Articulo de referencia

Estatus político de Crimea

El problema de Crimea ( ruso : Проблема Крыма , romanizado : Problyema Kryma ; ucraniano : Кримська проблема , romanizado : Krymska problema ) o la cuestión de Crimea ( ruso...

El problema de Crimea ( ruso : Проблема Крыма , romanizado :  Problyema Kryma ; ucraniano : Кримська проблема , romanizado :  Krymska problema ) o la cuestión de Crimea ( ruso: Крымский вопрос , romanizado:  Krymskiy vopros ; ucraniano: питання Криму , romanizado:  pytannia Krymu ) es una disputa sobre el estatus de Crimea entre Ucrania y Rusia . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

La disputa comenzó durante la disolución de la Unión Soviética , pero no escaló a un conflicto hasta la revolución ucraniana de 2014 , cuando las fuerzas especiales rusas fueron desplegadas para ocupar Crimea y se apoderaron de sus edificios gubernamentales. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Los resultados oficiales de un referéndum no reconocido internacionalmente celebrado durante la ocupación supuestamente indicaron un apoyo abrumador a la anexión rusa. [ 9 ] El parlamento de Crimea y la ciudad autónoma de Sebastopol declararon unilateralmente su independencia de Ucrania [ 10 ] [ 11 ] para formar idealmente un país llamado República de Crimea . Rusia luego anexó la región y creó dos sujetos federales, la República de Crimea (como república ) y Sebastopol (como ciudad federal ). Ucrania y la mayoría de la comunidad internacional continúan considerando a Crimea como territorio ucraniano ocupado ; una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró inválido el referéndum y afirmó la integridad territorial de Ucrania. [ 12 ] Sin embargo, a pesar de la opinión internacional, la moneda, los impuestos, la zona horaria y el sistema legal están operativos bajo el control de facto de Rusia. Ucrania ha intentado resolver el asunto presentando demandas ante múltiples tribunales internacionales penales, ambientales, políticos (de la Unión Europea) y de otra índole.

Historia

En 1921, se creó la República Autónoma Socialista Soviética de Crimea como parte de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia . Durante su existencia como Unión Soviética, Crimea experimentó un cambio demográfico. Como resultado de la supuesta colaboración de los tártaros de Crimea con los alemanes durante la Segunda Guerra Mundial , todos los tártaros de Crimea fueron deportados por el régimen soviético y la península fue repoblada con otros pueblos, principalmente rusos y ucranianos. Expertos modernos afirman que la deportación formaba parte del plan soviético para obtener acceso a los Dardanelos y adquirir territorio en Turquía , donde los tártaros tenían parientes étnicos túrquicos, o para expulsar a las minorías de las regiones fronterizas de la Unión Soviética. [ 13 ]

Casi 8.000 tártaros de Crimea murieron durante la deportación, y decenas de miles perecieron posteriormente debido a las duras condiciones del exilio. [ 14 ] La deportación de los tártaros de Crimea resultó en el abandono de 80.000 hogares y 145.600 hectáreas de tierra.

La república autónoma, al carecer de nacionalidad reconocida, fue degradada a la categoría de óblast dentro de la RSFS de Rusia el 30 de junio de 1945.

Sello de propaganda soviética de 1954 que conmemora el 300 aniversario de la reunificación de Ucrania con Rusia.

El 19 de febrero de 1954, el óblast fue transferido de la RSFSR rusa a la jurisdicción de la RSS ucraniana, [ 15 ] sobre la base del "carácter integral de la economía, la proximidad territorial y los estrechos lazos económicos y culturales entre la provincia de Crimea y la RSS ucraniana" [ 16 ] y para conmemorar el 300 aniversario de la unión de Ucrania con Rusia . [ 17 ] [ 18 ]

Desde 1991, el territorio estuvo integrado por la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, dentro de la Ucrania independiente . En 1994, Rusia firmó el Memorando de Budapest sobre Garantías de Seguridad , en el que se establece que "respetará la independencia, la soberanía y las fronteras existentes de Bielorrusia, Kazajistán y Ucrania".

La Flota del Mar Negro y Sebastopol

Tras la independencia, la disputa por el control de la Flota del Mar Negro y Sebastopol, la ciudad portuaria de Crimea donde tenía su base, fue una fuente de tensiones en las relaciones entre Rusia y Ucrania . [ 19 ] Hasta que se llegó a un acuerdo final en 1997 con la firma del Tratado de Partición y el Tratado de Amistad Ruso-Ucraniana , en el que Ucrania permitió a Rusia tener derechos de base en Sebastopol y Crimea hasta 2017.

Crimea alberga la mayor población de origen ruso de Ucrania, muchos de cuyos miembros son militares retirados o empleados de la Flota rusa del Mar Negro, especialmente en Sebastopol. Entre 1992 y 1995, la disputa sobre el futuro de la flota exacerbó las fricciones internas, con declaraciones de políticos rusos que alentaban los sentimientos separatistas. [ 19 ] [ 20 ]

Soberanía y geopolítica

A pesar de ser un país independiente desde 1991, Rusia ha percibido a Ucrania, antigua república soviética , como parte de su esfera de influencia . Iulian Chifu y sus coautores afirmaron en un libro que, con respecto a Ucrania, Rusia aplicó una versión modernizada de la Doctrina Brezhnev sobre la "soberanía limitada", que establece que la soberanía de Ucrania no puede ser mayor que la del Pacto de Varsovia antes de la disolución de la esfera de influencia soviética . [ 21 ] Esta afirmación se basa en declaraciones de líderes rusos que sostienen que una posible integración de Ucrania en la OTAN pondría en peligro la seguridad nacional de Rusia. [ 21 ]

El problema resurgió a finales de la década de 2000 debido a la afirmación de la soberanía de Ucrania y la preocupación de Rusia por su orientación occidental. En 2008, Rusia utilizó Sebastopol y la Flota del Mar Negro en la guerra ruso-georgiana e ignoró las regulaciones ucranianas, lo que llevó al presidente ucraniano Yushchenko a declarar que el contrato de arrendamiento no se extendería y que la flota tendría que abandonar Sebastopol para 2017. [ 22 ] Sin embargo, en 2010 el presidente Yanukóvich firmó el Pacto de Járkov en medio de las disputas gasísticas entre Rusia y Ucrania . [ 20 ]

En septiembre de 2013, Rusia advirtió a Ucrania que si seguía adelante con el Acuerdo de Asociación previsto con la UE, se enfrentaría a consecuencias. [ 23 ] Serguéi Glazyev , asesor del presidente Vladímir Putin, declaró que «las autoridades ucranianas cometen un grave error si creen que la reacción rusa se volverá neutral en unos años. Esto no sucederá». Glazyev admitió la posibilidad de que surgieran movimientos separatistas en el este y el sur de Ucrania, de habla rusa. [ 23 ]

Evolución del estatus de la península de Crimea dentro de la Ucrania independiente.

República Autónoma Socialista Soviética de Crimea y República de Crimea

Tras el referéndum de Crimea de 1991 , en el que se preguntaba si Crimea debía ser elevada a la categoría de signataria del Nuevo Tratado de Unión (es decir, convertirse en una república de la unión independiente ), la RSS de Ucrania restauró el estatus autónomo de Crimea ( RSS Autónoma de Crimea ), pero confirmó que dicha autonomía se restauró como parte de la RSS de Ucrania. El consejo del óblast de Crimea se convirtió en el Consejo Supremo de Crimea y, el 4 de septiembre de 1991, aprobó la Declaración de soberanía estatal de Crimea. [ 24 ]

Tras la disolución de la Unión Soviética , la RASS se renombró como República de Crimea . [ 25 ] El gobierno ucraniano aceptó inicialmente su nombre, pero no sus pretensiones de ser un estado . Según la ley ucraniana "Sobre el estatus de la República Autónoma de Crimea", aprobada el 29 de abril de 1992, "La República de Crimea es una parte autónoma de Ucrania y decide de forma independiente sobre asuntos relacionados con la aplicación de la Constitución y las leyes de Ucrania" (art. 1). [ 26 ] El Consejo Supremo Regional, por el contrario, insistió en que "La República de Crimea es un estado democrático legal ", que "tiene supremacía respecto del patrimonio natural, material, cultural y espiritual" y "ejerce sus derechos soberanos y pleno poder " en su territorio (art. 1 de la Constitución de mayo de 1992), pero también "parte de Ucrania y establece relaciones en ella sobre la base de tratados y acuerdos" (art. 9). [ 27 ] Tanto la ley ucraniana sobre el estatus de autonomía [ 28 ] como la Constitución de Crimea de 1992 [ 29 ] fueron enmendadas más tarde ese año, colocando el estatus de la República entre lo que se propuso en la revisión inicial de la Constitución de 1992 y lo que se propuso en la ley ucraniana de abril de 1992 sobre el estatus de la República.

El 21 de mayo de 1992, el Soviet Supremo de Rusia declaró que la transferencia de Crimea de 1954 carecía de "fuerza jurídica", ya que se adoptó "en violación de la Constitución (Ley Fundamental) de la RSFS de Rusia y del proceso legislativo". Sin embargo, dado que la legislación posterior y el tratado ruso-ucraniano de 1990 constituían ese hecho, el parlamento consideró necesario resolver la cuestión de Crimea mediante negociaciones entre Ucrania y Rusia, y sobre la base de la voluntad popular de los habitantes de Crimea. [ 30 ] Un año después se adoptó una resolución similar para Sebastopol. Ambas medidas fueron condenadas por Ucrania [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] y no dieron lugar a cambios en la Constitución rusa (ni los documentos de 1978 ni los de 1993 enumeraban a Crimea y Sebastopol como sujetos federales).

En 1994, tras las elecciones parlamentarias y presidenciales en la República, el Consejo Supremo y el poder ejecutivo quedaron dominados por el Bloque Ruso (que había obtenido 57 escaños en el Consejo Supremo de Crimea y la Presidencia para su miembro, Yuri Meshkov ). [ 34 ] Tras un referéndum celebrado ese mismo año , el Consejo Supremo de Crimea restauró la Constitución de 1992 a su revisión original. [ 35 ]

República Autónoma de Crimea

Un año después, la constitución de Crimea de 1992, junto con la presidencia y la ciudadanía regional, fue declarada nula y sin efecto por el Parlamento ucraniano, que para entonces había cambiado el nombre del área de "República de Crimea" a República Autónoma de Crimea . [ 36 ] Otra constitución fue aprobada por el Parlamento de Crimea en 1995, [ 37 ] pero muchas partes de ella fueron rechazadas por el Parlamento ucraniano; entre ellas estaban el nombre de la república (que debía permanecer como "República de Crimea") y la ciudadanía. [ 38 ] Mientras tanto, durante la redacción de la nueva Constitución ucraniana, la cuestión de la autonomía fue muy debatida: algunos legisladores propusieron abolirla por completo (reduciéndola de nuevo al estatus de óblast o a autonomía pero no a república autónoma ), [ 39 ] [ 40 ] mientras que otros legisladores propusieron legalizar las disposiciones de la Constitución de Crimea de 1992 (revisión original de mayo) en la nueva Constitución ucraniana. [ 39 ] En última instancia, la nueva Constitución de Ucrania no adoptó ninguno de los extremos y reiteró el estatus autónomo de la república, aunque redujo algunos de sus poderes (como los poderes del Consejo Supremo regional para promulgar leyes ("zakoni")). La República fue declarada "República Autónoma de Crimea", pero también "parte constituyente inseparable de Ucrania". [ 41 ] En 1998 se adoptó una nueva constitución de Crimea, que cumplía con las disposiciones de la ucraniana.

Situación de Sebastopol

Antes de la transferencia de Crimea en 1954 , Sebastopol fue elevada a la categoría de "ciudad de subordinación republicana" de la RSFS de Rusia, un precedente [ 42 ] del estatus moderno de "ciudad de importancia federal" . Sin embargo, en la práctica seguía siendo gobernada como parte del óblast de Crimea; por ejemplo, los habitantes de Sebastopol elegían diputados para el Consejo del óblast de Crimea, [ 43 ] [ 44 ] y todas sus estructuras, como los departamentos locales de militsiya , etc., estaban subordinadas a las estructuras del óblast, [ 45 ] y por lo tanto , de facto , también fueron transferidas. La Constitución ucraniana de 1978 incluyó a Sebastopol como una de sus "ciudades de subordinación republicana" (junto con Kiev), [ 46 ] mientras que la constitución rusa del mismo año no la incluyó como tal. [ 47 ]

En 1993, el Soviet Supremo de la Federación Rusa emitió una resolución que "confirmaba el estatus federal ruso de Sebastopol" y solicitaba a una comisión parlamentaria que preparara y presentara al Congreso de Diputados del Pueblo de Rusia las enmiendas constitucionales correspondientes , pero la crisis constitucional rusa de 1993 impidió que esto sucediera y las revisiones iniciales de la Constitución de Rusia , adoptadas el 12 de diciembre de 1993, no incluyeron a Sebastopol como sujeto federal. Tres años después, la Duma Estatal declaró que Rusia tenía derecho a ejercer soberanía sobre Sebastopol, [ 48 ] pero esta resolución no tuvo ningún efecto real. En 1997, los gobiernos ruso y ucraniano concluyeron un acuerdo que permitía a la Flota del Mar Negro permanecer en Sebastopol hasta 2017. Posteriormente, este acuerdo se prorrogó por otros 25 años, hasta 2042, con la posibilidad de extender este período hasta 2047.

Anexión de 2014 y acontecimientos posteriores

Después de los eventos del Euromaidán , el referéndum y la decisión de celebrarlo se llevaron a cabo durante y después de la implementación de la presencia militar rusa en Crimea. [ 6 ] Igor Girkin , uno de los principales comandantes rusos de la acción, explicó que el "abrumador apoyo nacional a la autodefensa" tal como lo presentaban los medios rusos era una ficción, y que la mayoría de las fuerzas del orden, la administración y el ejército se oponían a él. [ 49 ] [ 50 ] Girkin declaró que bajo su mando, los rebeldes "reunieron" a los diputados en las cámaras y tuvieron que "obligarlos a votar [a favor de unirse a Rusia]". [ 50 ] [ 51 ]

El 14 de marzo, el Tribunal Constitucional de Ucrania declaró inconstitucional el referéndum sobre el estatus de Crimea [ 52 ] , y un día después, la Rada Suprema disolvió formalmente el parlamento de Crimea [ 53 ] . El 16 de marzo se celebró un referéndum en Crimea sobre el estatus de la península, que, a pesar de la oposición del gobierno ucraniano, se llevó a cabo tras una decisión de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea. El día anterior, el 15 de marzo, la Rada Suprema de Ucrania aprobó una resolución para poner fin anticipadamente a las competencias de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea, y el 14 de marzo, el Tribunal Constitucional de Ucrania declaró inconstitucional el referéndum. Según los resultados oficiales publicados por las autoridades de Crimea, el 97% de los votantes votó a favor de la secesión de Ucrania y la adhesión a la Federación Rusa. Sin embargo, el referéndum se celebró sin observadores internacionales, lo que generó dudas sobre su legitimidad y transparencia. Varios estados y organizaciones internacionales no reconocieron los resultados de la votación, señalando numerosos informes de fraude e irregularidades durante el proceso electoral, así como la presencia de tropas rusas en Crimea, que podrían haber influido en la voluntad de los ciudadanos. [ 54 ]

La península fue anexionada por Rusia, donde se convirtió en un distrito federal con el nombre de Distrito Federal de Crimea . Sin embargo, la anexión dividió nuevamente a la República Autónoma y a la ciudad de Sebastopol en dos entidades separadas: la República Autónoma se convirtió en la República de Crimea , una república rusa, mientras que Sebastopol se convirtió en una ciudad federal rusa .

A pesar de todo esto, Ucrania y la gran mayoría de la comunidad internacional no han reconocido la validez del referéndum ni la adhesión de esta región a Rusia.

Solo Rusia y algunas otras naciones han reconocido todos estos hechos. La falta de reconocimiento por parte de Ucrania y la comunidad internacional se basa principalmente en el hecho de que el referéndum incluía la opción de unirse a Rusia mientras la región se encontraba bajo ocupación militar rusa . La Unión Europea , Estados Unidos , Canadá y varias otras naciones condenaron la decisión de celebrar el referéndum. Además, el Mejlis del Pueblo Tártaro de Crimea —la asociación política no oficial de los tártaros de Crimea— hizo un llamamiento al boicot del referéndum. [ 55 ]

Resultados de la votación de la Asamblea General de la ONU sobre la integridad territorial de Ucrania en 2014. A favor En contra Abstenciones Ausentes        

En 2014, la Asamblea General de la ONU adoptó una resolución no vinculante que declaraba inválido el referéndum y reafirmaba la integridad territorial de Ucrania por 100 votos a favor, 11 en contra, 58 abstenciones y 24 ausentes. [ 56 ] [ 57 ] Desde 2014, la Asamblea General de la ONU ha votado varias veces, la más reciente en diciembre de 2019, [ 58 ] para afirmar la integridad territorial de Ucrania, condenar la «ocupación temporal» de Crimea y reafirmar el no reconocimiento de su anexión. [ 58 ]

El Ministerio de Territorios Temporalmente Ocupados y Desplazados Internos ( en ucraniano : Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ) es un ministerio del gobierno ucraniano establecido oficialmente el 20 de abril de 2016 [ 59 ] para gestionar las partes ocupadas de las regiones de Donetsk, Luhansk y Crimea afectadas por la intervención militar rusa de 2014.

En 2021, Ucrania lanzó la Plataforma de Crimea , una iniciativa diplomática destinada a proteger los derechos de los habitantes de Crimea y, en última instancia, revertir la anexión de Crimea. [ 60 ]

Tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022, la importancia estratégica de Crimea aumentó significativamente, [ 61 ] sirviendo como una base militar clave para las operaciones rusas en el sur de Ucrania . Desde entonces, Ucrania ha lanzado múltiples operaciones destinadas a desafiar el control ruso sobre la península, incluyendo ataques selectivos contra infraestructura militar en Crimea . [ 62 ]

Posturas

Rusia

Rusia reconoció a la efímera República de Crimea como país poco antes de concluir el mencionado tratado de adhesión, que fue aprobado por el Tribunal Constitucional de Rusia . Rusia reclamó la República de Crimea (país) como distrito federal, el Distrito Federal de Crimea , basándose en el control histórico del área y el derecho de la población local a la autodeterminación reflejado en el voto de anexión. [ 63 ] El 28 de julio de 2016, el Distrito Federal de Crimea fue abolido y Crimea fue incluida en el Distrito Federal del Sur .

Ucrania

El Gobierno de Ucrania no reconoció la reivindicación de soberanía de la República de Crimea, ni la unificación de la República Autónoma de Crimea con Sebastopol, ni el referéndum que allanó el camino para la secesión de Crimea. El Ministerio de Territorios Temporalmente Ocupados y Desplazados Internos ( en ucraniano : Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ) es un ministerio gubernamental en Ucrania que se estableció oficialmente el 20 de abril de 2016 [ 59 ] para gestionar las partes ocupadas de las regiones de Donetsk, Luhansk y Crimea afectadas por la invasión rusa de 2014 .

Otros

Posturas prorrusas sobre Crimea

Los siguientes miembros de las Naciones Unidas han adoptado posturas prorrusas sobre Crimea. [ 64 ] [ 65 ]

Los siguientes Estados no miembros de la ONU han reconocido a la República de Crimea y a Sebastopol como sujetos federales de Rusia:

Anterior:

No claro:

Posturas proucranianas sobre Crimea

Los siguientes Estados miembros han adoptado una postura proucraniana, que varía desde sanciones contra Rusia hasta el apoyo a Ucrania y el voto a favor de la reivindicación ucraniana sobre el territorio:

Los siguientes Estados no miembros de la ONU también han manifestado su apoyo a la reivindicación de Ucrania sobre el territorio:

Además de la mayoría de los Estados mencionados anteriormente, los siguientes Estados votaron a favor de la resolución A/73/L.47 , que reafirma el compromiso de la Asamblea General con la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente y condena el incidente del estrecho de Kerch.

Retirado

Otros puestos

Véase también

Referencias

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