El 3 de octubre de 2004 se celebraron elecciones presidenciales en Abjasia , las primeras con competencia. La ley electoral prohibía al presidente en funciones, Vladislav Ardzinba, presentarse a un tercer mandato, por lo que apoyó al primer ministro Raul Khadjimba , quien también contaba con el respaldo de las autoridades rusas. El principal oponente de Khadjimba era Sergei Bagapsh , apoyado por los dos principales partidos de la oposición, Abjasia Unida y Amtsakhara , y posteriormente también por Aitaira cuando su candidato, Alexander Ankvab, fue inhabilitado para presentarse en una controvertida decisión de la Comisión Electoral Central.
Bagapsh ganó en la primera vuelta con poco más del 50% de los votos. Sin embargo, los resultados de las elecciones fueron muy impugnados, ya que Khadjimba afirmó haber recibido la mayor cantidad de votos y que era necesaria una segunda vuelta. La Comisión Electoral Central emitió varias resoluciones contradictorias y el conflicto se prolongó durante dos meses hasta que, el 5 de diciembre, Bagapsh y Khadjimba acordaron compartir el poder como presidente y vicepresidente, respectivamente.
Fondo
El 14 de julio, durante una sesión a la que también fueron invitados el vicepresidente Valery Arshba, el primer ministro Raul Khajimba, el gabinete y el público en general, el Parlamento fijó la fecha de las elecciones para el 3 de octubre de 2004. [ 1 ]
En el momento de las elecciones, el Partido Republicano "Apsny" era el principal partido progubernamental, y existían cuatro movimientos de oposición activos: Aitaira, Abjasia Unida, Amtsakhara y el Partido Popular.
Candidatos
Los candidatos potenciales debían ser nominados por un grupo de interés, un grupo sociopolítico o un partido político entre el 4 y el 23 de agosto de 2004. Los nominados tenían hasta las 18:00 hora local del 23 de agosto para registrar su candidatura ante la Comisión Electoral Central, presentando la documentación requerida y al menos 2000 (pero no más de 2500) firmas de apoyo. Para que su candidatura fuera aceptada, los nominados debían aprobar un examen de idioma abjasio y cumplir con el requisito de residencia: debían haber vivido en Abjasia durante los últimos 5 años anteriores a la fecha de las elecciones.
Se nominaron un total de nueve personas, de las cuales siete registraron su candidatura. El 2 de septiembre, la Comisión Electoral Central anunció que se había aprobado el registro de seis candidatos, [ 2 ] pero el 3 de septiembre un candidato se retiró. Los cinco candidatos que participaron en las elecciones son, en orden de nominación:
- Anri Jergenia , ex primer ministro, con Ruslan Kishmaria como compañero de fórmula. Jergenia fue nominado por un grupo de iniciativa el 4 de agosto. [ 3 ] Los documentos necesarios para el registro de su candidatura se presentaron el 23 de agosto, y ese mismo día aprobó el examen de idioma abjasio. [ 4 ]
- Raul Khadjimba , Primer Ministro y ex Ministro de Defensa, con Vitali Smyr como compañero de fórmula. Khadjimba fue nominado el 5 de agosto por un grupo de iniciativa. [ 5 ] El 10 de agosto, el Partido Republicano "Apsny" también nominó a Khadjimba, [ 6 ] y el 12 de agosto Khadjimba fue nominado por otros dos grupos de iniciativa. [ 7 ] Los documentos necesarios para el registro de la candidatura de Khadjimba se presentaron el 19 de agosto. [ 4 ] [ 7 ] Khadjimba aprobó su examen de idioma abjasio el 20 de agosto. [ 8 ]
- Sergei Bagapsh , líder de Chernomorenergo y ex primer ministro, con Stanislav Lakoba como compañero de fórmula. Bagapsh fue nominado el 5 de agosto por las organizaciones sociopolíticas Abjasia Unida [ 9 ] y Amtsakhara , y posteriormente también recibió el apoyo de Aitaira y la Federación de Sindicatos Independientes. Los documentos necesarios para el registro de la candidatura de Bagapsh se presentaron el 21 de agosto. [ 4 ] El 23 de agosto, Bagapsh aprobó el examen de idioma abjasio y Abjasia Unida y Amtsakhara presentaron los documentos necesarios para su registro. [ 10 ]
- Sergei Shamba , exministro de Asuntos Exteriores, con Vladimir Arshba como compañero de fórmula. Shamba fue registrado el 6 de agosto por un grupo de iniciativa. [ 11 ] Los documentos necesarios para el registro de la candidatura de Shamba fueron presentados el 19 de agosto. [ 4 ] Shamba aprobó su examen de idioma abjasio el 20 de agosto. [ 8 ]
- Iakub Lakoba , líder del Partido Popular de Abjasia, con Fatima Kvitsinia como compañera de fórmula. Lakoba fue nominado inicialmente el 12 de agosto por un grupo de iniciativa, [ 7 ] y luego el 18 de agosto también por el Partido Popular de Abjasia . [ 12 ] Los documentos necesarios para el registro de la candidatura de Lakoba se presentaron el 23 de agosto, y aprobó la prueba de idioma ese mismo día. [ 4 ]
Hubo un candidato cuya inscripción fue aceptada, pero que decidió no presentarse a las elecciones:
- Valery Arshba , vicepresidente, con Alexander Stranichkin, vicepresidente de la Asamblea Popular, como compañero de fórmula. Fue nominado por un grupo de iniciativa. Los documentos necesarios para el registro de la candidatura de Arshba se presentaron el 23 de agosto, y aprobó su examen de idiomas ese mismo día. [ 4 ] El 3 de septiembre, Valery Arshba anunció su retirada de las elecciones. [ 13 ]
Hubo un candidato cuya inscripción no fue aceptada:
- Alexander Ankvab , empresario en Moscú y exministro del Interior. Fue nominado por un grupo de iniciativa el 4 de agosto. [ 3 ] El 7 de agosto, la organización sociopolítica Aitaira decidió unánimemente apoyar la candidatura de Ankvab. [ 14 ] Los documentos necesarios para el registro de la candidatura de Ankvab se presentaron el 23 de agosto, [ 4 ] pero se negó a realizar la prueba de idioma. [ 4 ] [ 14 ] El 2 de septiembre, la Comisión Electoral Central anunció que no aceptaba la candidatura de Ankvab porque no se pudo establecer su dominio del idioma abjasio. [ 2 ]
Hubo dos candidatos que no registraron su candidatura:
- Nodar Khashba , funcionario del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia y exalcalde de Sukhumi , fue nominado por un grupo de iniciativa el 12 de agosto. [ 7 ] El 23 de agosto, Nodar Khashba declaró que no había registrado su candidatura porque no tenía intención de postularse a la presidencia; había sido nominado sin ser consultado al respecto. Khashba añadió que su registro no tendría ninguna posibilidad de ser aceptado porque no cumplía con el requisito de residencia. [ 15 ]
- Anatoly Otyrba , empresario en Rusia. No logró reunir suficientes firmas [ 16 ] y había pocas posibilidades de que su candidatura fuera aceptada, ya que tampoco cumplía con el requisito de residencia. [ 17 ]
Raúl Khajimba, candidato del gobierno
El presidente saliente Vladislav Ardzinba tenía prohibido por ley presentarse a un tercer mandato, y su salud tampoco se lo habría permitido. En su lugar, el candidato del gobierno para las elecciones presidenciales fue el primer ministro saliente Khajimba. El 18 de agosto, Ardzinba dijo en una entrevista con Respublika Abkhazia que Khajimba era la persona más cualificada para sucederle, e hizo un llamamiento a todos los votantes para que votaran por él. [ 18 ] Khajimba también recibió el apoyo de las autoridades rusas. El presidente ruso Vladimir Putin había trabajado para la KGB como Khajimba, y carteles de ambos juntos colgaban por todas partes en Sukhumi . [ 19 ] Diputados del parlamento ruso y cantantes rusos, encabezados por Joseph Kobzon , diputado y cantante popular, llegaron a Abjasia para hacer campaña por Khajimba.
El 11 de agosto, el Partido Republicano "Apsny", que apoyó la candidatura de Khadjimba, emitió un comunicado en el que advertía que Georgia podría intentar influir en las elecciones. [ 20 ]
Abjasia y Amtsakhara unidas se unen para nominar a Sergei Bagapsh.
Abjasia Unida planeaba presentar al ex primer ministro Sergei Bagapsh y al ex ministro de Asuntos Exteriores Sergei Shamba como candidatos a presidente y vicepresidente, respectivamente, en un orden aún por determinar, y el ex alcalde de Sukhumi, Nodar Khashba, sería el primer ministro. Al mismo tiempo, algunos en Amtsakhara querían postular al ex primer ministro Anri Jergenia como candidato presidencial. Sin embargo, Abjasia Unida y Amtsakhara decidieron entonces formar una alianza política. En una entrevista con el periódico Amtsakhara en julio, Sergei Bagapsh afirmó que el asesinato de Garri Aiba había sido uno de los factores que los unieron. [ 21 ] El 20 de junio, Abjasia Unida y Amtsakhara anunciaron que Sergei Bagapsh sería su candidato presidencial y Stanislav Lakoba su candidato a vicepresidente. [ 22 ]
Shamba y Jergenia, que habían quedado fuera de la contienda, decidieron presentarse como candidatas independientes a la presidencia. Nodar Khashba también fue nominado por un grupo de iniciativa, pero no registró su candidatura, alegando que había sido nominado sin ser consultado y que su registro no tendría ninguna posibilidad, ya que no cumplía con el requisito de residencia de cinco años.
Exclusión de Alexander Ankvab
El candidato presidencial de Aitaira era el exministro del Interior, Alexander Ankvab. Ankvab se negó a someterse al examen escrito de lengua abjasia, exigido por ley, alegando que la constitución no lo contemplaba.
El 28 de agosto, el jefe del Servicio de Seguridad del Estado, Mikhail Tarba, afirmó que el presidente de Aitaira, Leonid Lakerbaia, había infringido la ley al instar al derrocamiento del poder en caso necesario. Por su parte, Lakerbaia negó haber hecho dicha declaración y anunció que interpondría una demanda por difamación contra Tarba. [ 23 ]
El 2 de septiembre, la Comisión Electoral Central anunció el rechazo de la inscripción del candidato de Aitaira, Alexander Ankvab, alegando que no había residido en Abjasia durante los últimos cinco años y que su dominio del idioma abjasio no podía comprobarse por completo. El 3 de septiembre, Aitaira solicitó a la Comisión Electoral Central que revocara esta decisión [ 24 ] y apeló ante el Tribunal Supremo para que la anulara. Alegó que Ankvab dominaba perfectamente el abjasio, pero que la prueba escrita de idioma contravenía la Constitución. Además, Aitaira sostuvo que Ankvab sí había residido en Abjasia durante los últimos cinco años, como demostraban documentos y testimonios abjasios, pero que la Comisión Electoral Central los había ignorado, basando su decisión únicamente en documentos rusos que demostraban que Ankvab también había pagado impuestos allí [ 25 ] .
El 9 de septiembre, Aitaira convocó un congreso extraordinario para debatir el asunto, donde se sugirió que el partido podría apoyar a Sergei Bagapsh si el Tribunal Supremo no fallaba a su favor. [ 26 ] Entre los invitados que intervinieron en el congreso se encontraban Sergei Bagapsh, el primer ministro interino Astamur Tarba, el presidente de la Comisión Electoral Central Sergei Smyr y el presidente de la Comisión Lingüística Aleksei Kaslandzia. [ 27 ]
El 10 de septiembre, la Corte Suprema ratificó la decisión de la Comisión Electoral Central de excluir a Alexander Ankvab de las elecciones presidenciales. [ 28 ] La corte coincidió con Ankvab y Aitaira en que la CEC no había demostrado que Ankvab no cumpliera con los requisitos de residencia, pero también dictaminó que la CEC había actuado correctamente al excluir a Ankvab por no haber realizado la prueba escrita de idioma. Aun cuando esta prueba contraviniera la Constitución, dado que la ley es la ley, Ankvab debería haberla cumplido.
Durante el proceso, el presidente de la Comisión Lingüística, Aleksei Kaslandzia, testificó que Ankvab, en efecto, dominaba a la perfección el abjasio. Había conversado con los miembros de la Comisión en abjasio durante dos horas y cinco minutos, cuando lo habitual es poco más de media hora. No había leído el material de lectura proporcionado, pero en un momento dado comenzó a leer y a comentar el periódico Respublika Abkhazia, que Kaslandzia consideró de mucha mayor dificultad.
De hecho, el protocolo inicial preparado por la Comisión de Idiomas afirmaba que el dominio del idioma abjasio por parte de Ankvab era excelente, pero este protocolo desapareció misteriosamente. El presidente de la CEC, Sergei Smyr, insistió entonces en que el segundo borrador del protocolo indicara que no se podía establecer la competencia lingüística de Ankvab, ya que no se le había realizado una prueba completa. El presidente de la Comisión de Idiomas, Aleksei Kaslandzia, declaró que Smyr llegó incluso a amenazarlo con acciones legales si no accedía. [ 25 ]
Tras el fallo del Tribunal Supremo, Aitaira formó una alianza electoral con Abjasia Unida, Amtsakhara y la Federación de Sindicatos Independientes, apoyando a Sergei Bagapsh y Stanislav Lakoba, con el acuerdo de que Alexander Ankvab se convertiría en Primer Ministro si la candidatura tenía éxito, el cargo originalmente previsto para Nodar Khashba.
Otros candidatos
El Partido Popular de Abjasia propuso a Iakub Lakoba como su candidato presidencial. La decisión de nominar oficialmente a Lakoba durante el sexto congreso extraordinario del Partido, celebrado el 18 de agosto, no fue unánime: las secciones de Gagra y Gudauta consideraron más prudente apoyar la candidatura de Alexander Ankvab. [ 12 ]
El vicepresidente Valery Arshba se postuló como candidato independiente a la presidencia, con el vicepresidente del Parlamento, Alexander Stranichkin, como compañero de fórmula. [ 13 ] El 31 de agosto, en su calidad de vicepresidente, Arshba instó a las autoridades locales a respetar la ley electoral y garantizar elecciones justas. [ 29 ] La inscripción de Arshba fue aceptada, pero un día después, el 3 de diciembre, anunció su retirada de la contienda. [ 13 ]
Campaña
Los candidatos pudieron comenzar oficialmente su campaña electoral después de que su inscripción fuera aceptada el 2 de septiembre. El 18 de agosto, una conferencia de mesa redonda organizada por Apsnypress y el Club de Medios de Sukhum adoptó un conjunto de principios éticos para los periodistas durante las elecciones. [ 30 ] El 31 de agosto, como lo exigía la constitución abjasia, dado que Khajimba participaba en las elecciones, su cargo de primer ministro fue suspendido temporalmente por el presidente Ardzinba, y sus funciones serían asumidas por el primer viceprimer ministro Astamur Tarba. [ 31 ]
De conformidad con la ley electoral, cada candidato recibió cinco segmentos de tiempo de emisión gratuito en la televisión nacional, cuatro en directo y uno pregrabado. La Comisión Electoral Central determinó por sorteo la asignación de estos espacios. [ 32 ]
El 17 de septiembre, la Asamblea Popular invitó al Club Ruso para la Promoción de la Participación Política de los Votantes a observar las próximas elecciones. [ 33 ]
El 23 de septiembre, la Unión de Voluntarios de Kabardino-Balkaria expresó su apoyo a Khajimba. [ 34 ]
El 1 de octubre, los cinco candidatos presidenciales debatieron en directo por televisión nacional y acordaron no hacer campaña al día siguiente, el día antes de las elecciones. [ 35 ]
Conducta
La ley electoral prohibía a los candidatos hacer campaña el 3 de octubre, día de las elecciones presidenciales. [ 35 ] Los 190 colegios electorales abrieron a las 8:00 hora local. Por la tarde, el jefe de la Comisión Electoral Central, Sergei Smyr, anunció que se habían registrado más de 120.000 votantes y que, a las 13:00, más del 40% había votado. El jefe de la administración del distrito de Gali, Yuri Kvekveskiri, anunció que no había más de 15.000 votantes en el distrito de Gali. [ 36 ]
Nikolai Timakov, presidente del Club para la Promoción de la Participación Política de los Votantes, declaró en una conferencia de prensa que, en general, las elecciones se habían organizado bien y que las irregularidades menores observadas no afectarían el resultado. Timakov informó que en los colegios electorales inspeccionados por el club, miembros de las fuerzas del orden velaron por la seguridad de los votantes y que las listas electorales, así como extractos de la ley electoral y carteles de todos los candidatos, se habían colocado en las paredes. [ 37 ]
Resultados
Según los resultados originales publicados por el Comité Electoral Central en octubre, Khadjimba ganó las elecciones con más del 52% de los votos. [ 38 ]
Según los resultados oficiales, Bagapsh recibió el 50,08% de todos los votos emitidos (incluidos los votos nulos), superando por poco el umbral del 50% necesario para evitar una segunda vuelta.
Secuelas
El 12 de octubre, el Tribunal Supremo de Abjasia, tras una serie de decisiones contradictorias del Comité Electoral, reconoció al empresario Sergei Bagapsh como nuevo presidente , acusado por los partidarios de su rival de ser pro-Georgiano. (Georgia no reconoció a ningún candidato separatista ni siquiera las elecciones). El presidente saliente de Abjasia, Ardzinba, afirmó que la decisión era ilegal y que se había tomado bajo presión de los partidarios de Bagapsh. El Tribunal Supremo anuló la decisión esa misma noche. Cuando los partidarios de Raul Khadjimba tomaron el edificio del Tribunal Supremo y destruyeron los actas de las circunscripciones electorales locales, se convocaron nuevas elecciones.
Poco después, el Tribunal Supremo anuló la decisión anterior y volvió a nombrar a Bagapsh como nuevo presidente. Sus partidarios tomaron una emisora de televisión local, mientras que los de Raul Khadjimba se apoderaron del edificio del parlamento. El presidente saliente, Ardzinba, sustituyó a Raul Khadjimba como primer ministro por Nodar Khashba , quien, antes de este nombramiento, había trabajado en el Ministerio de Situaciones Extraordinarias.
Toma del edificio presidencial por los partidarios de Bagapsh.
El 11 de noviembre, tanto Bagapsh como Khajimba se reunieron durante aproximadamente tres horas con Ardzinba. Según Daur Tarba , miembro del equipo electoral de Bagapsh, Ardzinba inicialmente estuvo de acuerdo con Khajimba en que debían celebrarse nuevas elecciones, pero cambió de opinión cuando Bagapsh le ofreció a Khajimba "un puesto muy importante" en su futuro gobierno. [ 39 ]
El viernes 12 de noviembre, alrededor de 10.000 simpatizantes de Sergei Bagapsh se congregaron en la Plaza de la Libertad, y unos 500 simpatizantes de Raul Khajimba se reunieron junto al edificio presidencial. Durante el día, Bagapsh y Khajimba se reunieron dos veces: primero en el café Galereya y de nuevo a las 15:00, durante unos diez minutos. Tras la segunda reunión, Bagapsh les dijo a sus seguidores que no se había llegado a ningún acuerdo, pero que el diálogo continuaría. Acto seguido, sus seguidores expresaron su descontento por la falta de progreso, y la multitud se dividió en dos grupos que se dirigieron hacia el edificio presidencial. Los simpatizantes de Khajimba presentes en el lugar retrocedieron y se produjeron algunos altercados. Mientras tanto, Khajimba y el primer ministro Khashba salieron del edificio por la puerta trasera. Cuando los simpatizantes de Bagapsh entraron al edificio, se encontraron con guardias que dispararon tiros de advertencia al aire. Los rebotes hirieron a dos de los partidarios de Bagapsh y dejaron gravemente herida a Tamara Shakryl , de 78 años , académica y activista de derechos humanos que apoyaba a Khajimba. Murió en el hospital tres horas después; sus familiares culparon al primer ministro Khajimba de su muerte. El primer viceprimer ministro, Astamur Tarba, ordenó entonces a los guardias y fuerzas especiales cercanas que se retiraran, dejando el edificio presidencial bajo el control de los partidarios de Bagapsh. Tras una breve celebración con licor encontrado dentro del edificio, la mayoría se marchó, quedando solo los guardias en las oficinas. A las 5 de la tarde, Bagapsh llegó al palacio acompañado de Khajimba, y ambos mantuvieron una reunión de media hora en el despacho del primer ministro. Tras la reunión, Khajimba se marchó y Bagapsh se dirigió a sus partidarios, declarando:
"Somos un solo pueblo y formaremos un frente común contra todos nuestros enemigos. No tenemos intención de perseguir a nadie. Basta de conflictos. Raul Khajimba es mi amigo, es como mi hermano, y trabajaremos juntos."
Posteriormente, el control del edificio presidencial fue entregado a la policía, mientras que los partidarios de Bagapsh se retiraron a la zona circundante, que continuaron custodiando con unas pocas docenas de personas.
La toma del edificio presidencial por los partidarios de Bagapsh dividió la opinión del gobierno. El presidente Ardzinba y el primer ministro Khashba la condenaron como un "golpe de Estado armado", y Khashba se negó a entrar al edificio el lunes 15 de noviembre en protesta por la continua presencia de partidarios armados de Bagapsh. Los actos también fueron condenados por Alexander Yakovenko , portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, quien los describió como "un intento de tomar el poder por la fuerza por parte de los partidarios de un candidato presidencial", denunciándolos como "acciones ilegales y violentas" y advirtiendo que amenazaban la estabilidad en Abjasia y en toda la región. Por el contrario, más de la mitad del personal del gobierno se presentó a trabajar el 15 de noviembre, entre ellos el vicepresidente Valery Arshba. El líder de Aitaira, Leonid Lakerbaia, negó que se hubiera producido un golpe de Estado: nadie había tomado el poder, ya que Bagapsh había sido elegido presidente, lo cual fue confirmado tanto por la Comisión Electoral como por el Tribunal Supremo.
El 5 de diciembre, los candidatos presidenciales Sergei Bagapsh y Raul Khadjimba acordaron celebrar nuevas elecciones . En estas elecciones se presentarían en una candidatura conjunta, con Khadjimba como candidato a vicepresidente. Bagapsh resultó ganador de las nuevas elecciones.
Estas elecciones no fueron reconocidas por ningún Estado ni por ninguna organización internacional.
Consecuencias a largo plazo
El 2 de junio de 2005, Abjasia Unida celebró su tercera conferencia. El movimiento sociopolítico decidió revocar la membresía del Ministro de Asuntos Exteriores Sergei Shamba, fundador y líder del Partido Socialdemócrata de Abjasia, del ex Primer Ministro Nodar Khashba, del ex Viceprimer Ministro Viktor Khilchevsky y del miembro del Parlamento Albert Kapikian. [ 40 ]
Referencias
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