Junta de Asistencia para la Autosuficiencia Urbana

La Junta de Asistencia para la Autosuficiencia Urbana ( UHAB ), formada en 1974, es un grupo sin fines de lucro de defensa de la vivienda y los inquilinos en toda la ciudad de Nueva York. ^{[ 3 ] [ 4 ] : 253, 258, 261–264 [ 5 ]}

UHAB fue patrocinada originalmente por la Catedral de San Juan el Divino . ^{[ 6 ]} A finales de la década de 1970, comenzaron a firmar contratos con el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (HPD) para impartir clases a los inquilinos del programa de Arrendamiento Provisional para Inquilinos (TIL) y del Programa de Gestión Comunitaria (CMP) de la ciudad, que permitía a la ciudad transferir la propiedad de los edificios a los inquilinos. ^{[ 7 ]} UHAB había propuesto originalmente el programa TIL, que el HPD adoptó en 1978. ^{[ 8 ]}

Un análisis realizado en 2015 reveló la existencia de aproximadamente 1300 Corporaciones de Fondos de Desarrollo de Vivienda (HDFC, por sus siglas en inglés) (una forma de cooperativa de capital limitado en la ciudad de Nueva York), la mayoría de las cuales se crearon en las décadas de 1970 y 1980 y se concentraron en zonas de bajos ingresos. Se crearon principalmente a través del Programa de Gestión de Viviendas (CMP, por sus siglas en inglés), el Programa de Transferencia de Viviendas (TIL, por sus siglas en inglés) y el Programa de Transferencia de Terceros. La UHAB fue la principal organización que ayudó a los inquilinos a adquirir la propiedad y, en ocasiones, actuó como arrendador interino. ^{[ 9 ]}

En 2002, UHAB compró 11 edificios ocupados ilegalmente a la ciudad por 1 dólar cada uno, ayudando a los ocupantes a formar HDFC. ^{[ 4 ]} A partir de 2005, a medida que la usura se hizo más frecuente en la ciudad de Nueva York, UHAB trabajó con otras organizaciones para recopilar información sobre la usura y producir guías para ayudar a los inquilinos a reconocerla y responder a ella. ^{[ 10 ]}

En noviembre de 1973, la Catedral de San Juan el Divino en Harlem anunció un programa de dos años para rehabilitar 200 edificios que contenían 3000 apartamentos. El programa, conocido como " capital de trabajo " o " autosuficiencia urbana ", permitiría a los inquilinos renovar sus edificios y eventualmente ser propietarios de ellos como una cooperativa con el asesoramiento de UHAB. ^{[ 11 ]}

En 1974, James Parks Morton , el decano de izquierda de la catedral, Donald Terner, profesor de estudios urbanos en el Instituto Tecnológico de Massachusetts , y antiguos empleados de la Administración de Desarrollo de Vivienda (HDA) y del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD). ^{[ 6 ] [ 3 ]} También fue apoyado inicialmente por John Turner , un importante defensor de la vivienda de autoconstrucción. ^{[ 6 ]} La asociación de UHAB con St. John the Divine, el hecho de que los fundadores fueran blancos y con un alto nivel educativo, y su retórica que enfatizaba la naturaleza de autoconstrucción y la viabilidad económica de la autoconstrucción ayudaron a atraer la atención de los medios y reuniones con funcionarios de la ciudad. ^{[ 3 ]}

UHAB estuvo ubicada en los terrenos de la Catedral hasta que se mudó a una oficina en el bajo Manhattan en 1987. ^{[ 12 ]}

A finales de 1974, los residentes del 1186 de Washington Ave. formaron la Corporación de Desarrollo Popular (PDC) y renovaron el edificio durante aproximadamente 6 meses antes de solicitar un préstamo municipal. Inicialmente, su solicitud fue rechazada, pero tras una protesta junto con UHAB de la HDA y Roger Starr , que incluyó una sentada que resultó en 31 arrestos, consiguieron un préstamo de aproximadamente 300.000 dólares y recibieron una amplia cobertura mediática. Casi al mismo tiempo, la PDC, UHAB y Adopt a Building convencieron al HUD para que lanzara su primer proyecto de capital de trabajo para viviendas multifamiliares. ^{[ 3 ]}

En 1975, la crisis fiscal de la ciudad de Nueva York provocó el colapso de la mayoría de los programas de financiación para cooperativas. La Asociación de Desarrolladores de Vivienda Vecinal (ANHD) y UHAB ayudaron a los inquilinos de los programas; sin embargo, solo 48 de las 286 cooperativas de bajos ingresos formadas o proyectadas en 1973 se completaron finalmente. ^{[ 13 ]} En 1976, UHAB obtuvo financiación a través del Programa Integral de Capacitación para el Empleo (CETA) y el Consejo Coordinador de Justicia Penal (CJCC), programas federales durante la presidencia de Gerald Ford que otorgaban estipendios a los propietarios de viviendas para aprender habilidades de construcción y realizar renovaciones. Ese año, estaban ayudando a 49 edificios. En 1977, el vicepresidente Walter Mondale elogió la iniciativa de propiedad de viviendas y apoyó a organizaciones como UHAB, la PDC, Adopt a Building y los Harlem Renigades. ^{[ 3 ]}

En 1976, el HUD otorgó a UHAB una subvención de aproximadamente $10,000 para documentar sus técnicas y experiencias. ^{[ 14 ]} Al año siguiente, otorgaron a UHAB una subvención de $3 millones de dólares para apoyar un programa de asistencia técnica para neoyorquinos de bajos ingresos y probar la eficacia y el potencial de la agricultura de subsistencia basada en el trabajo voluntario. ^{[ 15 ]}

En 1978, el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (HPD) inició el programa de Arrendamiento Provisional para Inquilinos (TIL) que UHAB había propuesto, en el cual los inquilinos toman posesión de los edificios, los rehabilitan y los administran como cooperativas . ^{[ 8 ] [ 16 ]}

En 1979, el alcalde Edward Koch creó la División de Programas de Gestión Alternativa (DAMP) dentro del Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda (HPD). ^{[ 17 ]} Designó a St. Georges, anteriormente director de la Junta de Vivienda de la Unión (UHAB), para que dirigiera la DAMP. Los principales programas de la DAMP eran TIL y el Programa de Gestión Comunitaria (CMP); el objetivo de este último era vender propiedades a organizaciones vecinales o a los inquilinos como cooperativa después de realizar reparaciones moderadas. A finales de 1979, un tercio de las unidades in rem ocupadas estaban inscritas en un programa de la DAMP, de las cuales casi dos tercios estaban en TIL o CMP. ^{[ 13 ]}

Tras haber dependido inicialmente del patrocinio de la catedral, a finales de la década de 1970 UHAB firmó un contrato con el HPD en el que se exigía a los líderes de los inquilinos que tomaran cursos y al personal de UHAB que estuviera disponible para las asociaciones de inquilinos de los edificios vendidos. ^{[ 7 ]} UHAB contrató al HPD para impartir clases sobre administración de propiedades y contabilidad a todos los líderes de los inquilinos que ingresaran a los programas CMP y TIL. ^{[ 7 ]} UHAB también contrató al HPD para impartir todas las capacitaciones para los programas del Artículo 7A . ^{[ 18 ]} El programa 7A permitía a los tribunales estatales nombrar administradores para gestionar los edificios que el propietario no había mantenido. ^{[ 6 ]}

En 1987, UHAB inició dos proyectos. El primero fue financiado con subvenciones estatales de 1 millón de dólares en 1985 y 3,8 millones de dólares en 1986, y se dedicó a la rehabilitación integral de edificios abandonados, donde los futuros inquilinos se hacen cargo de ellos y los reconstruyen. El segundo fue financiado por la fundación Leonard N. Stern para encontrar y rehabilitar apartamentos para 1000 familias sin hogar en los próximos tres años. ^{[ 19 ]}

Un análisis realizado en 2015 reveló que la mayoría de las aproximadamente 1300 Corporaciones de Fondos de Desarrollo de Vivienda (HDFC, por sus siglas en inglés) existentes (una forma de cooperativa de capital limitado en la ciudad de Nueva York) se habían creado en las décadas de 1970 y 1980 y se concentraban en zonas de bajos ingresos. Se habían creado principalmente a través del Programa de Gestión Comunitaria, el Programa de Transferencia de Vivienda (TIL, por sus siglas en inglés) y el Programa de Transferencia de Terceros de la ciudad. La UHAB era la principal organización que ayudaba a los inquilinos a adquirir la propiedad y, ocasionalmente, actuaba como arrendador provisional. ^{[ 9 ]}

En 2002, tras tres años de negociación con la administración municipal y el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda (HPD), UHAB adquirió once edificios ocupados ilegalmente en el Lower East Side por 1 dólar cada uno, entre ellos ABC No Rio , Bullet Space , C-Squat y Umbrella House . El duodécimo edificio ocupado ilegalmente en el barrio, ubicado en 272 E. Seventh St., no fue aceptado en el programa. UHAB prometió financiación para que las viviendas cumplieran con la normativa vigente y ayudó a cada edificio a constituir una Corporación de Fondo de Desarrollo de Vivienda . Las unidades se comprarían por 250 dólares, estarían exentas del impuesto sobre la propiedad y tendrían límites en el precio de reventa. ^{[ 4 ] [ 20 ]}

Surgieron problemas cuando UHAB obtuvo préstamos del National Consumer Cooperative Bank que generaron una gran cantidad de intereses que los colonos ahora estaban obligados a pagar. Ocho de los edificios demandaron a la ciudad y a UHAB por usucapión ; los inquilinos afirmaron que los contratistas habían realizado un trabajo pésimo. Las quejas sobre el límite de reventa llevaron a que se ajustara al alza, ya que los colonos señalaron el valor de mercado añadido al edificio gracias a su trabajo. ^{[ 4 ] [ 20 ] [ 21 ]}

Cuando la práctica de la equidad abusiva comenzó a desarrollarse en la ciudad de Nueva York en 2005, un grupo de organizaciones comunitarias, entre ellas UHAB, colaboraron para rastrear las inversiones y descubrieron que miles de apartamentos posiblemente estaban sobreendeudados, con una deuda mucho mayor que los ingresos por alquiler. En 2009, UHAB, el Centro para la Pedagogía Urbana y Tenants and Neighbors publicaron conjuntamente Predatory Equity: The Survival Guide (Equidad abusiva: Guía de supervivencia) , que explicaba los diversos actores y facetas de la equidad abusiva y describía cómo combatirla en múltiples frentes; UHAB también administra un blog, The SurReal Estate , que documenta las luchas en curso contra la equidad abusiva. Las organizaciones lanzaron una campaña multifacética contra New York Community Bank , que en ese momento tenía aproximadamente 800 unidades de alquiler en 34 edificios en ejecución hipotecaria con un total combinado de más de 5000 infracciones. ^{[ 10 ]}