Secretaría de Contingencias Civiles

La Secretaría de Contingencias Civiles ( CCS ), creada en julio de 2001 y disuelta en julio de 2022, ^{[ 2 ]} era el departamento ejecutivo de la Oficina del Gabinete británico responsable de la planificación de emergencias en el Reino Unido . La función de la secretaría era garantizar la resiliencia del Reino Unido frente a desafíos disruptivos, trabajando con otros para anticipar, evaluar, prevenir, prepararse, responder y recuperarse. Hasta su creación en 2001, la planificación de emergencias en Gran Bretaña era responsabilidad del Ministerio del Interior . La CCS también apoyaba al Comité de Contingencias Civiles , comúnmente conocido como COBRA.

Tras el pánico por el error del año 2000 , las protestas por el precio del combustible del año 2000 , las inundaciones del otoño del año 2000 y la epidemia de fiebre aftosa del año 2001 , el gobierno del Reino Unido consideró que las políticas y estructuras de gestión de emergencias existentes eran inadecuadas para hacer frente a desastres naturales o provocados por el hombre, y creó la Secretaría de Contingencias Civiles en julio de 2001, ubicada en la Oficina del Gabinete. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} Poco después de los ataques del 11 de septiembre, el mandato de la CCS se amplió para incluir la mitigación de las consecuencias de un ataque terrorista a gran escala. ^{[ 6 ]}

Hasta 2001, el Ministerio del Interior llevó a cabo la planificación de la preparación para emergencias a través de su División de Planificación de Emergencias , que a su vez reemplazó a la División de Defensa Nacional y Servicios de Emergencia . Desde 1935 hasta 1971 existió un departamento separado, llamado Departamento de Defensa Civil (en los primeros años, Departamento de Precauciones contra Ataques Aéreos , Ministerio de Seguridad Nacional ).

En 2002, David Blunkett , entonces Ministro del Interior , declaró, en una respuesta escrita a una pregunta parlamentaria :

La función de la Secretaría de Contingencias Civiles es lograr que el Reino Unido sea más eficaz en la planificación, la gestión y el aprendizaje de lecciones derivadas de emergencias y desastres.

Continuó diciendo:

La Secretaría presta servicios al Comité de Contingencias Civiles, que presido, y además, como parte de la Oficina del Gabinete, rinde cuentas a mi honorable amigo, el Primer Ministro (Sr. Blair), a través del Secretario del Gabinete (Sir Richard Wilson).

El Comité de Contingencias Civiles , a menudo denominado informalmente COBRA por el nombre de la sala utilizada, es un foro para que los ministros y altos funcionarios discutan y gestionen emergencias graves (nivel 2) y catastróficas (nivel 3). ^{[ 8 ] [ 9 ]}

En 2010, la secretaría puso en marcha un servicio de comunicaciones de emergencia basado en el sistema de comunicaciones militares por satélite Skynet , denominado Sistema de Telecomunicaciones de Alta Integridad, para uso de la policía británica y otros servicios de emergencia, principalmente en los Centros de Mando Estratégico y en grandes eventos y emergencias. Sustituyó a la anterior Red de Comunicaciones de Emergencia . ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Serco gestiona el Colegio de Planificación de Emergencias en Easingwold , North Yorkshire, bajo contrato con la secretaría. ^{[ 12 ]}

La secretaría estaba dirigida por un director e inicialmente comprendía cinco divisiones que se ocupaban de: ^{[ 13 ]}

• Evaluación : evaluar los riesgos conocidos y detectar posibles riesgos futuros.
• Gestión de capacidades : trabajar con los departamentos que se enfrentan a posibles interrupciones y asesorarles sobre cómo prevenir o gestionar crisis.
• Comunicación y aprendizaje , incluyendo el Centro de Coordinación de Noticias en la Oficina del Gabinete y el Colegio de Planificación de Emergencias.
• Marco Nacional de Resiliencia : desarrollo de alianzas entre agencias gubernamentales, organizaciones voluntarias, comunidades locales y grupos del sector privado.
• Coordinación del programa : prestación de apoyo administrativo al Comité de Contingencias Civiles.

En 2012, el CCS todavía tenía cinco secciones, con un énfasis ligeramente diferente: ^{[ 14 ]}

• Capacidades
• Capacidades de respuesta local
• Escuela de Planificación de Emergencias
• Análisis de horizontes y respuesta
• Equipo de Peligros Naturales

Tras la pandemia de Covid, y como resultado de que los riesgos a los que se enfrenta el Reino Unido se volvieron más complejos, interconectados y exigentes, la Oficina del Gabinete realizó cambios en julio de 2022 para apoyar la forma en que el gobierno responde a las emergencias y para mejorar la resiliencia a largo plazo del Reino Unido. La Secretaría de Contingencias Civiles se dividió en dos funciones de resiliencia separadas: ^{[ 15 ]}

• La Unidad COBR, que continuará liderando la respuesta del gobierno a las crisis, nacionales e internacionales, maliciosas y no maliciosas ^{[ 15 ]}
• Una Dirección de Resiliencia, que liderará los esfuerzos del gobierno para reforzar la resiliencia del Reino Unido. Esta unidad es responsable del trabajo del gobierno en materia de resiliencia nacional, gestionando el sistema de resiliencia, los marcos de resiliencia y los procesos de riesgo. ^{[ 15 ]}

• Mike Granatt , CB ( 2001-2002 ) ^{[ 4 ]}
• Susan Scholefield, CMG (2002 – 2004) ^{[ 16 ]}
• Bruce Mann (2004 – 2009) ^{[ 17 ]}
• Christina Scott (2009 – 2013) ^{[ 18 ]}
• Campbell McCafferty (2013 – 2016) ^{[ 19 ]}
• Katharine Hammond (2016 – 2020) ^{[ 20 ]}
• Roger Hargreaves (2020 – 2022) ^{[ 21 ]}

El CCS ha elaborado los siguientes documentos:

• Respuesta y recuperación ante emergencias, que proporciona orientación no reglamentaria para complementar la Ley de Contingencias Civiles de 2004. Publicado por primera vez en noviembre de 2005, su última actualización data de octubre de 2013. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

• Comité de Contingencias Civiles
• CONOPS
• Centro Conjunto de Análisis del Terrorismo
• Autoridad Nacional de Seguridad Protectora
• Secretaría de Defensa y Asuntos de Ultramar
• Secretaría de Asuntos Económicos y Domésticos
• Secretaría Europea
• Agencia Federal para el Manejo de Emergencias , contraparte estadounidense
• Operación Yellowhammer

• Planificación de emergencias – de Gov.uk
• Evaluación de riesgos: cómo se evalúa el riesgo de emergencias en el Reino Unido – de Gov.uk
• Preparación y planificación para emergencias: el Programa Nacional de Capacidades de Resiliencia – de Gov.uk
• El Departamento Gubernamental Principal y su función: Orientación y Mejores Prácticas (PDF) (Informe). Secretaría de Contingencias Civiles. 2004. 261094/0304/D4.
• Cuenta de Twitter de UKResilience – de la Secretaría de Contingencias Civiles
• Sociedad de Planificación de Emergencias – sitio web oficial