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Articulo de referencia

Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos

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El Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos es un comité de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos responsable de aprobar los proyectos de ley de asignaciones junto con su homólogo del Senado . [ 1 ] Los proyectos de ley aprobados por el Comité de Asignaciones regulan el gasto público del gobierno de los Estados Unidos. Por ello, es uno de los comités más poderosos y sus miembros gozan de gran influencia.

Historia

La base constitucional del Comité de Asignaciones proviene del Artículo uno , Sección nueve, Cláusula siete de la Constitución de los Estados Unidos, que dice:

No se podrá extraer dinero del tesoro público, salvo en virtud de asignaciones presupuestarias aprobadas por ley; y se publicará periódicamente un estado de cuentas regular de los ingresos y gastos de todos los fondos públicos.

Esto delegaba claramente la facultad de asignar fondos al Congreso, pero era vago más allá de eso. Originalmente, la facultad de asignación recaía en el Comité de Medios y Arbitrios , pero la Guerra Civil estadounidense supuso una gran carga para el Congreso, y al finalizar el conflicto, se produjo una reorganización.

Primeros años

El Comité de Asignaciones se creó el 11 de diciembre de 1865, cuando la Cámara de Representantes de los Estados Unidos dividió las funciones del Comité de Medios y Arbitrios en tres partes. [ 2 ] La aprobación de la legislación que afectaba a los impuestos permaneció con Medios y Arbitrios. El poder de regular la banca se transfirió al Comité de Banca y Comercio . El poder de asignar fondos —para controlar las finanzas federales— se otorgó al recién creado Comité de Asignaciones.

En el momento de su creación, el comité contaba con nueve miembros; actualmente tiene 61. [ 2 ] El poder del comité no ha hecho más que crecer desde su fundación; muchos de sus miembros y presidentes han ascendido a puestos aún más altos. Cuatro de ellos —Samuel Randall ( D - PA ), Joseph Cannon ( R - IL ), Joseph Byrns (D- TN ) y Nancy Pelosi (D- CA )— han llegado a ser Presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ; uno, James Garfield , ha llegado a ser Presidente de los Estados Unidos .

La base del poder del Comité de Asignaciones reside en su capacidad para desembolsar fondos; por lo tanto, a medida que el presupuesto federal de Estados Unidos ha aumentado, también lo ha hecho el poder de dicho comité. El primer presupuesto federal de Estados Unidos, en 1789, ascendió a 639.000 dólares, una suma considerable para la época, pero mucho menor en relación con la economía que la que alcanzaría posteriormente. Para cuando se fundó el Comité de Asignaciones, la Guerra Civil y la inflación habían elevado los gastos a aproximadamente 1.300 millones de dólares  , incrementando así su influencia. Los gastos siguieron este patrón —aumentando drásticamente durante las guerras antes de estabilizarse— durante más de 100 años.

Otro acontecimiento importante para el Comité de Asignaciones Presupuestarias tuvo lugar durante la presidencia de Warren G. Harding . Harding fue el primer presidente de los Estados Unidos en presentar una propuesta de presupuesto al Congreso.

Tiempos recientes

En mayo de 1945, cuando el representante estadounidense Albert J. Engel solicitó fondos adicionales para el Proyecto Manhattan , la administración aprobó una visita a las Obras de Ingeniería de Clinton en Oak Ridge (CEW) (y a HEW si así lo deseaban) de legisladores selectos, entre ellos Engel, Mahon, Snyder, John Taber y Clarence Cannon (el presidente del comité). Aproximadamente un mes antes, Taber y Cannon casi habían llegado a las manos por el gasto, pero, tras visitar las CEW, Taber preguntó al general Groves y al coronel Nichols: "¿Están seguros de que están pidiendo suficiente dinero?". Cannon comentó: "Bueno, nunca esperé oír eso de ti, John". [ 3 ]

A principios de la década de 1970, el Comité de Asignaciones Presupuestarias se enfrentó a una crisis. El presidente Richard Nixon comenzó a retener fondos, impidiendo su gasto, incluso cuando el Congreso había asignado fondos específicos para una causa. Esto equivalía, en esencia, a un veto parcial . Numerosos grupos de interés y miembros del Congreso, indignados, presentaron demandas judiciales. Finalmente, la necesidad del Congreso de recuperar el control del proceso presupuestario condujo a la aprobación de la Ley de Control de Retención Presupuestaria del Congreso de 1974 , que consolidó el proceso presupuestario en su forma actual.

Role

El Comité de Asignaciones es ampliamente reconocido por los politólogos como uno de los "comités de poder", ya que controla el presupuesto . Los puestos en el Comité de Asignaciones suelen ser muy solicitados y se otorgan como recompensa. Es uno de los comités "exclusivos" de la Cámara de Representantes, lo que significa que sus miembros generalmente no forman parte de ningún otro comité. Según el Reglamento de la Cámara, una excepción a esto es que cinco miembros del Comité de Asignaciones deben formar parte del Comité de Presupuesto de la Cámara : tres para la mayoría y dos para la minoría. Gran parte del poder del comité proviene de la utilidad inherente del control del gasto. Los presidentes de sus subcomités suelen ser llamados "Cardenales", en alusión a los miembros de mayor rango de la Iglesia Católica , debido al poder que ejercen sobre el presupuesto.

Dado que la Cámara de Representantes se elige por distritos uninominales, obtener financiación para proyectos en el distrito puede ayudar a un miembro a ser reelegido, ya que los fondos pueden crear empleos y mejorar el desempeño económico. Este tipo de gasto es criticado como clientelismo político , mientras que quienes lo practican generalmente lo defienden como un gasto necesario y apropiado de fondos públicos. Los miembros del Comité de Asignaciones pueden hacerlo mejor que la mayoría y dirigir mejor los fondos hacia el distrito de otro miembro, aumentando así la influencia de los miembros del comité en la Cámara y ayudándoles a obtener apoyo para sus prioridades, incluyendo la búsqueda de puestos de liderazgo u otros reconocimientos.

El comité tiende a ser menos partidista que otros comités o la Cámara en general. Si bien el partido minoritario presenta enmiendas durante la deliberación del comité, los proyectos de ley de asignaciones presupuestarias suelen contar con un importante apoyo bipartidista, tanto en el comité como en el pleno de la Cámara. Este ambiente se debe a que todos los miembros del comité tienen un interés primordial en garantizar que la legislación incluya fondos para sus propios distritos. Por otro lado, dado que los miembros de este comité pueden desviar fácilmente fondos hacia sus distritos de origen, se considera muy difícil destituir a un miembro del comité en una elección, especialmente si pertenece al Partido de los Cardenales.

Además, la capacidad de asignar fondos es útil para los grupos de presión y los grupos de interés; por lo tanto, estar en el Comité de Asignaciones facilita la recaudación de contribuciones para las campañas (véase: financiación de campañas ).

Jurisdicción

El Comité de Asignaciones tiene una de las jurisdicciones más extensas de todos los comités federales. Según la Regla 10 del reglamento de la Cámara de Representantes, la jurisdicción del comité se define como:

  1. Asignación de los ingresos para el sostenimiento del Gobierno
  2. Revocaciones de asignaciones presupuestarias contenidas en las leyes de asignaciones presupuestarias.
  3. Transferencias de saldos inesperados
  4. Proyectos de ley y resoluciones conjuntas presentados por otros comités que otorgan nueva autoridad de derecho según se define en la sección 3(9) de la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974 y remitidos al comité bajo la cláusula 4(a)(2)

Miembros del 119.º Congreso

Una reunión del comité en julio de 2020

Resoluciones para la elección de miembros: H.Res.  14 (Presidente), H.Res.  15 (Miembro de mayor rango), H.Res.  21 (R), H.Res.  22 (D), H.Res.  39 (Reclasificación de Maloy), H.Res.  1201 (Shreve)

Subcomités

Reorganización en 2007

En 2007, el número de subcomités aumentó a 12 al inicio del 110.º Congreso . Esta reorganización, impulsada por el presidente David Obey y su homólogo del Senado, Robert Byrd , estableció por primera vez estructuras de subcomités comunes entre ambas cámaras, una medida que ambos presidentes esperaban que permitiera al Congreso "completar la tramitación de cada uno de los fondos gubernamentales a tiempo por primera vez desde 1994". [ 6 ]

La nueva estructura añadió el Subcomité de Servicios Financieros y Gobierno General, y transfirió la jurisdicción sobre las asignaciones del Poder Legislativo del comité completo a un Subcomité del Poder Legislativo recientemente restablecido, que no había existido desde el 108.º Congreso .

Lista de subcomités

Listas históricas

Una reunión del comité con medidas de distanciamiento social en julio de 2020.

118º Congreso

Una reunión del comité en julio de 2020

Resoluciones para la elección de miembros: H.Res.  14 (Presidente), H.Res.  15 (Miembro de mayor rango), H.Res.  56 (R), H.Res.  60 (D), H.Res.  913 (R), H.Res.  1133 (Nuevo presidente)

Subcomités

117º Congreso

Resoluciones para la elección de miembros: H.Res.  9 (Presidente), H.Res.  10 (Miembro de mayor rango), H.Res.  62 (D), H.Res.  63 (R), H.Res.  1347 (D)

Subcomités

116º Congreso

Resoluciones para la elección de miembros: H.Res.  7 (Presidente), H.Res.  8 (Miembro de mayor rango), H.Res.  42 (D), H.Res.  68 (R)

Subcomités

115º Congreso

114º Congreso

113.º Congreso

Liderazgo

Véase también

Referencias

  1. ↑ Tollestrup, Jessica. "El proceso de asignación de fondos del Congreso: una introducción" . Senate.gov . Consultado el 23 de noviembre de 2014 .
  2. 1 2 "Acerca del Comité" . house.gov . Consultado el 25 de febrero de 2012 .
  3. ↑ Nichols, Kenneth D. (1987). El camino a Trinity: Un relato personal de cómo se elaboraron las políticas nucleares de Estados Unidos . Nueva York: William Morrow and Company. pág . 174. ISBN  0-688-06910-XOCLC 15223648​​ 
  4. 1 2 "Cole anuncia las listas de subcomités republicanos para el 119.º Congreso" . Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes . 15 de enero de 2025.
  5. 1 2 "DeLauro anuncia la lista de miembros del Comité de Asignaciones para el 119.º Congreso" . Demócratas del Comité de Asignaciones . 15 de enero de 2025.
  6. ↑ "Los Comités de Asignaciones del Senado y la Cámara de Representantes establecen planes para los subcomités del nuevo Congreso" . Comité de Asignaciones . 4 de enero de 2007. Archivado del original el 31 de enero de 2007. Consultado el 4 de enero de 2013 .
  7. ↑ "Granger anuncia a los líderes del Comité de Asignaciones" . Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes - Republicanos . 16 de enero de 2023. Consultado el 19 de enero de 2023 .
  8. ↑ "DeLauro anuncia la lista de miembros del Comité de Asignaciones para el 118.º Congreso" . Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes . 31 de enero de 2023. Consultado el 1 de febrero de 2023 .
  9. ↑ "DeLauro anuncia la lista de miembros del Comité de Asignaciones" . 25 de enero de 2021.
  10. ↑ "Granger anuncia las asignaciones de subcomités republicanos para el 117.º Congreso" . 28 de enero de 2021.
  11. ↑ H.Res.  6 (Presidente), H.Res.  29
  12. ↑ H.Res.  7 (Miembro de mayor rango), H.Res.  45
  13. ↑ H.Res.  6
  14. ↑ Olson, Laura (13 de septiembre de 2016). "Matt Cartwright nombrado para el comité de gastos de la Cámara de Representantes" . The Morning Call . Archivado del original el 3 de febrero de 2017. Recuperado el 11 de diciembre de 2016 .
  15. ↑ "Informe de la Cámara 113-724 - COMITÉ DE ASIGNACIONES DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES ANUAL" . www.govinfo.gov . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
  • Comité de Asignaciones , Cámara de Representantes de los Estados Unidos ( Archivo )
  • Breve historia del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes (PDF; diciembre de 2010)
  • Estructura del Subcomité de Asignaciones Presupuestarias: Historia de los cambios desde 1920 hasta 2021 por el Servicio de Investigación del Congreso (PDF).
  • Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes . Actividad legislativa e informes, Congress.gov.
  • Vídeo de las audiencias y reuniones del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes . Congress.gov.