El cálculo del consentimiento

El cálculo del consentimiento: fundamentos lógicos de la democracia constitucional es un libro publicado por los economistas James M. Buchanan y Gordon Tullock en 1962. Se considera una de las obras clásicas de la teoría de la elección pública en economía y ciencia política . Este trabajo presenta los principios básicos de dicha teoría .

El libro aplica los métodos de la economía a la toma de decisiones colectivas, considerando los resultados políticos como consecuencia de las decisiones tomadas por políticos y burócratas que actúan en función de sus propios intereses, en lugar de por un Estado orgánico que toma decisiones en interés público. Los autores adoptan el individualismo metodológico , sosteniendo que la acción colectiva se compone de acciones individuales y que el valor de una institución reside en la eficacia con la que sirve a los individuos que la integran. ^{[ 1 ]} Desde esta perspectiva, el «interés público» no está separado de los decisores individuales, sino que constituye un conjunto de decisiones egoístas tomadas por ellos. ^{[ 2 ]}

Buchanan y Tullock rechazaron cualquier interpretación orgánica del Estado . ^{[ 3 ]} El tema central del libro gira en torno a la idea de que la política es una forma de intercambio, en la que los individuos intercambian votos y apoyo de manera similar a como intercambian bienes y servicios. Los autores distinguen dos niveles de elección: una etapa constitucional, en la que se seleccionan las reglas de la toma de decisiones colectivas, y una etapa operativa, en la que se toman las decisiones. ^{[ 1 ]}

Se mantiene una concepción puramente individualista de la colectividad : el Estado es un artefacto, creado por los hombres y, por lo tanto, sujeto a cambios y perfeccionamiento. Buchanan y Tullock sostienen que solo las reformas constitucionales que demuestren beneficiar a todas las partes interesadas pueden considerarse "mejoras" y, por consiguiente, consideran la unanimidad conceptual como la única regla legítima para la toma de decisiones.

Los autores analizan el enfoque tradicional de la ciencia política sobre los sistemas de votación , incluyendo la votación por mayoría como estándar en contraposición a la regla de la unanimidad . Demuestran que ninguno de esos sistemas es perfecto, ya que siempre existe una compensación:

• Un sistema simple basado en la mayoría impone cantidades variables tanto de costos externos como de costos de toma de decisiones.
• Un sistema basado en la unanimidad tiene pocos o ningún coste externo, pero considerables costes de toma de decisiones.

Buchanan y Tullock concluyen que las decisiones con costes externos potencialmente elevados deberían requerir unanimidad, o al menos sistemas de mayoría cualificada .

Si bien muchos politólogos definen el proceso político como un sistema en el que las decisiones políticas se consideran una lucha entre el interés privado y el interés público , Buchanan y Tullock sugieren que el interés público es simplemente la suma de las decisiones de los agentes privados.

Demuestran que, en la teoría política clásica, el "interés público" siempre es la opción correcta, con el mismo atractivo para todos los votantes, que puede o no ser rechazada por "intereses particulares". Sin embargo, esta teoría ignora que la mayoría de las opciones resultan atractivas para diversos "consumidores de la ley" con distinta intensidad. Un ejemplo ilustrativo es la decisión de aumentar o no la financiación de la atención médica . Algunos votantes la apoyarán o se opondrán firmemente, pero a muchos les resultará indiferente.

Comparan esto con una transacción de mercado, donde los votantes que desean fervientemente una mejor atención médica podrían obtener la aceptación de la oposición y de los votantes indiferentes mediante concesiones, lo que resultaría en una asignación eficiente de recursos y aumentaría la satisfacción de todas las partes ( optimalidad de Pareto ). Sin embargo, el equivalente en el ámbito político es que los políticos compran los votos de otros políticos (o grupos de interés) prometiendo votar a favor de sus propuestas. En opinión de los autores, este tipo de intercambio de favores es previsible, pero en la teoría política tradicional, resulta anómalo. Por lo tanto, su modelo explica ciertos aspectos que los modelos políticos anteriores no podían.

Empleando los conceptos teóricos de la teoría de juegos y la optimalidad de Pareto, Buchanan y Tullock demuestran que la simetría en el reparto de beneficios puede ser, como mucho, una condición necesaria , pero nunca suficiente , para alcanzar una posición óptima de Pareto. La introducción de pagos complementarios es el elemento crucial que conduciría a la optimalidad. En cierto sentido, la introducción de pagos complementarios crea derechos de propiedad comercializables sobre el voto político individual (Capítulo 12). ^{[ 2 ]}

El libro es ampliamente considerado como un texto fundacional de la teoría de la elección pública y de la economía política constitucional. ^{[ 4 ] [ 5 ]} La conceptualización de la política como intercambio y el análisis de las reglas de votación influyeron en trabajos posteriores sobre reglas de toma de decisiones, instituciones legislativas y revelación de preferencias. ^{[ 1 ]} Buchanan recibió el Premio Nobel de Ciencias Económicas de 1986 «por su desarrollo de las bases contractuales y constitucionales para la teoría de la toma de decisiones económicas y políticas». ^{[ 6 ]}

Parte I. El marco conceptual

• 1. Introducción
• 2. El postulado individualista (incluye temas como el individualismo metodológico )
• 3. La política y el nexo económico
• 4. Racionalidad individual en la elección social (incluye temas como la teoría de la elección racional y la elección social ).

Parte II. El ámbito de la elección social.

• 5. La organización de la actividad humana
• 6. Una teoría económica generalizada de las constituciones (incluye temas como la economía constitucional ).
• 7. La regla de la unanimidad (incluye temas como la unanimidad )
• 8. Los costos de la toma de decisiones

Parte III. Análisis de las reglas de toma de decisiones

• 9. La estructura de los modelos
• 10. Votación por mayoría simple (incluye temas como la votación por mayoría simple )
• 11. Votación por mayoría simple y teoría de juegos (incluye temas como la teoría de juegos )
• 12. Regla de la mayoría, teoría de juegos y optimalidad de Pareto (incluye temas como la regla de la mayoría y la optimalidad de Pareto )
• 13. Optimalidad de Pareto, costos externos y redistribución del ingreso (incluye temas como la optimalidad de Pareto y la redistribución del ingreso )
• 14. El alcance y la extensión de la acción colectiva (incluye temas como la acción colectiva )
• 15. Reglas de votación por mayoría cualificada, representación e interdependencia de las variables constitucionales (incluye temas como la votación por mayoría cualificada y la representación política ).
• 16. La legislatura bicameral ( bicameralismo )
• 17. El modelo ortodoxo de gobierno de la mayoría (incluye temas como el gobierno de la mayoría )

Parte IV. La economía y la ética de la democracia

• 18. Democracia, ética y eficiencia económica (incluye temas como democracia , ética y eficiencia económica )
• 19. Grupos de presión, intereses especiales y la Constitución (incluye temas como grupos de defensa , grupos de presión y la Constitución ).
• 20. La política de la buena sociedad
• Apéndice 1 Notas marginales sobre la lectura de filosofía política ( Filosofía política )
• Apéndice 2 Precursores teóricos

• Kenneth Arrow , Elección social y valores individuales (1963), pág.  120 (fuente de la defensa de Arrow de la transitividad sobre la unanimidad).