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Ley Javits-Wagner-O'Day

La Ley Javits-Wagner-O'Day (41 U.S.C. § 46 y siguientes) es una ley federal estadounidense que exige que todas las agencias federales adquieran suministros y servicios específ...

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La Ley Javits-Wagner-O'Day (41  U.S.C. § 46 y siguientes) es una ley federal estadounidense que exige que todas las agencias federales adquieran suministros y servicios específicos de organizaciones sin fines de lucro que emplean a personas ciegas o con otras discapacidades significativas . Esta ley fue aprobada por el 92.º Congreso de los Estados Unidos en 1971 como una enmienda importante a una ley anterior de 1938.  

Historia

La ley lleva el nombre de su promotor, el senador Jacob K. Javits , y de la Ley Wagner-O'Day , aprobada por el 75.º Congreso de los Estados Unidos en 1938, que había sido nombrada en honor al senador Robert F. Wagner y a la congresista Caroline O'Day . [ 1 ]

Javits lideró los esfuerzos para ampliar la ley anterior, que se llamaba Ley Wagner-O'Day, y que obligaba a las agencias federales a comprar productos de talleres para ciegos que cumplieran con calificaciones específicas. [ 2 ] [ 3 ] El esfuerzo de ampliación tuvo éxito a pesar de las objeciones planteadas por organizaciones que representan a los ciegos, como se expresó, por ejemplo, en la Resolución 68-04 [ 4 ] aprobada en 1968 por el Consejo Americano de Ciegos .

Administración del programa

La agencia federal encargada de administrar el programa se conoce formalmente como el Comité para la Compra a Personas Ciegas o con Discapacidades Graves , que actualmente opera como la Comisión US AbilityOne (AbilityOne es el nombre comercial del programa), la cual reemplazó al anterior Comité de Compras de Productos Hechos por Ciegos establecido por la ley de 1938. La agencia decide qué bienes y servicios debe comprar el gobierno bajo la Ley Javits Wagner O'Day. El programa que supervisa, conocido durante más de tres décadas como el Programa Javits Wagner O'Day, fue renombrado "AbilityOne" por el Congreso en 2006. [ 5 ] El Comité está compuesto por quince miembros designados por el Presidente , once de los cuales representan agencias gubernamentales ( Departamento de Agricultura , Fuerza Aérea , Ejército , Comercio , Defensa , Educación , Justicia , Departamento de Trabajo de los Estados Unidos , Marina y Asuntos de Veteranos , y la Administración de Servicios Generales ). Los cuatro miembros restantes son ciudadanos particulares con conocimientos sobre los problemas laborales de las personas ciegas o con otras discapacidades graves, incluidas las empleadas por agencias sin ánimo de lucro afiliadas al Programa AbilityOne. [ 6 ]

Logotipo antiguo, del programa Javits-Wagner-O'Day.

El Comité ha designado a dos asociaciones nacionales sin fines de lucro ( ANS ) para que colaboren en la implementación y ejecución del programa: National Industries for the Blind (NIB) y SourceAmerica (anteriormente conocida como National Industries for the Severely Handicapped, o NISH). Más de 600 ANS asociadas con NIB o SourceAmerica producen productos y servicios bajo el Programa AbilityOne. El criterio principal para la elegibilidad de las ANS es que el 75 % del total de horas de mano de obra directa deben ser realizadas por personas ciegas o con otras discapacidades significativas. [ 7 ] El Programa AbilityOne es el mayor recurso de empleo para personas ciegas o con otras discapacidades significativas, y ha contribuido al empleo de más de 40 000 personas.

Lista de adquisiciones

Bajo la Ley JWOD, AbilityOne debe mantener una "lista de adquisición" de bienes y servicios que las entidades no gubernamentales (NPA) que brindan empleo a personas ciegas o con discapacidades graves pueden y están dispuestas a proporcionar. Cuando un artículo se incluye en dicha lista (lo que requiere que AbilityOne determine si un artículo puede adquirirse de una NPA y el efecto de hacerlo en los contratos con los contratistas existentes), con la excepción de artículos similares proporcionados por Federal Prison Industries (que tiene prioridad sobre todos los demás proveedores), las agencias gubernamentales deben adquirir el bien o servicio de la NPA designada al precio establecido por AbilityOne. La única excepción es si la NPA no puede proporcionar el bien o servicio en la cantidad y el plazo requeridos por la agencia, y la cantidad y/o el plazo no pueden ser ajustados por la agencia debido a sus necesidades; entonces la NPA o el Comité pueden otorgar una excepción y la agencia puede adquirir el bien o servicio a través de otros canales de contratación.

La lista de adquisiciones también incluye variantes de artículos existentes (como artículos de diferente color o tamaño), artículos que reemplazan a otros que ya figuran en la lista y artículos similares a los existentes. Un artículo solo puede eliminarse de la lista si 1) el gobierno ya no lo necesita o 2) ninguna entidad pública puede o quiere proporcionarlo.

Una ley similar, la Ley Randolph-Sheppard de 1936, exige que se dé prioridad a las personas ciegas sobre otras entidades para la gestión de máquinas expendedoras en propiedades federales, y no está cubierta por JWOD ni por AbilityOne.

investigaciones federales

La Ley Javits-Wagner-O'Day es, a su vez, producto de las políticas del New Deal de Franklin D. Roosevelt , implementadas entre 1933 y 1938. La Ley Wagner-O'Day se promulgó el 25 de junio de 1938 y exigía que todas las agencias gubernamentales priorizaran la compra de productos a proveedores que emplearan a personas ciegas. La Ley Javits-Wagner-O'Day amplió la legislación, exigiendo que determinados suministros y servicios provinieran de organizaciones sin fines de lucro que emplearan a personas ciegas o con otras discapacidades graves. La Ley fue aprobada por el 92.º Congreso de los Estados Unidos en 1971. [ 8 ]

Las investigaciones federales en torno al programa AbilityOne y su principal agencia sin fines de lucro , SourceAmerica , [ 9 ] reflejan los problemas que puso de manifiesto la fallida Ley Nacional de Recuperación Industrial de Roosevelt . La NIRA derogó las leyes antimonopolio y reprimió la competencia mediante la creación de monopolios. Estas políticas continuaron incluso después de que la NIRA fuera declarada inconstitucional en 1935. [ 10 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ "Proclamación 5835: 50.º aniversario de la Ley Javits-Wagner-O'Day, 1988 | The American Presidency Project" . www.presidency.ucsb.edu .
  2. ↑ Jill Sardegna; Susan Shelly; Scott Steidl (2002). La enciclopedia de la ceguera y la discapacidad visual . Infobase Publishing. págs. 127–. ISBN  978-0-8160-6623-0.
  3. ↑ Jill Sardegna; Susan Shelly; Scott Steidl (2002). La enciclopedia de la ceguera y la discapacidad visual . Infobase Publishing. págs. 162–. ISBN  978-0-8160-6623-0.
  4. ↑ "Consejo Americano de Ciegos" . www.acb.org . Archivado del original el 28 de septiembre de 2007.
  5. ↑ "Acerca de nosotros - Breve historia del programa AbilityOne" . Archivado del original el 19 de agosto de 2010. Consultado el 5 de abril de 2010 .
  6. ↑ "Comité para la Compra a Personas Ciegas o con Discapacidades Graves - El Comité" . Archivado del original el 11 de abril de 2011. Consultado el 5 de abril de 2010 .
  7. ↑ 41 USC Sección 8501
  8. ↑ "Historia" . www.abilityone.gov . Consultado el 29 de mayo de 2016 .
  9. ↑ Scott Bronstein; Drew Griffin; Curt Devine (21 de enero de 2016). "Los federales abren una investigación tras los informes de CNN" . CNN . Consultado el 29 de mayo de 2016 .
  10. ↑ Cole, Harold L.; Ohanian, Lee E. (2009-02-02). "Cómo el gobierno prolongó la depresión" . Wall Street Journal . ISSN 0099-9660 . Recuperado el 29 de mayo de 2016 .