Comité Tal

El Comité Tal fue un comité público israelí designado el 22 de agosto de 1999 que abordó el tema del servicio militar obligatorio para los judíos ultraortodoxos en Israel , donde estos gozaban de una exención especial del servicio militar obligatorio en las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI), situación que había sido el statu quo desde la independencia, así como la extensión del servicio militar obligatorio a los árabes israelíes . El comité fue designado por el Primer Ministro Ehud Barak y estuvo inicialmente presidido por el exmagistrado del Tribunal Supremo Tzvi Tal . Posteriormente, el comité fue presidido por Yohanan Plesner antes de su disolución oficial el 2 de julio de 2012, dos días antes de presentar su informe, de ahí el término Comité Plesner . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

Con base en las recomendaciones del comité, el 23 de julio de 2002 la Knesset aprobó la Ley Tal provisional , que expiró después de cinco años y fue renovada. La ley autoriza la continuación de la exención para los estudiantes de yeshiva , sujeta a las condiciones establecidas en la misma. Según la ley, a los 22 años, los estudiantes de yeshiva tienen un "año de decisión" y pueden elegir entre un año de servicio civil nacional junto con un trabajo remunerado o un servicio militar reducido de 16 meses y el servicio futuro en la reserva como alternativa a continuar sus estudios. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

Se presentaron cinco mociones contra la ley ante el Tribunal Superior de Justicia alegando que violaba el principio de igualdad. En 2005, el Estado admitió, en respuesta a una petición del Tribunal Supremo, que la Ley Tal no había modificado los procedimientos de alistamiento para los judíos ultraortodoxos, ya que, como resultado, solo unas pocas docenas se habían alistado en el ejército. ^{[ 6 ]} La ley se prorrogó en 2007 por otros cinco años. El 21 de febrero de 2012, el Tribunal Superior dictaminó que la ley era inconstitucional. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

Aunque los estudiantes de yeshivá no estaban técnicamente exentos del servicio militar, su alistamiento se posponía anualmente hasta que obtenían una exención por edad o por autorización de sus padres. Esta situación, si bien existía desde los primeros tiempos de Israel, era vista por muchos como antidemocrática, injusta y desigual. A diferencia de otras exenciones del servicio militar otorgadas a ciertos grupos en Israel ( beduinos , árabes y otros), esta se basaba en una orden ministerial y no estaba contemplada en la ley.

En 1974, solo el 2,4% de los soldados aptos para el servicio militar estaban exentos según el principio de exención de la conscripción haredí de Torato Umanuto . Esta cifra alcanzó el 9,2% en 1999, cuando se preveía que este porcentaje llegaría al 15% para el año 2012. En comparación, se espera que en el año 2025 el sector ortodoxo en Israel alcance el 12,4% de la población total, mientras que los niños de este sector llegarían al 22,4%. En 1999 había 30.414 estudiantes de yeshivá exentos, y para 2005 la cifra aumentó a 41.450. Para ser reconocido como estudiante de yeshivá exento, se deben cumplir dos condiciones: dedicar todo el tiempo al estudio de la Torá en un instituto de yeshivá reconocido y no estar empleado en ningún trabajo remunerado. El Ministerio de Finanzas de Israel presentó datos que indican un aumento desproporcionado en el número de jóvenes exentos de servicio militar. Según estos datos, el número de estudiantes aumentó un 237% entre 1985 y 1998, mientras que el de jóvenes varones creció un 354% en el mismo periodo. Este incremento desproporcionado, que supone una carga económica y de seguridad para otros sectores de la población israelí, motivó una apelación ante el Tribunal Supremo de Israel.

El comité Tal fue designado después de que la Corte Suprema determinara que el ministro de defensa no tenía autoridad para determinar el alcance de la exención del servicio militar otorgada a los estudiantes de yeshiva ultraortodoxos. El fallo también profundizó en la necesidad de una solución legislativa que abordara todos los aspectos del asunto. ^{[ 9 ]} Otros comités anteriores al comité Tal habían intentado resolver el asunto, incluidos el comité Cohen y el comité israelí .

El comité estuvo presidido por el exmagistrado del Tribunal Supremo Tzvi Tal, y sus miembros fueron el secretario del Gabinete Isaac Herzog , el abogado Jacob Weinroth , el subdirector general del Ministerio de Defensa Haim Israeli , el secretario del Comité para las Yeshivot en Eretz Israel, el rabino Asher Tenenboim, el exjefe de la Dirección de Recursos Humanos de las FDI, Moshe Nativ, el alcalde de Hadera y exmayor general de policía Israel Sadan , la asesora jurídica adjunta del sistema de defensa Rachel Stuvitzky, el alcalde de Bnei Brak , el rabino Mordechai Kerlitz, y el fiscal general adjunto Yehoshua Shufman. ^{[ 9 ]}

Los objetivos del comité, tal como fueron declarados al ser nombrado, eran:

1. Recomendar la vía legislativa adecuada que faculte al ministro de Defensa para conceder exenciones o aplazamientos del servicio militar.
2. La exención o el aplazamiento deben aplicarse sin limitación alguna en cuanto al número de estudiantes de yeshivá, ya que no existía la intención de impedirles continuar sus estudios.
3. Analizar el desarrollo de posibles marcos alternativos para los ciudadanos ultraortodoxos y recomendar cómo debería actuar el ministro de Defensa al respecto. Se discutió la posibilidad de reducir la edad de exención del servicio militar, la formación militar mínima y la capacitación pertinente para los ciudadanos ultraortodoxos que opten por integrarse al mercado laboral, teniendo en cuenta las posibilidades y necesidades de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI). ^{[ 9 ]}

Objetivos que el propio comité formuló:

1. El comité consideró que su principal objetivo era encontrar un acuerdo adecuado.
2. Encontrar una solución que sea práctica y no teórica.
3. Crear una manera de prevenir la alienación y el distanciamiento social de la población ultraortodoxa en Israel con respecto a los demás grupos de población israelíes.

En abril de 2000, el comité presentó su informe, que sirvió de base para la legislación de la Ley de Aplazamiento del Servicio Militar para Estudiantes de Yeshiva , también conocida como Ley Tal , el 7 de marzo de 2001. El 23 de julio de 2002, la Ley Tal, en una versión ampliada y actualizada, fue aprobada en la Knesset por una mayoría de 51 votos a favor y 41 en contra. Se trataba de una ley temporal, renovable cada cinco años. La ley permitía la continuación de las exenciones para los estudiantes de yeshiva, sujetas a ciertas condiciones. Los estudiantes de yeshiva tenían la opción de aplazar su servicio militar hasta los 22 años. Al alcanzar esa edad, disponían de un «año de decisión» en el que podían realizar un año de formación profesional y luego decidir si se unían al ejército durante un mínimo de 16 meses, seguidos de un año de servicio en la reserva, o si realizaban un año de servicio civil nacional no remunerado si decidían no continuar sus estudios a tiempo completo. Además, la ley también preveía la ampliación de las unidades ortodoxas de las FDI, como las unidades Nahal ortodoxas. También recomendó que quienes estuvieran incluidos en el acuerdo fueran supervisados ​​y controlados cuidadosamente mientras se hacían cumplir las condiciones establecidas. ^{[ 9 ]} Se exigió a los líderes de las yeshivás que cooperaran en estos asuntos. Después de que se aprobó la ley, el Movimiento por un Gobierno de Calidad presentó una petición ante el Tribunal Superior, solicitando la anulación de la ley. ^{[ 10 ]} La ley también iba a afectar el reclutamiento dentro de la población árabe ^{[ 11 ]} y posteriormente se informó que había sido apoyada por el líder de facto de los haredim lituanos y de todos los no jasídicos, el rabino Aharon Leib Shteinman . ^{[ 12 ]}

Este rumor fue negado vehementemente por el propio rabino Shteinman. R. Don Segal preguntó sobre este rumor en una carta, a lo que R. Shteinman respondió: «Dado que ha escuchado un rumor generalizado y continuo que sugiere que apoyo la idea de Nachal Charedi, que los jóvenes con dificultades en el estudio de la Torá o en el temor de Dios se beneficiarán de estar allí, comprensiblemente, tal idea jamás se me habría pasado por la cabeza. Lo que se discutió al principio fue que los jóvenes que quebrantan el Shabat y que en realidad cometen otras transgresiones graves cuyo castigo es kareis, y el padre quiere salvar al muchacho y a la gente de la calle de un daño que no podemos evitar. Pero ciertamente es un pecado imperdonable que alguien persuada o incite de cualquier manera a alguien que no quebranta el Shabat o que comete otras faltas graves a ir a Nachal Charedi». ^{[ 13 ]}

En julio de 2005, tres años después de la entrada en vigor de la ley, el Estado admitió, en respuesta a una petición ante el Tribunal Supremo, que la ley no había logrado modificar el reclutamiento de judíos ortodoxos, ya que solo unas pocas docenas se habían alistado en el ejército como consecuencia de la misma. Tzvi Tal respondió que el Estado no había hecho nada para hacer cumplir la ley. Asimismo, representantes estatales anunciaron que las propuestas previstas para su aplicación, principalmente el intercambio opcional del servicio militar obligatorio por el servicio militar para los judíos ortodoxos, no se habían implementado. El ministro de Justicia detalló las deficiencias de la Ley Tal en una carta dirigida al primer ministro israelí.

El 11 de mayo de 2006, la Corte Suprema dictaminó que la Ley Tal entraba en conflicto con la dignidad humana de quienes servían en el Ejército israelí y que su aplicación era ambigua, careciendo de un propósito legítimo que justificara la vulneración de sus derechos. Sin embargo, la Corte decidió suspender la ley durante un año y medio más para evaluar su aplicación. Dos magistrados emitieron un voto disidente. El magistrado Mishael Cheshin consideró que la ley era ilegítima desde su concepción y contradecía por completo los valores de Israel como Estado judío democrático, mientras que el magistrado Asher Grunis sostuvo que la Corte no debía interferir en las decisiones del Knesset a menos que estas perjudicaran los derechos de las minorías, mientras que en este caso la parte perjudicada era la mayoría, que debía velar por sus propios derechos.

El 18 de julio de 2007, la Knesset decidió prorrogar la Ley Tal por otros cinco años, hasta agosto de 2012. ^{[ 14 ]} El Movimiento por un Gobierno de Calidad volvió a presentar una petición ante el Tribunal Superior. Paradójicamente, la petición promovía la aplicación de la ley, ya que el Estado intentaba demostrar que sí fomentaba el servicio militar o civil nacional. Pero según los datos presentados al Tribunal, solo unos pocos hombres ultraortodoxos más sirvieron en las FDI. ^{[ 10 ]}

El 2 de julio, Netanyahu disolvió el comité tras la dimisión de Jacob Weinroth , exrepresentante de Yisrael Beiteinu y Habayit Hayehudi . Un asesor del líder de Kadima, Shaul Mofaz, declaró que no era necesario que el primer ministro se reuniera con el viceprimer ministro para discutir la disolución, ya que "Netanyahu ya había tomado una decisión y no tenía sentido discutirlo a posteriori", tras afirmar que convocaría una reunión de los líderes de los partidos de la coalición gobernante "para elaborar una propuesta que obtuviera la mayoría en la Knesset". El asesor añadió que "el primer ministro conoce la postura de Kadima, y ​​el único motivo para convocar la reunión es discutir el marco del Comité Plesner y sus recomendaciones, incluyendo la imposición de sanciones personales a quienes se nieguen a servir en las Fuerzas de Defensa de Israel". Tras la disolución, un miembro anónimo del comité declaró a Ynet que estaba «muy decepcionado por la decisión del primer ministro Benjamin Netanyahu de disolver el comité. Perdimos una oportunidad histórica para aliviar las tensiones en torno a una de las disputas más acaloradas de la sociedad israelí». ^{[ 21 ]} A esto le siguió la controversia y la amenaza de Mofaz de que Kadima abandonara la coalición ^{[ 22 ]} a la que se había unido recientemente por este mismo asunto. ^{[ 23 ]} La medida también fue criticada por considerarse que se tomó para apaciguar a los dos partidos haredíes, evitar nuevas elecciones y provocar la ira del público árabe-israelí. ^{[ 11 ]}

Dos días después, el comité emitió su informe que pedía el reclutamiento de los haredíes. ^{[ 24 ]} Netanyahu se reunió con el líder de Kadima, Shaul Mofaz, y otros líderes políticos en relación con el tema. El líder parlamentario del Likud, Ze'ev Elkin, dijo que las diferencias entre los dos principales partidos de la coalición gobernante no eran grandes y podían superarse, ya que ninguno de los partidos se oponía a la imposición de sanciones personales a quienes no participaran en el servicio militar nacional. Netanyahu también dijo que si no se llegaba a un acuerdo antes del 1 de agosto, la ley se aplicaría universalmente. ^{[ 25 ]} Si no se llegaba a un acuerdo, se especuló además que los dos partidos haredíes, Judaísmo Unido de la Torá y Shas , abandonarían el gobierno ^{[ 12 ]} y se convocarían nuevas elecciones . Tras la publicación del informe, Plesner declaró que su "comité se reunió durante cientos de horas, celebró decenas de reuniones, escuchó a decenas de expertos y realizó un exhaustivo trabajo de personal... en un esfuerzo por producir el trabajo más completo sobre este tema en la historia de Israel. Tenemos toda la intención de publicar nuestras conclusiones. [Esto podría] conducir a un cambio fundamental en la sociedad israelí mediante la creación de un nuevo tratado social que hará que más sectores de la sociedad israelí asuman la carga del servicio. No deseamos pisotear los derechos de ningún sector. Nuestro objetivo es fomentar un cambio histórico y crear una sociedad más cohesionada y unida". También sugirió que en cuatro años el 80% de los estudiantes de yeshivá que eran elegibles para el servicio militar lo llevarían a cabo. Ynet destacó las conclusiones del comité, entre las que se incluyen: ^{[ 11 ]}

1. Imponer el principio del servicio universal a todos los ciudadanos israelíes.
2. Imponer responsabilidad individual a cualquiera que intente eludir el servicio.
3. Ofrecer incentivos y una mayor remuneración a quienes prestan servicio en las Fuerzas de Defensa de Israel.
4. Formular un sistema de aplicación eficaz contra quienes infrinjan los proyectos de directivas.
5. Imponer el reclutamiento obligatorio de hombres ultraortodoxos.
6. Aplicar el principio de servicio universal al sector árabe a través de las oportunidades del Servicio Nacional.

• La religión en Israel
• Status quo (Israel)
• Estudio de la Torá
• Hesder : la combinación de la práctica del estudio de la Torá y el servicio militar.
• Batallón Netzah Yehuda
• Protestas israelíes de 2013