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Articulo de referencia

Organización Mundial del Comercio

Coordenadas : 46°13′27″N 06°08′58″E / 46.22417°N 6.14944°E / 46.22417; 6.14944 {{lang|es|Organización Mundial del Comercio}} {{nowrap|{{in lang|es}}}}\n"},"image":{"wt":"World T...

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Coordenadas : 46°13′27″N 06°08′58″E / 46.22417°N 6.14944°E / 46.22417; 6.14944

La Organización Mundial del Comercio ( OMC ) es una organización intergubernamental que regula y facilita el comercio internacional . Establecida el 1 de enero de 1995, en virtud del Acuerdo de Marrakech de 1994 , sucedió al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), creado en 1948. Como la mayor organización económica internacional del mundo, la OMC cuenta con 166 miembros, que representan más del 98 % del comercio mundial y del PIB mundial . [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Su sede se encuentra en Ginebra , Suiza.

Las funciones principales de la OMC son proporcionar un marco para la negociación de acuerdos comerciales y resolver las controversias comerciales entre sus miembros. [ 9 ] Sus acuerdos, que son negociados y firmados por la mayoría de las naciones comerciales del mundo y ratificados por sus legislaturas, [ 10 ] abarcan el comercio de bienes, servicios y propiedad intelectual . La organización opera bajo el principio de no discriminación —consagrado en las disposiciones sobre la cláusula de nación más favorecida y el trato nacional— , pero permite excepciones para la protección del medio ambiente, la seguridad nacional y otros objetivos. [ 9 ]

El máximo órgano decisorio de la OMC es la Conferencia Ministerial , que se reúne cada dos años y toma decisiones por consenso. [ 11 ] El Consejo General, integrado por representantes de todos los Estados miembros, se encarga de las actividades cotidianas. [ 12 ] La organización está administrada por una Secretaría dirigida por el Director General; desde 2021, este cargo lo ocupa Ngozi Okonjo-Iweala de Nigeria . El presupuesto anual de la OMC es de aproximadamente 200 millones de dólares estadounidenses , aportados por los miembros en función de su participación en el comercio internacional. [ 13 ]

Los estudios económicos generalmente concluyen que la OMC ha impulsado el comercio y reducido las barreras comerciales. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] Las críticas a la OMC incluyen que los beneficios del libre comercio facilitado por la OMC no se comparten por igual, que sus acuerdos pueden perjudicar a los países en desarrollo y que se han priorizado los intereses comerciales sobre las preocupaciones ambientales y laborales. [ 17 ] [ 18 ] La organización también ha sido fundamental en importantes disputas comerciales y negociaciones estancadas, como la Ronda de Doha para el Desarrollo y la parálisis de su Órgano de Apelación , lo que ha generado dudas sobre su eficacia futura.

Historia

Los economistas Harry Dexter White (izquierda) y John Maynard Keynes (derecha) en la Conferencia de Bretton Woods en New Hampshire [ 19 ]

El precursor de la OMC, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), se estableció mediante un tratado multilateral de 23 países en 1947 , tras el fin de la Segunda Guerra Mundial , a raíz de otras nuevas instituciones multilaterales dedicadas a la cooperación económica internacional, como el Banco Mundial (fundado en 1944) y el Fondo Monetario Internacional (fundado entre 1944 y 1945). Una institución internacional comparable para el comercio, denominada Organización Internacional de Comercio (OIC), nunca llegó a crearse, ya que Estados Unidos y otros signatarios no ratificaron el tratado de creación, [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] y así el GATT se convirtió lentamente en una organización internacional de facto . [ 23 ]

Negociaciones del GATT antes de Uruguay

Se celebraron siete rondas de negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) (1949-1979). Las primeras rondas comerciales reales del GATT (1947-1960) se centraron en reducir aún más los aranceles . Posteriormente , la Ronda Kennedy, a mediados de los años sesenta , dio lugar a un acuerdo antidumping del GATT y a una sección sobre desarrollo. La Ronda de Tokio, durante la década de los setenta, representó el primer intento importante de abordar las barreras comerciales que no adoptan la forma de aranceles y de mejorar el sistema, mediante la adopción de una serie de acuerdos sobre barreras no arancelarias , que en algunos casos interpretaron las normas existentes del GATT y en otros abrieron nuevos caminos. Dado que no todos los miembros del GATT aceptaron estos acuerdos plurilaterales , a menudo se les denominaba informalmente «códigos». (La Ronda Uruguay enmendó varios de estos códigos y los convirtió en compromisos multilaterales aceptados por todos los miembros de la OMC. Solo cuatro permanecieron plurilaterales (los relativos a las compras públicas, la carne bovina, las aeronaves civiles y los productos lácteos), pero en 1997 los miembros de la OMC acordaron poner fin a los acuerdos sobre carne bovina y productos lácteos, quedando solo dos. [ 25 ] ) A pesar de los intentos a mediados de las décadas de 1950 y 1960 por establecer algún tipo de mecanismo institucional para el comercio internacional, el GATT continuó operando durante casi medio siglo como un régimen de tratados multilaterales semiinstitucionalizado de forma provisional. [ 26 ]

Ronda Uruguay: 1986–1994

Mucho antes del 40.º aniversario del GATT (previsto para 1987-1988), los miembros del GATT concluyeron que el sistema del GATT estaba teniendo dificultades para adaptarse a una economía mundial globalizada . [ 27 ] [ 28 ] En respuesta a los problemas identificados en la Declaración Ministerial de 1982 (deficiencias estructurales, efectos indirectos de las políticas de ciertos países sobre el comercio mundial que el GATT no podía gestionar, etc.), una reunión en Punta del Este , Uruguay , dio inicio a la octava ronda del GATT —conocida como la " Ronda Uruguay "— en septiembre de 1986. [ 29 ] [ 30 ]

En el mandato de negociación comercial más importante jamás acordado, las conversaciones de la Ronda Uruguay tenían como objetivo extender el sistema comercial a varias áreas nuevas, en particular el comercio de servicios y la propiedad intelectual, y reformar el comercio en los sectores sensibles de la agricultura y los textiles; todos los artículos originales del GATT estaban sujetos a revisión. [ 28 ] El Acta Final que concluyó la Ronda Uruguay y estableció oficialmente el régimen de la OMC se firmó el 15 de abril de 1994, durante la reunión ministerial en Marrakech , Marruecos —de ahí su nombre: Acuerdo de Marrakech . [ 31 ]

El GATT sigue vigente como el tratado marco de la OMC para el comercio de mercancías, actualizado como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay (se distingue entre el GATT de 1994 , las partes actualizadas del GATT, y el GATT de 1947 , el acuerdo original que aún constituye el núcleo del GATT de 1994). [ 27 ] Sin embargo, el GATT de 1994 no es el único acuerdo jurídicamente vinculante incluido mediante el Acta Final de Marrakech; se adoptó una larga lista de aproximadamente 60 acuerdos, anexos, decisiones y entendimientos. Los acuerdos se dividen en seis partes principales:

En términos del principio de la OMC relativo al "límite máximo" arancelario (n.º 3) , la Ronda Uruguay ha logrado aumentar los compromisos vinculantes tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo, como se puede observar en los porcentajes de aranceles fijados antes y después de las conversaciones de 1986-1994. [ 34 ]

Conferencias ministeriales

Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio de 1998 , en el Palacio de las Naciones ( Ginebra , Suiza ).

El máximo órgano decisorio de la OMC, la Conferencia Ministerial , se reúne habitualmente cada dos años. [ 35 ] Reúne a todos los miembros de la OMC, que son países o uniones aduaneras. La Conferencia Ministerial puede tomar decisiones sobre todos los asuntos contemplados en cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales. Algunas reuniones, como la conferencia ministerial inaugural en Singapur (1996) y la conferencia ministerial inaugural en Cancún , México (2003) [ 36 ] implicaron disputas entre naciones desarrolladas y países de ingresos bajos y medios-bajos , conocidas como las " cuestiones de Singapur ", como los subsidios agrícolas ; mientras que otras, como la conferencia de Seattle en 1999, provocaron grandes manifestaciones. La cuarta conferencia ministerial en Doha , Qatar en 2001, aprobó la entrada de China en la OMC y puso en marcha la Ronda de Doha para el Desarrollo , que se complementó con la sexta conferencia ministerial de la OMC en Hong Kong , que acordó eliminar gradualmente los subsidios a las exportaciones agrícolas y adoptar la iniciativa de la Unión Europea "Todo menos armas" para eliminar gradualmente los aranceles a los productos de los países menos adelantados . En la sexta Conferencia Ministerial de la OMC de diciembre de 2005, la OMC lanzó la iniciativa Ayuda para el Comercio , cuyo objetivo específico es asistir a los países en desarrollo en materia de comercio, tal como se contempla en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 , que consiste en aumentar la ayuda para el comercio y el crecimiento económico . [ 37 ]

La Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) debía celebrarse en Nur-Sultán , Kazajistán , en junio de 2020, pero se canceló debido a la pandemia de COVID-19 . Posteriormente se celebró en Ginebra , Suiza, del 12 al 17 de junio de 2022. [ 38 ] La Decimotercera Conferencia Ministerial (CM13) se celebró en Abu Dabi , Emiratos Árabes Unidos , del 26 al 29 de febrero de 2024, [ 39 ] [ 40 ] y se prorrogó hasta el viernes 1 de marzo de 2024 para completar las deliberaciones. [ 41 ]

Ronda de Doha (Agenda de Doha): 2001-presente

La OMC lanzó la ronda actual de negociaciones, la Ronda de Doha para el Desarrollo , en la cuarta conferencia ministerial celebrada en Doha , Qatar, en noviembre de 2001. Este fue un esfuerzo ambicioso para lograr una globalización más inclusiva y ayudar a los pobres del mundo , en particular mediante la reducción drástica de barreras y subsidios en la agricultura. [ 42 ] La agenda inicial comprendía tanto una mayor liberalización del comercio como la elaboración de nuevas normas, respaldadas por compromisos para fortalecer la asistencia sustancial a los países en desarrollo . [ 43 ]

El progreso se estancó debido a las diferencias entre las naciones desarrolladas y los principales países de ingresos bajos y medios-bajos en cuestiones como los aranceles industriales y las barreras no arancelarias al comercio [ 44 ] , particularmente entre la UE y EE. UU. por el mantenimiento de los subsidios agrícolas , considerados como barreras comerciales efectivas. Los repetidos intentos de reactivar las conversaciones resultaron infructuosos, [ 45 ] aunque la adopción de la Declaración Ministerial de Bali en 2013 [ 46 ] abordó las barreras burocráticas al comercio. [ 47 ]

A fecha de junio de 2012 El futuro de la Ronda de Doha seguía siendo incierto: el programa de trabajo enumera 21 temas en los que no se cumplió el plazo original del 1 de enero de 2005, y la ronda permanece incompleta. [ 48 ] El conflicto entre el libre comercio de bienes y servicios industriales, pero el mantenimiento del proteccionismo en los subsidios agrícolas a los sectores agrícolas nacionales (solicitado por los países desarrollados ) y la fundamentación del comercio justo de productos agrícolas (solicitado por los países en desarrollo) siguen siendo los principales obstáculos. Este estancamiento ha imposibilitado el inicio de nuevas negociaciones de la OMC más allá de la Ronda de Doha para el Desarrollo. Como resultado, ha habido un número creciente de acuerdos bilaterales de libre comercio entre gobiernos. [ 49 ] A julio de 2012 En el sistema de la OMC existían varios grupos de negociación para la actual negociación estancada sobre el comercio agrícola. [ 50 ]

Funciones

La OMC tiene varias funciones:

  • Supervisar la implementación, administración y operación de los acuerdos cubiertos (con la excepción de que no hace cumplir ningún acuerdo cuando China ingresó a la OMC en diciembre de 2001) [ 51 ] [ 52 ]
  • Proporcionar un foro para negociaciones y para la resolución de disputas. [ 53 ] [ 54 ]
  • Revisar y documentar las políticas comerciales nacionales. [ 52 ] [ 54 ]
  • Ayudar a los países en desarrollo , menos adelantados y de bajos ingresos en transición para que se adapten a las normas y disciplinas de la OMC mediante cooperación técnica y capacitación. [ 55 ]
  • Cooperar, según corresponda, con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y sus organismos afiliados para coordinar las políticas económicas mundiales. [ 56 ] [ 53 ]
La Ayuda para el Comercio es una de las maneras en que la organización funciona para ayudar a los países que se encuentran en desarrollo económico.

Diferencias entre el GATT y la OMC

En la práctica, las decisiones en el GATT se tomaban por consenso, y los Estados miembros contaban con numerosas excepciones para no cumplir con sus normas si estas entraban en conflicto con objetivos nacionales legítimos. Muchas de las normas del GATT eran ambiguas y flexibles. Los miembros del GATT también podían bloquear la solución de controversias si era improbable que condujera a una resolución mutuamente aceptable. Estas decisiones de diseño organizativo reflejaban la reticencia de los Estados miembros a delegar demasiado poder en la organización internacional y el temor a que el GATT no les permitiera responder a las presiones políticas internas. La cooperación en el GATT tendía a ser el resultado de normas compartidas, más que de reglas explícitas y amenazas de castigo. [ 57 ]

La OMC se creó para abarcar más áreas temáticas (como los servicios y la propiedad intelectual) y una membresía mucho mayor. En comparación con el GATT, la OMC incluía obligaciones mucho más numerosas y precisas para los Estados miembros. Los Estados miembros que no las cumplían estaban sujetos a sanciones o a procedimientos de solución de controversias que podían tener consecuencias adversas. El carácter consensual de los cambios normativos ha contribuido al estancamiento en la OMC y al descontento entre los Estados miembros, ya que no logran resolver los problemas. [ 57 ]

Publicaciones clave

La OMC es reconocida por producir informes anuales autorizados que brindan claridad sobre las complejidades del comercio mundial, tales como: [ 58 ] [ 59 ]

  • Informe sobre el Comercio Mundial, que explora las tendencias comerciales actuales y los desafíos políticos. [ 60 ]
  • Informe Anual de la OMC, que recopila una visión general completa de las actividades y operaciones de la organización. [ 61 ]
  • Revista Estadística del Comercio Mundial, que recopila datos comerciales anuales. [ 62 ]
Foro público donde se debatió el Informe sobre el Comercio Mundial publicado recientemente .

Principios del sistema de negociación

La OMC establece un marco para las políticas comerciales; no define ni especifica resultados. Es decir, se ocupa de establecer las reglas de la "política comercial". Cinco principios son de particular importancia para comprender tanto el GATT anterior a 1994 como la OMC:

  1. No discriminación . Tiene dos componentes principales: el trato de nación más favorecida (NMF) y el trato nacional . Ambos están incorporados en los principales acuerdos de la OMC sobre bienes, servicios y propiedad intelectual, pero su alcance y naturaleza precisos difieren en estas áreas. La regla de la NMF exige que un miembro de la OMC aplique las mismas condiciones a todo el comercio con otros miembros de la OMC; es decir, un miembro de la OMC debe otorgar las condiciones más favorables bajo las cuales permite el comercio de un determinado tipo de producto a todos los demás miembros de la OMC. [ 63 ] "Concede un favor especial a alguien y tendrás que hacer lo mismo con todos los demás miembros de la OMC". [ 34 ] Existen algunas excepciones, como cuando los Estados participan en un acuerdo de libre comercio o para el trato preferencial otorgado a los países en desarrollo. [ 64 ] El trato nacional significa que los bienes importados deben recibir un trato no menos favorable que los bienes producidos en el país (al menos después de que los bienes extranjeros hayan ingresado al mercado) y se introdujo para abordar las barreras no arancelarias al comercio (por ejemplo, normas técnicas, normas de seguridad, etc., que discriminan contra los bienes importados). [ 63 ]
  2. Reciprocidad . Refleja tanto el deseo de limitar el alcance del aprovechamiento indebido que puede surgir debido a la regla de la NMF como el deseo de obtener un mejor acceso a los mercados extranjeros. Un punto relacionado es que, para que una nación negocie, es necesario que el beneficio de hacerlo sea mayor que el beneficio disponible mediante la liberalización unilateral ; las concesiones recíprocas pretenden garantizar que tales beneficios se materialicen. [ 65 ]
  3. Compromisos vinculantes y ejecutables . Los compromisos arancelarios asumidos por los miembros de la OMC en las negociaciones comerciales multilaterales y en el momento de su adhesión se enumeran en un instrumento jurídico conocido como lista de concesiones. [ 66 ] Estas listas establecen "límites máximos vinculantes": un país puede modificar sus compromisos, pero solo después de negociar con sus socios comerciales, lo que podría implicar compensarlos por la pérdida de comercio. Si no se obtiene satisfacción, el país reclamante puede recurrir a los procedimientos de solución de controversias de la OMC. [ 34 ] [ 65 ]
  4. Transparencia . Los miembros de la OMC están obligados a publicar sus reglamentos comerciales, a mantener instituciones que permitan la revisión de las decisiones administrativas que afectan al comercio, a responder a las solicitudes de información de otros miembros y a notificar a la OMC los cambios en las políticas comerciales. Estos requisitos de transparencia interna se complementan y facilitan mediante informes periódicos específicos de cada país (revisiones de las políticas comerciales) a través del Mecanismo de Revisión de las Políticas Comerciales (MRPC). [ 67 ] El sistema de la OMC también procura mejorar la previsibilidad y la estabilidad, desalentando el uso de cuotas y otras medidas utilizadas para establecer límites a las cantidades de importaciones. [ 34 ]
  5. Válvulas de seguridad . En determinadas circunstancias, los gobiernos pueden restringir el comercio . Los acuerdos de la OMC permiten a los miembros adoptar medidas para proteger no solo el medio ambiente, sino también la salud pública, la sanidad animal y la sanidad vegetal. [ 68 ]

Existen tres tipos de disposiciones en este sentido:

  1. Artículos que permiten el uso de medidas comerciales para alcanzar objetivos no económicos.
  2. Artículos destinados a garantizar la "competencia justa"; los miembros no deben utilizar las medidas de protección ambiental como medio para encubrir políticas proteccionistas. [ 68 ] [ 69 ]
  3. Disposiciones que permiten la intervención en el comercio por razones económicas. [ 67 ]

Las excepciones al principio de la NMF también permiten un trato preferencial a los países en desarrollo , las zonas regionales de libre comercio y las uniones aduaneras . [ 70 ] : fol.93

Estructura organizativa

La Conferencia Ministerial bienal , que es la máxima autoridad de la OMC, reúne a personas para debatir ideas e inquietudes, lo que puede dar lugar a nuevas políticas o acuerdos.

La máxima autoridad de la OMC es la Conferencia Ministerial, que debe reunirse al menos cada dos años. [ 71 ] La Conferencia Ministerial se reunió por última vez en junio de 2022 en Ginebra. [ 72 ]

Entre cada Conferencia Ministerial, el trabajo diario es manejado por tres órganos cuyos miembros son los mismos; solo se diferencian por los términos de referencia bajo los cuales se constituye cada órgano: [ 71 ]

El Consejo General, cuyo Presidente desde 2020 es David Walker de Nueva Zelanda, [ 73 ] tiene los siguientes órganos subsidiarios que supervisan comités en diferentes áreas:

  • Consejo para el Comercio de Mercancías. [ 74 ]
  • Consejo para los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. [ 75 ]
  • Consejo para el Comercio de Servicios. [ 76 ]
  • Comité de Negociaciones Comerciales. [ 77 ]

El Consejo de Servicios tiene tres órganos subsidiarios: servicios financieros, reglamentación nacional, reglas del AGCS y compromisos específicos. [ 74 ] El consejo tiene varios comités, grupos de trabajo y grupos de trabajo diferentes. [ 78 ] Hay comités sobre los siguientes temas: Comercio y Medio Ambiente; Comercio y Desarrollo (Subcomité de Países Menos Adelantados ); Acuerdos Comerciales Regionales ; Restricciones de Balanza de Pagos; y Presupuesto, Finanzas y Administración. Hay grupos de trabajo sobre el siguiente tema: Adhesión. Hay grupos de trabajo sobre los siguientes temas: Comercio, deuda y finanzas; y Comercio y transferencia de tecnología.

Al 31 de diciembre de 2022, el número de empleados de la OMC con presupuesto ordinario era de 340 mujeres y 283 hombres. [ 79 ]

Toma de decisiones

La OMC se describe a sí misma como «una organización basada en normas y dirigida por sus miembros: todas las decisiones las toman los gobiernos miembros, y las normas son el resultado de negociaciones entre ellos». [ 80 ] El Acuerdo de la OMC prevé votaciones cuando no se puede alcanzar un consenso, pero la práctica del consenso predomina en el proceso de toma de decisiones. [ 81 ]

Richard Harold Steinberg (2002) sostiene que, si bien el modelo de gobernanza por consenso de la OMC proporciona una negociación inicial basada en el derecho, las rondas comerciales se cierran mediante una negociación basada en el poder que favorece a Europa y a Estados Unidos, y puede que no conduzca a una mejora de Pareto . [ 82 ]

Resolución de disputas

El sistema de solución de controversias de la OMC «es el resultado de la evolución de las normas, los procedimientos y las prácticas desarrolladas durante casi medio siglo en el marco del GATT de 1947». [ 83 ] En 1994, los miembros de la OMC acordaron el Entendimiento sobre las normas y los procedimientos que rigen la solución de controversias (ESD), anexo al «Acta Final» firmada en Marrakech en 1994. [ 84 ] La OMC considera la solución de controversias como el pilar central del sistema multilateral de comercio y como una «contribución singular a la estabilidad de la economía mundial». [ 85 ] Los miembros de la OMC han acordado que, si consideran que otros miembros están infringiendo las normas comerciales, utilizarán el sistema multilateral de solución de controversias en lugar de emprender acciones unilateralmente. [ 86 ]

El funcionamiento del proceso de solución de diferencias de la OMC incluye paneles específicos para cada caso [ 87 ] designados por el Órgano de Solución de Diferencias (OSD), [ 88 ] el Órgano de Apelación , [ 89 ] el Director General y la Secretaría de la OMC, [ 90 ] árbitros, [ 91 ] y expertos asesores. [ 92 ]

La prioridad es resolver las controversias, preferiblemente mediante una solución mutuamente acordada, y se han previsto mecanismos para que el proceso se lleve a cabo de manera eficiente y oportuna, de modo que «Si un caso se resuelve judicialmente, normalmente no debería tardar más de un año en obtener una resolución del panel y no más de 16 meses si se interpone una apelación... Si el denunciante considera que el caso es urgente, su examen debería tomar aún menos tiempo». [ 93 ] Los Estados miembros de la OMC están obligados a aceptar el proceso como exclusivo y obligatorio. [ 94 ]

Según un estudio de 2018 publicado en el Journal of Politics , los Estados son menos propensos y más lentos en hacer cumplir las normas de la OMC cuando estas afectan a los Estados de manera difusa. [ 95 ] Esto se debe a que los Estados enfrentan problemas de acción colectiva al iniciar litigios: todos esperan que otros Estados asuman los costos de los litigios. [ 95 ] Un estudio de 2016 publicado en International Studies Quarterly cuestiona que el sistema de solución de controversias de la OMC conduzca a mayores aumentos en el comercio. [ 96 ]

Sin embargo, el sistema de solución de controversias no puede utilizarse para resolver disputas comerciales derivadas de desacuerdos políticos. Cuando Qatar solicitó la creación de un panel de solución de controversias en relación con las medidas impuestas por los Emiratos Árabes Unidos, otros países del Consejo de Cooperación del Golfo y Estados Unidos rechazaron rápidamente su solicitud por considerarla un asunto político, argumentando que las cuestiones de seguridad nacional eran políticas y no apropiadas para el sistema de solución de controversias de la OMC. [ 97 ]

Desde 2019, cuando la administración de Donald Trump bloqueó los nombramientos para el órgano, el Órgano de Apelación no ha podido hacer cumplir las normas de la OMC ni sancionar a quienes las infringen. [ 98 ] En marzo de 2020, la Unión Europea y otros 15 miembros de la OMC acordaron un Acuerdo Provisional Multipartito de Arbitraje de Apelación (APMA). Esto permitió el acceso a un mecanismo de apelación alternativo (el arbitraje como mecanismo de apelación) mientras el Órgano de Apelación no está operativo. [ 99 ]

Adhesión y membresía

El proceso para convertirse en miembro de la OMC es único para cada país solicitante, y los términos de adhesión dependen de la etapa de desarrollo económico del país y del régimen comercial vigente. [ 100 ] El proceso dura aproximadamente cinco años, en promedio, pero puede durar más si el país no está plenamente comprometido con el proceso o si hay interferencias políticas. La negociación de adhesión más corta fue la de la República Kirguisa , mientras que la más larga fue la de Rusia, que, tras solicitar su ingreso al GATT por primera vez en 1993, fue aprobada como miembro en diciembre de 2011 y se convirtió en miembro de la OMC el 22 de agosto de 2012. [ 101 ] Kazajstán también tuvo un largo proceso de negociación de adhesión. El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán se estableció en 1996 y fue aprobado como miembro en 2015. [ 102 ] El segundo más largo fue el de Vanuatu, cuyo Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Vanuatu se estableció el 11 de julio de 1995. Después de una reunión final del Grupo de Trabajo en octubre de 2001, Vanuatu solicitó más tiempo para considerar sus términos de adhesión. En 2008, indicó su interés en reanudar y concluir su adhesión a la OMC. El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Vanuatu se volvió a convocar informalmente el 4 de abril de 2011 para discutir la futura membresía de Vanuatu en la OMC. El Grupo de Trabajo re-convocado completó su mandato el 2 de mayo de 2011. El Consejo General aprobó formalmente el Paquete de Adhesión de Vanuatu el 26 de octubre de 2011. El 24 de agosto de 2012, la OMC dio la bienvenida a Vanuatu como su miembro número 157. [ 103 ] Una oferta de adhesión solo se realiza una vez que se alcanza el consenso entre las partes interesadas. [ 104 ]

Un estudio de 2017 sostiene que "los vínculos políticos, más que las ventajas funcionales en áreas temáticas, determinan quién se une" y muestra "cómo la alineación geopolítica moldea la oferta y la demanda de membresía". [ 105 ] Los hallazgos "cuestionan la idea de que los Estados primero liberalizan el comercio para unirse al GATT/OMC. En cambio, la democracia y la similitud en política exterior alientan a los Estados a unirse". [ 105 ]

proceso de acceso

Progreso en la adhesión a la OMC: [ 106 ]
  Proyecto de informe o resumen de hechos del grupo de trabajo aprobado
  Ofertas de bienes o servicios presentadas
  reuniones del grupo de trabajo
  Memorándum sobre el régimen de comercio exterior presentado
  Se ha establecido un grupo de trabajo.
El proceso de adhesión puede durar varios años antes de que un país se convierta en miembro oficial de la organización.

Un país que desea adherirse a la OMC presenta una solicitud al Consejo General y debe describir todos los aspectos de sus políticas comerciales y económicas que inciden en los acuerdos de la OMC. [ 107 ] La solicitud se presenta a la OMC en un memorándum que es examinado por un grupo de trabajo abierto a todos los Miembros de la OMC interesados. [ 108 ]

Una vez recabada toda la información de antecedentes necesaria, el grupo de trabajo se centra en las discrepancias entre las normas de la OMC y las políticas y leyes comerciales internacionales y nacionales del solicitante. El grupo de trabajo determina los términos y condiciones de ingreso a la OMC para el país solicitante y puede considerar períodos transitorios para otorgar a los países cierto margen de maniobra en el cumplimiento de las normas de la OMC. [ 100 ]

La fase final de la adhesión implica negociaciones bilaterales entre la nación solicitante y otros miembros del grupo de trabajo con respecto a las concesiones y compromisos sobre niveles arancelarios y acceso al mercado para bienes y servicios. Los compromisos del nuevo miembro se aplicarán por igual a todos los miembros de la OMC bajo las reglas normales de no discriminación, aunque se negocien bilateralmente. [ 107 ] Por ejemplo, como resultado de unirse a la OMC, Armenia ofreció una tasa arancelaria máxima del 15 por ciento para el acceso a su mercado de bienes. Junto con los aranceles vinculantes que son ad valorem, no hay tasas específicas ni compuestas. Además, no hay contingentes arancelarios para productos industriales y agrícolas. [ 109 ] El crecimiento del desempeño económico y comercial de Armenia se observó desde su primera revisión en 2010, especialmente su recuperación de la crisis financiera de 2008 , con una tasa de crecimiento anual promedio del PIB del 4%, a pesar de algunas fluctuaciones. La economía de Armenia se caracterizó por una baja inflación, una disminución de la pobreza y un progreso esencial en el fortalecimiento de su estabilidad macroeconómica, en la que el comercio de bienes y servicios, equivalente al 87% del PIB, desempeñó un papel cada vez más importante. [ 110 ]

Cuando concluyen las conversaciones bilaterales, el grupo de trabajo envía al Consejo General o a la Conferencia Ministerial un paquete de adhesión, que incluye un resumen de todas las reuniones del grupo de trabajo, el Protocolo de Adhesión (un proyecto de tratado de membresía) y listas ("anexos") de los compromisos del miembro que se va a incorporar. Una vez que el Consejo General o la Conferencia Ministerial aprueban los términos de la adhesión, el parlamento del solicitante debe ratificar el Protocolo de Adhesión antes de poder convertirse en miembro. [ 111 ] Algunos países pueden haber enfrentado un proceso de adhesión más difícil y mucho más largo debido a las dificultades surgidas durante las negociaciones con otros miembros de la OMC, como Vietnam, cuyas negociaciones duraron más de 11 años antes de que se convirtiera en miembro oficial en enero de 2007. [ 112 ]

Miembros y observadores

La OMC tiene 166 miembros y 23 gobiernos observadores. [ 8 ] [ 113 ] Más recientemente, el 26 de febrero de 2024, en la 13.ª Conferencia Ministerial en Abu Dabi, Comoras y Timor Oriental fueron aprobados para convertirse en los miembros 165.º y 166.º. [ 113 ] Además de los Estados, la Unión Europea y cada país de la UE por derecho propio, [ 114 ] es miembro. Los miembros de la OMC no tienen que ser Estados totalmente independientes; solo necesitan ser un territorio aduanero con plena autonomía en la conducción de sus relaciones comerciales externas. Así, Hong Kong ha sido miembro desde 1995 (como "Hong Kong, China" desde 1997) antes que la República Popular China, que se unió en 2001 después de 15 años de negociaciones. Taiwán se adhirió a la OMC en 2002 como el " Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ". [ 115 ] La Secretaría de la OMC omite los títulos oficiales (tales como Consejero, Primer Secretario, Segundo Secretario y Tercer Secretario) de los miembros de la Misión Permanente de Taiwán ante la OMC, excepto los títulos de Representante Permanente y Representante Permanente Adjunto. [ 116 ]

En 2007, los miembros de la OMC representaban el 96,4% del comercio mundial y el 96,7% del PIB mundial. [ 117 ] Irán , seguido de Argelia , son las economías con el mayor PIB y comercio fuera de la OMC, según datos de 2005. [ 118 ] [ 119 ] Con excepción de la Santa Sede , los observadores deben iniciar las negociaciones de adhesión dentro de los cinco años posteriores a su nombramiento como observadores. Varias organizaciones intergubernamentales internacionales también han obtenido el estatus de observador en los órganos de la OMC. [ 120 ] Diez miembros de la ONU no tienen ninguna afiliación con la OMC.

Acuerdos

La OMC supervisa unos 60 acuerdos diferentes que tienen rango de textos jurídicos internacionales. Los países miembros deben firmar y ratificar todos los acuerdos de la OMC al adherirse. [ 121 ] A continuación se presenta un análisis de algunos de los acuerdos más importantes.

El Acuerdo sobre Agricultura entró en vigor con la creación de la OMC a principios de 1995. El Acuerdo sobre Agricultura tiene tres conceptos centrales, o "pilares": apoyo interno, acceso a los mercados y subsidios a las exportaciones .

El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios se creó para extender el sistema multilateral de comercio al sector servicios , del mismo modo que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) estableció un sistema similar para el comercio de mercancías. El acuerdo entró en vigor en enero de 1995.

El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio establece normas mínimas para muchas formas de regulación de la propiedad intelectual (PI). Fue negociado al final de la Ronda Uruguay del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1994. [ 122 ]

El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), también conocido como Acuerdo MSF, se negoció durante la Ronda Uruguay del GATT y entró en vigor con la creación de la OMC a principios de 1995. En virtud del Acuerdo MSF, la OMC impone restricciones a las políticas de los miembros en materia de inocuidad alimentaria (contaminantes bacterianos, plaguicidas, inspección y etiquetado), así como en materia de sanidad animal y vegetal (plagas y enfermedades importadas).

El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio es un tratado internacional de la Organización Mundial del Comercio. Fue negociado durante la Ronda Uruguay del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y entró en vigor con la creación de la OMC a finales de 1994. El acuerdo «busca garantizar que las negociaciones y normas técnicas, así como los procedimientos de ensayo y certificación, no creen obstáculos innecesarios al comercio». [ 123 ]

El Acuerdo sobre Valoración en Aduana , conocido formalmente como el Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT, prescribe los métodos de valoración en aduana que deben seguir los Miembros. Principalmente, adopta el enfoque del "valor de transacción".

En diciembre de 2013, se firmó el mayor acuerdo dentro de la OMC, conocido como el Paquete de Bali . [ 124 ]

Iniciativas de facilitación del comercio

En 2014, el Comité de Facilitación del Comercio de la OMC designó 2024 como el año dedicado al "Uso de la digitalización para facilitar el comercio", como prueba de la creciente conciencia de que el ecosistema de tecnologías digitales tiene un impacto fundamental en la forma en que se llevan a cabo los procesos aduaneros, las necesidades de documentación y las operaciones fronterizas [ 125 ] . Durante 2024-2025, los países miembros utilizaron las reuniones del comité para intercambiar experiencias de implementación de sistemas de ventanilla única, plataformas digitales que permiten a los comerciantes publicar todos los documentos de importación, exportación y tránsito en una única plataforma electrónica en lugar de presentaciones dispersas en papel a varios organismos gubernamentales.

En la reunión del Comité de junio de 2025, China presentó una ponencia sobre la integración aduanera del comercio electrónico transfronterizo; la Unión Europea hizo hincapié en la creación de confianza digital con sistemas de identificación electrónica y una ventanilla única aduanera; y Estados Unidos y la OCDE presentaron una ponencia conjunta titulada «La digitalización de los documentos y procesos comerciales: Hacia un futuro sin papel» [ 126 ] . Estas presentaciones documentaron la manera en que los Estados miembros pusieron en práctica las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio relativas a la presentación y tramitación electrónica de la documentación aduanera. En la reunión de octubre de 2024, cinco países miembros más, entre ellos China, El Salvador, Georgia, Jamaica y Japón, informaron sobre la implementación nacional detallada de la infraestructura de la Ventanilla Única [ 127 ] . Se añadieron seis miembros adicionales, Bolivia, Chile, Fiyi, Kirguistán, Nicaragua y Uzbekistán, en relación con temas como el tiempo medio de liberación, la tramitación previa a la llegada y la digitalización de los procedimientos fronterizos.

Los resultados de eficiencia individual de estos programas de digitalización demostraron la gran eficiencia de las operaciones. Un estudio de la Secretaría de la OMC que examinó 19 corredores de tránsito que servían a países en desarrollo sin litoral reveló que el uso de herramientas digitales y operaciones fronterizas sincronizadas había reducido los tiempos de tránsito en un 20-40% [ 126 ] . Un estudio realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos reveló que casi 100 acuerdos comerciales incluyen actualmente cláusulas para facilitar el comercio digital, eliminar el comercio en papel y automatizar las aduanas para que sean sin papel [ 128 ] . La experiencia de los sistemas portuarios digitales en Guatemala condujo a una reducción del 85 por ciento en el tiempo de procesamiento, lo que explica cómo la aplicación de la tecnología puede lograr los ahorros de costos y tiempo que se proporcionaron en la cláusula de reciclaje del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio [ 128 ] .

El análisis de la OCDE estimó que la implementación de reformas comerciales sin papel tendría una reducción del 0,8 por ciento en los costos comerciales, con un aumento del 10 por ciento en la implementación de las reformas. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio que entró en vigor en 2017 ya ha traído beneficios comerciales por un valor de USD 230 mil millones en todo el mundo [ 129 ] . El año 2025 fue uno de los períodos de implementación más altos, con 196 compromisos de Categoría C que son medidas que necesitan asistencia técnica para la implementación en países en desarrollo [ 129 ] . Estos compromisos implicaron emprendimientos que fueron complejos, como el establecimiento de sistemas de ventanilla única que requirieron coordinación entre varias agencias gubernamentales, los marcos de gestión de riesgos y el desarrollo de mecanismos de cooperación entre las agencias fronterizas.

Oficina del director general

La sede de la Organización Mundial del Comercio en Ginebra , Suiza.

Los procedimientos para el nombramiento del director general de la OMC se actualizaron en enero de 2003, [ 130 ] e incluyen mandatos cuatrienales. [ 73 ] Además, hay cuatro subdirectores generales. A fecha de 18 de junio de 2026  Bajo la dirección general de Ngozi Okonjo-Iweala , los cuatro subdirectores generales son:

  • Jennifer Nordquist de los Estados Unidos
  • Johanna Hill de El Salvador
  • Jean-Marie Paugam de Francia
  • Xiangchen Zhang de China [ 131 ]

Lista de directores generales

Fuente: Sitio web oficial [ 132 ]

Presupuesto

La OMC obtiene la mayor parte de los ingresos para su presupuesto anual de las contribuciones de sus Miembros. Estas se establecen según una fórmula basada en su participación en el comercio internacional.

Impacto

Los estudios muestran que la OMC impulsó el comercio. [ 14 ] [ 15 ] [ 134 ] [ 135 ] Las investigaciones muestran que, en ausencia de la OMC, el país promedio enfrentaría un aumento en los aranceles sobre sus exportaciones de 32 puntos porcentuales. [ 16 ] [ 136 ] El mecanismo de solución de controversias de la OMC es una forma en que se incrementa el comercio. [ 137 ] [ 138 ] [ 139 ] [ 140 ] Un estudio de 2023 sugiere que la membresía en la OMC no ha mejorado el comercio para los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). [ 141 ]

Según un estudio de 2017 publicado en el Journal of International Economic Law , «casi todos los acuerdos comerciales preferenciales (ACP) recientes hacen referencia explícita a la OMC, a menudo decenas de veces a lo largo de varios capítulos. Asimismo, en muchos de estos mismos ACP encontramos que partes sustanciales del texto del tratado —a veces la mayor parte de un capítulo— se copian textualmente de un acuerdo de la OMC... la presencia de la OMC en los ACP ha aumentado con el tiempo». [ 142 ]

Un estudio de 2026 encontró que la membresía en la OMC contribuye a la formalización de la economía y a la reducción de la economía informal . [ 143 ]

Crítica

Ya sea en sesiones de conferencias o a través de encuentros con el público, el debate sobre temas difíciles puede generar una mayor concienciación y posibles soluciones para todas las partes interesadas.

Aunque los aranceles y otras barreras comerciales se han reducido significativamente gracias al GATT y la OMC, la promesa de que el libre comercio acelerará el crecimiento económico, reducirá la pobreza y aumentará los ingresos de las personas ha sido cuestionada por muchos críticos. [ 17 ]

El economista Ha-Joon Chang argumenta que existe una "paradoja" en las creencias neoliberales respecto al libre comercio, ya que el crecimiento económico de los países en desarrollo fue mayor en el período 1960-1980 que en el período 1980-2000, a pesar de que sus políticas comerciales son ahora mucho más liberales que antes. Además, existen resultados de investigaciones que muestran que los nuevos países reducen activamente las barreras comerciales solo después de alcanzar un nivel de riqueza significativo. A partir de los resultados del estudio, los críticos de la OMC argumentan que la liberalización del comercio no garantiza el crecimiento económico y, ciertamente, no la reducción de la pobreza. [ 17 ] También cita el ejemplo de El Salvador ; a principios de la década de 1990, El Salvador eliminó todas las barreras cuantitativas a las importaciones y también redujo los aranceles. Sin embargo, el crecimiento económico del país siguió siendo débil. Por otro lado, Vietnam , que solo comenzó a reformar su economía a finales de la década de 1980, tuvo un gran éxito al decidir seguir el modelo económico de China y liberalizarse gradualmente, implementando al mismo tiempo salvaguardias para el comercio interno. Vietnam ha logrado en gran medida acelerar el crecimiento económico y reducir la pobreza sin eliminar de inmediato barreras comerciales sustanciales. [ 144 ] [ 17 ]

Los críticos también plantean la opinión de que los beneficios derivados del libre comercio facilitado por la OMC no se comparten equitativamente. [ 18 ] Esta crítica suele estar respaldada por relatos históricos de los resultados de las negociaciones y/o datos que muestran que la brecha entre ricos y pobres continúa ampliándose, especialmente en China e India , donde la desigualdad económica crecía en ese momento a pesar del alto crecimiento económico. [ 17 ] Además, los enfoques de la OMC que buscan reducir las barreras comerciales pueden perjudicar a los países en desarrollo. Se teme que una liberalización comercial prematura, sin barreras internas importantes, atrape a las economías en desarrollo en el sector primario, que a menudo no requiere mano de obra calificada. Asimismo, cuando estos países en desarrollo deciden impulsar su economía mediante la industrialización, la industria nacional incipiente no puede crecer de inmediato como se espera, lo que dificulta la competencia con otros países cuyas industrias están más avanzadas. [ 145 ]

El 24 de septiembre de 2025, China anunció que ya no solicitará los llamados beneficios del Trato Especial y Diferenciado (TED), que se derivan de su condición de país en desarrollo, en las negociaciones de la OMC sobre futuros acuerdos. [ 146 ]

La OMC ha sido criticada por no prevenir suficientemente las distorsiones comerciales debidas a la dominación del mercado y las prácticas anticompetitivas , como lo ejemplifican la disputa comercial sobre tierras raras y los cárteles de exportación como la OPEP+ . [ 147 ] [ 148 ]

Véase también

Notas y referencias

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  • Sitio web oficialEdita esto en Wikidata
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