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Articulo de referencia

Marco de Windsor

Rishi Sunak y Ursula von der Leyen en Windsor el 27 de febrero de 2023 para anunciar el acuerdo finalizado. El Acuerdo Marco de Windsor es un acuerdo jurídico posterior al Brexi...

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Rishi Sunak y Ursula von der Leyen en Windsor el 27 de febrero de 2023 para anunciar el acuerdo finalizado.

El Acuerdo Marco de Windsor es un acuerdo jurídico posterior al Brexit entre la Unión Europea y el Reino Unido que ajusta el funcionamiento del Protocolo de Irlanda del Norte . El Acuerdo Marco se anunció el 27 de febrero de 2023, fue adoptado formalmente por ambas partes el 24 de marzo de 2023 [ 1 ] y entró en vigor el 1 de octubre de 2023. [ 2 ] El Gobierno del Reino Unido anunció planes para revisar el funcionamiento del Acuerdo Marco en enero de 2024. [ 3 ]

El Marco se negoció para abordar las preocupaciones políticas en el Reino Unido y especialmente entre los unionistas del Ulster sobre el Protocolo de Irlanda del Norte. [ 4 ] Según los términos del Protocolo, Irlanda del Norte, a diferencia del resto del Reino Unido, permanece en el mercado único de la UE para bienes. [ 5 ] Esto establece una frontera comercial de facto en el Mar de Irlanda para los bienes que se mueven a Irlanda del Norte desde Gran Bretaña. [ 6 ] [ a ] ​​El Marco cambia aspectos del funcionamiento del Protocolo, en particular para facilitar los controles aduaneros de los bienes que llegan de Gran Bretaña. Otorga al gobierno del Reino Unido un mayor control sobre los tipos de IVA que se aplican en Irlanda del Norte y establece que los medicamentos comercializados en Irlanda del Norte estarán regulados por el Reino Unido y no por la UE. Proporciona a la administración de Irlanda del Norte y al gobierno del Reino Unido un mecanismo para oponerse, suspender y potencialmente inaplicar las leyes de la UE actualizadas y modificadas, principalmente en lo que respecta a bienes. [ 7 ]

Tras el anuncio del Marco, los políticos unionistas del Ulster, si bien afirmaron que el Marco representaba una mejora con respecto a la implementación original del Protocolo, seguían preocupados porque la naturaleza de la participación de Irlanda del Norte en el Mercado Interno del Reino Unido se veía menoscabada por la mera existencia del Protocolo. [ 8 ] Estas preocupaciones fueron un factor clave en la negativa del Partido Unionista Democrático (DUP), a partir de febrero de 2022, a permitir el funcionamiento de la Asamblea de Irlanda del Norte , suspendiendo así el gobierno autónomo en Irlanda del Norte. [ 9 ] En enero de 2024, el Gobierno del Reino Unido y el DUP llegaron a un acuerdo sobre las revisiones propuestas al funcionamiento del Marco, el fin del boicot del DUP y, por consiguiente, la restauración del gobierno autónomo. [ 3 ]

Contenido del acuerdo

El acuerdo se refiere a las mercancías que cruzan el mar de Irlanda desde Gran Bretaña a Irlanda del Norte . [ 10 ] Introduce carriles verdes y rojos «conceptuales» para reducir los controles y el papeleo de las mercancías destinadas a Irlanda del Norte, y las separa de las mercancías con riesgo de entrar en el mercado único de la UE. [ 11 ] También incluye varios acuerdos sobre el control de medicamentos, el IVA y los impuestos sobre el alcohol. [ 12 ]

"No apto para la UE"

Un elemento del acuerdo que facilita controles mínimos sobre los productos alimenticios (principalmente) enviados desde Gran Bretaña es el uso de etiquetas " no apto para la UE ". [ 11 ] Esta etiqueta indica que el producto no está certificado para cumplir con las normas de la UE y, por lo tanto, no puede venderse (ni revenderse) legalmente en la UE. [ b ] El requisito de estas etiquetas se implementó gradualmente durante tres años. "La carne y los productos lácteos frescos deben etiquetarse a partir de octubre de 2023, todos los demás productos lácteos a partir de octubre de 2024, y los productos compuestos, frutas, verduras y pescado a partir de julio de 2025". [ 13 ] El Marco solo exige que estas etiquetas se utilicen en los productos de Gran Bretaña destinados a la venta en Irlanda del Norte, pero el Gobierno decidió que también deberían usarse en Gran Bretaña, a partir de octubre de 2024. [ 11 ] Tras el cambio de gobierno, el plan para el etiquetado "no apto para la UE" en todo el Reino Unido fue descartado. [ 14 ]

Freno de Stormont

El marco introduce un mecanismo llamado "freno de Stormont", que permitiría a la Asamblea de Irlanda del Norte suspender temporalmente la aplicación en Irlanda del Norte de cualquier cambio en la normativa sobre bienes de la UE si la Asamblea temiera que dichos cambios tuvieran "efectos significativos y duraderos en la vida cotidiana". [ 15 ]

Según el acuerdo, la Asamblea de Irlanda del Norte puede bloquear cualquier norma nueva "significativamente diferente" que se esté implementando si 30 miembros de la Asamblea Legislativa de dos o más partidos se oponen, lo que da paso a un período de consulta de 14 días antes de que se remita al Gobierno del Reino Unido para su consideración. [ 12 ] No se requiere el consentimiento intercomunitario (apoyo tanto de unionistas como de nacionalistas ). Sin embargo, "el gobierno afirma que una decisión sobre si bloquear permanentemente una norma de la UE, una vez suspendida y tras el debate en el Comité Conjunto, no se tomaría 'en ausencia de una votación intercomunitaria'". [ 16 ]

Como parte del freno legislativo de Stormont, se creó el Comité de Escrutinio Democrático del Marco de Windsor .

Acuerdo y firma del Marco

El acuerdo recibió su nombre tras la reunión entre el primer ministro británico , Rishi Sunak , y la presidenta de la Comisión Europea , Ursula von der Leyen , en el hotel Fairmont de Windsor Great Park . [ 17 ] Después de reunirse con el primer ministro y anunciar el acuerdo en el Ayuntamiento de Windsor , von der Leyen tomó el té con el rey Carlos III en el castillo de Windsor . [ 18 ]

El acuerdo se alcanzó de conformidad con los artículos 14 y 15 del protocolo y no requirió formalmente la aprobación parlamentaria. [ 19 ] Sin embargo, el Primer Ministro prometió que los parlamentarios tendrían la oportunidad de votarlo: la votación tuvo lugar en la Cámara de los Comunes el 22 de marzo de 2023 y el Marco fue aprobado por amplia mayoría. [ 20 ] [ 21 ] La adopción paralizó tanto el proyecto de ley del Protocolo de Irlanda del Norte que el gobierno del Reino Unido había estado impulsando, como los procedimientos de infracción iniciados por la Comisión Europea contra el Reino Unido en relación con dicho proyecto de ley. [ 22 ] [ 23 ]

Por parte de la UE, no hubo una única votación ni decisión sobre el Marco en su conjunto. Algunos de los cambios que debían implementarse en virtud del Marco requerían la aprobación por mayoría cualificada en el Consejo de la Unión Europea . Algunas partes del acuerdo requerían el consentimiento del Parlamento Europeo . [ 24 ] [ 25 ]

Reacciones

El documento oficial presentado al Parlamento del Reino Unido el 27 de febrero de 2023.

Irlanda

Leo Varadkar , el Taoiseach , acogió con satisfacción el acuerdo y declaró: « El Gobierno irlandés hará todo lo posible para que estos nuevos acuerdos beneficien a las personas y empresas de Irlanda del Norte y de la República de Irlanda, protegiendo al mismo tiempo el Mercado Único Europeo , la Zona Común de Viajes entre Irlanda y el Reino Unido y el Acuerdo de Viernes Santo ». [ 26 ] La presidenta del Sinn Féin, Mary Lou McDonald, manifestó su apoyo al acuerdo. [ 15 ]

Irlanda del Norte

La vicepresidenta del Sinn Féin, Michelle O'Neill, declaró: «Rara vez coincido con un primer ministro británico, pero el acceso a ambos mercados debe aprovecharse al máximo». [ 27 ]

La reacción inicial del líder del Partido Unionista Democrático (DUP), Sir Jeffrey Donaldson, al acuerdo fue que se habían logrado avances en varias áreas, pero que aún quedaban varios obstáculos, y añadió que el marco tendría que superar las siete pruebas del partido para encontrar un sustituto adecuado para el Protocolo de Irlanda del Norte. Sammy Wilson expresó escepticismo respecto al freno de Stormont, afirmando que «[los diputados del DUP] todavía temen que nuestra posición en el Reino Unido no se vaya a restablecer». [ 28 ] El 20 de marzo de 2023, Donaldson anunció que el DUP se opondría al marco, argumentando, junto con otros unionistas, que el acuerdo seguiría exigiendo que Irlanda del Norte cumpliera con la legislación de la UE. [ 29 ]

El líder adjunto del Partido Alianza, Stephen Farry, y el líder del Partido Socialdemócrata y Laborista, Colum Eastwood, expresaron su preocupación por el Freno de Stormont y la necesidad de un acceso dual a los mercados del Reino Unido y Europa. [ 28 ] [ 30 ]

Reino Unido

El 2 de marzo de 2023, el ex primer ministro Boris Johnson declaró que le resultaría "muy difícil" votar a favor del Acuerdo de Windsor. Johnson afirmó que el acuerdo "no se trataba de que el Reino Unido recuperara el control". [ 31 ] La ex primera ministra Liz Truss coincidió plenamente con Johnson y declaró que el Acuerdo de Windsor no "resuelve satisfactoriamente los problemas derivados del Protocolo de Irlanda del Norte". [ 32 ]

El 21 de marzo de 2023, el Grupo Europeo de Investigación (ERG), una facción de diputados conservadores, denunció el marco como "prácticamente inútil", pero confirmó que no votarían en bloque en contra del mismo. [ 33 ]

El 22 de marzo de 2023, fecha de la votación parlamentaria, 22 diputados conservadores y seis diputados del DUP votaron en contra de la legislación del gobierno. [ 34 ] La votación finalmente se aprobó por 515 votos a favor y 29 en contra. [ 34 ]

Internacional

El presidente estadounidense Joe Biden calificó el marco como un "paso esencial para garantizar que la paz y el progreso, tan duramente conseguidos, del Acuerdo de Belfast/Viernes Santo se preserven y fortalezcan". [ 35 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Los artículos 4 y 5 del Protocolo de Irlanda del Norte  regulan el movimiento de mercancías desde Gran Bretaña a Irlanda del Norte. El artículo 6 del Protocolo de Irlanda del Norte  afirma que las mercancías procedentes de Irlanda del Norte tendrán acceso sin restricciones al resto del mercado interior del Reino Unido . Por lo tanto, la cuestión solo se plantea para el tráfico en dirección oeste.
  2. ↑ Esto no significa que el producto no cumpla con los estándares de la UE, sino solo que no hay garantía de que lo haga.

Referencias

  1. ↑ "Reino Unido y UE adoptan formalmente el nuevo acuerdo marco de Windsor sobre el Brexit" . BBC News . 24 de marzo de 2023.
  2. ↑ McClafferty, Enda (2 de octubre de 2023). "Marco Windsor: Las nuevas normas comerciales de Irlanda del Norte 'funcionarán increíblemente bien'"" . Noticias de la BBC .
  3. 1 2 "El DUP acepta retirar el boicot al gobierno de coalición en Irlanda del Norte" . Politico . 31 de enero de 2024.
  4. ↑ Rishi Sunak, Primer Ministro (27 de febrero de 2023). Debates Parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Comunes. Col. 575.  
  5. ↑ "Preguntas y respuestas sobre el Brexit" . Asamblea de Irlanda del Norte . 2023.
  6. ↑ «Brexit: ¿Qué incluye el nuevo acuerdo de Boris Johnson con la UE?» . BBC . Octubre de 2019.
  7. ↑ "Protocolo de Irlanda del Norte: El Marco de Windsor" (PDF) . Biblioteca de la Cámara de los Comunes . Marzo de 2023.
  8. ↑ McCormick, Andrew (29 de junio de 2023). "Ambigüedad destructiva : Irlanda del Norte, la Unión y el Marco de Windsor" . Reino Unido en una Europa cambiante . 
  9. ↑ Hughes, Brendan (17 de octubre de 2023). "DUP: El dilema del marco Windsor de Jeffrey Donaldson" . BBC News .
  10. ↑ Culbertson, Alix (27 de febrero de 2023). «Rishi Sunak promete "el comienzo de un nuevo capítulo" al presentar el acuerdo "Marco Windsor" sobre el Brexit» . Sky News . Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  11. 1 2 3 "Marco Windsor: ¿Cómo funcionará la siguiente etapa del acuerdo del Brexit?" . BBC News . 1 de octubre de 2023 . Consultado el 22 de octubre de 2023 .
  12. 1 2 "Acuerdo del Brexit de Irlanda del Norte: Un vistazo" . BBC News . 27 de febrero de 2023. Archivado del original el 27 de febrero de 2023. Recuperado el 27 de febrero de 2023 .
  13. ↑ Whitten, Lisa Claire; Phinnemore, David (3 de octubre de 2023). "Implementación del marco Windsor" . Reino Unido en una Europa cambiante . Recuperado el 22 de octubre de 2023 .
  14. ↑ "Brexit: se abandonan los planes para la etiqueta 'No apto para la UE' en todo el Reino Unido" . BBC News . 30 de septiembre de 2024. Consultado el 12 de octubre de 2024 .
  15. 1 2 Sparrow, Andrew (27 de febrero de 2023). "¿Qué es el freno de Stormont y ayudará a restablecer el reparto de poder en Irlanda del Norte?" . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Consultado el 27 de febrero de 2023 . 
  16. ↑ McCormack, Jayne (28 de febrero de 2023). "Brexit: ¿Qué es el freno de Stormont?" . BBC News . Consultado el 1 de marzo de 2023 .
  17. ↑ Ng, Ellie (27 de febrero de 2023), "El hotel Fairmont Windsor Park se complace en formar parte de una 'ocasión histórica'"Evening Standard , consultado el 28 de febrero de 2023 .
  18. ↑ Elgot, Jessica (27 de febrero de 2023), "Cómo el número 10 endulzó al presidente de la UE con una taza de té real" , The Guardian , ISSN 0261-3077 , consultado el 28 de febrero de 2023. 
  19. ↑ Webber, Jude; Wright, Robert; Pickard, Jim (28 de febrero de 2023). «Rishi Sunak amenaza con aprobar el acuerdo del Brexit sobre Irlanda del Norte sin el DUP» . Financial Times . Consultado el 2 de marzo de 2023. El acuerdo se alcanzó en virtud de las disposiciones establecidas por el protocolo para la modificación de sus normas y, técnicamente, no requiere ratificación.
  20. ↑ "Rishi Sunak promete que los parlamentarios votarán sobre el acuerdo del Brexit 'Marco Windsor'" . Independent . Londres. 27 de febrero de 2023. Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  21. ↑ "¿Cómo votó su diputado sobre el marco de Windsor?" . The Guardian . 22 de marzo de 2023.
  22. ↑ "Brexit: los líderes del Reino Unido y la UE celebran un acuerdo 'extraordinario' sobre el protocolo de Irlanda del Norte – en directo" . The Guardian . 27 de febrero de 2023. Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  23. ↑ «Preguntas y respuestas: acuerdo político de principio sobre el Marco de Windsor, un nuevo camino a seguir para el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte» . Comisión Europea. 27 de febrero de 2023. Consultado el 1 de septiembre de 2023. Estos acuerdos, una vez implementados, significan que ya no habrá fundamento para los procedimientos judiciales existentes de la Comisión contra el Reino Unido en relación con el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte.
  24. ↑ Pronczuk, Monika (27 de febrero de 2023). «Gran Bretaña y la UE llegan a un acuerdo comercial sobre Irlanda del Norte» . The New York Times . Consultado el 28 de febrero de 2023. Por parte de la UE, el acuerdo debe ser aprobado por la supermayoría de los Estados miembros, según informaron funcionarios de la UE, y se espera la decisión en las próximas semanas. Algunas partes del acuerdo deben ser aprobadas tanto por los Estados miembros como por el Parlamento Europeo, un proceso que podría durar varios meses.
  25. ↑ O'Leary, Naomi (27 de febrero de 2023). "Marco de Windsor: ¿Cuáles son los puntos principales del nuevo acuerdo entre el Reino Unido y la UE?" . The Irish Times . Consultado el 28 de febrero de 2023. Algunos requerirán el acuerdo de los 27 Estados miembros de la UE, lo que tardaría unas semanas, mientras que otros deberán pasar por el Parlamento Europeo, algo que podría llevar meses.
  26. ↑ "El Taoiseach celebra el resultado positivo en las conversaciones del Protocolo" . RTÉ . 27 de febrero de 2023. Archivado del original el 27 de febrero de 2023. Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  27. ↑ "Stormont: Necesitamos gobierno y lo necesitamos ahora – Sinn Féin" . BBC News . 1 de marzo de 2023. Consultado el 1 de marzo de 2023 .
  28. 1 2 Scott, Jennifer (27 de febrero de 2023). "El marco de Windsor: ¿Cómo han reaccionado los parlamentarios al nuevo acuerdo de Irlanda del Norte posterior al Brexit?" . Sky News . Archivado del original el 27 de febrero de 2023. Recuperado el 27 de febrero de 2023 .
  29. ↑ «Los unionistas de Irlanda del Norte se oponen a una parte clave del acuerdo comercial del Brexit» . France 24. Londres: Agence France-Presse . 20 de marzo de 2023. Archivado del original el 20 de marzo de 2023. Consultado el 20 de marzo de 2023 .
  30. ↑ "El DUP está 'listo para participar' en cualquier revisión necesaria del Marco de Windsor" . ITV News . 27 de febrero de 2023. Archivado del original el 27 de febrero de 2023. Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  31. ↑ Francis, Sam (2 de marzo de 2023). "Boris Johnson dice que le resultará difícil votar a favor del acuerdo del Brexit de Rishi Sunak" . BBC News . Consultado el 2 de marzo de 2023 .
  32. ↑ McGrath, Dominic (22 de marzo de 2023). "Marco de Windsor: Boris Johnson y Liz Truss votarán en contra del acuerdo del Brexit de Rishi Sunak: 'La mejor opción es seguir adelante con el proyecto de ley del Protocolo de Irlanda del Norte'"." .
  33. ↑ "Los diputados conservadores partidarios del Brexit están indecisos sobre la votación del acuerdo de Rishi Sunak para Irlanda del Norte" . BBC.
  34. 1 2 "«No es cierto que el acuerdo del Brexit fuera impulsado por el Partido Laborista, insiste Rishi Sunak tras la rebelión conservadora liderada por Boris Johnson» . i . 22 de marzo de 2023. Consultado el 23 de marzo de 2023 .
  35. ↑ Biden, Joe (27 de febrero de 2023). "Declaración del presidente Joe Biden sobre el Marco Windsor" . Casa Blanca . Archivado del original el 28 de febrero de 2023. Recuperado el 28 de febrero de 2023 .
  • Sitio web oficial (Reino Unido) : contiene documentos políticos y legales. 
  • «Se presenta el Marco Windsor para solucionar los problemas del Protocolo de Irlanda del Norte» (Comunicado de prensa). Oficina del Primer Ministro del Reino Unido. 27 de febrero de 2023. Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  • «Una nueva vía de avance para el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte: acuerdo político de principio sobre el Marco de Windsor» (Comunicado de prensa). Comisión Europea. 27 de febrero de 2023. Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  • Murray, Colin (12 de mayo de 2023). "Del Protocolo al Marco de Windsor" . NILQ . Recuperado el 12 de mayo de 2023 .
  • Reland, Joël (4 de mayo de 2023). "Por qué el marco de Windsor podría volverse en contra de Sunak" . Reino Unido en una Europa cambiante . Recuperado el 4 de mayo de 2023 .