Tabaco 21

Tobacco 21 es una campaña para prevenir el consumo de tabaco entre los jóvenes en los Estados Unidos , principalmente a través de leyes que aumentan la edad mínima legal para comprar tabaco y nicotina en los Estados Unidos a 21 años. ^{[1] [2]} También hace referencia a varias leyes federales, estatales y locales basadas en la política modelo de Tobacco 21, que aumentan la edad mínima de venta a 21 años. ^{[3] [4]}

Tobacco 21 es producido y financiado por la Preventing Tobacco Addiction Foundation, una organización de salud pública sin fines de lucro establecida en 1996. ^[5] Varias organizaciones nacionales sin fines de lucro, incluida la Sociedad Estadounidense del Cáncer en Oregón , ^[6] habían apoyado el aumento de la edad para fumar tabaco.

El movimiento Tobacco 21 surgió en febrero de 2003 cuando Needham, Massachusetts, se convirtió en el primer municipio en promulgar una ley que elevaba la edad mínima legal de venta a 21 años. ^[7]

El 20 de diciembre de 2019, el presidente Donald Trump firmó el presupuesto federal de los Estados Unidos para 2020 que aumentó la edad federal para fumar a 21 años. ^[8]

Los estudios muestran que alrededor del 95% de los fumadores adultos probaron cigarrillos antes de cumplir 21 años, y el 80% de ellos fumaron su primer cigarrillo antes de cumplir 18 años. ^[9] Los fumadores adultos pueden suministrar productos de tabaco a consumidores más jóvenes. ^{[ cita requerida ]} Los partidarios de la ley Tobacco 21 creen que los adolescentes tienen menos conocidos de 21 años que podrían comprarles productos de suministro de nicotina.

El límite de edad elegido también tiene un precedente en la industria del alcohol. Se cree que la edad legal de 21 años para la compra de productos alcohólicos en todo Estados Unidos ha reducido el consumo entre los jóvenes, así como la adicción al alcohol y los casos de conducción en estado de ebriedad, pero esta afirmación es ampliamente cuestionada y otras investigaciones sugieren que aumentar la edad no tuvo ningún efecto en el acceso de menores de edad ni en las tasas de conducción en estado de ebriedad. ^{[10] [11] [12] [13]}

La principal publicación científica en apoyo de Tobacco 21 es el informe del Instituto de Medicina "Implicaciones para la salud pública de aumentar la edad mínima de acceso legal a los productos de tabaco", ^[14] que concluye diciendo: "si la edad mínima legal de acceso a los productos de tabaco se elevara ahora a 21 años en todo el país, habría aproximadamente 223.000 muertes prematuras menos, 50.000 muertes menos por cáncer de pulmón y 4,2 millones de años de vida menos perdidos para los nacidos entre 2000 y 2019".

Un editorial del New England Journal of Medicine calificó a Tobacco 21 como "una idea cuyo momento ha llegado". ^[15]

Hay evidencia científica mixta sobre el impacto de un límite de edad de 21 años para comprar tabaco. Estudios más antiguos, incluyendo una revisión en 2011, proporcionaron evidencia contra la idea de que aumentar la edad para beber a 21 años en realidad ha salvado vidas en el largo plazo. ^{[16] [17] [18] [13]} En un estudio, Miron y Tetelbaum (2009) descubrieron que cuando se separaron los estados coaccionados y no coaccionados federalmente, cualquier efecto salvador ya no es estadísticamente o prácticamente significativo en los estados coaccionados, e incluso en los estados de adopción voluntaria el efecto no parece durar más allá de quizás el primer año o dos. Y mientras que un estudio de 2023 que controló las diferencias a nivel estatal encontró que la aprobación de las leyes Tobacco 21 está asociada con una disminución de 2 a 4 puntos porcentuales en la participación de fumadores entre los jóvenes de 18 a 20 años y un efecto indirecto de una reducción en el tabaquismo entre los jóvenes de 16 a 17 años, ^[19] un estudio de 2024 encontró un tamaño del efecto mucho más débil (menos de un punto porcentual de disminución en el tabaquismo, el vapeo y el uso de tabaco sin humo) para la ley federal Tobacco 21, y ningún efecto significativo para las leyes Tobacco 21 a nivel estatal entre los adultos jóvenes. ^[20]

Las siguientes organizaciones han respaldado Tobacco 21 a nivel nacional, ya sea a través de sus propias declaraciones o mediante el respaldo al Proyecto de Ley Senatorial 2100, el proyecto de ley federal para elevar la edad para fumar a 21 años:

• Campaña para niños libres de tabaco ^[21]
• Asociación Estadounidense del Corazón ^[22]
• Asociación Estadounidense del Pulmón ^[23]
• Asociación Médica Estadounidense ^[24]
• Instituto de Medicina ^[25]
• Academia Estadounidense de Médicos de Familia ^[26]
• Academia Estadounidense de Pediatría ^[27]
• Sociedad para la Salud y Medicina del Adolescente ^[28]
• Tabaco de contrabando ^[29]
• Acción sobre el tabaquismo y la salud ^{[30] [31]}
• Consorcio Jurídico para el Control del Tabaco ^[32]
• Clearway Minnesota / Minnesotanos por una generación libre de humo ^[33]
• Salud bucal en América ^[34]
• Red de Acción contra el Cáncer de la Sociedad Estadounidense del Cáncer ^[35]
• Asociación Académica de Pediatría ^[35]
• Sociedad Americana de Pediatría ^[35]
• Veteranos Estadounidenses (AMVETS) ^[35]
• Asociación Estadounidense de Salud Pública ^[35]
• Congreso Americano de Obstetras y Ginecólogos ^[35]
• Fundación para la Salud de Estados Unidos ^[35]
• Asociación de Directores de Departamentos de Pediatría de Facultades de Medicina ^[35]
• Primera Campaña de Atención a la Infancia ^[35]
• Consejo de Política Pediátrica ^[35]
• Sociedad para la Investigación Pediátrica ^[35]
• Asociación de Organizaciones de Salud Comunitaria de Asia y el Pacífico ^[35]
• Socios de Asia y el Pacífico para el empoderamiento, la promoción y el liderazgo (APPEAL) ^[35]
• Asociación de Servicios Médicos de Hawái ^[35]
• Coalición para un Hawái sin tabaco ^[35]

El proyecto de ley Tobacco 21 de Hawaii fue firmado por el gobernador David Ige y aumentó la edad legal para comprar productos de tabaco, incluidos los dispositivos electrónicos para fumar, a 21 años, a partir del 1 de enero de 2016. ^[36]

La legislación de este proyecto de ley surgió después de que el Instituto de Medicina publicara un informe en el que explicaba que aumentar la edad a 21 años tendría importantes beneficios para la salud pública. El informe estimaba que aumentar la edad mínima a 21 años evitaría casi 250.000 muertes prematuras y 50.000 muertes menos por cáncer de pulmón entre las personas nacidas entre 2000 y 2019.

Según el proyecto de ley, cualquier persona que infrinja la ley se enfrentará a una multa de 10 dólares por la primera infracción y a una multa de 50 dólares o a trabajos comunitarios por la segunda. Los minoristas que vendan a personas menores de 21 años pagarán multas que van desde 500 a 2.000 dólares.

Un comunicado de prensa publicado en el sitio web del gobernador explicó la decisión haciendo referencia a que en Estados Unidos el 95 por ciento de los fumadores adultos comienzan a fumar antes de los 21 años. Casi la mitad de ellos se convierten en fumadores habituales antes de los 18 años y otro 25 por ciento se convierten en fumadores habituales entre los 18 y los 21 años. ^[37]

California se convirtió en el segundo estado en implementar una ley estatal Tobacco 21. El gobernador Jerry Brown firmó un grupo de proyectos de ley el 4 de mayo de 2016. ^[38] Los proyectos de ley fueron descritos como el intento "más expansivo" de regular el uso del tabaco dentro del estado de California en más de una década. Los proyectos de ley fueron apoyados por varias organizaciones y grupos médicos, incluida la Asociación Estadounidense del Corazón , la Sociedad Estadounidense del Cáncer , la Asociación Estadounidense del Pulmón y la Asociación Médica de California . El proyecto de ley fue aprobado en una sesión especial de atención médica y entró en vigencia el 9 de junio de 2016.

El 1 de octubre de 2018, Washington, DC , aumentó la edad legal para comprar tabaco a 21 años. ^[39] Esto fue acompañado de un aumento del impuesto a los cigarrillos en un 68%, a $4,94.

A partir de 2023, Alaska no aplicará la política federal Tobacco 21. La ley estatal establece una edad mínima de 19 años para la venta de productos de nicotina y tabaco. ^[40]

Se han hecho esfuerzos bipartidistas para elevar la edad para fumar en el estado. El 8 de septiembre de 2022, el gobernador Mike Dunleavy vetó la SB 45, ^{[41] [42]} que proponía aumentar la edad para fumar de 19 a 21 años, así como imponer un impuesto del 35 % sobre el precio mayorista de los dispositivos electrónicos para fumar. ^[43] El 1 de marzo de 2023, el presidente del Senado Gary Stevens presentó la SB 89, que elevaría la edad para fumar a 21 años y gravaría los dispositivos electrónicos para fumar con un 25 % de su precio minorista. ^[44]

El 20 de diciembre de 2019, como parte de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2020 , se modificó la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos, elevando la edad mínima federal para la venta de productos de tabaco en los EE. UU. de 18 a 21 años. Esta legislación (conocida como "Tabaco 21" o "T21") entró en vigencia de inmediato, y ahora es ilegal que un minorista venda cualquier producto de tabaco, incluidos cigarrillos, puros y cigarrillos electrónicos, a cualquier persona menor de 21 años en los Estados Unidos. La nueva edad mínima federal de venta se aplica a todos los establecimientos minoristas y personas sin excepciones. ^[8] Algunos comentaristas ^{[¿ quiénes? ]} han condenado la ley por su cuestionable legalidad, considerándola inconstitucional al violar el derecho de un estado a elegir sus propias leyes con respecto al establecimiento de una edad para ciertas capacidades legales, como la capacidad de comprar tabaco. ^[45] En agosto de 2024, la Administración de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos anunció una norma final que aumenta la edad mínima para ciertas restricciones a las ventas de productos de tabaco. ^[46]

En 2005, Needham , Massachusetts, se convirtió en la primera jurisdicción del mundo en aprobar y promulgar una política Tobacco 21. ^[47]

En noviembre de 2013, la ciudad de Nueva York promulgó una ley que aumentó la edad para comprar productos de tabaco a 21 años y también estableció un precio mínimo de $10.50 por paquete de cigarrillos, entre otras disposiciones. ^[48] La ley entró en vigor el 18 de mayo de 2014. El proyecto de ley incluía sanciones significativas para quienes no cumplieran con la ley. No colocar la señalización requerida puede resultar en multas de hasta $500. Las ventas de cigarrillos, otros productos de tabaco o cigarrillos electrónicos a personas menores de 21 años pueden resultar en multas de la ciudad de Nueva York de hasta $1,000 por la primera infracción y cualquier otra infracción detectada ese mismo día, y hasta $2,000 por la segunda infracción y cualquier infracción posterior dentro de los tres años. Una segunda infracción puede resultar en la revocación de la licencia de distribuidor minorista de cigarrillos. El estado de Nueva York puede imponer multas y sanciones adicionales por las ventas de estos productos a personas menores de 18 años.

En diciembre de 2015, Boston siguió los pasos de la ciudad de Nueva York y aprobó una ordenanza para elevar la edad para vender tabaco a 21 años. ^[49] La ley Tobacco 21 de Boston entró en vigor el 15 de febrero de 2016.

En marzo de 2016, Chicago aprobó su ordenanza Tobacco 21. ^[50] La ley entró en vigor el 1 de julio de 2016. ^[51]

Kansas City aprobó su proyecto de ley Tobacco 21 el 19 de noviembre de 2015 y rápidamente lo puso en vigor una semana después, el 26 de noviembre. ^[52]

Springfield, Missouri, aprobó el proyecto de ley local Tobacco 21 el 15 de julio de 2019, que entró en vigor al día siguiente. ^[53]

En diciembre de 2015, Cleveland aprobó una ordenanza local para prohibir la venta de productos de tabaco y nicotina a cualquier persona menor de 21 años. La ley entró en vigor el 14 de abril de 2016. ^[54]

En marzo de 2016, San Francisco se unió a las filas de las principales ciudades estadounidenses que aprobaron una ordenanza para elevar la edad de venta de tabaco y nicotina a 21 años. ^[55] La ordenanza entró en vigor el 1 de junio de 2016. Ocho días después, el proyecto de ley Tobacco 21 de California entró en vigor en todo el estado. ^{[ cita requerida ]}

En Australia, la Fundación Minderoo dirige Tobacco21.com.au y aboga por que la edad para fumar en Australia se eleve a 21 años. ^[56] El estado australiano de Tasmania ha considerado aumentar la edad para fumar de 18 a 21 años, pero se ha enfrentado a cierta oposición del gobierno liberal de Tasmania. ^{[57] [58]}

Una organización similar, llamada Tobacco21.ca, ^[59] ha abogado por aumentar la edad para fumar en Canadá a 21 años. [ ^60] El 1 de marzo de 2020, la Isla del Príncipe Eduardo se convirtió en la primera provincia canadiense en aumentar la edad para fumar de 19 a 21 años. ^[61]

Sajid Javid , ex Secretario de Estado de Salud y Asistencia Social del Reino Unido , abogó por aumentar la edad para fumar en el Reino Unido a 21 años. ^[62] Algunos comentaristas lo han criticado duramente. ^[63]

Algunos han puesto en duda la utilidad de elevar la edad para fumar a 21 años, ^[64] señalando estudios que muestran la ineficacia de elevar la edad para beber a 21 años en el largo plazo para los Estados Unidos, ya que sólo tuvo un efecto menor en el consumo de alcohol entre los adolescentes. ^{[65] [66] [67] [13]} Algunos sugieren que las leyes de restricción de edad son simplemente una forma de aplacar a los críticos de las "grandes tabacaleras", en el sentido de que establecer un límite de edad más alto apaciguaría a las personas que buscan soluciones más importantes. ^[68]

• Sitio web de Tobacco 21
• Sitio web Tobacco21.ca Archivado el 4 de noviembre de 2016 en Wayback Machine