Consejo de Estado de la Unión Soviética

Tras el intento de golpe de Estado soviético de agosto de 1991 , el Consejo de Estado de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) ( en ruso : Государственный Совет СССР ), también conocido como el Soviet de Estado , se formó el 5 de septiembre de 1991 y fue diseñado para ser una de las oficinas gubernamentales más importantes en la Unión Soviética de Mijaíl Gorbachov . Los miembros del consejo consistían en el presidente de la Unión Soviética y los funcionarios de más alto rango (que normalmente eran presidentes de sus repúblicas) de las repúblicas de la Unión Soviética . Durante el período de transición fue el órgano más alto del poder estatal, teniendo el poder de elegir a un primer ministro , o una persona que tomaría el lugar de Gorbachov en caso de ausencia; el cargo de vicepresidente de la Unión Soviética había sido abolido tras el fallido golpe de agosto de ese mismo año. ^[1]

La idea de la institución de un Consejo de Estado en la Unión Soviética apareció por primera vez a principios de la década de 1970, durante los primeros días del gobierno de Leonid Brezhnev . Como jefe del PCUS, Brezhnev era el líder de facto de la Unión Soviética, pero sólo ocupaba el tercer lugar en el protocolo diplomático, eclipsado por el presidente del Presidium del Soviet Supremo Nikolai Podgorny (jefe de Estado; primero en el protocolo) y el presidente del Consejo de Ministros Alexei Kosygin (jefe de gobierno; segundo en el protocolo). Los partidarios de Brezhnev concibieron la idea de establecer un Consejo de Estado, similar a los de Alemania Oriental , Bulgaria y Rumania , para reemplazar al Presidium del Soviet Supremo como el órgano más alto del estado; la presidencia del Consejo de Estado sería asumida por el propio Brezhnev, lo que le permitiría reemplazar a Podgorny como jefe de Estado y persona de primer rango en el protocolo diplomático. ^[2] Estos planes no se materializaron: bajo la Constitución de Brezhnev de 1977, el Presidium colegiado del Soviet Supremo se mantuvo como el órgano de poder más alto del país, en lugar de ser reemplazado por un Consejo de Estado.

Con la autoridad del gobierno central muy debilitada por el fallido golpe de Estado, Gorbachov ^[3] estableció un comité de cuatro hombres, encabezado por el primer ministro de la RSFS de Rusia, Ivan Silayev , que incluía a Grigory Yavlinsky , Arkadi Volsky y Yuri Luzhkov , para elegir un nuevo Gabinete de Ministros . Este comité se transformó más tarde en el Comité de Gestión Operativa de la Economía Soviética (COMSE), también presidido por Silayev, para gestionar la economía soviética . ^[4] El 28 de agosto de 1991, el Soviet Supremo dio temporalmente al COMSE la misma autoridad que el Gabinete de Ministros, ^[5] y Silayev se convirtió en el primer ministro de facto de la Unión Soviética . ^[6] Sin embargo, el COMSE fue superado rápidamente en autoridad por el Comité Económico Interrepublicano de la Unión Soviética ( CEI ), también dirigido por Silayev. Su función era coordinar la política económica en toda la Unión Soviética. Como presidente tanto del COMSE como del CEI, Silayev presidió una Unión Soviética que se desintegraba rápidamente. ^[7]

Cuando asumió el cargo, Silayev quería reducir los poderes del gobierno central y dar más poderes a las repúblicas soviéticas . Esta visión cambió; ^[8] exigió que Yeltsin devolviera gran parte de la autoridad del gobierno central que había usurpado tras el golpe de agosto. En esto fracasó, y su posición como primer ministro de la RSFS de Rusia se vio severamente debilitada como resultado. Oleg Lobov , primer viceprimer ministro de Silayev, lideró la facción anti-Silayev en el Consejo de Ministros de la RSFS de Rusia y logró derrocarlo el 26 de septiembre de 1991; Lobov sucedió a Silayev como primer ministro interino de la RSFS de Rusia. ^[7] Silayev, como supervisor de la economía, recibió la tarea de iniciar reformas económicas en la Unión Soviética de una manera que convenía tanto al gobierno central como a las repúblicas soviéticas. ^[9] Silayev intentó mantener una economía integrada mientras iniciaba la mercantilización de la economía. ^[10] La posterior desintegración de la URSS condujo a la transformación de la CEI en el Comité Económico Interestatal de la Comunidad Económica ^[6] (que coordina las relaciones entre las repúblicas de la unión y las repúblicas que declaran su secesión de la URSS). ^[11] La CEI mostró su intención internacional al firmar la Carta Europea de la Energía el 16 y 17 de diciembre de 1991 con otros 35 países, pero esto se vio socavado por el hecho de que la carta también fue firmada por nueve de las doce repúblicas restantes. ^[12]

El 19 de diciembre, la COMSE fue disuelta por un decreto presidencial de la RSFS de Rusia. ^[6] El 25 de diciembre, Gorbachov anunció su renuncia al cargo de presidente de la URSS en relación con la creación de la Comunidad de Estados Independientes . ^[13] En consecuencia, el gobierno de la unión dejó de existir. ^[14] Al día siguiente, el 26 de diciembre de 1991, la Unión Soviética fue disuelta formalmente por el Consejo de Repúblicas .