Negociaciones de la triple alianza

Las negociaciones de la Triple Alianza (en la historiografía rusa , negociaciones de Moscú de 1939 , en ruso : Московские переговоры 1939 года ) se llevaron a cabo en Moscú entre abril y agosto de 1939 con el objetivo de crear una triple alianza soviético-occidental ( URSS , Gran Bretaña , Francia ) para la seguridad colectiva contra las potencias del Eje . ^{[ 1 ]} A lo largo de las negociaciones, los diplomáticos soviéticos ( Maxim Litvinov y, posteriormente, Vyacheslav Molotov ) se concentraron en construir una coalición de combate. ^{[ 2 ]} A mediados de agosto de 1939, la URSS se convenció de que las discusiones estaban en un punto muerto, optó por aceptar las propuestas alemanas y, en una semana, firmó el pacto Molotov-Ribbentrop . ^{[ 1 ]} Las negociaciones pueden considerarse un punto crucial en el camino hacia la Segunda Guerra Mundial , una oportunidad perdida de una alianza que podría haber contenido a Alemania a un costo mucho menor que el que finalmente pagaron los tres países. ^{[ 3 ]}

Entre 1933 y 1939, la Unión Soviética intentó forjar alianzas para contrarrestar el expansionismo del Eje. Estos esfuerzos incluyeron tratados de asistencia mutua con Francia y Checoslovaquia (1935), ayuda militar a los republicanos españoles y a los nacionalistas chinos , y apoyo a los checos en 1938. Las políticas soviéticas en este ámbito fueron oportunistas, carecían de un plan integral y se llevaron a cabo como reacción a propuestas presentadas por otros Estados. ^{[ 4 ]}

La decisión de Occidente de abandonar su política de apaciguamiento fue motivada por rumores de que, tras la toma de Checoslovaquia, Hitler tenía como objetivo Rumania. El 18 de marzo de 1939, Gran Bretaña preguntó sobre la respuesta de la URSS en caso de un ataque a Rumania. Tras presenciar la política de apaciguamiento occidental durante cinco años, la respuesta soviética fue inicialmente tibia, ^{[ 5 ]} y Litvinov estaba convencido de que Gran Bretaña y Francia no tenían otras opciones y que finalmente se sentarían a la mesa de negociaciones con propuestas concretas para una alianza. ^{[ 6 ]} El cambio de actitud de la URSS se produjo a mediados de abril y fue impulsado por la firma del Tratado germano-rumano el 23 de marzo de 1939, ya que a la URSS le preocupaba que precipitara el despliegue militar alemán en el Mar Negro y a lo largo de la frontera con la Unión Soviética, las garantías de seguridad emitidas por Francia y Gran Bretaña para Grecia y Rumania el 13 de abril, y la propuesta francesa de enmendar el tratado franco-soviético de 1935. ^{[ 7 ]}

Las partes veían el estado contemporáneo de las relaciones internacionales de maneras radicalmente diferentes: ^{[ 8 ]}

• Gran Bretaña y Francia pensaban que la guerra con Alemania podía evitarse. Al mismo tiempo, desestimaban el potencial bélico soviético y consideraban a la URSS exclusivamente como una base de suministro en una guerra de desgaste .
• La URSS consideraba la guerra prácticamente inevitable y al ejército polaco incapaz de hacer frente a los alemanes.

En comparación con Gran Bretaña, Francia, que necesitaba asistencia militar en tierra, estaba más dispuesta a llegar a un acuerdo y comprendía mejor el peligro de la cooperación alternativa y potencial entre Alemania y la URSS. ^{[ 9 ]}

Durante la mayor parte de las negociaciones, la alianza con Gran Bretaña y Francia fue la solución preferida por la URSS: por ejemplo, el 28 de junio de 1939, Molotov rechazó el llamamiento de Schulenburg a favor de mejores relaciones soviético-alemanas, y el 1 de julio, Pravda publicó un artículo que destacaba la determinación británica de resistir la agresión. ^{[ 10 ]} El ambiente empeoró considerablemente el 17 de julio, posiblemente debido a que Alemania propuso un acuerdo comercial germano-soviético y a que Neville Chamberlain rechazó la idea de un pacto con la Unión Soviética. ^{[ 11 ]}

Todavía en julio de 1939, los negociadores occidentales descartaban la posibilidad de que la URSS llegara a un acuerdo con Hitler; Gran Bretaña consideraba los informes sobre la exploración soviética de esta opción como una estratagema de negociación. ^{[ 11 ]} Recién el 29 de julio, Molotov autorizó al embajador soviético en Berlín, Astakhov , a indicar que su país estaba dispuesto a mejorar las relaciones con Alemania. ^{[ 12 ]}

La noche del 17 de abril, Litvinov convocó al embajador británico William Seeds desde un teatro y le presentó un plan soviético para una triple alianza. El objetivo de la URSS era establecer desde el inicio de las negociaciones la necesidad de obligaciones mutuas, vinculantes y recíprocas que condujeran a una alianza militar efectiva. Los diplomáticos soviéticos seguían mostrándose escépticos ante la seriedad de sus homólogos occidentales, y su postura se vio reforzada por la contrapropuesta francesa recibida el 25 de abril, tan desequilibrada que Litvinov la calificó de «humillante» y «una burla» (un borrador francés «corregido», presentado el 29 de abril, no mejoró mucho, pues seguía omitiendo la defensa de los estados bálticos ). Gran Bretaña no respondió en absoluto. ^{[ 13 ]}

En los primeros días de mayo, Molotov tomó las riendas de la política exterior soviética. La partida de Litvinov no provocó cambios en las relaciones de la URSS con Alemania, ya que Molotov continuó las negociaciones de la triple alianza "con el máximo vigor". Su primera iniciativa, el 10 de mayo, fue suavizar la oposición de Polonia a la propuesta alianza soviético-occidental. ^{[ 14 ]} Dado que para entonces Polonia y Rumania ya habían recibido garantías de Occidente, la URSS ya no necesitaba un acuerdo para obligar a Gran Bretaña y Francia a entrar en guerra en caso de que Hitler atacara Polonia, el interés soviético en este aspecto del acuerdo disminuyó. Sin embargo, las perspectivas de que Hitler atacara la Unión Soviética a través de los estados bálticos se volvieron más preocupantes con la ocupación alemana de Memel en marzo de 1939. ^{[ 15 ]}

Entre mayo y julio de 1939, Molotov logró en parte acercar el acuerdo a la propuesta soviética original. Sin embargo, no consiguió persuadir a sus homólogos occidentales para que aceptaran las exigencias soviéticas cruciales: una garantía sólida, aunque solo fuera sobre el papel, de asistencia anglo-francesa en caso de que estallara la guerra entre la URSS y Alemania, y la cooperación militar de los aliados europeos de Occidente, como Polonia. ^{[ 16 ]}

El embajador Seeds no quedó impresionado con el cambio de interlocutor y señaló que «la desaparición de Litvinov significa principalmente la pérdida de un técnico admirable o quizás un amortiguador», ^{[ 17 ]} mientras se quejaba más tarde de que Molotov «parecía actuar ciegamente siguiendo instrucciones o ser incapaz de comprender» ^{[ 18 ]} y tenía «una astucia más bien tonta, propia de un campesino». ^{[ 19 ]}

La primera respuesta británica, el 8 de mayo, reiteró el plan original de la URSS de declarar unilateralmente su intención de apoyar a Gran Bretaña y Francia si entraban en guerra contra Alemania como resultado de su ayuda a Polonia. Los diplomáticos soviéticos decidieron no rechazar la propuesta de plano (considerando que no era una oferta definitiva), pero respondieron el 14 de mayo con un memorándum que reiteraba los principios básicos de la posición de la URSS. Los intentos de resolver las diferencias en Londres entre el embajador soviético Maisky y el subsecretario británico Vansittart, entre el 16 y el 17 de mayo, fracasaron. El nuevo borrador anglo-francés, entregado el 27 de mayo, incluía la espera de las deliberaciones en la Sociedad de Naciones antes de actuar, algo inaceptable para la URSS («un mero trozo de papel» debido a que la ayuda no llegaría de inmediato). Los intentos de Seeds y del embajador francés en Moscú, Jean Payart, de persuadir a Molotov de que el texto sobre la participación de la Sociedad de Naciones se había añadido con fines puramente de relaciones públicas fracasaron inicialmente. El borrador también solo abarcaba a los países que solicitaban ayuda, excluyendo así de facto a los Estados bálticos. ^{[ 20 ]}

La contrapropuesta soviética del 2 de junio hacía referencia a los principios de la Sociedad de Naciones, pero no incluía sus procedimientos. La lista de países cubiertos abarcaba a Letonia, Estonia, Finlandia, Grecia, Turquía, Rumania, Polonia y Bélgica. Esto chocaba con el rechazo británico (y, en cierta medida, francés) a la idea de otorgar garantías de seguridad a estados que no las deseaban. Los negociadores occidentales sugirieron una formulación general de compromiso que no mencionaba explícitamente a los estados cubiertos, pero esta propuesta fue rechazada por la URSS el 10 de junio. Las preocupaciones soviéticas se debían a los tratados de no agresión con Alemania firmados por Letonia y Estonia el 7 de junio (véase Pacto de No Agresión Germano-Letón y Pacto de No Agresión Germano-Estonio ) y al temor a la anexión alemana de los países bálticos. ^{[ 21 ]} La firma de estos acuerdos finalmente desempeñó un papel importante para convencer a la URSS de llegar a un acuerdo con Alemania tras el fracaso de las negociaciones de Moscú. ^{[ 15 ]}

La propuesta anglo-francesa del 15 de junio incluía un mecanismo de consultas en caso de que el país amenazado por Alemania no estuviera dispuesto a solicitar ayuda. En tal caso, se requerirían consultas mutuas antes de activar la garantía. La propuesta fue rechazada de inmediato por los soviéticos, ya que ignoraba la postura de la URSS de que se necesitaría una acción inmediata en caso de una amenaza alemana contra los estados bálticos. En cambio, los soviéticos sugirieron limitar el pacto únicamente a un ataque directo de Alemania contra cualquiera de los signatarios. ^{[ 22 ]}

Las potencias occidentales temían verse envueltas en una guerra con Alemania, desencadenada por acciones unilaterales de la URSS en los países bálticos sin una causa que Occidente considerara justificada. Por lo tanto, la siguiente propuesta, del 21 de mayo, seguía exigiendo una amenaza explícita a la seguridad de uno de los signatarios antes de tomar cualquier medida con respecto a terceros. Esta propuesta fue rechazada por los soviéticos al día siguiente por ser sustancialmente idéntica a la anterior. ^{[ 23 ]} Desde la perspectiva de la URSS, la reticencia de Occidente a garantizar inequívocamente la seguridad de los estados bálticos era una invitación para que Hitler atacara a la Unión Soviética por esa puerta. ^{[ 15 ]}

La URSS calculó correctamente que Gran Bretaña y Francia cederían en los países bálticos debido a su necesidad de asistencia soviética en Polonia y Rumania. El nuevo borrador occidental del 1 de julio acordó que todos los países tendrían la misma garantía, pero añadió a la lista a Holanda , Suiza y Luxemburgo . Argumentando que los dos primeros países habían roto relaciones diplomáticas con la URSS, los soviéticos propusieron el 3 de julio eliminarlos de la lista. Al mismo tiempo, se introdujo el concepto de "agresión indirecta" para contrarrestar posibles tomas de poder fascistas, siguiendo el modelo del referéndum del Anschluss austriaco de 1938 (así fue como se desarrollaron los acontecimientos posteriormente en Bulgaria y Rumania). La cuestión de la agresión indirecta fue recibida con comprensión por Gran Bretaña y Francia, aunque las definiciones exactas se debatieron durante semanas. ^{[ 24 ]}

El 17 de julio, los negociadores soviéticos se percataron de que su suposición de un único acuerdo que abarcara tanto cuestiones políticas como militares era errónea, y los diplomáticos anglo-franceses insistieron en firmar primero el acuerdo político, para luego negociar los acuerdos militares. ^{[ 25 ]} El acuerdo militar era muy importante para la URSS debido a su experiencia previa con el Tratado de Asistencia Mutua Franco-Soviético , firmado en 1935, donde Francia no cumplió su promesa de firmar una convención militar relacionada. ^{[ 26 ]} Tras las objeciones, Gran Bretaña y Francia estuvieron de acuerdo con la posición de la URSS el 23 de julio. Molotov había sugerido que las negociaciones militares comenzaran de inmediato en Moscú. ^{[ 25 ]}

Los soviéticos consideraban que una sólida alianza militar con los países occidentales contra Hitler era "natural" y beneficiosa para ambas partes. El compromiso de la URSS para alcanzar el acuerdo se vio limitado por la profunda desconfianza hacia Occidente, que se remontaba al estado de relaciones generalmente antagónicas tras la Revolución rusa de 1917. A esta falta de confianza contribuyeron las políticas occidentales de apaciguamiento hacia Hitler y el rechazo de las propuestas soviéticas de seguridad colectiva a lo largo de la década de 1930, así como el enfoque lento y obstruccionista de Occidente hacia las propias negociaciones de Moscú. ^{[ 29 ]} Como había señalado AJP Taylor : ^{[ 9 ]}

Si la diplomacia británica aspiraba seriamente a aliarse con la Rusia soviética en 1939, entonces las negociaciones con ese fin fueron las transacciones más incompetentes desde que Lord North perdió las colonias americanas...

Desde el punto de vista de Moscú, el comportamiento de la diplomacia anglo-francesa solo podía explicarse por el deseo de utilizar las negociaciones como herramienta para arrastrar a la URSS a una guerra con Alemania, mientras Gran Bretaña y Francia se beneficiaban al mantenerse al margen. ^{[ 29 ]} Si bien esta postura puede caracterizarse como «paranoia», ^{[ 29 ]} su pesimismo también es compartido por varios historiadores occidentales. ^{[ 30 ]} Después de todo, a pesar del rotundo fracaso del Acuerdo de Múnich , no se produjeron cambios de personal entre los diplomáticos occidentales, y Lord Halifax , el secretario de Asuntos Exteriores británico, se oponía a un pacto de asistencia mutua. ^{[ 9 ]}

El resultado de las negociaciones posiblemente precipitó los eventos que condujeron a la Segunda Guerra Mundial : ^{[ 31 ]}

• Un ataque alemán contra Polonia se volvió inevitable;
• Las élites tanto de Gran Bretaña como de Francia optaron por las políticas de la Guerra de Mentira ;
• La URSS optó por la conciliación con Hitler y la expansión territorial.

Una coalición anti-Hitler, impuesta a participantes que antes se oponían a ella en 1941 tras el ataque de Alemania a la Unión Soviética, carecía del carácter voluntario de la prevista durante las negociaciones de Moscú de 1939 y se creó en circunstancias mucho más difíciles, lo que incrementó considerablemente el coste de derrotar a Hitler para los tres países. La arraigada tradición de desconfianza entre la URSS y Occidente alimentó directamente la Guerra Fría . ^{[ 31 ]}

• Roberts, Geoffrey (1996). "La alianza que fracasó: Moscú y las negociaciones de la Triple Alianza, 1939" . European History Quarterly . 26 (3): 383– 414. doi : 10.1177/026569149602600303 . ISSN 0265-6914 . 
• Watson, Derek (2000). "El aprendizaje de Molotov en política exterior: las negociaciones de la Triple Alianza en 1939" . Europe-Asia Studies . 52 (4). Taylor & Francis, Ltd., Universidad de Glasgow : 695–722 . doi : 10.1080/713663077 . ISSN 0966-8136 . JSTOR 153322. Consultado el 29 de marzo de 2025 .