Regla de los diez minutos

La regla de los diez minutos , también conocida como Orden Permanente n.º 23 , es un procedimiento de la Cámara de los Comunes del Reino Unido para la presentación de proyectos de ley de diputados individuales, además de los 20 permitidos por sesión . Es una de las formas en que un proyecto de ley puede recibir su primera lectura .

Cualquier miembro del Parlamento (MP) puede presentar un proyecto de ley bajo la Regla de los Diez Minutos, aunque en la práctica solo la utilizan los diputados rasos . Para poder presentar un proyecto de ley bajo esta regla, el MP en cuestión debe ser el primero en entrar a la Oficina de Proyectos de Ley Públicos el martes o miércoles por la mañana, quince días hábiles (normalmente tres semanas) antes de la fecha en que desea presentar su proyecto de ley. Debido a la popularidad de la regla y a la dificultad de presentar un proyecto de ley de un miembro privado por otros medios, se sabe que algunos MP han llegado a dormir fuera de la Oficina de Proyectos de Ley Públicos para garantizarse un turno. ^{[ 1 ]} En 2014, tres MP acordaron un sistema de turnos para dormir entre ellos para asegurarse de ser los primeros en la fila. ^{[ 2 ]}

Las mociones de la Regla de los Diez Minutos se celebran en la cámara principal de la Cámara de los Comunes inmediatamente después del turno de preguntas , alrededor de las 12:45 del mediodía, la mayoría de los martes y miércoles. El diputado que haya reservado el turno presenta su proyecto de ley y tiene derecho a hablar durante 10 minutos para convencer a la Cámara de su mérito. Transcurridos los 10 minutos, otro diputado puede intervenir durante otros 10 minutos para oponerse al proyecto de ley. A continuación, el Presidente de la Cámara somete a votación a viva voz si se permite una segunda lectura del proyecto de ley para debatirlo posteriormente. Si hay oposición, el Presidente de la Cámara realizará un recuento de votos. Sin embargo, la mayoría de las mociones de la Regla de los Diez Minutos no reciben objeciones ^{[ 3 ]} y se les permite seguir adelante sin debate en esta fase; esto se debe a que los diputados aún no han podido revisar el contenido del proyecto de ley ^{[ 4 ] .}

Cuando se aprueba una moción de la Regla de los Diez Minutos, el proyecto de ley se añade al registro de asuntos parlamentarios. Se programa su debate junto con los demás proyectos de ley de diputados individuales, pero con menor prioridad. El Comité de Asuntos Parlamentarios (o el Líder de la Cámara de los Comunes , si el gobierno decide apoyar el proyecto de ley) es responsable de determinar si se asigna tiempo parlamentario para un debate de segunda lectura y cuándo; el diputado que presenta el proyecto de ley debe informar entonces al Presidente de la Cámara de la fecha. El proyecto de ley generalmente se imprime y publica poco antes de la segunda lectura.

Los proyectos de ley presentados bajo la Regla de los Diez Minutos rara vez avanzan mucho más, ya que el gobierno suele oponerse a los proyectos de ley de diputados individuales en la segunda lectura y en las etapas posteriores. Dada su baja prioridad en el orden del día, a menudo no hay tiempo suficiente para que el proceso legislativo se complete antes del final de la sesión parlamentaria . La mayoría de las presentaciones bajo la Regla de los Diez Minutos se utilizan para generar publicidad para una causa, especialmente porque el debate sigue a la popular sesión de preguntas y respuestas y suele transmitirse en directo por BBC Parliament . Alternativamente, un proyecto de ley bajo la Regla de los Diez Minutos puede utilizarse para sondear la opinión de los diputados sobre un tema que se planea presentar en otro proyecto de ley más adelante.

En ocasiones, los proyectos de ley presentados bajo la Regla de los Diez Minutos se convierten en ley, pasando por todas las etapas legislativas, incluida la sanción real . Entre 1945 y 2010, hubo más de sesenta leyes del Parlamento que se presentaron inicialmente bajo la Regla de los Diez Minutos, incluida la Ley de Divorcio (Matrimonios Religiosos) de 2002. [ ^{5 ] A} partir de 2024El ejemplo más reciente es la Ley de Enmienda del Holocausto (Devolución de Objetos Culturales) de 2019 .

El proyecto de ley de Acción Militar contra Irak (Aprobación Parlamentaria) se presentó bajo la Regla de los Diez Minutos en 1999, pero la Reina ( Isabel II ) le negó el consentimiento para su avance a una segunda lectura. ^{[ 6 ]} Este veto del proyecto de ley por parte de la monarca se produjo siguiendo el consejo de los ministros del gobierno; posteriormente fue criticado en los medios de comunicación. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}