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Articulo de referencia

Refinería Sturgeon

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La refinería Sturgeon, también conocida como NWR Sturgeon Refinery, es una refinería de betún con una capacidad de 80 000 bbl/d (13 000 m³ / d) construida y operada por North West Redwater Partnership (NWRP) en una asociación público-privada con el gobierno provincial de Alberta. Está ubicada en el condado de Sturgeon, al noreste de Edmonton , Alberta , [ 3 ] en el corazón industrial de Alberta . El primer ministro Jason Kenney anunció el 6 de julio de 2021 que la provincia de Alberta había adquirido la participación accionaria de NWRP, que representa el 50 % del proyecto de 10 000 millones de dólares, mientras que el otro 50 % pertenece a Canadian Natural Resources . [ 4 ]  

Propiedad y organización

La refinería de Sturgeon es propiedad de Canadian Natural Resources Ltd. y del gobierno de Alberta, quienes también la operan. El 6 de julio de 2021, el primer ministro Jason Kenney anunció que la provincia de Alberta había adquirido una participación del 50 % en la refinería de Sturgeon a través de APMC, que ahora posee la participación que anteriormente pertenecía a North West Refining Inc., con sede en Calgary. En el artículo del Financial Post que informaba sobre la adquisición, se describía a la refinería como "con sobrecoste y retraso". [ 4 ]

Anteriormente, la estructura contractual y de propiedad de la refinería NWRP/Sturgeon consistía en tres partes principales que celebraron un acuerdo de asociación público-privada: Canadian Natural Resources, North West Refining Inc. y la corporación de la Corona del Gobierno de Alberta , Alberta Petroleum Marketing Commission (APMC). [ 1 ] [ 2 ] : 22 Según su acuerdo, tal como se describe en el informe de 2018 de la Oficina del Auditor General de Alberta, la APMC, que es responsable de la implementación de la política de regalías en especie de betún (BRIK) de Alberta y los acuerdos de procesamiento, [ 5 ] tiene la obligación financiera de suministrar el 75% de la materia prima a la refinería, asumir el 75% del compromiso de financiamiento de la obligación de peaje y el 75% de la deuda subordinada. [ 2 ] : 22 La obligación de peaje que paga es una tarifa de procesamiento o peaje por cada barril de betún refinado. Esto incluye un peaje operativo, un peaje de deuda, un peaje de capital y una tarifa de incentivo. [ 2 ] : 26 La evaluación original incluía un límite de costo de capital de $6.5 mil millones. [ 2 ] : 26 A cambio, APMC puede cobrar regalías en especie por bitumen (BRIK) cuando la refinería esté en pleno funcionamiento. Según el acuerdo, Canadian Natural Resources Partnership (CNR), que es propiedad al 100% de Canadian Natural Resources Limited (CNRL), y que tiene una participación del 50% en North West Redwater Partnership (NWRP), proporciona el 25% de la materia prima y el 25% de la obligación de peaje. [ 2 ] : 22

North West Refining Inc. posee la otra mitad de North West Redwater Partnership (NWRP) a través de dos subsidiarias: North West Upgrading LP (NWU) y North West Phase One Inc. North West Redwater Holding Corporation y NWR Financing Company Ltd. son propiedad al 100% de North West Redwater Partnership (NWRP). [ 2 ] : 22

Un informe de febrero de 2018 de la Oficina del Auditor General de Alberta titulado "Gestión de APMC del Acuerdo para Procesar Betún en la Refinería Sturgeon", dijo que el acuerdo original entre el gobierno de Alberta y North West Redwater Partnership (NWRP) resultó en que la provincia asumiera "muchos de los riesgos como si estuviera construyendo la refinería como un pagador de peaje del 75 por ciento en este arreglo". [ 2 ] : 23 APMC tiene solo un voto que representa el 25% del poder de toma de decisiones en la asociación, mientras que las dos empresas privadas juntas tienen el 75% del poder de toma de decisiones. [ 2 ] : 23 En contraste, con respecto a los $26 mil millones de dólares canadienses en pagos de peaje que se harán durante un período de treinta años APMC es responsable del 75% mientras que CNRL es responsable del resto. [ 2 ] : 23 Debido a la "naturaleza incondicional del componente de deuda de los pagos de peaje", una "cantidad sustancial del riesgo se transfirió a la provincia" cuando APMC celebró estos acuerdos. [ 2 ] : 23

El informe del Fiscal General describió el acuerdo entre el gobierno provincial de Alberta y el NWRP como de "alto beneficio" y "alto riesgo": un "compromiso de 26 mil millones de dólares por parte del gobierno para suministrar materia prima de betún a la refinería NWR Sturgeon durante un período de treinta años". : 1 [ Notas 1 ] Cuando el Departamento de Energía y la APMC reconocieron que recibir betún en especie no era "práctico ni rentable", la APMC celebró contratos con proveedores de betún para suministrar el 75% de la materia prima para cumplir con su compromiso con la refinería. En efecto, la APMC está comprando betún en lugar de cobrar regalías por betún en especie. [ 2 ] : 24

Durante la construcción, el director ejecutivo de APMC y algunos empleados gestionaron el contrato; NWRP, con sus 400 empleados, supervisó la construcción propiamente dicha y las "actividades de gestión de riesgos". [ 2 ] : 24 [ Notas 2 ]

El corazón industrial de Alberta

En 2017, el sitio web de la Asociación Industrial Heartland de Alberta incluyó la refinería Sturgeon de NWRP como uno de los principales proyectos energéticos en Heartland, "el centro de procesamiento de hidrocarburos más grande de Canadá", con más de cuarenta empresas. [ 6 ] La región geográfica de Heartland abarca sus cinco socios municipales: la ciudad de Fort Saskatchewan , el condado de Lamont , el condado de Strathcona , el condado de Sturgeon y la ciudad de Edmonton . [ 6 ]

Captura y almacenamiento de carbono (CCS)

Según Global News , el Sistema de Línea Troncal de Carbono de Alberta (ACTL), con un costo de 1200 millones de dólares canadienses, [ 7 ] es un oleoducto de CO₂ de 240 kilómetros (150 millas) que entró en funcionamiento el 2 de junio de 2020 y forma parte del sistema de la refinería Sturgeon de NWRP. [ 8 ] El ACTL es un "proyecto importante de captura de carbono", según NWRP, y es el " sistema de captura y almacenamiento de carbono más grande " de Alberta. [ 7 ] El ACTL, financiado parcialmente a través de programas del gobierno federal y la Junta de Inversiones del Plan de Pensiones de Canadá (CPPIB), es propiedad de Enhance Energy y Wolf Midstream, quienes también lo operan. [ 9 ] [ Notas 3 ] El ACTL captura dióxido de carbono de emisores industriales en la región del Corazón Industrial, como la refinería Sturgeon, y lo transporta al "centro y sur de Alberta para su almacenamiento seguro" en "yacimientos envejecidos" y proyectos de recuperación mejorada de petróleo (EOR). [ 9 ] [ 6 ] 

Productos

Según el sitio web de la refinería NWR Sturgeon, las operaciones incluyen el mejoramiento del betún de las arenas bituminosas de Athabasca en diésel con contenido ultrabajo de azufre . [ 10 ] [ 1 ] Otros productos terminados incluyen "diluyentes reciclados y fabricados de alta calidad" utilizados en el proceso de extracción de betún en Alberta, "nafta pura", utilizada en "procesos petroquímicos o como parte del conjunto de diluyentes fabricados", " gasóleo de vacío (VGO) con bajo contenido de azufre ", que puede utilizarse como "materia prima intermedia en refinerías", [ 10 ] butano y propano . [ 6 ]

Fondo

El informe encargado por el gobierno de Alberta el 18 de septiembre de 2007, titulado "Nuestra Parte Justa", por el panel de Revisión de Regalías de Alberta , concluyó que las tasas y fórmulas de regalías del betún "no se habían mantenido al ritmo de los cambios en la base de recursos y los mercados energéticos mundiales" [ 11 ] [ 12 ] : 7 y, como resultado, los habitantes de Alberta, que poseen sus recursos naturales, no estaban recibiendo su "parte justa" del desarrollo energético. [ 12 ] : 7 [ 13 ] En 2008, el precio mundial del petróleo alcanzó su máximo histórico de 145 USD por barril, [ 14 ] : 215 pero más tarde en 2008, durante la crisis financiera de 2008 , los precios del petróleo se desplomaron a 32 USD por barril, lo que resultó en "la cancelación de muchos proyectos energéticos" en Alberta. [ 15 ] [ Notas 4 ]

En respuesta a la Revisión, que el entonces primer ministro de la Asociación Conservadora Progresista de Alberta, Ed Stelmach, había encargado, el gobierno de Alberta promulgó nuevas regulaciones bajo la Ley de Minas y Minerales de Alberta provincial que se identificaron en el Marco de Regalías de Alberta. [ 16 ] [ 17 ]

El Marco de Regalías de Alberta de 2007 identificó la necesidad de una opción de Regalías en Especie de Bitumen (BRIK), que permitía al gobierno elegir cómo la Corona podía cobrar su parte de las regalías de bitumen de la "producción de petróleo crudo convencional": en efectivo o en especie. [ 18 ] A través de BRIK, la Corona podía usar su parte de las regalías de bitumen "estratégicamente", para "mejorar las actividades de valor agregado de Alberta, como el mejoramiento, el refinado y el desarrollo petroquímico", [ 19 ] : 4 a la economía de Alberta y para cubrir riesgos en el mercado de materias primas . [ 18 ] Bajo las nuevas fórmulas de regalías, el gobierno había anticipado ingresos de $2 mil millones anuales. [ 20 ]

El 21 de julio de 2009, el gobierno provincial de Stelmach publicó una Solicitud de Propuestas (RFP) del BRIK para "obtener un contrato a largo plazo para procesar o comprar una parte de los volúmenes de regalías de betún". [ 19 ]

La única propuesta fue la presentada por North West Upgrading LP (NWU). Tras recibir un informe del equipo de evaluación de propuestas de NWU en abril de 2010, que advertía que el acuerdo suponía un "riesgo desproporcionado" para el gobierno de Alberta, el acuerdo entre NWRP y AMPC se firmó en febrero de 2011. [ 2 ] : 25

Un consorcio privado, North West Redwater Partnership (NWRP), fue "seleccionado para construir y operar" la refinería Sturgeon. [ 5 ] Originalmente, la estimación de los costos de capital para el proyecto era de $5.7 mil millones. [ 1 ] Para 2011, la estimación había aumentado a $6.5 mil millones. [ 21 ]

En 2012, se autorizó la construcción de la Fase 1 de la Refinería Sturgeon. En su anuncio, NWRP declaró que la refinería sería construida, propiedad y operada por NWRP. [ 22 ] : 171

Originalmente, se suponía que la modernizadora Sturgeon estaría completamente operativa para octubre de 2016. [ 21 ]

Préstamo de 324 dólares canadienses de APMC de 2014 a NWRP

En enero de 2014, bajo el mandato del entonces primer ministro Jim Prentice , se aprobó la Ley de Creación de Nuevos Mercados Petroleros , que permitía al Ministro de Energía otorgar préstamos a proyectos como la refinería Sturgeon de NWRP. [ 2 ] : 30 Cuando la APMC, la NWU y la CNRL llegaron a un acuerdo modificado en abril de 2014, la APMC otorgó un préstamo de 324 millones de dólares canadienses a NWRP. [ 2 ] : 30

Para mayo de 2017, la fecha prevista de finalización se retrasó hasta junio de 2018. Como resultado, el Ministerio de Energía actualizó la estimación del costo de capital de la refinería a 9400 millones de dólares. [ 2 ] : 30 El retraso y el consiguiente aumento de costos representaron un préstamo adicional de 95 millones de dólares canadienses a NWRP por parte de la APMC. [ 2 ] : 30

En 2017, Sturgeon Refinery comenzó a producir diésel a partir de crudo sintético mejorado de arenas bituminosas de Alberta, [ 6 ] y para noviembre de 2018, producía entre 35 000 y 40 000 barriles diarios de diésel. [ 23 ] El precio fuertemente rebajado del "petróleo pesado de Alberta varado" resultó en grandes descuentos para la materia prima de las refinerías, hasta US$30 por barril menos de lo habitual. [ 23 ] En 2017, NWRP procedió con la primera fase de la refinería capaz de mejorar el betún a una tasa de 50 000 barriles diarios. [ 6 ] con un costo estimado de $CDN9700 millones. [ 6 ]

Debido a las onerosas obligaciones derivadas del acuerdo, en junio de 2018, el Partido Nuevo Demócrata (NDP) provincial, liderado por la primera ministra Rachel Notley , tuvo que comenzar a pagar el 75% de los costos del servicio de la deuda relacionados con la financiación del proyecto. Aunque la refinería de Sturgeon no había generado ingresos para Alberta, la Comisión de Comercialización de Petróleo de Alberta (APMC), una corporación pública responsable de la implementación de la política BRIK y los acuerdos de procesamiento, [ 5 ] había estado realizando pagos por un promedio de 27 millones de dólares mensuales relacionados con la financiación de la refinería de Sturgeon, valorada en 9900 millones de dólares, lo que representa aproximadamente 466 millones de dólares en costos del servicio de la deuda desde 2018, vinculados a los compromisos del gobierno con el proyecto. [ 1 ]

En marzo de 2020, debido a problemas iniciales, la refinería no estaba "procesando el betún del gobierno en sus instalaciones, ni generando ingresos para la provincia a partir de sus operaciones de refinación", según un artículo del Calgary Herald . [ 1 ] En marzo de 2020, los costos de capital del proyecto habían ascendido a aproximadamente 10 mil millones de dólares. [ 1 ]

Pasaron quince años, pero en mayo de 2020, el fundador, presidente y director ejecutivo de North West Refining, Ian McGregor , anunció que la refinería de Sturgeon estaba en pleno funcionamiento y había alcanzado la fase de operaciones comerciales, ya que la transición de "procesar principalmente materia prima de crudo sintético a materia prima de betún" había sido exitosa. [ 24 ] [ 22 ]

Debido al acuerdo alcanzado por el antiguo gobierno de la Asociación Conservadora Progresista de Alberta con North West Redwater Partnership (NWRP) en 2009, el actual gobierno provincial del Partido Conservador Unido (UCP) es responsable de continuar con los costos del servicio de la deuda que se han pagado desde junio de 2018, así como un costo adicional de "reembolsos del capital de la deuda de aproximadamente $21 millones al mes, además de los costos del servicio de la deuda", a partir de junio de 2020. [ 1 ] Este aumento en los pagos se produce en el contexto del colapso de los precios mundiales del petróleo precipitado por eventos globales interconectados y sin precedentes: la pandemia de coronavirus de 2020 , la recesión de COVID-19 , la caída del mercado de valores de 2020 y la guerra de precios del petróleo entre Rusia y Arabia Saudita de 2020 , que el primer ministro Jason Kenney calificó como "el mayor desafío" en la "historia moderna" de Alberta, que amenaza su principal industria y causa estragos en sus finanzas. [ 25 ]

APMC informó en su informe anual de 2020 sobre los préstamos y acuerdos con el proyecto de la refinería Sturgeon de NWRP, que dicho proyecto tenía un "valor actual neto negativo de 2.520 millones de dólares canadienses" basado principalmente en "precios y factores de puesta en marcha". [ 22 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Tras la publicación del informe de la AOG de febrero de 2018, TransCanada canceló el proyecto del oleoducto Energy East, que era el segundo acuerdo de colaboración público-privada de alto beneficio y alto riesgo entre el Gobierno de Alberta y la industria energética. Véase AOG 2018:1
  2. ↑ Richard Masson fue director ejecutivo de APMC desde 2012 hasta 2017, cuando Mike Ekelund lo reemplazó. Peter Watson fue presidente de APMC en 2011, Jim Ellis desde 2012 hasta 2014, Grant Sprague desde 2014 hasta 2016 y Coleen Volk desde 2016. Véase OAG 2018:24
  3. ↑ La financiación incluyó hasta 305 millones de dólares canadienses del CPPIB, 63 millones de dólares canadienses del Programa Federal EcoETI del Gobierno de Canadá y del Programa Federal del Fondo de Energía Limpia. Alberta aprobó 223 millones de dólares canadienses en financiación para la construcción a través de la Ley de Financiación para la Captura y el Almacenamiento de Carbono de Alberta (2009). Véase Newswire 2018.
  4. ↑ Los proyectos petroleros que se paralizaron en 2008 no se habían reanudado para 2015.

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 Varcoe, Chris (5 de marzo de 2020). "Se espera que los costos de la provincia en la refinería de Sturgeon, largamente demorada, se disparen un 55% en el nuevo presupuesto" . Calgary Herald . Recuperado el 14 de septiembre de 2020 .
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Gestión de APMC del acuerdo para procesar betún en la refinería Sturgeon . Oficina del Auditor General de Alberta (Informe). Febrero de 2018. pág. 30. Recuperado el 14 de septiembre de 2020 . 
  3. ↑ Leach, Andrew (14 de septiembre de 2020). "Este despilfarro de betún está costando miles de millones a los contribuyentes de Alberta" . CBC News . Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  4. 1 2 Varcoe, Chris (6 de julio de 2021). "Varcoe: Alberta ahora posee parte de una refinería de petróleo, otra participación en un megaproyecto para la provincia" . Financial Post . Recuperado el 7 de julio de 2021 .
  5. 1 2 3 "Mejorando el valor" . s.f. . Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  6. 1 2 3 4 5 6 7 "La oportunidad" . Asociación del corazón industrial de Alberta . 2017. Recuperado el 15 de septiembre de 2020 .
  7. 1 2 Labine, Jeff (2 de junio de 2020). "Entra en funcionamiento un oleoducto de 1200 millones de CO2 desde el corazón industrial hasta los campos petrolíferos agotados del centro de Alberta" . Edmonton Journal . Recuperado el 14 de septiembre de 2020 .
  8. ↑ Heidenreich, Phil (2 de junio de 2020). "Nuevo proyecto de captura de carbono en Alberta ya está en pleno funcionamiento" . Global News . Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  9. 1 2 Inc, Wolf Midstream (2 de agosto de 2018). "Enhance Energy y Wolf Midstream firman un acuerdo para financiar y construir el oleoducto Alberta Carbon Trunk Line" . Calgary, Alberta . Consultado el 15 de septiembre de 2020 .{{cite web}}: |last=tiene nombre genérico ( ayuda )
  10. 1 2 "Productos de alto valor" . Refinería NWR Sturgeon . Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  11. ↑ Nuestra parte justa: Informe del Panel de Revisión de Regalías de Alberta al Honorable Lyle Oberg, Ministro de Finanzas (PDF) (Informe). 18 de septiembre de 2007. pág. 104. Consultado el 7 de mayo de 2015 . 
  12. 1 2 El nuevo marco de regalías (PDF) . Energy Alberta (Informe). 27 de octubre de 2007. pág. 23. Recuperado el 7 de mayo de 2015 . 
  13. ↑ Leach, Andrew (4 de septiembre de 2020). "Este 'despilfarro de betún' está costando miles de millones a los contribuyentes de Alberta" . CBC . Consultado el 13 de julio de 2021 .
  14. ↑ Hamilton, James D. (2009), "Causas y consecuencias de la crisis del petróleo de 2007-08" (PDF) , Brookings Institution , archivado del original (PDF) el 18 de enero de 2016 , consultado el 7 de mayo de 2015.
  15. ↑ Reith, Terry (17 de enero de 2015), "Fort McMurray se prepara para el impacto de la caída del precio del petróleo: el espectro de los recortes venideros genera inquietud en la ciudad a veces llamada Fort McMoney" , CBC News , consultado el 7 de mayo de 2015.
  16. ↑ Reglamento de regalías petroleras, 2009 (PDF) . Gobierno de Alberta . 2009. Consultado el 8 de mayo de 2015 .
  17. ↑ Reglamento de regalías de arenas bituminosas, 2009, Alta Reg 223/2008 . 2008. Archivado del original el 12 de mayo de 2010. Recuperado el 8 de mayo de 2015 .
  18. 1 2 "Regalías en especie por el betún" . s.f. Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  19. 1 2 Actualización trimestral de la industria de arenas bituminosas de Alberta (PDF) . Gobierno de Alberta (Informe). 2009. pág. 16. Recuperado el 14 de septiembre de 2020 . 
  20. ↑ Roy, Jim (23 de abril de 2015), "Miles de millones perdidos: El declive de las regalías de petróleo y gas de Alberta" , Parkland Institute , consultado el 8 de mayo de 2015.
  21. 1 2 "Morton: Los costos de la refinería de Sturgeon siguen aumentando" . Calgary Herald . 18 de julio de 2017. Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  22. 1 2 3 "Energía" (PDF) . Informe anual del Gobierno de Alberta (Informe). Presidente del Consejo del Tesoro, Ministro de Finanzas. 2020. pág. 241. ISBN  978-1-4601-4822-8. Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  23. 1 2 "Los retrasos en la primera refinería nueva de Alberta en tres décadas agravan los problemas relacionados con el descuento en el precio del petróleo pesado" . The Canadian Press vía CBC News . 14 de noviembre de 2018. Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  24. ↑ Morey, Lindsay (22 de mayo de 2020). "La refinería de Sturgeon se considera en pleno funcionamiento" . Sherwood Park News . Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  25. ↑ Orland, Kevin (7 de abril de 2020). "El primer ministro de Alberta, Kenney, ve los precios negativos del petróleo y un déficit de 20 mil millones de dólares como 'el mayor desafío de nuestra generación'"." . National Post vía Bloomberg News . Consultado el 7 de abril de 2020 .