unidos en los primeros 130 años desde su fundación, que se promueve como el "Santuario de la Democracia ". [ 89 ] [ 90 ]
Influencia o privilegios personales
Los expresidentes de los Estados Unidos, si bien no ostentan poderes políticos propiamente dichos , a veces continúan ejerciendo influencia en los asuntos nacionales e internacionales.
Un monarca puede conservar su título y ciertas prerrogativas después de abdicar, como hizo el rey Leopoldo III de Bélgica , quien dejó el trono a su hijo después de ganar un referéndum que le permitió conservar una casa real completa, pero que lo privó de un papel constitucional o representativo. Napoleón transformó el principado italiano de Elba , donde estuvo encarcelado, en una versión en miniatura de su Primer Imperio, con la mayoría de los atributos de una monarquía soberana, hasta que su fuga de los Cien Días y la recuperación del poder en Francia convencieron a sus oponentes, quienes volvieron a convocar el Congreso de Viena en 1815, de revocar sus privilegios gratuitos y enviarlo a morir en el exilio en la estéril Santa Elena .
Por tradición, los monarcas depuestos que no han abdicado libremente siguen utilizando sus títulos monárquicos como cortesía durante el resto de sus vidas. Por lo tanto, incluso después de que Constantino II dejara de ser Rey de los Helenos , todavía es común referirse al rey depuesto y a su familia como si Constantino II aún estuviera en el trono, como hacen muchas cortes y casas reales europeas en las listas de invitados a bodas reales, como en Suecia en 2010 , Gran Bretaña en 2011 y Luxemburgo en 2012. [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ] La actual República Helénica se opone al derecho de su monarca depuesto y antiguos miembros de la familia real a ser referidos por sus antiguos títulos o llevar un apellido que indique su condición real, y ha promulgado legislación que dificulta la adquisición de la ciudadanía griega a menos que se cumplan esos términos. El antiguo rey llevó este asunto, junto con cuestiones de propiedad, ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por presuntas violaciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos , pero perdió con respecto al asunto del nombre. [ 94 ] [ 95 ]
Sin embargo, otros estados no tienen ningún problema con que a los monarcas depuestos se les llame por su antiguo título, e incluso les permiten viajar internacionalmente con el pasaporte diplomático del estado .
La Constitución italiana establece que un expresidente de la República ostenta el título de Presidente Emérito de la República Italiana y se convierte en senador vitalicio, gozando de inmunidad, estatus de vuelo, residencias oficiales y ciertos privilegios.
Véase también
Liza
Notas
- ↑ Está catalogado como tal en la Constitución actual; por lo tanto, es equivalente a órganos como el Consejo de Estado , en lugar de a cargos como el del Primer Ministro .
- ↑ Con motivo de una boda real en 1760, el primer ministro de Portugal , el marqués de Pombal , intentó sostener que el anfitrión, el rey de Portugal , como monarca, debía tener el derecho soberano de determinar la precedencia de los embajadores (aparte del nuncio papal y el embajador imperial), según la fecha de sus credenciales. Las pragmáticas sugerencias de Pombal no prosperaron, y como las pretensiones entre las grandes potencias estaban tan arraigadas, no fue hasta las guerras napoleónicas que estas reconsideraron el asunto. [ 74 ]
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Xi Jinping
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