El estudio de la administración

« El estudio de la administración » fue un artículo publicado en la revista Political Science Quarterly de junio de 1887 por Woodrow Wilson . ^{[ 1 ]} Se considera ampliamente un artículo fundamental en el campo de la administración pública , lo que convierte a Wilson en uno de los padres fundadores de este campo, junto con Max Weber y Frederick Winslow Taylor . ^{[ 2 ]}

Aunque en la década de 1880 ya se impartía administración pública en las universidades, se la consideraba una subdisciplina de la ciencia política . Wilson argumentó que debía tratarse como un campo de estudio independiente, con los administradores públicos directamente responsables ante los líderes políticos. Creía que los políticos debían rendir cuentas al pueblo y que la administración política debía considerarse una ciencia, otorgando a sus profesionales la autoridad para abordar los problemas de sus respectivos ámbitos. ^{[ 3 ]}

En la introducción a la segunda edición de El Estado Administrativo, Dwight Waldo indicó que la Administración Pública en la posguerra había encontrado nuevos enfoques y disciplinas, además de la ciencia política, relevantes para su objeto de estudio. Entre ellos se incluían la psicología social, la economía, la sociología y la administración de empresas (Waldo 1984, liv). Anteriormente, había argumentado que la naturaleza y los límites del estudio eran problemáticos (Waldo 1968, 5), y sugirió que la administración pública debía abordarse desde una «perspectiva profesional» (p.  9). Utilizando la terminología de Kuhn, Vincent Ostrom (1974, 14; 18) sostuvo que la Administración Pública se enfrentaba a una crisis paradigmática debido a la proliferación de teorías predominantes, la experimentación metodológica, el descontento explícito entre los académicos, la gran cantidad de especulación filosófica y el debate en torno a cuestiones epistemológicas fundamentales. La solución de Ostrom fue desarrollar la Administración Pública como una ciencia de la asociación. Golembiewski (1977a y b) ha sugerido que la disciplina de la Administración Pública debería desarrollarse mediante una "familia de miniparadigmas" como el desarrollo organizacional.

En una revisión de la investigación sobre Administración Pública, Perry y Kraemer (1986, 221) consideraron que la observación de Fritz Mosher de treinta años antes seguía siendo relevante. Antes de 1970, argumentó Rhodes, la administración pública británica era ateórica, histórica y se centraba en la ingeniería administrativa (Hood 1990, 6; Rhodes 1996, 508). Desde entonces, los británicos han dirigido su atención cada vez más hacia la teoría de la organización, el análisis de políticas , la teoría del Estado, la elección racional y la gestión pública. Chevallier (1996, 69) escribió que en la década de 1960, los modelos jurídicos, gerenciales y sociológicos en los que se fundamentaba la Administración Pública en Francia estaban destrozando el estudio. Si bien informó que este período de dudas había terminado a finales de la década de 1980, gracias al emergente "paradigma" [sic] de la política pública, concluyó que la Administración Pública seguiría estando encajada entre el dogma jurídico, la teoría de la gestión pública y la ciencia política, y por lo tanto continuaría teniendo dificultades para reclamar un derecho exclusivo sobre su objeto de interés (p.  70). Con respecto a Alemania, se han mencionado debilidades metodológicas y teóricas, aunque la identidad de la Administración Pública estaba arraigada en su legitimidad como estudio de y para la reforma (Seibel 1996, 78). En este sentido, la Administración Pública alemana recuerda los orígenes de la Administración Pública estadounidense a principios de siglo. En los países escandinavos (Beck Jorgenson 1996) y los Países Bajos (Kickert 1996), también existía una crisis de identidad, que, como en otros lugares, estaba relacionada con la naturaleza multi e interdisciplinaria del estudio. El profesor emérito neerlandés Van Braam observó recientemente (1998) que la autoridad científica de la Administración Pública seguirá siendo seriamente cuestionada mientras no logremos un consenso sobre el núcleo que constituye el estudio. Si bien, por razones prácticas, muchos aceptan la coexistencia de varios conceptos centrales, Van Braam argumenta —con mayor contundencia que Perry— que esto no conducirá a un estudio coherente y teóricamente unificado (p.  49). ^{[ 4 ]}

Este trabajo se inspiró en gran medida en el tratamiento que Georg Wilhelm Friedrich Hegel da al derecho y al Estado en su obra Elementos de la filosofía del derecho , especialmente en la concepción hegeliana de cómo surgen las instituciones públicas y median en los conflictos sociales. ^{[ 5 ]}

• idealismo wilsoniano

• El estudio de la administración (audiolibro de dominio público en LibriVox)