Evaluación de tecnología

La evaluación de tecnologías ( ET , en alemán : Technikfolgenabschätzung ; en francés : Évaluation des choix scientifiques et technologiques ) es un proceso práctico para determinar el valor de una tecnología nueva o emergente, ya sea por sí misma o en comparación con las tecnologías existentes. ^{[ 1 ]} Este es un medio para evaluar y calificar la nueva tecnología desde el momento de su desarrollo inicial hasta su posible aceptación por parte del público y las autoridades para su uso posterior. En esencia, la ET podría definirse como «una forma de investigación de políticas que examina las consecuencias a corto y largo plazo (por ejemplo, sociales, económicas, éticas y legales) de la aplicación de la tecnología». ^{[ 2 ]}

La evaluación tecnológica (ET) es el estudio y la evaluación de nuevas tecnologías. Es una forma de intentar predecir y prepararse para los avances tecnológicos venideros y sus repercusiones en la sociedad, para luego tomar decisiones basadas en dichos análisis. Se fundamenta en la convicción de que los nuevos desarrollos y descubrimientos dentro de la comunidad científica son relevantes para el mundo en general, y no solo para los expertos científicos, y que el progreso tecnológico nunca puede estar exento de implicaciones éticas. La evaluación tecnológica se practicó inicialmente en la década de 1960 en Estados Unidos, donde se centró en analizar la importancia del transporte supersónico, la contaminación ambiental y la ética de las pruebas genéticas. ^{[ 3 ]}

Asimismo, la evaluación de la tecnología reconoce que los científicos normalmente no son expertos en ética y, por lo tanto, deben ser muy cuidadosos al emitir juicios éticos sobre sus propios hallazgos, proyectos o trabajos en curso, o los de sus colegas. La evaluación de la tecnología es un fenómeno muy amplio que también incluye aspectos como la difusión de la tecnología (y la transferencia de tecnología), los factores que conducen a la rápida aceptación de nuevas tecnologías y el papel de la tecnología en la sociedad. ^{[ 3 ]}

La evaluación tecnológica parte de una perspectiva global y está orientada al futuro, no es antitecnológica. Considera que su tarea consiste en un enfoque interdisciplinario para resolver problemas ya existentes y prevenir los posibles daños derivados de la aplicación acrítica y la comercialización de nuevas tecnologías.

Por lo tanto, los resultados de los estudios de evaluación tecnológica deben publicarse, y se debe prestar especial atención a la comunicación con los responsables políticos.

Un problema importante en la evaluación de tecnologías es el llamado dilema de Collingridge : por un lado, los impactos de las nuevas tecnologías no se pueden predecir fácilmente hasta que la tecnología esté ampliamente desarrollada y utilizada; por otro lado, controlar o modificar una tecnología resulta difícil una vez que se utiliza ampliamente. Esto subraya que las tecnologías, en su fase inicial, son impredecibles en cuanto a sus implicaciones y bastante difíciles de regular o controlar una vez que han sido ampliamente aceptadas por la sociedad. Dar forma o dirigir esta tecnología hacia la dirección deseada se vuelve difícil para las autoridades en este período. Se han implementado varios enfoques para abordar este dilema, siendo uno de los más comunes la "anticipación". En este enfoque, las autoridades y los evaluadores "anticipan los impactos éticos de una tecnología ("escenarios tecnomorales"), que son demasiado especulativos para ser fiables, o bien regulan éticamente los desarrollos tecnológicos ("experimentos sociotécnicos"), descartando la anticipación de las implicaciones futuras". ^{[ 4 ]}

Las evaluaciones tecnológicas, que son una forma de análisis de costo-beneficio , son un medio para que los responsables de la toma de decisiones evalúen y analicen soluciones con respecto a la evaluación tecnológica particular, y elijan la mejor opción posible que sea rentable y cumpla con los requisitos autorizados y presupuestarios. Sin embargo, son difíciles, si no imposibles, de llevar a cabo de manera objetiva, ya que se deben tomar decisiones subjetivas y juicios de valor con respecto a una serie de cuestiones complejas tales como (a) los límites del análisis (es decir, qué costos se internalizan y externalizan), (b) la selección de indicadores apropiados de las posibles consecuencias positivas y negativas de la nueva tecnología, (c) la monetización de valores no de mercado, y (d) una amplia gama de perspectivas éticas. ^{[ 5 ]} En consecuencia, la mayoría de las evaluaciones tecnológicas no son ejercicios objetivos ni neutrales en cuanto a valores, sino que están fuertemente influenciadas y sesgadas por los valores de las partes interesadas más poderosas, que en muchos casos son los desarrolladores y promotores (es decir, corporaciones y gobiernos) de las nuevas tecnologías en consideración. En la visión más extrema, como la expresa Ian Barbour en «Tecnología, medio ambiente y valores humanos», la evaluación de la tecnología es «una apología unilateral de la tecnología contemporánea por parte de personas que tienen interés en su continuidad». ^{[ 6 ]}

En general, la evaluación de tecnología es un campo muy amplio que va más allá de la tecnología y los fenómenos industriales. Se ocupa de la evaluación de los efectos, las consecuencias y los riesgos de una tecnología, pero también es una función de pronóstico que analiza la proyección de oportunidades y el desarrollo de habilidades como insumo para la planificación estratégica. ^{[ 7 ]} Algunos de los principales campos de la TA son: tecnología de la información, tecnologías del hidrógeno , tecnología nuclear , nanotecnología molecular , farmacología , trasplantes de órganos , tecnología genética , inteligencia artificial , Internet y muchos más.

Formas y conceptos de evaluación de tecnología

Los siguientes tipos de conceptos de TA son los más visibles y practicados. Sin embargo, existen otras formas de TA que solo se proponen como conceptos en la literatura o son la denominación utilizada por una institución de TA en particular. ^{[ 8 ]}

• Asistencia Técnica Parlamentaria ( ATP ): Actividades de asistencia técnica de diversa índole cuyo destinatario es un parlamento. La ATP puede ser realizada directamente por miembros de dichos parlamentos (por ejemplo, en Francia y Finlandia) o en su nombre por instituciones de asistencia técnica relacionadas (como en el Reino Unido, Alemania y Dinamarca) o por organizaciones no directamente vinculadas a un parlamento (como en los Países Bajos y Suiza). ^{[ 9 ]}
• Asistencia técnica especializada (también conocida como asistencia técnica clásica o tradicional ): actividades de asistencia técnica llevadas a cabo por un equipo de expertos técnicos y en asistencia técnica. La información de las partes interesadas y otros actores se incluye únicamente mediante declaraciones escritas, documentos y entrevistas, a diferencia de la asistencia técnica participativa.
• Evaluación Técnica Participativa ( ETP ): Actividades de ETP que involucran de manera activa, sistemática y metódica a diversos actores sociales como evaluadores y participantes en debates, tales como diferentes tipos de organizaciones de la sociedad civil, representantes de los sistemas estatales, pero también, característicamente, partes interesadas individuales y ciudadanos (personas no expertas), científicos técnicos y expertos técnicos. Los métodos estándar de ETP incluyen conferencias de consenso, grupos focales, talleres de escenarios, etc. ^{[ 10 ]} A veces, la ETP se divide además en ETP de expertos y partes interesadas y ETP pública (que incluye a personas no expertas). ^{[ 11 ]} La evaluación participativa permite la inclusión de personas no expertas y establece el valor de los diversos puntos de vista, intereses y conocimientos. Muestra la importancia de que los responsables de la toma de decisiones y los actores tengan un conjunto diverso de mentalidades y perspectivas para tomar una decisión combinada, informada y racional.
• TA constructiva ( CTA ): Este concepto de TA, desarrollado en los Países Bajos, pero también aplicado ^{[ 12 ]} y discutido en otros lugares ^{[ 13 ],} intenta ampliar el diseño de nuevas tecnologías mediante la retroalimentación de las actividades de TA en la construcción real de la tecnología. A diferencia de otras formas de TA, la CTA no está dirigida a influir en las prácticas regulatorias mediante la evaluación de los impactos de la tecnología. En cambio, la CTA busca abordar los problemas sociales relacionados con la tecnología influyendo en las prácticas de diseño. Su objetivo es "movilizar conocimientos sobre la dinámica coevolutiva de la ciencia, la tecnología y la sociedad para anticipar y evaluar tecnologías, en lugar de estar predominantemente preocupado por evaluar los impactos sociales de una tecnología cuasi dada". ^{[ 14 ]} Esta evaluación estableció el valor de involucrar a los usuarios en el proceso de desarrollo e innovación, fomentando el desarrollo y la adaptación de nuevas tecnologías en su vida diaria.
• Análisis de Transición Discursivo o Argumentativo : Este tipo de análisis de transición busca profundizar el debate político y normativo sobre ciencia, tecnología y sociedad. Se inspira en la ética, el análisis del discurso político y la sociología de las expectativas en ciencia y tecnología. Este modo de análisis de transición tiene como objetivo clarificar y someter a escrutinio público y político los supuestos y visiones normativas que impulsan a los actores que dan forma social a la ciencia y la tecnología. Esta evaluación puede utilizarse como herramienta para analizar y evaluar el trasfondo de cada reacción o percepción que se produce respecto a cada tecnología; a menudo, algunas de las reacciones que reciben estos evaluadores no están relacionadas con la ciencia o la tecnología. Una de las formas de analizar a los actores y sus reacciones es mediante el estudio de las prácticas cotidianas de los usuarios potenciales en sí mismas y en entornos naturales. ^{[ 15 ]} En consecuencia, el análisis de transición argumentativo no solo aborda los efectos secundarios del cambio tecnológico, sino que también trata los impactos más amplios de la ciencia y la tecnología, así como la cuestión normativa fundamental de por qué el desarrollo de una determinada tecnología es legítimo y deseable. ^{[ 16 ]}

Muchas instituciones de evaluación tecnológica son miembros de la red de Evaluación de Tecnologías del Parlamento Europeo (EPTA), algunas trabajan para el panel STOA del Parlamento Europeo y formaron el Grupo Europeo de Evaluación de Tecnologías (ETAG).

• Centro de Evaluación Tecnológica (TA-SWISS) , Berna , Suiza.
• Departamento de Estudios de Ciencia, Tecnología y Políticas, Universidad de Twente
• Instituto de Evaluación Tecnológica (ITA) de la Academia Austríaca de Ciencias, Viena
• Instituto de Evaluación Tecnológica y Análisis de Sistemas , Instituto Tecnológico de Karlsruhe , Alemania
• (antigua) Oficina de Evaluación Tecnológica (OTA)
• Fundación del Consejo Danés de Tecnología , Copenhague
• Consejo Noruego de Tecnología, Oslo
• Oficina de Ciencia y Tecnología del Congreso (OficinaC), España
• Oficina Parlamentaria para la Evaluación de Opciones Científicas y Tecnológicas (OPECST), París
• Oficina Parlamentaria de Ciencia y Tecnología (POST), Londres
• Instituto Rathenau , La Haya
• Panel de Evaluación de Opciones Científicas y Tecnológicas (STOA) del Parlamento Europeo, Bruselas
• Investigación sobre políticas científicas y tecnológicas (SPRU), Sussex
• Centro Tecnológico CAS (TC CAS) , Praga, República Checa

• Historia de la ciencia y la tecnología
• Exploración del horizonte
• laguna científica
• Tecnología
  • Dinámica tecnológica
  • Previsión tecnológica
  • Nivel de preparación tecnológica
  • Transferencia de tecnología

• Evaluación de Opciones de Tecnología Científica (STOA), Parlamento Europeo
• Grupo Europeo de Evaluación de Tecnologías para STOA
• Instituto de Evaluación Tecnológica y Análisis de Sistemas (ITAS), Instituto Tecnológico de Karlsruhe (KIT), Alemania
• Oficina de Evaluación Tecnológica del Parlamento Alemán (TAB)
• Centro TA-SWISS para la Evaluación de Tecnologías
• Instituto de Evaluación Tecnológica (ITA), Academia Austríaca de Ciencias, Viena, Austria
• La Junta Danesa de Tecnología
• Instituto Rathenau
• La Junta Noruega de Tecnología