Tifón Haiyan

Tras la declaración de la Depresión Tropical 31W por parte del JTWC el 3 de noviembre, se emitió una advertencia de tormenta tropical para la laguna de Chuuk , Losap y Poluwat en los Estados Federados de Micronesia . Más al oeste, Faraulep , Satawal y Woleai fueron puestos bajo vigilancia de tifón, mientras que Fananu y Ulul fueron puestos bajo vigilancia de tormenta tropical . ^{[ 27 ]} Al día siguiente, la advertencia de tormenta tropical se extendió para incluir a Satawal, mientras que se emitió una advertencia de tifón para Woleai. ^{[ 28 ]} Gran parte del estado de Yap y las islas de Koror y Kayangel en Palaos fueron puestos bajo vigilancia de tifón. ^{​​[ 29 ]} El gobierno emitió una evacuación obligatoria para Kayangel, y aunque la mayoría de los residentes ignoraron la advertencia, todos sobrevivieron a la tormenta. ^{[ 16 ]} A medida que Haiyan avanzaba hacia el oeste, los avisos más orientales se fueron suspendiendo gradualmente. ^{[ 29 ]} Cuando Haiyan se intensificó hasta convertirse en tifón el 5 de noviembre, se emitieron alertas en todo Palaos y el estado de Yap. ^{[ 30 ] [ 31 ]} Las oficinas gubernamentales en Melekeok se utilizaron como edificio de evacuación para Palaos. ^{[ 32 ]} A pesar de las órdenes de evacuación obligatoria, la mayoría de los residentes de Kayangel permanecieron en la isla y capearon el tifón. ^{​​[ 16 ]}

Poco antes de que Haiyan entrara en el Área de Responsabilidad de Filipinas el 6 de noviembre, PAGASA elevó la Señal de Advertencia Pública de Tormenta (PSWS) No. 1, el nivel más bajo de cuatro, para gran parte de Visayas y Mindanao . ^{[ 33 ]} A medida que la tormenta continuaba acercándose al país, las advertencias se extendieron a Luzón y aumentaron en severidad para las áreas orientales. ^{[ 34 ]} Para la noche del 7 de noviembre, se elevó la PSWS No. 4, el nivel más alto de advertencia que indica que se esperan vientos superiores a 185 km/h (115 mph) , para la isla de Biliran , Samar Oriental , Leyte , Cebú del Norte , Cebú Metropolitano , Samar y Leyte del Sur . ^{[ 35 ] [ 36 ]} Hasta el 8 de noviembre, la cobertura de la PSWS No. 4 continuó expandiéndose, incluyendo áreas en el sur de Luzón. ^{[ 37 ]}  

Las autoridades desplegaron agentes de policía en la región de Bicol antes de la tormenta. ^{[ 38 ]} En las provincias de Samar y Leyte , se cancelaron las clases y se ordenó la evacuación de los residentes de las zonas propensas a inundaciones y deslizamientos de tierra. ^{[ 39 ]} Algunas de las zonas amenazadas por la tormenta se vieron afectadas por un terremoto anterior en Bohol . ^{[ 40 ]} El entonces presidente de Filipinas, Noynoy Aquino, solicitó al ejército el despliegue de aviones y helicópteros en la región que se esperaba que se viera afectada. ^{[ 41 ]} Dado que Haiyan se desplazaba muy rápidamente, PAGASA emitió alertas de diferentes niveles a unas 60 de las 80 provincias, incluida la capital , Metro Manila . ^{[ 42 ]} El 8 de noviembre, se activó la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres , que proporcionó una amplia cobertura satelital benéfica a las organizaciones de ayuda. ^{[ 43 ]}

La Sede Estatal de Control de Inundaciones y Alivio de la Sequía izó una respuesta de emergencia de nivel tres en las provincias de Hainan , Guangdong y Guangxi . Se instó a todos los buques pesqueros a regresar a los puertos antes del mediodía del 9 de noviembre. ^{[ 44 ]} El Observatorio de Hong Kong emitió la Señal de Monzón Fuerte a las 19:10 HKT del 9 de noviembre, ^{[ 45 ]} y seguía vigente el 13 de noviembre. ^{[ 46 ]}

El 8 de noviembre, el Primer Ministro Nguyễn Tấn Dũng activó el estado de preparación más alto del país. ^{[ 47 ]} Aproximadamente 600 000 personas en las provincias del sur y centro fueron evacuadas, mientras que otras 200 000 fueron evacuadas en las provincias del norte. Se enviaron alertas a 85 328 embarcaciones marítimas, con una tripulación colectiva de 385 372 personas, para que navegaran a aguas más seguras lejos de la tormenta. Se enviaron solicitudes a China, Malasia, Indonesia y Filipinas para ayudar a cualquier pescador que necesitara refugio inmediato del tifón. ^{​​[ 48 ]} Amenazando a Vietnam después de otros dos tifones, Wutip y Nari , había preocupación de que la tormenta causara daños significativos a las viviendas con reparaciones improvisadas. ^{[ 49 ]} Aproximadamente 460 000 militares y otras autoridades fueron movilizados para ayudar en los esfuerzos de evacuación. ^{[ 48 ]} Cientos de vuelos fueron cancelados en todo el país mientras las escuelas permanecieron cerradas el 11 de noviembre. En la pequeña isla de Cồn Cỏ , todos los residentes fueron trasladados a refugios subterráneos con suficientes suministros para varios días. ^{[ 50 ]} Las filiales de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) en Vietnam prepararon reservas de ayuda, que consistían en alimentos, agua, material de vivienda y 6.600 millones de ₫ (310.000 dólares estadounidenses) en fondos. ^{[ 48 ]} La Coordinadora Residente de las Naciones Unidas en el país, Pratibha Mehta, elogió las acciones del gobierno y les atribuyó el mérito de haber salvado numerosas vidas. ^{[ 47 ]} Sin embargo, muchos residentes se quejaron de que las advertencias llegaron demasiado tarde. ^{[ 50 ]}

Cuando la tormenta rozó Eauripik, fuertes vientos y lluvias torrenciales azotaron gran parte de Micronesia. En Eauripik, una casa de canoas y tres propiedades residenciales resultaron dañadas, al igual que los árboles de plátano y de árbol del pan. En Woleai, también se dañaron árboles de plátano y de árbol del pan. En Ifalik, se registraron inundaciones menores en las zonas costeras y se dañaron árboles de plátano y de árbol del pan. ^{[ 52 ]}

En Kayangel, en Palaos, una fuerte marejada ciclónica dañó varias casas, ^{[ 32 ]} mientras que fuertes vientos derribaron árboles. ^{[ 16 ]} A pesar de la negativa de los residentes a evacuar, no se registraron víctimas mortales ni heridos graves en la isla. Se enviaron helicópteros a la isla para evaluar los daños y proporcionar ayuda humanitaria. El gobierno planeó evacuar a quienes quedaron sin hogar. ^{[ 16 ]} Koror, Babeldaob y Kayangel perdieron el acceso al agua y la electricidad. ^{[ 16 ]} En Koror, vientos que alcanzaron los 120 km/h (75 mph) arrancaron techos y derribaron árboles y líneas eléctricas. Una calzada que conectaba un hospital en alta mar con la isla principal fue cerrada temporalmente tras quedar inundada. ^{[ 53 ]} En el extremo norte de Babeldaob, Haiyan dañó escuelas y edificios. ^{[ 32 ]} Kayangel, que se encontraba más cerca de Haiyan en el momento del paso del tifón, quedó completamente inundada y todas las casas fueron destruidas. Aunque allí no hubo muertos, otras 69 personas fueron desplazadas por la tormenta. ^{[ 53 ]}  

El tifón Haiyan, llamado Yolanda en Filipinas, causó daños catastróficos en gran parte de las islas de Leyte , donde ciudades y pueblos quedaron prácticamente destruidos. ^{[ 64 ]} Para el 17 de abril de 2016, el Consejo Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres (NDRRMC) confirmó 6300 muertes en todo el país, 5902 de ellas en Visayas Orientales . ^{[ 3 ]} Sin embargo, la cifra real de fallecidos aún no está clara. Haiyan también causó 28 688 heridos, destruyó 550 928 viviendas y dañó otras 589 404. ^{[ 3 ]}

En la ciudad de Surigao , se registraron 281,9 mm (11,10 in) de lluvia, gran parte de la cual cayó en menos de 12 horas. ^{[ 65 ]} También se registraron marejadas ciclónicas en muchos lugares. En las islas de Leyte y Samar , PAGASA midió olas de 5 a 6 m (16 a 20 pies) . ^{[ 66 ]} En Tacloban , Leyte , el edificio terminal del aeropuerto de Tacloban fue destruido por una marejada ciclónica de 5,2 m (17 pies) hasta la altura del segundo piso. ^{[ 67 ]} A lo largo del aeropuerto, se estimó una marejada ciclónica de 4 m (13 pies) . ^{[ 68 ]} También se estimaron olas de 4,6 m (15 pies) . ^{[ 69 ]} En la costa occidental de Samar, la marejada ciclónica no fue tan significativa. ^{[ 70 ]}          

El primer impacto de Haiyan se produjo en Guiuan, en Samar Oriental, donde el tifón llegó a las 4:40 a. m. ^{[ 71 ] [ 72 ]} Casi todas las estructuras del municipio sufrieron daños, al menos parciales, y muchas quedaron completamente destruidas. ^{[ 73 ]} Durante varios días después del primer impacto de Haiyan, la situación de los daños en el pueblo pesquero permaneció incierta debido a la falta de comunicación dentro y fuera de la zona. ^{[ 74 ]} Los daños finalmente pudieron evaluarse después de que personal de la Fuerza Aérea Filipina llegara a Guiuan el 10 de noviembre. ^{[ 75 ]} Antes de esto, un sacerdote local pudo llevar su motocicleta desde Guiuan hasta las ciudades de Catbalogan y Calbayog (también en Samar) con fotos de la devastación, tomadas con su teléfono móvil. ^{[ 76 ]}

Hubo una devastación generalizada por la marejada ciclónica en Tacloban, especialmente en San José, con muchos edificios destruidos, árboles derribados o rotos y coches apilados. ^{[ 69 ]} Las zonas bajas en el lado este de Tacloban fueron las más afectadas, con algunas áreas completamente arrasadas. Las inundaciones también se extendieron 1 km (0,62 millas) tierra adentro en la costa este de la provincia. ^{[ 69 ]} El administrador de la ciudad, Tecson John Lim, declaró que aproximadamente el 90 por ciento de la ciudad había sido destruida. ^{[ 64 ]} Los periodistas en el terreno han descrito la devastación como "desmesurada y apocalíptica". ^{[ 78 ]} La mayoría de las familias en Samar y Leyte perdieron a algunos miembros de la familia o parientes; familias llegaron de provincias aledañas buscando parientes, especialmente niños, que podrían haber sido arrastrados por la corriente. ^{[ 79 ]} Toda la primera planta del Centro de Convenciones de la Ciudad de Tacloban , que servía como refugio de evacuación, quedó sumergida por las marejadas ciclónicas. Muchos residentes del edificio fueron sorprendidos por la rápida crecida de las aguas y posteriormente se ahogaron o resultaron heridos en el edificio. ^{[ 80 ]}  

Aunque la velocidad del viento fue extrema, la principal causa de los daños y la pérdida de vidas parece haber sido la marejada ciclónica. El foco principal de la devastación parece haber sido la costa este de Samar y Leyte, con especial atención a Tacloban, debido a su ubicación entre Samar y Leyte y la gran población en zonas bajas. ^{[ 70 ]} El secretario del Departamento del Interior y Gobierno Local de Filipinas (DILG), Mar Roxas, dijo que la magnitud de la operación de socorro que ahora se requería era abrumadora, y algunos lugares fueron descritos como un páramo de lodo y escombros. ^{[ 81 ]}

Sebastian Rhodes Stampa, jefe de un equipo de coordinación de evaluación de desastres de la ONU, dijo que había "destrucción a gran escala" en Tacloban. "Hay coches esparcidos como matas rodantes y las calles están cubiertas de escombros. La última vez que vi algo de esta magnitud fue tras el tsunami del Océano Índico [de 2004] ". ^{[ 69 ]} Había poca comunicación en la ciudad y no había cobertura de telefonía móvil. En la costa este de Leyte, numerosas ciudades y pueblos quedaron completamente aislados sin recibir ayuda. Grandes zonas de Leyte y Samar estuvieron sin electricidad durante semanas. ^{[ 78 ]}

La tormenta cruzó la región de Visayas durante casi un día, causando inundaciones generalizadas. En Cebú y Bohol , azotadas por un terremoto de magnitud 7.2 dos semanas antes, las ciudades también quedaron gravemente devastadas. ^{[ 91 ]} Durante la mañana del 8 de noviembre, las estaciones de medios de comunicación de todo el país pudieron transmitir en vivo la destrucción causada por Haiyan. Sin embargo, antes de la tarde, todas las comunicaciones en la región de Visayas fallaron. El Departamento de Comunicaciones Presidenciales del Presidente Benigno Aquino III tuvo dificultades para contactar al Secretario del DILG, Mar Roxas, y al Secretario de Defensa, Voltaire Gazmin, en Tacloban para planificar la ayuda. ^{[ 92 ]} También se reportaron cortes de energía generalizados, deslizamientos de tierra e inundaciones repentinas. Las carreteras principales quedaron bloqueadas por árboles e intransitables. Se cancelaron 453 vuelos nacionales e internacionales. Algunos aeropuertos también cerraron el 8 y 9 de noviembre. Los transbordadores se vieron afectados. Las labores de socorro y rescate estaban en marcha el 9 de noviembre, pero algunos lugares permanecieron aislados e incomunicados debido a los graves daños. ^{[ 93 ]}

Haiyan arrojó grandes rocas del tamaño de un automóvil, la más pesada de ellas de 180 toneladas, a la isla Calicoan en Samar Oriental, algunas de las cuales fueron arrastradas cuesta arriba 10 m (33 pies) . Esto se considera el mayor peso jamás movido durante un ciclón tropical desde que se iniciaron los registros. ^{[ 94 ]} El NDRRMC finalmente confirmó un total de 6300 muertes en Filipinas, y los daños totales se estimaron en 95.480 millones de pesos filipinos (2200 millones de dólares estadounidenses ). ^{[ 3 ]}    

A lo largo de la costa del distrito de Gongliao , Nuevo Taipéi , 16 personas fueron arrastradas al mar por tres olas de 8 m (26 pies) . Después de varias horas de búsqueda y rescate, ocho fueron hospitalizadas mientras que las otras ocho se ahogaron. Esta fue considerada la mayor pérdida de vidas por olas en Taiwán en varios años. ^{[ 95 ]} En mayo de 2014, la Fiscalía del Distrito de Keelung de Taiwán confirmó que el tifón Haiyan fue responsable de ocho muertes. ^{[ 96 ]} Los daños agrícolas en Tainan ascendieron a 400–500 millones de dólares taiwaneses (13,5–16,9 millones de dólares estadounidenses). ^{[ 97 ]}  

Una persona también desapareció frente a la costa de la isla de Lantau , Hong Kong. ^{[ 98 ]}

El tifón Haiyan llegó a la provincia de Hainan , donde se produjeron graves daños y seis personas murieron en diversos incidentes. ^{[ 99 ]} La zona más afectada fue Qionghai , donde aproximadamente 3500 personas de 20 aldeas quedaron aisladas debido a las extensas inundaciones. ^{[ 100 ]}

30 personas murieron, mientras que las pérdidas económicas directas en China ascendieron a 4.58 mil millones de yenes (US$752 millones). ^{[ 51 ]} Se estima que 1.21 millones de personas se vieron afectadas, de las cuales 26,300 fueron evacuadas. Dos personas murieron y otras cuatro desaparecieron después de que un automóvil cayera de una carretera inundada a un río cerca de Beihai , Guangxi . ^{[ 101 ]} Las pérdidas en todo Guangxi ascendieron a 275 millones de yenes (US$45.2 millones). ^{[ 99 ] [ 102 ]} Aproximadamente 900 casas y 25,500 hectáreas de cultivos fueron destruidas, mientras que 8,500 casas resultaron dañadas. Además, se estima que 3 millones de personas se vieron afectadas por la tormenta en todo el sur de China. ^{[ 103 ]} Un buque de carga rompió sus amarras en Sanya , Hainan el 8 de noviembre; ^{[ 104 ]} tres miembros de la tripulación se ahogaron y otros cuatro desaparecieron. ^{[ 102 ]}

Haiyan produjo fuertes vientos y lluvias torrenciales generalizadas que afectaron el norte de Vietnam. ^{[ 105 ]} Se registraron precipitaciones de hasta 461 mm (18,1 pulgadas) y ráfagas de viento de hasta 147 km/h (91 mph) . ^{[ 105 ]} Diez personas murieron mientras se preparaban para la llegada de Haiyan, mientras que nadie murió después de que el sistema tocara tierra; sin embargo, 4 personas están desaparecidas en la provincia de Quảng Ninh . ^{[ 105 ]} En total, Haiyan mató a 18 personas, dejó dos desaparecidas y 93 heridas. ^{[ 106 ]} Las pérdidas económicas en Vietnam ascendieron a 669 mil millones de ₫ (31,67 millones de dólares estadounidenses). ^{[ 107 ]}    

Para el 11 de noviembre, las provincias de Aklan, Capiz, Cebú, Iloilo, Leyte, Palawan y Samar fueron puestas en estado de calamidad nacional , lo que permitió al gobierno utilizar fondos estatales para el socorro y la rehabilitación y controlar los precios de los bienes básicos. ^{[ 119 ]} Además, el NDRRMC había asignado aproximadamente ₱30.6 millones (US$700,000) en asistencia de socorro. Las agencias locales y nacionales desplegaron un total de 18,177 personas, 844 vehículos, 44 embarcaciones marítimas y 31 aeronaves para diversas operaciones. ^{[ 3 ]} La CBCP también declaró 8 días de luto por las víctimas del tifón en la misma fecha. ^{[ 120 ] [ 121 ]}

La Dra. Julie Hall, representante de la Organización Mundial de la Salud en Filipinas, señaló que, si bien muchos sobrevivientes que requieren atención médica durante la primera semana sufren traumatismos y fracturas, la preocupación se centra en afecciones crónicas a medida que pasan las semanas. La OMS coordinó la respuesta internacional masiva para ayudar al gobierno filipino a satisfacer la urgente necesidad de servicios de salud en las zonas afectadas. ^{[ 122 ]}

Los graves daños a la infraestructura en toda la región plantearon problemas logísticos que ralentizaron enormemente las labores de socorro. Aunque la ayuda llegó por vía aérea a los aeropuertos locales, la mayor parte permaneció allí debido al cierre de las carreteras. ^{[ 123 ]} Según estimaciones del 13 de noviembre, solo el 20 por ciento de la población afectada en Tacloban estaba recibiendo ayuda. Ante la falta de acceso a agua potable, algunos residentes excavaron tuberías y hirvieron agua para sobrevivir. Miles de personas intentaron evacuar la ciudad en aviones de carga C-130 ; sin embargo, la lentitud del proceso exacerbó aún más la situación. Los informes de presos fugados que violaban a mujeres en la ciudad aumentaron la urgencia de evacuar. Un residente declaró: «Tacloban es una ciudad muerta». ^{[ 64 ]} Debido a la falta de electricidad, los aviones solo podían operar durante el día, lo que ralentizó aún más las evacuaciones. Al amanecer del 12 de noviembre, miles de personas rompieron vallas y corrieron hacia los aviones, pero fueron obligadas a retroceder por la policía y el personal militar. Un incidente similar ocurrió más tarde ese mismo día cuando aterrizaba un avión de carga estadounidense. ^{[ 124 ]}

El 14 de noviembre, un corresponsal de la BBC informó que Tacloban era una "zona de guerra", aunque la situación pronto se estabilizó cuando se incrementó la presencia de las fuerzas del orden gubernamentales. Las preocupaciones de seguridad llevaron a varias agencias de ayuda a retirarse de la operación, y algunos miembros del personal de las Naciones Unidas fueron retirados por razones de seguridad. Un mensaje que circulaba entre las agencias les instaba a no entrar en Tacloban por este motivo. ^{[ 125 ]} En la costa oeste de la isla de Leyte, los residentes de Ormoc temían que la atención centrada en Tacloban los dejara sin ayuda. Aunque no tan afectada, aproximadamente el 90 por ciento de la ciudad estaba dañada o destruida y los suministros escaseaban. Los hospitales de la ciudad estaban cerrados o funcionando a capacidad reducida, dejando a muchos de los casi 2000 heridos sin asistencia médica. En la cercana Baybay , la falta de ayuda avivó la ira e incitó a saquear para sobrevivir. ^{[ 126 ]} En la comunidad costera de Guiuan, que sufrió el impacto directo del tifón, se le atribuye al alcalde Christopher Gonzalez haber salvado innumerables vidas tras instar repetidamente a los residentes a evacuar. Se refirió a la tormenta como "delubyo (diluvio)", que se traduce aproximadamente como Armagedón. De los 45.000 residentes de la ciudad, 87 murieron, 931 resultaron heridos y otros 23 fueron reportados como desaparecidos. El capitán de la Armada de los Estados Unidos, Russell Hays, oficial médico, estimó que una tormenta del calibre de Haiyan podría haber matado hasta 4.500 personas solo en Guiuan de no haber sido por los esfuerzos del alcalde. ^{[ 127 ]}

El 18 de noviembre, el gobierno de Filipinas lanzó un portal en línea, llamado Foreign Aid Transparency Hub (FaiTH), que ofrece al público una visión transparente de los fondos y otra ayuda recibida por el gobierno de la comunidad internacional. ^{[ 128 ] [ 129 ]} Para dirigir la gestión y los esfuerzos de rehabilitación de las provincias centrales de Filipinas afectadas por el tifón Haiyan, el presidente de Filipinas, Benigno Aquino III, nombró a Panfilo Lacson como Zar de la Rehabilitación del Tifón Haiyan. ^{[ 130 ]}

Durante su presidencia a mediados de 2017, Rodrigo Duterte creó el IATF-Yolanda, un grupo de trabajo interinstitucional para monitorear e implementar los programas de rehabilitación del gobierno en las áreas afectadas por Haiyan, ^{[ 131 ]} extendiendo posteriormente el mandato de la agencia hasta el final de su gestión. ^{[ 132 ]} Con la asistencia de la agencia, la Autoridad Nacional de Vivienda aceleró la construcción de unidades de vivienda en las áreas afectadas; alrededor de 148,000 de las 204,000 unidades de vivienda para los sobrevivientes de Haiyan se completaron para septiembre de 2021. ^{[ 133 ]}

Impacto ambiental

El tifón Haiyan volcó la barcaza Power Barge 103 de NAPOCOR en Estancia, Iloilo, causando un derrame de petróleo . ^{[ 134 ] [ 135 ] [ 136 ] [ 137 ]} Como resultado del tifón, el gobierno está planeando replantar manglares en las zonas costeras mientras preserva los restantes. ^{[ 138 ]} El Departamento de Salud permitió a los residentes afectados regresar a sus hogares el 7 de diciembre de 2013, luego de que una prueba de calidad del aire encontrara que los niveles de benceno en las áreas afectadas alcanzaron casi cero partes por millón. Anteriormente, se les pidió a los residentes que evacuaran las áreas afectadas ya que los niveles de benceno habían alcanzado cantidades insalubres. ^{[ 139 ]}

Saqueos y violencia

En Tacloban, se produjeron saqueos generalizados en los días posteriores al paso del tifón Haiyan. En algunos casos, se atacaron camiones de ayuda humanitaria y se robaron alimentos en la ciudad. Dos centros comerciales y numerosos supermercados de la ciudad fueron objeto de saqueos. Un depósito de combustible en la ciudad fue custodiado por la policía armada, mientras que 200 agentes adicionales fueron enviados para brindar apoyo. ^{[ 140 ]} Posteriormente, se establecieron puestos de control de seguridad en todo Tacloban y se impuso un toque de queda a los residentes para prevenir más ataques. ^{[ 141 ]} Las fuerzas militares filipinas también impidieron que miembros del Nuevo Ejército del Pueblo emboscaran un convoy de ayuda humanitaria con destino a Samar en Matnog, Sorsogon , matando a dos personas. ^{[ 142 ]} El presidente Benigno Aquino III consideró declarar la ley marcial con la esperanza de restablecer el orden en las zonas afectadas. ^{[ 143 ] [ 144 ]}

El saqueo se intensificó a medida que los lentos esfuerzos de recuperación obligaron a los residentes a buscar cualquier medio necesario para sobrevivir. El administrador de la ciudad de Tacloban, Tecson John Lim, declaró: "El saqueo no es delincuencia. Es autopreservación". El Chicago Tribune informó que algunas áreas estaban al borde de la anarquía, aunque el secretario del Interior, Mar Roxas, negó tales afirmaciones. ^{[ 64 ]} Para complicar aún más los esfuerzos por mantener el orden, se sumó la falta de oficiales que se presentaban a trabajar. En Tacloban, solo 100 de los 1300 agentes de policía de la ciudad se presentaron a trabajar. ^{[ 124 ]} En Alangalang , justo al oeste de Tacloban, ocho personas murieron aplastadas después de que las paredes de un almacén se derrumbaran durante una redada en una reserva de arroz del gobierno. Aproximadamente 33 000 sacos de arroz, cada uno con un peso de 50 kg (110 lb) , fueron robados. También se saquearon almacenes en Jaro y Palo . En todo Tacloban, la gente comenzó a saquear casas, ya que las tiendas habían sido completamente vaciadas. ^{[ 64 ]}  

Críticas a la respuesta del gobierno

Las condenas a la lenta acción del gobierno en el esfuerzo de socorro en respuesta al tifón aumentaron días después de que la tormenta hubiera pasado. Los informes de los medios criticaron a la administración de Aquino por la aparente falta de preparación y coordinación entre las agencias gubernamentales en la operación de ayuda. ^{[ 145 ] [ 146 ]} Hasta el 12 de noviembre, cinco días después de que el tifón azotara, los sobrevivientes continuaron luchando con necesidades básicas como alimentos, agua y refugio, mientras que las ciudades remotas en Leyte y Samar aún no habían recibido ayuda. ^{[ 147 ]} El gobierno filipino respondió diciendo que habían manejado la tragedia "bastante bien", pero la respuesta había sido lenta debido al colapso de la gobernanza local en las áreas afectadas donde los funcionarios y empleados, que generalmente eran los primeros en responder en estos eventos, fueron víctimas del tifón. ^{​​[ 148 ]} El secretario del Gabinete, José René Almendras, dijo que el gobierno nacional tuvo que tomar el control a pesar de los desafíos logísticos y aseguró que estaba trabajando para brindar ayuda de la manera más rápida posible a los sobrevivientes. ^{[ 149 ]} El Gobierno nacional también fue criticado por poner la responsabilidad del manejo de los muertos en la Oficina de Protección contra Incendios en lugar del Departamento de Salud. La Dra. Raquel Fortun , una de las expertas forenses que fue a la zona tres días después del tifón, insistió en que el manejo de los cuerpos es un asunto de salud y, por lo tanto, una responsabilidad del DOH. ^{[ 150 ]} El entonces alcalde de la ciudad de Davao, Rodrigo Duterte , quien visitó Tacloban, dijo que los cadáveres permanecieron sin atención durante cuatro días después de que Haiyan devastara la ciudad; entre lágrimas, comentó "Dios debe haber estado en otro lugar" y dijo que declarar un estado de calamidad no era suficiente. ^{[ 151 ]}

Una de las mayores controversias del tifón Haiyan es probablemente el número de víctimas o el recuento de muertos. Según fuentes del gobierno filipino, el número de fallecidos durante el tifón oscila entre 4.000 y 6.000 personas, mientras que algunas fuentes afirman que la cifra asciende a 15.000. Rechazando la estimación de al menos 10.000 muertos, Aquino ofreció su propia estimación de entre 2.000 y 5.000 tres días después del paso de Haiyan. ^{[ 152 ] [ 153 ] [ 154 ]}

La administración de Aquino también fue criticada por su ineficiente distribución de fondos y varios funcionarios gubernamentales fueron acusados ​​de malversar el dinero asignado para las víctimas del tifón. ​​El portal en línea FAiTH de Aquino no rastreó la ayuda extranjera canalizada a través de unidades de gobierno local y organizaciones privadas. ^{[ 155 ]} Mar Roxas , quien se desempeñó como Secretario del Interior durante el tifón, también recibió críticas por su aparente silencio sobre cómo se gastaron los fondos del tifón. ^{​​[ 156 ] [ 157 ]} Cuando el presidente Aquino III dejó el cargo en junio de 2016, su administración no liberó ₱ 20 mil millones de fondos de asistencia para vivienda para las víctimas del tifón. ^{​​[ 158 ]}

La administración de Duterte que le sucedió expresó su consternación por las demoras y los retrasos en el programa de vivienda del gobierno; algunos sobrevivientes de Haiyan pidieron a la administración que demoliera las unidades deficientes y que investigara más a fondo las anomalías que rodean los proyectos de reasentamiento. ^{[ 159 ]} En 2018, coincidiendo con el quinto aniversario del desastre, los sobrevivientes protestaron nuevamente contra la lenta respuesta del gobierno en los esfuerzos de rehabilitación, mostrando la caricatura del presidente Rodrigo Duterte , quien era alcalde de la ciudad de Davao en el momento del desastre. ^{[ 160 ]} En noviembre de 2018, la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo confirmó que el presupuesto está bajo el Programa de Recuperación y Reconstrucción "Yolanda" de 2016 que "permaneció sin utilizar y no fue liberado" hasta la expiración de la validez de los fondos el 31 de diciembre de 2017, durante el segundo año de mandato del presidente Duterte; ^{[ 161 ]} Un grupo ambientalista criticó la decisión de la administración Duterte de desviar fondos de ₱ 5 mil millones destinados a viviendas para los damnificados por el tifón Haiyan para reconstruir Marawi , devastada por la guerra . ^{[ 162 ]}

Crisis humanitaria y desplazamiento de población

Filipinas se enfrentó a una crisis humanitaria días después de que el tifón azotara gran parte de las Visayas , con 1,8 millones de personas sin hogar y más de 6.000.000 desplazadas. ^{[ 163 ]} Solo en Tacloban , el noventa por ciento de las estructuras están destruidas o dañadas, mientras que otras ciudades, como Ormoc , reportan daños similares. ^{[ 164 ]} Las Naciones Unidas temen que la posibilidad de propagación de enfermedades sea alta debido a la falta de alimentos, agua, refugio y medicamentos. Se han reportado víctimas como resultado de la falta de ayuda en las zonas afectadas y es probable que el número de muertos aumente. ^{[ 165 ]}

Como resultado de los daños en Tacloban y gran parte de Leyte , miles de personas que antes vivían en la zona se marcharon y se dirigieron a zonas menos afectadas como Cebú y Manila . ^{[ 166 ]} Catbalogan informó que su población se duplicó con creces después del tifón con la afluencia de refugiados a la ciudad. ^{[ 167 ]} Alrededor de 20.000 personas han huido a Manila como resultado de la tormenta. ^{[ 168 ]}

El tifón Haiyan ha sido reconocido como una especie de "hito traumático" para la concienciación sobre la salud mental en Filipinas  ; donde antes los filipinos veían la terapia como una admisión de debilidad, comenzó a ser reconocida como "una señal de lo extraordinarias que son las circunstancias". ^{[ 169 ]}

organismos supranacionales

Las Naciones Unidas anunciaron que intensificarían las operaciones de socorro urgentes a raíz de la devastación causada por el tifón. ​​Su oficina en Manila emitió un comunicado que decía: «El acceso sigue siendo un desafío clave, ya que algunas zonas permanecen aisladas de las operaciones de socorro. Un número indeterminado de supervivientes carece de necesidades básicas como alimentos, agua y medicinas, y siguen sin poder acceder a ellas, dado que carreteras, aeropuertos y puentes quedaron destruidos o cubiertos de escombros». ^{[ 258 ]} Las Naciones Unidas también iniciaron operaciones de socorro en ese momento; sin embargo, los graves daños a la infraestructura dificultaron la distribución de suministros. ^{[ 140 ]} La ONU activó el Sistema de Clústeres, mediante el cual grupos de organizaciones humanitarias (de la ONU y ajenas a ella) trabajan para restablecer la salud, el alojamiento, la nutrición y la actividad económica. ^{[ 259 ]}

La Organización Mundial de la Salud (OMS) , que lidera el Grupo de Salud, el más grande, ha elaborado directrices sobre donaciones de medicamentos y equipos sanitarios para que Filipinas reciba los suministros necesarios para esta emergencia. Según la OMS , muchas personas sufrieron cortes, heridas y fracturas durante el desastre, y otras resultaron heridas en las inundaciones que siguieron al tifón. ^{​​[ 260 ]} La Interpol anunció que enviaría agentes de la Interpol desde Lyon para ayudar a las fuerzas del orden locales a identificar los cadáveres no identificados. ^{[ 261 ]}

La Organización Mundial de la Salud ha impulsado iniciativas entre los trabajadores de ayuda, especialmente del Departamento de Salud de Filipinas , para brindar primeros auxilios psicológicos a las personas en las zonas afectadas por el tifón. ​​La Dra. Julie Hall, representante de la OMS en el país , prevé efectos duraderos del tifón. ​​Hace un llamado a una mayor preparación para brindar apoyo a las familias y comunidades a largo plazo, y destaca la necesidad de contar con más trabajadores de campo capacitados. ^{[ 262 ]}

Celebridades, empresas y ONG

La banda estadounidense Journey donó $350,000 para ayudar en los esfuerzos de ayuda en Filipinas, y su cantante principal tenía un mensaje para su tierra natal: "Don't Stop Believin'". Arnel Pineda (el vocalista filipino de la banda) y el resto de la banda anunciaron la donación el 15 de noviembre de 2013. Se destinará al Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas, que está brindando asistencia alimentaria a los filipinos. La donación debería proporcionar 1.4 millones de comidas. ^{[ 263 ]} IKEA , Walmart , Samsung y HSBC están entre los que aprovecharon el evento para donar a los necesitados. ^{[ 166 ] [ 264 ]} Northwestern Mutual anunció que donará $100,000 a la Cruz Roja Americana . ^{[ 265 ]} The Coca-Cola Company dice que ha donado $2.5 millones de su presupuesto publicitario a los esfuerzos de ayuda hasta el 25 de noviembre. ^{[ 266 ]} A mediados de diciembre, la FIFA donó $1 millón. ^{[ 267 ]} DHL desplegó su Equipo de Respuesta ante Desastres de Asia Pacífico a las zonas afectadas para brindar apoyo logístico en el terreno y ayudar en las labores de socorro tras el devastador tifón Haiyan. Tres equipos rotativos, compuestos por empleados voluntarios de la región de Asia Pacífico, se establecieron en el Aeropuerto de Mactan-Cebú, en la isla de Cebú, brindando apoyo y asistencia a las zonas más afectadas del país al oeste de la isla de Leyte, incluyendo Guiuan, Roxas y Tacloban. ^{[ 268 ]} También se fundaron muchas iniciativas más pequeñas  , por ejemplo, para prepararse donando a los niños una mochila preparada para tifones como dispositivo de flotación. ^{[ 269 ]} Médicos en salud global como Edmond Fernandes, que trabajaban al servicio del pueblo de Filipinas, recordaron que había corazones rotos y sueños destrozados por doquier, con una devastación generalizada. ^{[ 270 ] [ 271 ]}

Los Angeles Lakers, dieciséis veces campeones de la NBA, donaron $150,000 ^{[ 272 ]} a la Cruz Roja Filipina para ayudar a las víctimas afectadas por el tifón. ​​Durante su partido en casa contra los Memphis Grizzlies , Kobe Bryant entregó el cheque a los jugadores de la NBA Junior que representaban a Filipinas. Su compañero de equipo, Pau Gasol , se comprometió a donar $1,000 por punto a UNICEF ^{[ 273 ]} con la directiva de ayudar también a las víctimas del supertifón Haiyan en el país. Anotó 24 puntos en un partido ganado contra los Golden State Warriors . La Major League Baseball donó $200,000 a UNICEF y a la Cruz Roja Americana, y el comisionado Bud Selig animó a los aficionados a donar a las organizaciones. ^{[ 274 ]} UNICEF entregó baños portátiles y suministros de higiene a la región y también solicitó $34 millones para ayudar a los cuatro millones de niños afectados. ^{[ 275 ]} La Cruz Roja Americana anunció que recaudó $11 millones en donaciones para el Fondo de Ayuda para Filipinas. ^{[ 276 ]} Mercy Corps envió un equipo de "respuesta de emergencia" para ayudar con los esfuerzos humanitarios. ^{[ 277 ]} MAP International lanzó esfuerzos de ayuda médica proporcionando más de 10 millones de dólares en medicamentos y suministros a Filipinas.

Entre las respuestas de las ONG, una de las más completas fue la de la Fundación Budista Tzu Chi, con sede en Taiwán . Archivado del original el 29 de noviembre de 2014., que organizó un programa de trabajo a cambio de dinero a gran escala en Tacloban del 20 de noviembre al 8 de diciembre con hasta 31.000 participantes por día, lo que totalizó casi 300.000 turnos diarios. Esta operación no solo ayudó a limpiar las miles de toneladas de escombros que cubrían la ciudad, sino que también impulsó la economía local. Tzu Chi también contribuyó con ayuda económica de emergencia de 8000, 12000 o 15000 pesos dependiendo del tamaño de la familia para más de 60.000 familias en las áreas afectadas de Tacloban, Ormoc, Palo, Tanauan y Tunga, y ha estado proporcionando clínicas gratuitas, comidas calientes y aulas temporales para más de 15 escuelas en el área. Médicos Sin Fronteras está enviando 200 toneladas de ayuda. ^{[ 256 ] [ 278 ]} Food For Life Global de la Sociedad Internacional para la Conciencia de Krishna , la organización de ayuda alimentaria vegana más grande del mundo, recaudó dinero y proporcionó comidas veganas en Filipinas a los sobrevivientes del tifón Haiyan. ^{[ 279 ] [ 280 ]} Otras ONG dirigidas por organizaciones basadas en la fe que recaudaron dinero y/o ayudaron en los esfuerzos de ayuda por desastre del tifón Haiyan incluyeron Catholic Relief Services , ^{[ 281 ]} Catholic Medical Mission Board (CMMB), ^{[ 281 ]} Adventist Development and Relief Agency (ADRA), ^{[ 281 ]} LDS Philanthropies, ^{[ 282 ]} American Jewish Joint Distribution Committee (AJJDC), ^{[ 281 ]} Samaritan's Purse , ^{[ 281 ]} Salvation Army , ^{[ 281 ]} Christian Children's Fund of Canada , ^{[ 281 ]} MAP International y World Vision . ^{[ 281 ]} Los Respondedores Internacionales para Emergencias y Desastres resistieron la tormenta y, a pesar de perder equipo y personal, contribuyeron con más de $100,000 en ayuda y proporcionaron rescatistas durante 3 meses. ^{[ 283 ]}

La Iglesia ni Cristo (INC), la iglesia cristiana indígena más grande con sede en Filipinas, realizó una serie de distribuciones masivas de ayuda y misiones médicas y dentales a las poblaciones afectadas por la tormenta en diferentes partes de Visayas . ^{[ 284 ]} La misión humanitaria se realizó bajo el proyecto "Lingap sa Mamamayan" (Ayuda para la Humanidad) en cooperación con la Fundación Felix Y. Manalo (FYM) Inc., el brazo caritativo de la INC. ^{[ 285 ] [ 286 ]} La iglesia realizó la caminata por una causa más grande del mundo ( caminata solidaria ) el 15 de febrero de 2014, denominada "Caminata Mundial de la Iglesia ni Cristo para los Afectados por el Tifón Yolanda/Haiyan". ^{[ 287 ] [ 288 ]} La caminata por una causa recaudó millones de dólares para ayudar a las víctimas del supertifón en la construcción de sus casas y refugios. El objetivo de la actividad es que el mundo comprenda que los supervivientes del tifón Haiyan siguen necesitando ayuda y asistencia financiera urgentemente. De hecho, la marcha mundial captó la atención del mundo al batir dos récords mundiales Guinness : la mayor marcha benéfica en un solo lugar ( Manila, Filipinas ) con 175 000 participantes, y la mayor marcha benéfica en 24 horas en múltiples lugares (desde Christchurch , Nueva Zelanda, hasta Hawái, EE. UU. ), abarcando 13 zonas horarias, 54 países y 519 521 participantes. ^{[ 289 ] [ 290 ]}

Celebridades como David y Victoria Beckham , ^{[ 291 ]} Stephen Colbert , ^{[ 292 ]} Kim Kardashian , ^{[ 293 ]} David Guetta , ^{[ 294 ]} y The X Factor contribuyeron a la recaudación de fondos. ^{[ 295 ]} El 26 de noviembre, iTunes lanzó un álbum recopilatorio titulado Songs for the Philippines que presenta a diferentes artistas, incluidos Katy Perry , Madonna , Bob Dylan y The Beatles . ^{[ 296 ]} Todas las ganancias se destinarán a la Cruz Roja Filipina . ^{[ 296 ]} OneRepublic donó $100,000 el 30 de noviembre de 2013. ^{[ 297 ]} Otras celebridades que ofrecieron su apoyo incluyeron a Linkin Park , The Offspring , ^{[ 298 ]} Alicia Keys , ^{[ 299 ]} y Justin Bieber. ^{[ 300 ]} Para promocionar la próxima película de 20th Century Fox , La vida secreta de Walter Mitty , el estudio contrató a la personalidad de YouTube y cineasta Casey Neistat para hacer un video promocional basado en el tema " vive tus sueños ", pero Neistat sugirió en cambio gastar el presupuesto en brindar ayuda humanitaria a Filipinas. Fox estuvo de acuerdo y le dio un presupuesto de $25,000 para financiar sus planes de ayuda, y visitó personalmente Tacloban para ayudar en los esfuerzos de donación allí. ^{[ 301 ] [ 302 ]} El día de su muerte, el actor Paul Walker asistió a un evento benéfico de su organización, Reach Out Worldwide, para las víctimas del tifón que se llevó a cabo justo antes de su accidente. ^{[ 303 ]}

El 11 de marzo de 2014, se llevó a cabo un concierto benéfico llamado The Pinoy Relief Benefit Concert en el Madison Square Garden de la ciudad de Nueva York. Jennifer Hudson , Pentatonix , A Great Big World , Plain White T's , Jessica Sanchez , Charice y REO Brothers actuaron. Entre los invitados especiales también se encontraban el Dr. Oz , Dante Basco , Bobby Lopez , Kristen Anderson-Lopez y Apl.de.ap. El 100% de los fondos recaudados se destinó directamente a los sobrevivientes del tifón Haiyan. ^{[ 304 ]} Pinoy Relief se creó para ayudar a los sobrevivientes y se centró en tres áreas específicas: restaurar los medios de subsistencia, construir aulas y proporcionar refugio en asociación con las ONG locales Habitat for Humanity Philippines y Operation Blessing Philippines. ^{[ 305 ]} El 13 de marzo de 2016, el ex vicepresidente de los Estados Unidos, Al Gore , visitó Tacloban y pronunció su discurso frente a los sobrevivientes de Haiyan. También visitó el MV Eva Jocelyn, un buque de carga que fue arrastrado tierra adentro durante el tifón y que ahora se ha convertido en un parque conmemorativo. ^{[ 306 ]}

Política relacionada con la ayuda humanitaria

Los informes de los medios inicialmente señalaron las respuestas de ayuda dispares de Estados Unidos y China en el contexto de las crecientes tensiones entre Filipinas y China por las reclamaciones territoriales contrapuestas de los dos países en el Mar de China Meridional. ^{[ 307 ] [ 308 ]} Fox News criticó inicialmente a China por su contribución de US$100,000 en efectivo cada uno del gobierno y la Cruz Roja China a las víctimas del tifón, lo que llevó a comentarios sobre sus disputas con Filipinas. ^{[ 309 ]} A principios de 2013, Filipinas demandó a China por la línea de nueve puntos . Los comentaristas occidentales atribuyeron esta baja cantidad a las intenciones de China de aislar a Filipinas mientras fortalecía sus lazos con el resto del Sudeste Asiático. ^{[ 310 ]} La medida provocó reacciones mixtas del público y el gobierno chinos, algunos elogiaron su decisión mientras que otros, como Global Times , un periódico sensacionalista del Partido Comunista Chino , insistieron en que China debería comportarse como una potencia responsable. Posteriormente, China aumentó sus contribuciones en US$1,64 millones ^{[ 184 ] [ 311 ]} y envió su buque hospital naval Peace Ark para ayuda humanitaria tras el desastre. ^{[ 185 ]}

Como parte de sus operaciones de ayuda denominadas "Operación Damayan", ^{[ 312 ]} Estados Unidos proporcionó a Filipinas ayuda por valor de 51,9 millones de dólares estadounidenses y desplegó a los Marines, la Armada y la Fuerza Aérea de Estados Unidos para colaborar en las operaciones humanitarias. ^{[ 313 ]} En medio de las disputas territoriales con China en el Mar de China Meridional , el gobierno filipino bajo la administración de Aquino III vio la asistencia militar estadounidense por el tifón como una oportunidad para permitir el despliegue de tropas militares estadounidenses dentro del país. ^{[ 314 ] [ 315 ]} Unos meses después, la administración de Aquino firmó con el embajador estadounidense en Filipinas, Philip Goldberg , un Acuerdo de Cooperación de Defensa Mejorada de 10 años , un regalo para el presidente estadounidense Barack Obama . ^{[ 316 ] [ 314 ]} Un artículo en la revista Social Medicine afirmó que esto formaba parte del "giro hacia Asia" que el gobierno de Estados Unidos había anunciado previamente, una estrategia de política exterior que consideraba un plan para contener a China, rodearla militarmente e impedir que compitiera con la influencia política estadounidense en la región. ^{[ 317 ]}

Tras el paso del tifón Haiyan por Vietnam, se llevaron a cabo extensas operaciones de búsqueda y rescate en las provincias afectadas. También se realizaron evaluaciones de daños en 13 provincias para determinar la ayuda necesaria. La FICR comenzó la distribución de suministros de socorro y ayudó a los residentes a regresar a sus hogares el 12 de noviembre. Las operaciones relacionadas con las consecuencias del tifón Wutip se suspendieron temporalmente debido a Haiyan. ^{[ 48 ]}

Los líderes políticos y los científicos climáticos vincularon el tifón con el cambio climático , tanto en ese momento como posteriormente ^{[ 318 ]} , y dieron lugar a llamamientos a la justicia climática . ^{[ 319 ]} Casualmente, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2013 estaba en curso cuando el tifón azotó la región y Yeb Saño, el principal negociador de la delegación de Filipinas, recibió una ovación de pie en la conferencia cuando declaró una huelga de hambre.

En solidaridad con mis compatriotas que están luchando por encontrar alimentos en sus países de origen, comenzaré un ayuno voluntario por el clima; esto significa que me abstendré voluntariamente de comer durante esta COP , hasta que se vislumbre un resultado significativo.

Varios delegados, entre ellos el estadounidense Collin Reese, se unieron a él en el ayuno. Sesenta personas de Climate Action Network , una organización que agrupa a diversas organizaciones no gubernamentales ambientales, también se sumaron a la huelga de hambre. ^{[ 321 ]}

La correlación entre la creciente intensidad de las tormentas y el avance del cambio climático fue discutida por científicos climáticos. "Los tifones, huracanes y todas las tormentas tropicales obtienen su enorme energía del calor del mar. Sabemos que las temperaturas de la superficie del mar están aumentando prácticamente en todo el planeta, por lo que esa es una influencia bastante directa del cambio climático en la naturaleza de la tormenta", dijo Will Steffen , director del instituto de cambio climático de la Universidad Nacional de Australia . ^{[ 322 ]} Myles Allen , jefe del grupo de dinámica climática de la Universidad de Oxford , dijo que "El consenso actual es que el cambio climático no está aumentando el riesgo de huracanes, pero hay argumentos físicos y evidencia de que existe un riesgo de huracanes más intensos". ^{[ 322 ]} El Huffington Post señaló que la deforestación del 70% de Filipinas desde 1900, según informó la Oficina Nacional de Gestión Forestal , hizo mucho más probables inundaciones letales por ciclones como Haiyan. ^{[ 323 ]} El Quinto Informe de Evaluación del IPCC había declarado en septiembre del mismo año que "Las series temporales de índices de ciclones, como la disipación de potencia, un compuesto agregado de la frecuencia, duración e intensidad de los ciclones tropicales que mide la energía eólica total de los ciclones tropicales, muestran tendencias ascendentes en el Atlántico Norte y tendencias ascendentes más débiles en el Pacífico Norte occidental desde finales de la década de 1970". ^{[ 322 ]}