Estatuto del Véneto

El Estatuto de la Región del Véneto es la constitución del Véneto , una región de Italia .

El Estatuto actual fue aprobado por primera vez por el Consejo Regional del Véneto el 18 de octubre de 2011 con decisión unánime y confirmado con una segunda aprobación por el consejo el 11 de enero de 2012. El 3 de febrero de 2012, el gobierno italiano dirigido por Mario Monti suspendió el nuevo Estatuto solicitando un veredicto de la Corte Constitucional . ^[1] Después de algunas negociaciones, el nuevo Estatuto entró en vigor el 17 de abril de 2012. ^[2] El Estatuto de 2011 reemplazó al Estatuto anterior, que fue aprobado por el primer Consejo Regional electo del Véneto el 10 de diciembre de 1970, fue aprobado por el Parlamento italiano el 22 de mayo de 1971, ^[3] y fue modificado como resultado de la ley constitucional n.º 1 del 22 de noviembre de 1999 ^[4] y la ley constitucional n.º 3 del 18 de octubre de 2001. ^[5]

El artículo 1 define el Véneto como una "Región autónoma", "constituida por el pueblo véneto y por las tierras de las provincias de Belluno, Padua, Rovigo, Treviso, Venecia, Verona y Vicenza", manteniendo "vínculos con los venecianos en el mundo".

El artículo 2 establece el principio de “autogobierno del pueblo veneciano” y encomienda a la Región “promover la identidad histórica del pueblo y de la civilización veneciana”. ^[6]

Este Estatuto está más orientado hacia la autonomía del Véneto, aunque dentro de los límites de una Región con estatuto ordinario. Mantiene la declaración sobre el "autogobierno del pueblo véneto", ya presente en el Estatuto de 1971. Contiene además novedades interesantes, como la preservación del patrimonio ambiental en favor de las generaciones futuras, así como la preservación del patrimonio cultural y lingüístico del Véneto, una organización federal de los poderes locales, el derecho a la información sobre el medio ambiente y una información pluralista sobre las actividades de la Región. También tiene algunas peculiaridades modernas, como la referencia a la "biodiversidad" y a la "cantidad mínima vital diaria de agua, como derecho a la vida". Además de esto, el Estatuto hace referencia al sistema jurídico de la Unión Europea. Sin embargo, impide al pueblo tener un referéndum consultivo sobre cuestiones importantes, ^[7] como los tratados internacionales y las leyes derivadas de acuerdos y directivas europeas. Esto significa que el pueblo no puede modificar dichas leyes, ni siquiera dar un consejo sobre ellas. Se divide en tres secciones, que a su vez se subdividen en otras subsecciones.

La primera sección contiene los principios generales y las directrices para el funcionamiento de los distintos órganos, así como para la gestión de los distintos tipos de referendos . También se ocupa de los deberes y derechos de los ciudadanos.

La segunda sección trata de la división de poderes, así como de las funciones y de las elecciones de los diversos órganos políticos. Confiere el poder legislativo al Consejo Regional (art. 33, apartado 2 "El Consejo determina la orientación política y administrativa de la Región y verifica su aplicación; ejerce el poder legislativo...") y el poder ejecutivo a la Junta Regional "Ejecutivo Regional" (art. 54, apartado 1 "La Junta Regional define y ejecuta los objetivos de administración y gobierno"), presidida por el Presidente de la Junta, que es también Presidente de la Región. La segunda sección establece también que el Consejo es el órgano de representación democrática del pueblo véneto (art. 33, apartado 1), mientras que el Presidente de la Región representa a la Región y dirige el poder Ejecutivo, del que también es responsable (art. 51 apartado 1).

La tercera sección contiene algunas disposiciones finales para la interpretación y la aplicación inmediata de los artículos anteriores.

Durante el período de la República de Venecia , el Véneto no tenía una constitución orgánica aprobada por una asamblea constituyente, como sucede, en cambio, en la mayoría de los estados actuales. Más bien, el equilibrio de poderes en la República se desarrolló gradualmente como resultado de un conjunto entrelazado de interacciones entre diferentes leyes, disposiciones, regulaciones y costumbres de diferentes organismos estatales que restringían los poderes de cada uno de ellos de manera muy similar a la constitución británica no escrita de hoy . Las primeras restricciones fueron introducidas por el Consejo Mayor contra los poderes del Dux de Venecia , que era elegido, pero servía durante un mandato vitalicio. Tenía que actuar dentro de los límites de la promissione ducale , una promesa que restringía sus poderes y se actualizaba constantemente, y también tenía que cooperar con el Consejo Mayor, que a su vez no podía emprender ninguna acción sin el consentimiento del Dux. Más tarde, se crearon otros organismos, como el Consejo Menor , la Quarantia (que además controlaba al Dux) y el Senado veneciano . El Consejo de los Diez debía velar por que no se creara ningún poder personal en la República como consecuencia de los golpes de Estado, pero los poderes de este órgano se limitaban a su vez cuando el Consejo Mayor consideraba que eran demasiado amplios (implicaban el uso del espionaje interno) y, por lo tanto, peligrosos para el Estado. Las ciudades bajo el dominio de la República podían conservar algunos de sus estatutos locales, aunque bajo el control del Dominante. El corpus de leyes y costumbres constituía también la base del poder judicial, que establecía límites a los poderes de los jueces ^[8]

Tras la invasión de la República de Venecia por parte de Napoleón , el territorio del actual Véneto se fusionó con Lombardía y se anexó al Imperio austríaco , con el nombre de Reino de Lombardía-Venecia . De hecho, los poderes de Lombardía-Venecia eran ejercidos por un virrey que gobernaba en nombre del monarca absoluto del Imperio, por lo que no se puede hablar de una constitución para este período.

Después de la anexión al Reino de Italia , posteriormente transformado en la República Italiana , no existió ninguna autoridad local para el Véneto como tal, hasta que las regiones de estatuto ordinario (formalmente establecidas en 1948) se pusieron prácticamente en vigor en 1970. En consecuencia, no existió ninguna constitución del Véneto hasta 1970-1971.

El Estatuto de 1971 fue aprobado por una abrumadora mayoría de los partidos (49 votos de 50) por el Consejo Regional y luego recibió la aprobación del Parlamento italiano como ley ordinaria n.º 340/1971. Posteriormente se introdujeron algunos cambios como consecuencia de las modificaciones a la Constitución italiana introducidas por la ley constitucional n.º 1 del 22 de noviembre de 1999 y la ley constitucional n.º 3 del 18 de octubre de 2001, que modificaron la relación entre las regiones y el Estado.

El Estatuto estaba dividido en cuatro secciones ( Títulos ), que describían los principios fundamentales, la organización y subdivisión de poderes, sus funciones y, finalmente, el procedimiento para revisar el estatuto.

Los artículos 1 a 5 constituyen la primera sección e introducen los principios y políticas fundamentales, como la búsqueda de la realización de la persona humana y la garantía de la libertad, la igualdad, el derecho al estudio, al trabajo, a la seguridad social y los derechos de la familia, así como la garantía de la "paridad social" de las mujeres. El artículo 2 establece que "el autogobierno del pueblo véneto se realiza en formas que corresponden a los caracteres y las tradiciones de su historia", aunque esto no ha producido ningún poder efectivo diferente de los de cualquier otra región con estatuto ordinario . El artículo 2 establece también que "la Región coopera en la promoción del patrimonio cultural y lingüístico de las comunidades" del pueblo descrito en el artículo 1. Esta disposición está relacionada con una ley aprobada el 28 de marzo de 2007, que reconoce la lengua veneciana y su naturaleza "compositiva" (es decir, la lengua está hecha de diferentes variedades).

La segunda sección está formada por los artículos 6 a 34 que establecen el Consejo Regional del Véneto como parlamento regional, el Gobierno del Véneto como ejecutivo regional y su Presidente como máximo responsable del ejecutivo. También se establecen las funciones de estos tres órganos, así como el equilibrio de poderes entre ellos.

Los artículos 35 a 63 establecieron las funciones de la Región y los procedimientos para aprobar leyes y presupuestos y delegar competencias a otras instituciones locales (como provincias y municipios). También otorgaron el poder legislativo al consejo.

Esta sección constaba de un artículo, el artículo 64, cuyas disposiciones establecían el procedimiento a seguir para modificar el propio Estatuto.