Crisis migratoria turca

El grupo más numeroso de refugiados había sido el de los iraníes, hasta la guerra civil siria . La primera oleada fue la de iraníes que huían de la Revolución iraní en 1980; la guerra Irán-Irak comenzó el 22 de septiembre del mismo año. Tanto la revolución como la guerra trajeron a Turquía un total de 1,5 millones de iraníes entre 1980 y 1991. ^{[ 20 ]} Estos refugiados no fueron reconocidos como solicitantes de asilo según los términos de la Convención de Ginebra , porque entraron y permanecieron como turistas, lo que los convirtió en parte de la diáspora iraní . La Fe Baháʼí tenía alrededor de 350.000 creyentes en Irán. Según el Representante Especial de la ONU, desde 1979, muchos baháʼís han abandonado Irán ilegalmente debido a la persecución estatal . A menudo se dirigen a Turquía e intentan continuar su viaje hacia Occidente. ^{[ 21 ]}

Durante el mismo período, 51.542 iraquíes ( iraquíes en Turquía ) se convirtieron en refugiados en Turquía. ^{[ 22 ]} La guerra Irán-Irak y la rebelión kurda de 1983 provocaron la primera afluencia masiva de refugiados de la región.

Amnistía Internacional y ACNUR denunciaron que Turquía no estaba respetando los derechos humanos de los refugiados iraníes y la presionaron para que lo hiciera.

^{[ 23 ]} Aproximadamente 450.000kurdosvivían enla frontera entre Irak y Turquíacuandose aprobóla Resolución 688 del Consejo de Seguridad de la ONUOperación Northern Watch, sucesora dela Operación Provide Comfort. Se trataba de una Fuerza de Tarea Combinada encargada de hacer cumplir su propiazona de exclusión aéreapor encima delparalelo 36en Irak, tras el flujo de refugiados hacia Turquía.

Durante la Guerra del Golfo, al menos 1 millón de personas huyeron (casi el 30% de la población) a Irán , Turquía y Pakistán . ^{[ 24 ]}

El número de refugiados aumentó considerablemente en los años posteriores a la guerra en Afganistán , especialmente en lo que respecta a afganos e iraquíes. En enero de 2010, 25 580 refugiados y solicitantes de asilo permanecían en el país. De ellos, 5090 eran iraníes, 8940 iraquíes, 3850 afganos y 2700 de otras nacionalidades (incluidos somalíes, uzbekos, palestinos y otros). En enero de 2011, la cifra ascendía a 8710 iraníes, 9560 afganos y 7860 de otras nacionalidades. En enero de 2012, la cifra era de 7890 (iraníes, afganos y otros). ^{[ 25 ]}

Los refugiados de la guerra civil siria en Turquía son refugiados sirios que huyen de la guerra civil siria . Turquía acoge a más de 3,6 millones de refugiados registrados (cifra de 2019) y proporciona ayuda por un valor total de 30.000 millones de dólares (entre 2011 y 2018) en asistencia a refugiados.

El 24 de febrero de 2022, Rusia invadió Ucrania . Para el 3 de marzo, Turquía anunció que 20.000 refugiados ucranianos habían entrado en Turquía desde el inicio de la invasión. El ministro del Interior, Süleyman Soylu, dijo que Turquía estaba encantada de recibirlos. ^{[ 26 ]} Para el 8 de marzo, las cifras oficiales situaban el número de refugiados ucranianos en el país en 20.550, de los cuales 551 eran de origen tártaro de Crimea o turco mesjetio . ^{[ 27 ] [ 28 ]} La ganadora ucraniana del Festival de Eurovisión 2016 , Jamala , que es de origen tártaro de Crimea, también buscó refugio en Turquía. ^{[ 29 ]} Para el 23 de marzo, el número de refugiados ucranianos había aumentado a más de 58.000. ^{[ 30 ] [ 31 ]} La invasión también ha llevado a que al menos 142.488 rusos se reubiquen en Turquía hasta el 30 de junio de 2023, según informó The Nordic Monitor ^{[ 32 ].}

La Dirección General de Gestión de la Migración (DGMM) se centra en las tendencias de movilidad, los perfiles de los migrantes y sus necesidades urgentes. Los datos generados permiten a las organizaciones y al gobierno planificar sus programas y políticas migratorias a corto y largo plazo.

En comparación con el régimen internacional de refugiados (véase Derecho de los refugiados ), Turquía tiene un enfoque diferente, denominado «enfoque orientado a la moralidad», en lugar de un enfoque centrado en la seguridad hacia los refugiados sirios. ^{[ 34 ]} Turquía incurre en altos gastos relacionados con la atención a los refugiados (vivienda, empleo, educación y salud), incluidos los gastos médicos, con un apoyo mínimo de otros países. ^{[ 35 ]}

Los refugiados provocan un aumento en los precios de los alimentos y de los alquileres. Los refugiados con bajos salarios también incrementan la tasa de desempleo en el sur de Turquía. ^{[ 36 ]}

Los precios han aumentado en áreas críticas como la alimentación y el transporte, lo que ha afectado tanto a los refugiados como a diversas comunidades, incluyendo a las comunidades de ciudadanos turcos en toda Turquía. Muchas familias en Turquía se han visto obligadas a reducir su consumo de alimentos o a aceptar peores condiciones de vida que las que tenían anteriormente. ^{[ 37 ]}

La frontera entre la República Árabe Siria y la República de Turquía tiene aproximadamente 822 kilómetros (511 millas) de longitud. ^{[ 38 ]} La barrera entre Siria y Turquía es un muro y una valla fronterizos en construcción a lo largo de la frontera entre Siria y Turquía, cuyo objetivo es prevenir los cruces ilegales y el contrabando . ^{[ 14 ]} 

La barrera fronteriza entre Irán y Turquía , finalizada en la primavera de 2019, tenía como objetivo prevenir los cruces ilegales y el contrabando. Cubre 144 kilómetros (89 millas) de los 499 kilómetros (310 millas) de la frontera montañosa, que cuenta con barreras naturales.  

En la región del Mar Negro, los países son tanto origen como destino de refugiados. En el caso de Turquía, los países de origen de Moldavia, Ucrania, la Federación Rusa, Kirguistán y Uzbekistán son blanco de la trata de personas (migración por barco; los operadores de barcos son traficantes). Los cinco principales países de destino en la región entre 2000 y 2007 fueron Rusia (1860), Turquía (1157), Moldavia (696), Albania (348) y Serbia (233). ^{[ 39 ]}

Una operación policial turca ha desarticulado una red que principalmente ayudaba a ciudadanos afganos, iraquíes y sirios a cruzar a países europeos. ^{[ 40 ]}

Véase: Consecuencias de la guerra civil siria#Turquía , Refugiados como armas#Guerra civil siria

En Turquía, la opinión pública respecto a la intervención está correlacionada con su exposición diaria a los refugiados. Para los turcos, enfatizar las fuerzas negativas que genera acoger refugiados, incluyendo su conexión con grupos armados, aumenta el apoyo a la intervención. Los turcos que viven en la frontera no apoyan la intervención. Turquía no instala campos de refugiados en la frontera; estos se distribuyen por todo el territorio. ^{[ 41 ]}

El Gobierno de Turquía reconoció que las leyes de inmigración tradicionales deben organizarse y actualizarse en las nuevas circunstancias, aprobando la primera ley nacional sobre asilo, que antes estaba cubierta por legislación secundaria como circulares administrativas. ^{[ 42 ]}

Las normas y reglamentos para brindar protección y asistencia a los sirios se establecen mediante la Ley de Extranjería y Protección Internacional y el Reglamento de Protección Temporal. Esta ley proporciona la base legal de su "estatus de refugiado" y establece la protección temporal para los sirios y la protección internacional para los solicitantes y refugiados de otras nacionalidades. La base de toda la asistencia a los refugiados, incluido el acceso a servicios de salud y educación, así como el acceso a un empleo legal, se define en esta ley. ^{[ 43 ]} Establece que los extranjeros y otras personas con protección internacional no serán devueltos a lugares donde serán torturados, sufrirán tratos inhumanos o castigos humillantes, o serán amenazados por motivos de raza, religión o pertenencia a un grupo. ^{[ 44 ]} También creó una agencia bajo el Ministerio de Justicia turco sobre protección internacional, que también implementa las regulaciones relacionadas. Se establece una autoridad investigadora para cuestionar los matrimonios entre ciudadanos turcos y extranjeros ante "sospechas razonables" de fraude. ^{[ 45 ]} Las personas que obtienen permisos de residencia ininterrumpidos y residen en Turquía durante ocho años podrán recibir permisos de residencia ilimitados. ^{[ 45 ]}

A partir del 16 de marzo de 2018, se produjo una modificación en la ley; tras la aprobación de la ley, se establecieron 21 "Centros de Protección Temporal" (CPT) oficiales en las provincias a lo largo de la frontera con Siria, ^{[ 46 ]} la Dirección General de Gestión de Migraciones de Turquía (DGMM), dependiente del Ministerio del Interior, asumió la responsabilidad de los CPT de la Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias .

La migración forma parte del proceso de adhesión de Turquía a la Unión Europea . El 16 de marzo de 2016, Chipre se convirtió en un obstáculo para el acuerdo UE-Turquía sobre la crisis migratoria. La UE condicionó el avance de su candidatura a la resolución del conflicto chipriota, que se arrastra desde hace décadas, lo que complicó aún más los esfuerzos por obtener la ayuda de Ankara para resolver la crisis migratoria europea. ^{[ 50 ]}

En 2012, los gobiernos de Turquía y Grecia acordaron trabajar juntos para implementar el control fronterizo. ^{[ 52 ]} En respuesta a la crisis siria, Grecia construyó una valla de alambre de púas en 2012 a lo largo de su corta frontera terrestre con Turquía. ^{[ 53 ]}

Un período que comenzó en 2015, la crisis migratoria europea se caracteriza por un número creciente de personas que llegan a la Unión Europea (UE) desde el otro lado del mar Mediterráneo o por tierra a través del sureste de Europa . En septiembre de 2015, las autoridades provinciales turcas dieron a aproximadamente 1700 migrantes tres días para abandonar la zona fronteriza. ^{[ 54 ]} Como resultado del desvío de migrantes de Turquía a Bulgaria por parte de Grecia, Bulgaria construyó su propia valla para bloquear el paso de migrantes desde Turquía. ^{[ 53 ]}

El Plan de Acción Conjunto UE-Turquía prioriza la seguridad fronteriza y desarrolla mecanismos para mantener a los refugiados dentro de Turquía [prevenir la migración a los estados de la UE]. ^{[ 36 ]} La cantidad asignada [UE: 3.000 millones de euros] para apoyo financiero para el período 2016-2018 aliviará la carga financiera [Turquía: 30.000 millones de dólares entre 2011 y 2018], pero no mejorará las condiciones de vida. ^{[ 36 ]}

Estos son los elementos tal como se establecen en el acuerdo: ^{[ 36 ]}

• Todos los nuevos inmigrantes irregulares que crucen desde Turquía a las islas griegas a partir del 20 de marzo de 2016 serán devueltos a Turquía;
• Por cada sirio que regrese a Turquía desde las islas griegas, otro sirio será reasentado en la UE;
• Turquía adoptará todas las medidas necesarias para impedir la apertura de nuevas rutas marítimas o terrestres para la migración irregular desde Turquía hacia la UE;
• Una vez que cesen o se reduzcan sustancialmente los cruces fronterizos irregulares entre Turquía y la UE, se activará un Programa Voluntario de Admisión Humanitaria;
• La UE, en estrecha cooperación con Turquía, acelerará aún más el desembolso de los 3.000 millones de euros asignados inicialmente al Mecanismo para los Refugiados en Turquía. Una vez que estos recursos estén a punto de agotarse por completo, la UE movilizará financiación adicional para el Mecanismo hasta alcanzar otros 3.000 millones de euros antes de finales de 2018.
• La UE y Turquía trabajarán juntas para mejorar las condiciones humanitarias dentro de Siria.

Los estados europeos niegan la entrada a refugiados procedentes de Turquía. El 18 de mayo de 2016, los legisladores de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo (DROI) declararon que Turquía no debería utilizar a los refugiados sirios como soborno para la liberalización de visados ​​para los ciudadanos turcos dentro de la Unión Europea. ^{[ 55 ]}

ACNUR (que no es parte en el conflicto) criticó los retornos y se negó a participar. ^{[ 56 ]} Médicos Sin Fronteras , el Comité Internacional de Rescate , el Consejo Noruego para los Refugiados y Save the Children se negaron a participar. Estas organizaciones se oponen a la expulsión generalizada de refugiados, argumentando que contraviene el derecho internacional. ^{[ 57 ]}

En 2019, Grecia reanudó las deportaciones en respuesta a un aumento de refugiados durante los meses de verano. ^{[ 58 ]}

El proceso de paz y la desescalada en Siria son esfuerzos continuos que comenzaron ya en 2011. El retorno de los refugiados de la guerra civil siria es el regreso al lugar de origen (Siria) de un refugiado sirio. Turquía promovió la idea de las zonas de desescalada desde 2015, pero las potencias mundiales se negaron a ayudar a crear una zona (ejemplo: la zona segura de Irak establecida por la Operación Provide Comfort ) para proteger a los civiles. ^{[ 15 ]} En cuanto a la seguridad de los refugiados, es necesario avanzar antes de que se puedan planificar retornos significativos. Turquía, Rusia e Irán acordaron en 2017 crear la desmilitarización de Idlib (2018-presente) . (Conversaciones de Astana de marzo de 2017 y mayo de 2017: Zonas de desescalada) A partir de 2019, las zonas de desescalada de Idlib y Guta Oriental siguen siendo inseguras. El presidente Erdogan declaró que la zona de desescalada de Idlib en Siria estaba desapareciendo lentamente y que la "zona segura no es más que un nombre". ^{[ 59 ]} En 2019, la Zona de Amortiguación del Norte de Siria , una estrecha franja fronteriza en el norte de Siria, se utilizará como una “zona segura”. Esto solo podrá hacerse si Turquía encuentra la manera de conciliar los objetivos contrapuestos de Rusia y Estados Unidos. Una zona segura frenará la ola migratoria, pero Turquía también deberá expulsar de su frontera a los combatientes del Estado Islámico y de las milicias kurdas. ^{[ 15 ]}