Conferencia Mundial sobre la Mujer, 1985

La Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1985, o Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer, tuvo lugar entre el 15 y el 26 de julio de 1985 en Nairobi , Kenia, para evaluar los progresos y los fracasos en la aplicación de los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer , establecidos por el Plan de Acción Mundial de la conferencia inaugural sobre la mujer de 1975 y modificados por el Programa de Acción Mundial de la segunda conferencia en 1980. Reconociendo que no se habían alcanzado los objetivos del Decenio para la Mujer, la conferencia recomendó, y la Asamblea General aprobó, una evaluación continua de los logros y fracasos de las mujeres hasta el año 2000.

Una de las principales características de la conferencia fue que su declaración oficial, « Estrategias de futuro para el adelanto de la mujer », fue adoptada por consenso , a diferencia de las declaraciones de las dos conferencias anteriores. Esta conferencia marcó la primera vez que se abordaron los derechos de las lesbianas en una reunión oficial de las Naciones Unidas . Asimismo, supuso un punto de inflexión para que la violencia contra las mujeres dejara de ser un tema oculto y se convirtiera en una cuestión prioritaria.

En 1975, las Naciones Unidas aprobaron la celebración del Año Internacional de la Mujer . Como parte de las celebraciones, celebraron la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer en 1975 en la Ciudad de México . En esa reunión, se propuso que la década siguiente se proclamara Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer y que se celebraran reuniones de seguimiento para evaluar los progresos en 1980 y 1985. La Asamblea General adoptó un Plan de Acción Mundial con objetivos recomendados para que los gobiernos integraran la igualdad de las mujeres, el desarrollo y la participación en las iniciativas de paz. La reunión intermedia se celebró en Copenhague , ^{[ 1 ]} añadiendo secciones al Programa de Acción revisado dedicadas a garantizar a las mujeres la igualdad de acceso a la educación, las oportunidades de empleo y la atención sanitaria adecuada. ^{[ 2 ]} Ambas conferencias anteriores habían lidiado con la división causada por la política de la Guerra Fría y las necesidades del mundo en desarrollo. ^{[ 3 ] [ 4 ]} El contexto geopolítico al inicio de la tercera conferencia seguía siendo polémico, con una crisis de deuda mundial que se agravaba en África y América Latina , políticas proteccionistas bajo Margaret Thatcher y Ronald Reagan que causaban una gran incertidumbre, el estancamiento de la URSS , la escalada de la carrera armamentística y la invasión soviética de Afganistán . La cuestión era si la conferencia podría mantenerse centrada en los problemas de las mujeres frente a las acusaciones soviéticas de que las tácticas imperialistas y belicistas de Estados Unidos estaban socavando los objetivos del Decenio para la Mujer y las preocupaciones estadounidenses de que los intentos de politización del Bloque del Este descarrilaran cualquier mejora real en los problemas específicos que enfrentaban las mujeres. ^{[ 5 ]}

La Conferencia de 1985 celebrada del 15 al 26 de julio en Nairobi , Kenia, fue la revisión final de la década ^{[ 2 ]} y fue dirigida por la presidenta de la conferencia, Margaret Kenyatta . ^{[ 6 ]} Leticia Shahani , madre viuda de tres hijos y diplomática filipina , se desempeñó como Secretaria General e hizo la sugerencia crucial de que la discusión extraoficial de los delegados disminuiría la polaridad que había plagado las conferencias anteriores y permitiría una discusión más abierta y conduciría al compromiso. ^{[ 7 ]} Hubo 157 países representados con alrededor de 1400 delegados oficiales, incluidos delegados tan prominentes como: Phoebe Asiyo de Kenia ; Ylva Ericsson de Suecia ; Saida Hassan de Djibouti ; ^{[ 8 ]} Elena Lagadinova de Bulgaria ; ^{[ 9 ]} Carolyn McAskie, una funcionaria de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional ; ^{[ 10 ]} Maureen O'Neill, jefa de la delegación canadiense, quien fue la coordinadora para la Ministra de la Condición de la Mujer ; ^{[ 11 ] [ 12 ]} Maureen Reagan , hija del presidente estadounidense; ^{[ 13 ]} Yvette Roudy , ministra francesa de Derechos de la Mujer; ^{[ 14 ]} Jean Spautz de Luxemburgo ; ^{[ 15 ]} Tom Vraalsen de Noruega ; entre otros. ^{[ 9 ]}

Después de las palabras de apertura de Javier Pérez de Cuéllar , Secretario General de las Naciones Unidas , ^{[ 16 ]} el Presidente de Kenia, Daniel arap Moi, dio la bienvenida a los participantes, expresando su esperanza de que la conferencia resultara exitosa y que los objetivos para las mujeres no se vieran oscurecidos por distracciones. ^{[ 17 ]} Las palabras de apertura de Margaret Kenyatta sobre la historia de la conferencia fueron seguidas por el debate general. ^{[ 18 ]} La sesión general debatió que las mujeres deberían poder vivir con seguridad en condiciones que les garantizaran igualdad y justicia, pero se reconoció que se necesita tiempo para cambiar las visiones tradicionales y concienciar a la gente sobre el cambio necesario. Se señaló que, si bien la igualdad jurídica había mejorado significativamente, la disparidad entre la realidad jurídica y la práctica seguía siendo amplia. Se debatió que la tensión e inestabilidad políticas, así como los conflictos, contribuían a la limitación del progreso, al igual que el colonialismo, el racismo y el estancamiento económico. ^{[ 19 ]} La conferencia observó avances en los países desarrollados en materia de paridad educativa, pero brechas significativas en la educación de las niñas frente a la de los niños en los países en desarrollo, lo que también afectaba a las futuras opciones de empleo. ^{[ 20 ]} Si bien se habían logrado algunos avances en el empleo femenino, se observó que las brechas salariales, el mayor desempleo femenino en comparación con el masculino y la falta de servicios de cuidado infantil contribuían a la inestabilidad de las mujeres. En cuanto a la salud, se reconoció que, dado que las mujeres suelen ser las proveedoras de atención médica para sus familias, es necesario redoblar los esfuerzos para garantizar su salud y permitirles seguir atendiendo a sus familias. La educación y las instalaciones sanitarias inadecuadas, junto con las altas tasas de natalidad y las costumbres o leyes que permitían a las mujeres controlar su propia fertilidad, seguían siendo problemas persistentes. ^{[ 21 ]}

Los proyectos a lo largo de la década habían puesto de manifiesto la necesidad de impulsar las oportunidades de las mujeres y la recopilación de estadísticas había mejorado para medir su progreso o la falta de este. La violencia contra las mujeres era un problema generalizado, al igual que la inseguridad de las mujeres indígenas, las ancianas, las migrantes y refugiadas y sus hijos, y las mujeres rurales. Era necesario abordar la incertidumbre en materia de agua y alimentos, ya que en muchas zonas las mujeres dedicaban la mayor parte de su tiempo a trabajos no remunerados para mantener a sus familias. ^{[ 22 ]} Muchos programas de la ONU se habían ampliado durante el Decenio de la Mujer para incorporar a las mujeres en sus programas de desarrollo, aunque se observó que, en general, la participación de las mujeres, e incluso el empleo en los organismos de la ONU, aunque mejoró, seguía estando por debajo de los objetivos. Se examinaron programas dirigidos a la agricultura, la economía, la infancia, el desarrollo, la vivienda, la salud, la tecnología y muchos otros, y en general se había logrado una mejora en la inclusión del acceso de las mujeres. Sin embargo, se observó que establecer disposiciones para la igualdad no era lo mismo que alcanzar una verdadera igualdad de oportunidades. ^{[ 23 ]} Se acordó que el papel de la cultura en el mantenimiento del sexismo y los estereotipos de género era un problema complejo que requeriría un esfuerzo dedicado para cambiar los planes de estudio escolares y transformar los mensajes de los medios de comunicación para permitir a las mujeres un acceso real a la paridad socioeconómica, cultural, legal y política. ^{[ 24 ]} Se señaló que, por primera vez, los derechos de las lesbianas fueron presentados en una conferencia oficial de la ONU por la delegada neerlandesa, Annelien Kappeyne van de Coppello . ^{[ 25 ] [ 26 ]}

El primer comité, bajo la presidencia de Cecilia López de Colombia , con las vicepresidentas Kulsum Saifullah de Pakistán , Olimpia Solomonescu de Rumania y Laetitia van den Assum de los Países Bajos , con la relatora Diaroumeye Gany de Níger , ^{[ 9 ]} discutió los primeros tres capítulos del borrador de Estrategias prospectivas para el avance de la mujer . ^{[ 27 ]} El segundo comité, bajo la presidencia de Rosario Manalo de Filipinas , con las vicepresidentas Dame Billie Miller de Barbados , Konjit SineGiorgis de Etiopía y Eva Szilagyi de Hungría , con la relatora Helen Ware de Australia, ^{[ 9 ]} discutió los capítulos restantes de las Estrategias. ^{[ 28 ]} Ambos comités recomendaron aprobar el borrador y una discusión con la sesión plenaria seguida de una revisión línea por línea del documento. ^{[ 29 ]} Aunque ambos comités evaluaron varios proyectos de resolución, no hubo tiempo suficiente para que la sesión general revisara las resoluciones y no se tomó ninguna medida formal al respecto. ^{[ 30 ]}

Dame Nita Barrow de Barbados presidió y organizó el Foro, ^{[ 7 ]} con la asistencia de Edith Ballantyne , presidenta de la Conferencia de Organizaciones No Gubernamentales de las Naciones Unidas (CONGO). ^{[ 31 ] [ 32 ]} Asistieron más de 15 000 personas, de las cuales el 60 % eran representantes de naciones no industrializadas, y se celebró en la Universidad de Nairobi . ^{[ 7 ] [ 33 ]} A diferencia de las instalaciones en Copenhague, en Kenia se instaló un jardín de infancia para los hijos de los delegados. ^{[ 34 ]} Se instaló una Carpa de la Paz en el césped de la universidad y se celebraron sesiones sobre el conflicto y su impacto en las mujeres. ^{[ 33 ]} Entre los asistentes destacados se encontraban: Charlotte Bunch , activista lesbiana estadounidense; ^{[ 33 ]} Betty Friedan , fundadora de la Organización Nacional para las Mujeres (NOW); ^{[ 35 ]} Eddah Gachukia, jefa del comité de ONG de Kenia; ^{[ 36 ]} y otros.

Además de los temas básicos de la sesión oficial, se solicitó al Foro que abordara cuestiones relativas a las mujeres pobres, ancianas, migrantes o refugiadas, jóvenes y mujeres en los medios de comunicación. Se establecieron mesas redondas, talleres y dos sesiones plenarias. ^{[ 37 ]} La variedad de temas discutidos en reuniones formales e improvisadas fue vasta, incluyendo temas tales como cuidado infantil; educación del consumidor ; crédito; planificación familiar; mutilación genital femenina ; el crecimiento de los estudios de la mujer; derechos legales; alfabetización; representaciones de las mujeres en los medios ; maternidad y programas de desarrollo para familias; presos políticos; prostitución; discriminación sistémica contra las mujeres; violencia; mujeres y desarrollo; mujeres y religión; mujeres y tecnología; así como talleres para lesbianas y muchos otros temas en unos 1200 talleres programados durante la duración de la conferencia. ^{[ 33 ] [ 38 ] [ 39 ]} Los talleres lésbicos fueron la "primera discusión pública sobre el lesbianismo en Kenia" ^{[ 40 ]} y dieron como resultado una conferencia de prensa lésbica en la que se reconoció que el lesbianismo no era un concepto occidentalizado , sino que afectaba los derechos de las mujeres en todo el mundo. ^{[ 25 ]} También dio como resultado una propuesta de una de las representantes neerlandesas para que los derechos de las lesbianas se abordaran en los documentos oficiales de la conferencia. ^{[ 33 ]} En un taller sobre desarrollo, Helen Safa presentó la idea de que "Género y Desarrollo" (GAD) debería reemplazar la estrategia anterior "Mujeres en el Desarrollo" (WID) utilizada por la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW) de las Naciones Unidas. Esto reflejó la creencia de la ONG Development Alternatives with Women for a New Era (DAWN) de que WID simplemente intentaba insertar a las mujeres en los sistemas existentes sin reducir ni cambiar su naturaleza paternalista . Recomendaron que GAD, un método de planificación estratégica a largo plazo, se convirtiera en el nuevo estándar, que se centrara en diseñar sistemas específicamente relacionados con las mujeres y su crecimiento. ^{[ 41 ]}

Además de los talleres, las Asesoras Superiores de Mujeres del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Margaret Kenyatta ; la Sra. Hawa Aden, de Somalia; Sra. Victoria Chitepo, Ministra de Medio Ambiente de Zimbabwe; Dr. Shafika Nasser, miembro de la cámara alta del parlamento de Egipto; Dr. Eideh M. Mutlag Qanah, Asesor de la Reina de Jordania; Hedia Bacca, activista medioambiental en Túnez; Margarita Marina de Botero, líder ambiental en Colombia; Yolanda Kakabadse, líder ambiental en Ecuador; el Excmo. Sheila Dikshit, miembro del Parlamento de la India; la Sra. Soepardjo Roestam, esposa del Primer Ministro de Indonesia y líder del Servicio de Bienestar Familiar; la Sra. Verónica Villavicencio, de Filipinas; SAR Khunying (Dama) A. Meesook, Tailandia; la Teniente Coronel Christine Deborah, Ministra de Recursos Naturales de Ghana (graduada de Sandhurst, Reino Unido); Sra. Eva Szilagyi (Hungría); Fiona McConnell, del Ministerio de Asuntos Exteriores británico; Aira Kalela, del Ministerio de Medio Ambiente y Asuntos Exteriores de Finlandia; la destacada Madame Simone Veil, de Francia; la Honorable Claudine Schneider, (republicana por Rhode Island) del Congreso de los Estados Unidos; y Wangari Maathai, fundadora del Movimiento Cinturón Verde en Kenia, organizaron un programa nocturno la noche anterior a la inauguración de la conferencia para promover la inclusión de las mujeres en la solución de problemas ambientales, y se invitó a las mujeres a participar en varios eventos culturales como el Foro de Cine de Nairobi, que proyectó películas y videos de y sobre mujeres y ofreció talleres; exposiciones de arte y fotografía; talleres de folclore; conciertos; clases de artes marciales; y excursiones a aldeas locales. ^{[ 42 ]} Debido a las condiciones climáticas favorables, las mujeres pudieron reunirse al aire libre para una variedad de funciones, tanto programadas como no programadas, para construir redes con otras participantes. ^{[ 34 ]} El Foro después de 1985 cambió de una manera que reflejó la división entre progresismo y conservadurismo, en contraposición a la división polarizada capitalista-socialista que había dividido las conferencias anteriores. Las participantes reconocieron que los problemas globales eran cuestiones de mujeres, pero que dentro de sus sistemas gubernamentales existía el deseo de promover o restringir el cambio. Se produjo un cambio fundamental que reconoció que, independientemente del sistema, las mujeres estaban subordinadas y que promover una visión del mundo desde la perspectiva femenina les permitía trascender sus diferencias y centrarse en los puntos en común. ^{[ 43 ]} Por ejemplo, las mujeres indígenas reconocieron que, independientemente de su origen, luchaban por los derechos territoriales indígenas; las mujeres árabes e israelíes debatieron la necesidad de paz; las abogadas, tanto de países islámicos del sur de Asia como de países católicos de América Latina, reconocieron la lucha por los derechos de las mujeres bajo sistemas religiosos patriarcales. ^{[ 36 ]}

Las Estrategias Prospectivas para el Adelanto de la Mujer fueron adoptadas por consenso debido a una estrategia desarrollada que permitió a los delegados expresar reservas sobre párrafos individuales, en lugar de sobre el documento en su conjunto. Debido a las relaciones transnacionales más sólidas forjadas en las dos conferencias anteriores ^{[ 44 ],} una mayor comprensión por parte de los gobiernos de las necesidades de sus electores femeninos, la voluntad de los donantes de ayudar a las mujeres a integrarse en el desarrollo y la mayor eficacia de las ONG en su activismo, la lista de temas cubiertos en las Estrategias fue más extensa, incluyendo temas tales como: agricultura, comunicaciones, cuestiones constitucionales y legales, educación, empleo, necesidades energéticas, preocupaciones ambientales y hídricas, seguridad alimentaria, salud, vivienda, ciencia y tecnología, servicios sociales, igualdad social y política, así como una mayor participación. Los temas principales de desarrollo, igualdad y paz se mantuvieron, al igual que los enfoques en el racismo y los refugiados. ^{[ 7 ]} El documento respaldó nuevas estrategias de cara al año 2000 y reemplazó las palabras Apartheid y Sionismo por el término más general de racismo, para mantener el enfoque en las mujeres en lugar de en cuestiones polarizantes. ^{[ 45 ] [ 8 ]}

Del foro de la conferencia surgieron varios grupos de mujeres que se volverían influyentes: Asian-Pacific Forum on Women, Law and Development (APWLD), Comité de América Latina y El Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM), Women in Law and Development in Africa (WILDAF), ^{[ 33 ]} y la Tanzania Media Women's Association . ^{[ 46 ]} Estos fueron indicativos de los tipos de crecimiento exponencial de las ONG que se ocupaban de las mujeres y sus problemáticas, las cuales se fundaron después de que la conferencia terminó. Muchas de las organizaciones eran grupos de intercambio de información que aunaron sus recursos y estrategias para crear soluciones innovadoras. ^{[ 47 ]} Estas redes cambiaron el flujo del activismo y la investigación desde el Norte global hacia los hemisferios Sur y de las estructuras sociales jerárquicas a aquellas que forjan coaliciones que trascienden las fronteras culturales, raciales y sociales. ^{[ 48 ]} La conferencia también marcó un punto de inflexión en el silencio sobre la violencia contra las mujeres , que finalmente condujo a la aprobación de la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer en 1993. ^{[ 49 ]} Dado que los objetivos del Decenio para la Mujer no habían alcanzado las metas establecidas en 1975, la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió, después de Nairobi, realizar encuestas mundiales sobre las mujeres cada cinco años en un esfuerzo continuo por dar seguimiento a la implementación de las Estrategias para las mujeres. ^{[ 50 ]} Uno de los resultados más importantes fue sacar a las mujeres del anonimato y establecer mecanismos específicos para medir el progreso de las mujeres. ^{[ 51 ]}