Permanecer de salida

Una orden de suspensión de salida o de prohibición de salida ( en hebreo : צו עיכוב יציאה מן הארץ Tzav ikuv yetzia min ha'aretz , o simplemente Tzav ikuv ) es un tipo de orden judicial emitida por un tribunal israelí . Se utiliza para impedir que una persona abandone el país, como un soldado en servicio activo de las Fuerzas de Defensa de Israel , una persona infectada con COVID-19 o cualquier ciudadano israelí o extranjero que tenga una deuda pendiente, como la manutención de menores .

Activistas de derechos humanos estiman que entre 500.000 y 1 millón de personas, incluyendo cientos de extranjeros, se ven impedidas de salir de Israel debido a la suspensión de la salida. Algunos de estos activistas han criticado la orden ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas .

La libertad de circulación se reconoce como un derecho humano fundamental en una de las Leyes Fundamentales de Israel . Específicamente, la ley garantiza que todas las personas son libres de salir de Israel y que todo ciudadano israelí tiene derecho a entrar al país desde el extranjero. ^{[ 1 ]}

Sin embargo, este derecho es regularmente revocado por el sistema judicial . Como resultado de la situación de seguridad derivada del conflicto israelí-palestino en curso , se promulgaron leyes que restringen la libertad de movimiento de los palestinos , tanto dentro de los territorios ocupados como a través del control fronterizo. ^{[ 2 ] [ 3 ]} A los israelíes se les prohíbe entrar en la Zona A en Cisjordania . ^{[ 4 ]}

Los líderes israelíes necesitaban un mecanismo para desalentar la deserción y la evasión del servicio militar en las Fuerzas de Defensa de Israel . Una orden judicial de suspensión de salida impide que un soldado en servicio activo abandone el país. Esta orden también se ha emitido, desde 2020, a personas infectadas con el virus COVID-19 . Esto incluye a personas sospechosas de haber tenido contacto con portadores del virus. ^{[ 5 ]}

Con el tiempo, la orden se ha hecho conocida por su uso como mecanismo para hacer cumplir el cobro de deudas en casos donde los funcionarios sospechan que el deudor podría huir del país. Un saldo pendiente de tan solo US$100 puede activar una suspensión de salida. ^{[ 6 ]} La orden refuerza una ley de divorcio poco conocida que exige a los ciudadanos israelíes, así como a los extranjeros o personas con doble nacionalidad que solo estuvieron en Israel temporalmente, pagar la manutención completa de sus hijos dependientes hasta los 18 años en un solo pago antes de que se les permita salir del país. ^{[ 7 ]} De no ser así, los atrasos deben pagarse en cuotas mensuales, y cada pago omitido resulta en una pena de prisión de hasta 21 días. ^{[ 8 ]} La única forma de obtener la revocación de una suspensión de salida es contactando a la agencia específica responsable de emitir la orden. ^{[ 5 ]}

Se desconoce con exactitud cuántas personas se ven afectadas por la suspensión de la salida debido a la escasa información que las autoridades publican. La Coalición de Niños y Familias en Israel (CCF) estimó que el número de personas a las que se les impide salir del país oscila entre 500.000 ^{[ 6 ]} y 1 millón. ^{[ 9 ]} En una conversación con funcionarios de la Embajada Británica en Tel Aviv , la periodista británica y activista de la CCF, Marianne Azizi, dedujo que probablemente cientos de ciudadanos australianos estaban detenidos en Israel debido a la orden. ^{[ 10 ]} En concreto, los funcionarios le informaron de que 100 ciudadanos británicos al mes solicitaban la ayuda de la embajada para que se revocara la suspensión de la salida. ^{[ 7 ]}

En diciembre de 2018, el jazán y artista Dudu Fisher fue objeto de una suspensión de salida debido a su participación en un proceso de bancarrota. Sin embargo, el tribunal le permitió salir de Israel durante dos días para actuar en un concierto en Viena, tras depositar 250.000 shekels (80.000 dólares) como garantía ante un gestor de activos especiales a través de un tercero. ^{[ 11 ]} En 2021, se informó que un hombre australiano divorciado de su esposa israelí fue impedido de salir del país en 2013, y la suspensión de salida se mantuvo vigente hasta el 31 de diciembre de 9999 , o hasta que pagara 3 millones de dólares en atrasos de manutención infantil. ^{[ 12 ]}

El Departamento de Estado de EE. UU. ha emitido una advertencia a los ciudadanos estadounidenses que viajan al país, advirtiendo que las autoridades israelíes

ejercen activamente su autoridad para impedir que ciertas personas, incluidos los no residentes, salgan del país hasta que se resuelvan las deudas u otras reclamaciones legales en su contra. ^{[ 13 ]}

Además, agregó que la Embajada de Estados Unidos

no puede cancelar la deuda de un ciudadano estadounidense ni garantizar su salida de Israel cuando se le prohíbe salir del país hasta que se resuelvan sus deudas. ^{[ 14 ]}

En una entrada de blog del Times of Israel de 2013 , Adam Herscu describió la suspensión de la salida como "draconiana y excesivamente discriminatoria contra los hombres". ^{[ 12 ]} El cineasta Sorin Luca, productor del documental de 2019 No Exit Order , afirmó que una vez que una mujer israelí logra obtener una suspensión de la salida de su marido, este puede ser encarcelado por el sistema judicial. Luca alegó que las autoridades no toman en consideración la capacidad de generar ingresos del marido y que este está obligado a confiscar hasta el 100% o más de su salario. ^{[ 14 ]}

En marzo de 2019, Azizi testificó ante el Comité de las Naciones Unidas de Derechos Económicos, Sociales y Culturales sobre las violaciones de derechos humanos que, según ella, fueron consecuencia directa de la suspensión de la salida del país, afirmando que «...la vida de más de 2000 padres que se suicidan es un precio muy alto». Declaró que los israelíes no denuncian las violaciones de derechos humanos por temor a las «consecuencias», como la separación de los hijos de algunos activistas. El abogado Mickey Givati, autorizado por la Embajada Británica para ayudar a extranjeros a salir de Israel, testificó que se habían colocado dispositivos de rastreo en su vehículo, su casa y su teléfono, y que sus hijos habían sido internados ilegalmente en un albergue. ^{[ 9 ]}

• Padres israelíes: una especie en peligro de extinción . Artículo del blog del Times of Israel, escrito por Adam Herscu, que describe la implementación de la suspensión de salidas durante los procedimientos de divorcio en Israel.