
El Acuerdo entre el Reino Unido y los Estados Unidos de América ( UKUSA / ˌ juː k uː ˈ s ɑː / YOO -koo- SAH ) [ 1 ] [ nota 1 ] es un acuerdo multilateral para la cooperación en inteligencia de señales entre Australia , Canadá , Nueva Zelanda , el Reino Unido y los Estados Unidos . La alianza de operaciones de inteligencia también se conoce como los Cinco Ojos . [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] En las marcas de clasificación, esto se abrevia como FVEY, y los países individuales se abrevian como AUS, CAN, NZL, GBR y USA, respectivamente.
Surgido de un acuerdo informal relacionado con la Carta del Atlántico de 1941 , el tratado secreto se renovó con la aprobación del Acuerdo BRUSA de 1943 , antes de ser promulgado oficialmente el 5 de marzo de 1946 por el Reino Unido y los Estados Unidos. En los años siguientes, se extendió para incluir a Canadá, Australia y Nueva Zelanda. Otros países, conocidos como "terceras partes", como Alemania Occidental , Filipinas y varios países nórdicos , también se unieron a la comunidad UKUSA en calidad de asociados, aunque no forman parte del mecanismo de intercambio automático de inteligencia que existe entre los Cinco Ojos. [ 6 ]
Gran parte del intercambio de información se realiza a través de la red ultrasensible STONEGHOST , que, según se afirma, contiene "algunos de los secretos mejor guardados del mundo occidental". [ 7 ] Además de establecer normas para el intercambio de inteligencia, el acuerdo formalizó y consolidó la " Relación Especial " entre el Reino Unido y Estados Unidos. [ 8 ]
Debido a su condición de tratado secreto, su existencia no fue conocida por el primer ministro de Australia hasta 1973, [ 9 ] y no se hizo pública hasta 2005. [ 10 ] El 25 de junio de 2010, por primera vez en la historia, el texto completo del acuerdo fue publicado por el Reino Unido y Estados Unidos, y ahora puede consultarse en línea. [ 11 ] Poco después de su publicación, el Acuerdo UKUSA de siete páginas fue reconocido por la revista Time como uno de los documentos más importantes de la Guerra Fría , con una inmensa importancia histórica. [ 10 ]
La revelación de la vigilancia global por parte de Edward Snowden ha demostrado que las actividades de intercambio de inteligencia entre los aliados del Primer Mundo de la Guerra Fría se están trasladando rápidamente al ámbito digital de Internet . [ 12 ] [ 13 ]
Historia
Orígenes (décadas de 1940 y 1950)
Las partes acuerdan el intercambio de los productos de las siguientes operaciones relacionadas con comunicaciones internacionales:
- Recopilación de tráfico.
- Adquisición de documentos y equipos de comunicaciones.
- Análisis de tráfico.
- Criptoanálisis.
- Descifrado y traducción.
- Adquisición de información relativa a organizaciones, procedimientos, prácticas y equipos de comunicaciones.
El acuerdo se originó a partir de un Acuerdo de Inteligencia de Comunicaciones británico-estadounidense de 1943, BRUSA , de diez páginas . [ 14 ] El Acuerdo UKUSA conectó las redes de interceptación de señales del Cuartel General de Comunicaciones del Gobierno del Reino Unido (GCHQ) y la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (NSA) al comienzo de la Guerra Fría . [ 15 ] El documento fue firmado el 5 de marzo de 1946 por el Coronel Patrick Marr-Johnson en representación de la Junta de Inteligencia de Señales de Londres del Reino Unido y el Teniente General Hoyt Vandenberg en representación de la Junta de Inteligencia de Comunicaciones del Departamento de Estado, Ejército y Armada de los Estados Unidos. Aunque el acuerdo original establece que el intercambio no sería "perjudicial para los intereses nacionales", Estados Unidos a menudo bloqueó el intercambio de información con los países de la Commonwealth . El texto completo del acuerdo se hizo público el 25 de junio de 2010. [ 16 ]
El término " Cinco Ojos " tiene su origen en una abreviatura de un nivel de clasificación "SOLO PARA OJOS DE AUS/CAN/NZ/UK/US". [ 17 ]
Inicio de la Guerra Fría (décadas de 1950 y 1960)
En virtud del acuerdo, el GCHQ y la NSA compartieron información de inteligencia sobre la Unión Soviética , la República Popular China y varios países del Bloque del Este (conocidos como Exóticos). [ 18 ] La red se amplió en la década de 1960 y se convirtió en la red de recopilación y análisis Echelon . [ 8 ]
El tratado se extendió para incluir a Canadá (1948), Australia (1956) y Nueva Zelanda (1956). En 1955, el acuerdo se actualizó para designar a Canadá, Australia y Nueva Zelanda como " países de la Commonwealth colaboradores de UKUSA ". [ 16 ] Otros países que se unieron como "terceras partes" fueron Noruega (1952), Dinamarca (1954) y Alemania Occidental (1955).
Investigaciones (1970-1990)
Tras los allanamientos de Murphy en 1973 a la sede de la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad (ASIO), la existencia del Acuerdo UKUSA fue revelada al Primer Ministro australiano Gough Whitlam . Tras conocer el acuerdo, Whitlam descubrió que Pine Gap , una estación de vigilancia secreta cerca de Alice Springs , en el Territorio del Norte , había sido operada por la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de Estados Unidos. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
En el punto álgido de la crisis constitucional australiana de 1975 , el uso y control de Pine Gap por parte de la CIA fue fuertemente rechazado por Whitlam, quien despidió al jefe de la ASIO antes de ser destituido como primer ministro. [ 23 ]
La existencia de varias agencias de inteligencia de los Cinco Ojos no se reveló hasta los años siguientes:
- 1974
- En Canadá, un reportaje de investigación televisiva del programa informativo The Fifth Estate de CBC News reveló la existencia del Centro de Seguridad de las Comunicaciones de Canadá (CSEC). [ 24 ] [ 25 ]
- 1975
- En Estados Unidos, el Comité Church del Senado reveló la existencia de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA). [ 26 ] [ 27 ]
- 1976
- En Gran Bretaña, un artículo de investigación de la revista Time Out reveló la existencia del Cuartel General de Comunicaciones del Gobierno (GCHQ). [ 28 ]
- 1977
- En Australia, la Comisión Hope reveló la existencia del Servicio Secreto de Inteligencia Australiano (ASIS) y la Dirección de Señales de Defensa (DSD). [ 29 ]
- 1980
- En Nueva Zelanda, la existencia de la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno (GCSB) se reveló oficialmente de forma "limitada". [ 30 ]
En 1999, el gobierno australiano reconoció que "coopera con organizaciones homólogas de inteligencia de señales en el extranjero en el marco de la relación UKUSA". [ 31 ] [ 32 ]
Sin embargo, la existencia del Acuerdo UKUSA no se reveló públicamente hasta 2005. [ 10 ] El contenido del acuerdo se dio a conocer oficialmente al público el 25 de junio de 2010. Cuatro días después, la revista Time lo describió como uno de los "documentos más importantes en la historia de la Guerra Fría ". [ 10 ]
Filtraciones recientes en los medios
En julio de 2013, como parte de las revelaciones de Edward Snowden de 2013 , salió a la luz que la NSA está pagando al GCHQ por sus servicios, con al menos 100 millones de libras esterlinas en pagos realizados entre 2010 y 2013. [ 33 ]
El 11 de septiembre de 2013, The Guardian publicó un documento filtrado proporcionado por Edward Snowden que revela un acuerdo similar entre la NSA y la Unidad 8200 de Israel . [ 34 ]
Según The Sydney Morning Herald , Australia opera instalaciones de vigilancia clandestinas en sus embajadas "sin el conocimiento de la mayoría de los diplomáticos australianos". Estas instalaciones forman parte de un programa de espionaje internacional conocido como STATEROOM . [ 35 ]
Agencias de seguridad e inteligencia
Aunque la alianza UKUSA se asocia a menudo con el sistema ECHELON , la inteligencia procesada depende de múltiples fuentes de información y la inteligencia compartida no se limita a la inteligencia de señales . La siguiente tabla ofrece una visión general de las agencias gubernamentales involucradas y sus respectivas responsabilidades dentro de la comunidad " Cinco Ojos ": [ 17 ]
Cobertura global
Aunque las tareas específicas son confidenciales, es de conocimiento general que cada miembro de la alianza UKUSA asume la responsabilidad principal de la recopilación y el análisis de inteligencia en diferentes partes del mundo.
Cinco Ojos
Los Cinco Ojos (a menudo abreviados como FVEY ) son una alianza de inteligencia compuesta por Australia, Canadá, Nueva Zelanda, el Reino Unido y los Estados Unidos. Estos países están vinculados por el Acuerdo multilateral UKUSA, un tratado para la cooperación conjunta en inteligencia de señales . [ 17 ] [ 36 ]
Australia
Australia supervisa el sur de Asia y el este de Asia . [ 17 ]
Canadá
La proximidad geográfica de Canadá a la Unión Soviética proporcionó considerables ventajas para el espionaje durante la Guerra Fría . Canadá continúa monitoreando el interior de Rusia y China mientras gestiona recursos de inteligencia en América Latina . [ 17 ]
Nueva Zelanda

Además del sudeste asiático , Nueva Zelanda es responsable del Pacífico occidental [ 17 ] y mantiene puestos de escucha en la Isla Sur en el valle de Waihopai , justo al suroeste de Blenheim , y en la Isla Norte en Tangimoana .
Reino Unido
Europa, Rusia europea , Oriente Medio y Hong Kong. [ 17 ]
Estados Unidos
Estados Unidos se centra en Oriente Medio , Rusia y China, además del Caribe y África . [ 17 ]
9 Ojos, 14 Ojos y otros "terceros"

La comunidad de los "Cinco Ojos" forma parte de una extensa alianza de países occidentales que comparten inteligencia de señales entre sí. Estos países aliados incluyen miembros de la OTAN , otros países europeos como Suecia y aliados en el Pacífico, en particular Singapur y Corea del Sur . [ 17 ] [ 6 ]
En la década de 1950, varios países nórdicos se unieron a la comunidad como participantes de "tercera parte". Pronto les siguieron Dinamarca (1954) y Alemania Occidental (1955). [ 6 ] [ 38 ]
Según Edward Snowden , la NSA tiene un "organismo enorme" llamado Dirección de Asuntos Exteriores que es responsable de asociarse con otros aliados occidentales como Israel . [ 39 ]
A diferencia de los miembros de la "segunda parte" (es decir, los propios Cinco Ojos), los socios de la "tercera parte" no están automáticamente exentos de ser objeto de espionaje. Según un documento interno de la NSA filtrado por Snowden, "Nosotros (la NSA) podemos, y a menudo lo hacemos, interceptar las señales de la mayoría de nuestros socios extranjeros de la tercera parte". [ 40 ]
Los Cinco Ojos están cooperando con varios países terceros en al menos dos grupos:
- Los "Nueve Ojos", que consisten en los Cinco Ojos más Dinamarca, Francia, los Países Bajos y Noruega. [ 41 ]
- Los "Catorce Ojos", que incluyen a los mismos países que los Nueve Ojos más Alemania, Bélgica, Italia, España y Suecia. [ 42 ] El nombre real de este grupo es SIGINT Seniors Europe (SSEUR) y su propósito es coordinar el intercambio de inteligencia de señales militares entre sus miembros.
Según se informa, Alemania está interesada en acercarse al círculo interno: un documento interno del GCHQ de 2009 decía que "los alemanes estaban algo molestos por no haber sido invitados a unirse al grupo de los Nueve Ojos". Alemania incluso podría desear unirse a los Cinco Ojos. [ 43 ] En referencia a los Cinco Ojos, el expresidente francés François Hollande ha dicho que su país "no está dentro de ese marco y no tenemos intención de unirnos". [ 44 ] Según un ex alto funcionario estadounidense, "la incorporación de Alemania sería una posibilidad, pero no la de Francia; Francia espía a Estados Unidos de forma demasiado agresiva como para eso". [ 45 ]
Controversia
Durante el escándalo de espionaje por Internet de las filtraciones de la NSA en 2013 , las agencias de vigilancia de los "Cinco Ojos" fueron acusadas de espiar intencionalmente a los ciudadanos de las demás y de compartir voluntariamente la información recopilada entre sí, supuestamente eludiendo las leyes que impiden a cada agencia espiar a sus propios ciudadanos. [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]
Las filtraciones de la NSA de 2013 no son del todo nuevas, sino que confirman revelaciones anteriores sobre la alianza de espionaje entre el Reino Unido y Estados Unidos. Por ejemplo, el periódico británico The Independent informó en 1996 que la Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos "intervenía teléfonos británicos" a petición del servicio de inteligencia británico MI5 , lo que permitía a los agentes británicos eludir las restricciones a la interceptación telefónica interna. [ 49 ]
La vigilancia mutua y el intercambio de información entre aliados del Reino Unido y Estados Unidos resurgieron durante las revelaciones de vigilancia masiva de 2013. Como describió la revista Der Spiegel , esto se hizo para eludir las regulaciones nacionales de vigilancia.
La agencia de inteligencia británica GCHQ puede espiar a cualquiera excepto a ciudadanos británicos, la NSA puede realizar vigilancia sobre cualquiera excepto a estadounidenses, y la agencia de inteligencia exterior alemana BND ( Bundesnachrichtendienst ) puede espiar a cualquiera excepto a alemanes. Así se crea una red de vigilancia ilimitada en la que cada socio contribuye a la división de funciones. Intercambiaron información y colaboraron extensamente. Esto se aplica a los británicos y a los estadounidenses, pero también al BND, que asiste a la NSA en su vigilancia de internet. [ 50 ]
En 2013, el juez federal canadiense Richard Mosley reprendió enérgicamente al Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad ( CSIS ) por subcontratar la vigilancia de ciudadanos canadienses a agencias asociadas en el extranjero. Un fallo de 51 páginas afirma que el CSIS y otras agencias federales canadienses están reclutando ilegalmente a aliados estadounidenses y británicos en redes de vigilancia global , mientras mantienen a los tribunales federales nacionales al margen. [ 51 ]
Galería
Publicado oficialmente
Los siguientes documentos fueron publicados conjuntamente por la NSA y el GCHQ en 2010:
Portada del Acuerdo UKUSA de 1946
Firmas de los Jefes de Estado Mayor de Gran Bretaña y Estados Unidos (marzo de 1946)
Texto bajo el encabezado Alto Secreto : " Debe mantenerse bajo llave: Jamás debe ser retirado de la oficina. " (Apéndice F)
Revelado por Edward Snowden
Los siguientes documentos fueron filtrados por Edward Snowden durante el transcurso de la revelación de la vigilancia global de 2013 :
Relación de la NSA con el NIS de Noruega (abril de 2013)
Relación de la NSA con la FRA de Suecia en el marco del Acuerdo UKUSA (abril de 2013)
Detalles del acuerdo de la NSA para compartir datos personales de ciudadanos estadounidenses con el ISNU de Israel.

La relación de la NSA con el CSEC de Canadá
Véase también
- Ejércitos ABCA
- Consejo de Interoperabilidad Aérea y Espacial (fuerzas aéreas)
- Cooperación tecnológica aliada durante la Segunda Guerra Mundial
- Anglosfera
- AUKUS
- AUSCANNZUKUS (armadas)
- agencias de inteligencia británicas
- CANZUK
- Inteligencia colectiva
- Junta Combinada de Electrónica de Comunicaciones (electrónica de comunicaciones)
- Cinco ojos (inteligencia)
- Grupo de Pasaportes de las Cinco Naciones
- Inteligencia de señales por alianzas, naciones e industrias
- Relación especial
- El Programa de Cooperación Técnica (tecnología y ciencia)
- Misión Tizard
- Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos
Notas
Referencias
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Los archivos contienen detalles del recientemente anunciado Acuerdo UKUSA, el acuerdo ultrasecreto de posguerra para el intercambio de inteligencia entre Estados Unidos y el Reino Unido. Firmado por representantes de la Junta de Inteligencia de Señales de Londres y su homóloga estadounidense en marzo de 1946, el Acuerdo UKUSA no tiene parangón en el mundo de la inteligencia occidental y sentó las bases de la cooperación entre ambos países durante la Guerra Fría.
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Una asociación con varias industrias de telecomunicaciones ha asegurado el acceso a internet para las agencias de señales de UKUSA. Según se informa, todo el tráfico en internet y a través de correos electrónicos se captura y almacena.
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Pero el juez Hope también investigó la Organización Conjunta de Inteligencia (JIO), la División de Señales de Defensa (DSD) y el Servicio Secreto de Inteligencia Australiano (ASIS), cuya existencia no fue confirmada oficialmente hasta 1977.
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En 1977, el entonces Primer Ministro, Robert Muldoon, aprobó la creación del GCSB, pero sus funciones y actividades se mantuvieron en secreto. En 1980 se decidió que la existencia del GCSB podría divulgarse de forma limitada, lo que dio lugar a las primeras sesiones informativas del Gabinete y del Líder de la Oposición.
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El sistema se estableció bajo un acuerdo secreto de 1947, el "Acuerdo UKUSA", que reunió los sistemas, el personal y las estaciones británicas y estadounidenses. Pronto se unieron a esto las redes de tres países de la Commonwealth británica: Canadá, Australia y Nueva Zelanda. Posteriormente, otros países, como Noruega, Dinamarca, Alemania y Turquía, firmaron acuerdos secretos de inteligencia de señales con Estados Unidos y se convirtieron en participantes de "tercera parte" en la red UKUSA.
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Lecturas adicionales
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Enlaces externos
- Acuerdo de UKUSA en los Archivos Nacionales
- Publicación del Acuerdo UKUSA 1940-1956 en la Agencia de Seguridad Nacional
- Telecomunicaciones de alto nivel: Cinco Ojos, Nueve Ojos y muchos más.
- Kurt Opsahl, Electronic Frontier Foundation : Siempre se siente como si cinco ojos te estuvieran observando , 35C3 , 28-2018-12.
- Anglosfera
- Espionaje
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- Privacidad de las telecomunicaciones
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- Establecimientos en el Reino Unido en 1946
- Establecimientos en Estados Unidos en 1946
- Los tratados entraron en vigor en 1946.
- Establecimientos en Canadá en 1946
- Historia de Australia durante la Guerra Fría