Fuerza de Observación de la Separación de las Naciones Unidas

La Fuerza de Observación de la Separación de las Naciones Unidas ( UNDOF ) es una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas encargada de mantener el alto el fuego entre Israel y Siria tras la Guerra de Yom Kippur de 1973. La misión fue establecida por la Resolución 350 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 31 de mayo de 1974, para implementar la Resolución 338 (1973), que exigía un alto el fuego inmediato y la aplicación de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .

La resolución se aprobó el mismo día que el Acuerdo de Separación . Fue firmada por las fuerzas israelíes y sirias en los Altos del Golán , estableciendo finalmente un alto el fuego para poner fin a la guerra. Desde 1974 hasta 2012, la UNDOF desempeñó sus funciones con la plena cooperación de ambas partes. Desde 1974, su mandato se renueva cada seis meses. La Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUTS) y la UNDOF operan en la Zona de la UNDOF , una zona desmilitarizada entre las dos partes, y continúan supervisando el alto el fuego.

Antes de la guerra civil siria , la situación en la línea de alto el fuego entre Israel y Siria se había mantenido tranquila y se habían registrado pocos incidentes graves. Durante la guerra, los enfrentamientos en Quneitra se extendieron a la zona de amortiguación entre las fuerzas israelíes y sirias, lo que obligó a muchos países que aportaban tropas a la UNDOF a reconsiderar su misión debido a problemas de seguridad. Posteriormente, varios países que aportaban tropas retiraron sus efectivos de la UNDOF, lo que dio lugar a una reorganización de la fuerza.

Tras la caída del régimen de Assad en diciembre de 2024, Israel invadió la zona de amortiguación . A partir de enero de 2025 Las fuerzas de la UNDOF permanecen en sus posiciones previas a la invasión y exigen el restablecimiento del mandato, pero reconocen a las FDI como las autoridades de facto. La UNDOF ha denunciado los registros, arrestos y bloqueos de carreteras realizados por las FDI durante la ocupación. ^{[ 1 ]} Israel ha calificado su ocupación de indefinida. Mientras tanto, la ONU afirma que interviene siempre que personal militar entra o intenta operar en la zona de separación.

El 6 de octubre de 1973, en un ataque conjunto sorpresa, Egipto atacó a las fuerzas israelíes en el Canal de Suez y en el Sinaí , mientras que Siria atacó a las fuerzas israelíes en los Altos del Golán. Israel finalmente repelió la operación siria y cruzó el Canal de Suez a través de una brecha entre las fuerzas egipcias. Las fuerzas israelíes avanzaron entonces más en Siria y cercaron a elementos del Tercer Ejército egipcio. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} Los combates continuaron hasta el 22 de octubre de 1973, cuando la Resolución 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió un alto el fuego. ^{[ 5 ]} Al día siguiente se violó el alto el fuego y se reanudaron los combates, lo que dio lugar a la Resolución 339 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . ^{[ 6 ]} La Resolución 339 reafirmó principalmente los términos descritos en la Resolución 338 (que a su vez se basaba en la Resolución 242 ). Exigía que las fuerzas de ambos bandos volvieran a la posición que tenían cuando entró en vigor el alto el fuego inicial, y solicitaba al Secretario General de las Naciones Unidas que adoptara medidas para el despliegue de observadores que supervisaran el alto el fuego. ^{[ 6 ]}

Este segundo alto el fuego también fue violado, específicamente por el ejército egipcio al cruzar la línea de alto el fuego preexistente el 6 de octubre de 1973, en la Operación Badr . La Operación Badr fue el inicio de un conflicto más amplio conocido como la Guerra de Yom Kippur . La Resolución 340 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas puso fin al conflicto el 25 de octubre de 1973. ^{[ 7 ] [ 8 ]} La Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas II (UNEF II) se posicionó entre los ejércitos israelí y egipcio en el área del Canal de Suez, estabilizando la situación. ^{[ 9 ]}

La tensión se mantuvo elevada en el frente israelo-sirio, y durante marzo de 1974 la situación se volvió cada vez más inestable. Estados Unidos emprendió una iniciativa diplomática que culminó con la firma del «Acuerdo de Separación» (S/11302/Add.1, anexos I y II) ^{[ 10 ]} entre las fuerzas israelíes y sirias. El Acuerdo preveía una zona de amortiguación y dos áreas iguales de limitación de fuerzas y armamento a ambos lados de la zona. Asimismo, contemplaba el establecimiento de una fuerza de observadores de las Naciones Unidas para supervisar su implementación. El Acuerdo se firmó el 31 de mayo de 1974 y, ese mismo día, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 350 para la creación de la UNDOF. ^{[ 11 ]}

El general de brigada Gonzalo Briceño Zevallos, de Perú, fue nombrado primer comandante de la UNDOF. ^{[ 11 ]} El 3 de junio de 1974, llegó a la sede de la Comisión Mixta de Armisticio Israel/Siria (ISMAC) de la Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (UNTSO ) en Damasco y asumió el mando operativo de 90 observadores de la UNTSO asignados a la UNDOF. ^{[ 12 ]} La primera fase de la operación consistió en el establecimiento de los puestos de observación. Los observadores de la UNTSO fueron transferidos a la UNDOF, ^{[ 13 ]} y se les unieron grupos de avanzada de Austria y Perú el 3 de junio, junto con personal canadiense y polaco transferido de la UNEF II al Área de Responsabilidad de la UNDOF . ^{[ 14 ]}

Del 6 al 25 de junio de 1974 se inició la segunda fase, que incluyó la retirada física de las fuerzas sirias e israelíes. Según el veterano canadiense Frank Misztal, «los austriacos y polacos compartieron un campamento base en Kanikir, cerca de la ciudad de Sassa. Los peruanos fueron desplegados al sur de Quneitra, cerca de Ziouani . La compañía logística y el elemento de comunicaciones canadienses se ubicaron en Ziouani, cerca de Quneitra. El cuartel general de la fuerza permaneció en Damasco». ^{[ 15 ]}

La composición inicial de la UNDOF en 1974 era de personal de Austria, Perú, Canadá y Polonia, y posteriormente se incorporaron contingentes de Irán, Finlandia, Eslovenia, Japón, Croacia, India y Filipinas. ^{[ 16 ]} El 9 de agosto de 1974, un avión de transporte canadiense Buffalo ( Buffalo 461 ) realizaba un vuelo de reabastecimiento rutinario de Beirut a Damasco para las fuerzas de paz canadienses en los Altos del Golán. El vuelo 51 transportaba a cinco tripulantes y cuatro pasajeros: el capitán GG Foster, el capitán KB Mirau, el capitán RB Wicks, el suboficial mayor G. Landry, el suboficial mayor interino CB Korejwo, el cabo primero RC Spencer, el cabo MHT Kennington, el cabo MW Simpson y el cabo BK Stringer. Todos eran miembros de las Fuerzas Armadas Canadienses . A las 11:50, durante la aproximación final a Damasco, el avión fue derribado sobre las afueras de la ciudad siria de Ad Dimas , muriendo todos a bordo. Esta sigue siendo la mayor pérdida de vidas en un solo día en la historia de las operaciones de mantenimiento de la paz de Canadá. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}

Entre septiembre de 1975 y agosto de 1979, un batallón iraní fue asignado a la UNDOF, habiendo reemplazado al contingente peruano original. Los iraníes fueron luego reemplazados por un batallón finlandés. Los finlandeses fueron luego reemplazados por un batallón polaco en diciembre de 1993 después de que los polacos concluyeran su misión inicial en octubre de ese año. ^{[ 16 ]} Cuando la UNDOF fue reorganizada a finales de 1993 (el Gobierno finlandés había decidido retirar sus tropas de la UNDOF), el Cuartel General de la UNDOF se trasladó de Damasco al Campamento Faouar a principios de 1994, ^{[ 20 ]} el campamento base austriaco. ^{[ 21 ]} Se formó un batallón de logística en 1996, cuando los japoneses desplegaron un contingente para reforzar el elemento canadiense. Los canadienses permanecieron hasta 2006 cuando fueron reemplazados por un contingente de la India. Una compañía de infantería eslovaca llegó en 1998, reemplazando a la tercera compañía del batallón austriaco; Los eslovacos permanecieron hasta 2008, cuando una compañía croata asumió el mismo rol dentro del batallón austriaco. Al año siguiente, el batallón polaco fue reemplazado por un contingente de Filipinas. ^{[ 16 ]}

Los enfrentamientos entre el Ejército sirio y la oposición siria en torno a Quneitra captaron la atención internacional cuando, en marzo de 2013, el Frente al-Nusra, grupo afiliado a Al Qaeda , tomó como rehenes a 21 miembros filipinos de la Fuerza de Observación de la Separación de las Naciones Unidas en la zona de amortiguación neutral. ^{[ 22 ] [ 23 ]} Según un funcionario de la ONU, los rehenes fueron tomados cerca del Puesto de Observación 58, que había sufrido daños y había sido evacuado el fin de semana anterior tras intensos combates en las cercanías de Al Jamla. ^{[ 22 ]} Finalmente, los rehenes fueron liberados ^{[ 24 ]} y regresaron a su base vía Jordania e Israel el 12 de marzo. ^{[ 25 ]}

El 10 de mayo de 2013, el Secretario de Relaciones Exteriores de Filipinas , Albert del Rosario, anunció su intención de retirar su contingente de cascos azules de la ONU de la zona de la UNDOF. Sugirió que los riesgos en la zona habían superado los límites tolerables. El anuncio se produjo tras el secuestro de cuatro cascos azules, que, según se mostró en un vídeo, fueron utilizados como escudos humanos por la Brigada de los Mártires de Yarmouk. El contingente filipino ascendía a 342 efectivos, aproximadamente un tercio del contingente de la ONU en ese momento. ^{[ 26 ]} El 6 de junio de 2013, el canciller austriaco Werner Faymann y el ministro de Relaciones Exteriores austriaco Michael Spindelegger anunciaron que Austria retiraría sus tropas de la misión de la UNDOF. Esta decisión se tomó después de que rebeldes sirios atacaran y capturaran temporalmente el cruce fronterizo de Quneitra . Un casco azul filipino resultó herido en los combates. ^{[ 27 ] [ 28 ]} Los japoneses y croatas también se retiraron por esas fechas. ^{[ 29 ]}

Para reemplazar a los austriacos, un contingente de tropas nepalesas, de unos 130 efectivos, fue redesplegado desde el Líbano, donde había formado parte de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano ; los fiyianos también desplegaron 170 soldados más. ^{[ 29 ]} Irlanda también desplegó 115 cascos azules para servir con la UNDOF en septiembre de 2013, con base en Camp Faouar. Los cascos azules irlandeses fueron atacados por rebeldes sirios el 29 de noviembre de 2013. El convoy irlandés fue atacado con armas ligeras y sufrió una explosión antes de que los rebeldes se retiraran. ^{[ 30 ]}

En agosto de 2014, rebeldes sirios capturaron a cascos azules fiyianos y rodearon a filipinos que custodiaban dos puestos separados de la ONU. ^{[ 31 ]} Un grupo de 72 soldados filipinos también fue rodeado, pero posteriormente logró escapar tras enfrentarse a unos 100 militantes islamistas que los rodeaban en un tiroteo que duró siete horas. Tropas irlandesas de la UNDOF ayudaron en el rescate. ^{[ 32 ]} Los 45 cascos azules fiyianos capturados fueron liberados por rebeldes del Frente al-Nusra el 11 de septiembre de 2014. ^{[ 33 ]}

El 13 de octubre de 2017, el Mayor General Francis Vib-Sanziri de Ghana fue nombrado Jefe de Misión y Comandante de la Fuerza de la UNDOF. Sucedió al Mayor General Jai Shanker Menon de la India, cuyo mandato finalizó el 30 de septiembre de 2017. ^{[ 34 ]}

El presupuesto de la UNDOF es aprobado anualmente por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Su presupuesto para julio de 2017 - junio de 2018 fue de US$57.653.700, lo que representa menos del 1% del presupuesto de mantenimiento de la paz de la ONU. ^{[ 35 ]} A partir de 2017, ha habido 58 muertes, incluyendo un miembro del personal civil, desde 1974. ^{[ 36 ]}

En marzo de 2021, la UNDOF estaba compuesta por 1096 efectivos proporcionados por Nepal , India , Uruguay , Fiyi, Irlanda , Ghana , la República Checa y Bután . ^{[ 37 ]} Las tropas reciben asistencia de observadores militares del Grupo de Observadores del Golán de la UNTSO, junto con personal civil internacional y local. ^{[ 38 ] [ 37 ]}

El 7 de diciembre de 2024, individuos armados penetraron la posición 10A de la UNDOF cerca de Hader , intercambiaron disparos con las fuerzas de paz y saquearon equipo, que fue recuperado parcialmente después. ^{[ 39 ]}

Tras la caída del régimen de Assad el 8 de diciembre de 2024, Israel lanzó una invasión a la gobernación de Quneitra , avanzando hacia la zona de amortiguación de la UNDOF. ^{[ 40 ] [ 41 ]} A enero de 2025 Las fuerzas de la UNDOF permanecen en sus posiciones previas a la invasión y exigen un «retorno a la plena aplicación del mandato», pero reconocen a las FDI como las «autoridades de facto». La UNDOF ha denunciado los registros, arrestos y bloqueos de carreteras realizados por las FDI durante la ocupación. ^{[ 1 ]} En febrero de 2025, el ministro de Defensa israelí, Israel Katz, declaró que las fuerzas israelíes permanecerían en el sur de Siria «por un período indefinido para proteger a nuestras comunidades y frustrar cualquier amenaza». ^{[ 42 ]}

Al momento de su creación, el mandato de la UNDOF fue el siguiente: ^{[ 43 ]}

• Mantener el alto el fuego entre Israel y Siria;
• Supervisar la retirada de las fuerzas israelíes y sirias; y
• Supervisar las zonas de separación y limitación, según lo estipulado en el Acuerdo de Separación de Mayo de 1974.

El 27 de junio de 2024, el Consejo de Seguridad prorrogó el mandato de la Fuerza de Observación de la Separación de las Naciones Unidas (UNDOF) en el Golán por seis meses, hasta el 31 de diciembre de 2024. ^{[ 44 ]}

Al recomendar la prórroga del mandato, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, observó que, a pesar de la calma actual en la línea de alto el fuego entre Israel y Siria, era probable que la situación en Oriente Medio siguiera siendo tensa. Hasta que se alcanzara una solución integral, el Secretario General consideró esencial la presencia continua de la UNDOF en la zona. ^{[ 43 ]}

Desde su creación, las tareas de UNDOF han incluido: ^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]}

• Supervisión general de la zona de amortiguamiento.
• Supervisión de la presencia militar siria e israelí en la zona (desde puestos de observación permanentes y mediante patrullas diurnas y nocturnas, a pie y motorizadas).
• Intervención en casos de entrada a la zona de separación por personal militar de cualquiera de los bandos, o intentos de operaciones
• Inspecciones quincenales de 500 emplazamientos militares israelíes y sirios en las zonas restringidas de cada bando para garantizar que se cumplan los límites acordados de equipamiento y fuerzas.
• Asistencia al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) en el tránsito de correo y personas por la zona, y en la prestación de servicios médicos.
• Identificación y señalización de campos minados
• Promover la concienciación sobre los campos minados entre la población civil y apoyar las actividades del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia en esta zona.
• Trabajar para proteger el medio ambiente y minimizar el impacto de la UNDOF en la zona.

La zona de operaciones de la UNDOF se extiende a ambos lados de la Línea Púrpura , que separa la parte de los Altos del Golán ocupada por Israel del resto de Siria, donde la línea occidental se conoce como «Alfa» y la oriental como «Bravo». La zona también limita con la Línea Azul del Líbano al norte y forma una frontera de menos de 1 km con Jordania al sur. ^{[ 48 ]} 

Operacionalmente, se trazó la Línea Alfa en el oeste, que las fuerzas israelíes no debían cruzar, y la Línea Bravo en el este, que las fuerzas sirias no debían cruzar. Entre estas líneas se encuentra la Zona de Separación (AOS), que es una zona de amortiguación. Extendiendo 25  km a cada lado se encuentra la Zona de Limitación (AOL), donde la UNDOF y los observadores del Grupo de Observadores del Golán (OGG) bajo su mando supervisan el número de tropas y armas sirias e israelíes. Dentro de la AOS, la UNDOF opera con puestos de control y patrullas. Anteriormente, dos batallones de línea operaban en esta zona: uno en la parte norte (anteriormente AUSBATT), desde el macizo del Monte Hermón hasta la región de Quneitra, y otro (anteriormente POLBATT) en el sur, hasta la frontera con Jordania. ^{[ 49 ]} A partir de 2020, las tropas nepalesas, incluida una compañía mecanizada, han tomado el control de los sectores norte y central. ^{[ 50 ]}

Según el exjefe del Estado Mayor, coronel Andreas Stupka, «entre Israel y Siria no existe un cruce fronterizo oficial, pero para la ONU existe un punto de cruce cerca de Quneitra, llamado "Puerta A". Aunque los batallones de línea y el cuartel general operan en el lado sirio», ^{[ 21 ]} en ocasiones algunos cuarteles generales de batallón, así como un puesto de control y el cuartel general del Logatat, se han ubicado en el lado israelí, alrededor del Campamento Ziouani . La mayoría de los austriacos desplegados en apoyo de la UNDOF «prestaban en el lado sirio y solo unos pocos, miembros de la policía militar, cumplían con sus deberes en el punto de cruce». ^{[ 21 ]} Desde 2020, el Batallón Fijiano tiene su base en el Campamento Ziouani, mientras que una compañía irlandesa forma la reserva del comandante de la fuerza, con base en el Campamento Faouar, en el lado sirio. Una compañía mecanizada uruguaya ha sido asignada al sector sur. ^{[ 50 ]}

La UNDOF está desplegada dentro y cerca de la zona con dos campamentos base, 44 puestos con personal permanente y 11 puestos de observación . El cuartel general de operaciones se encuentra en Campamento Faouar y se mantiene una oficina en Damasco. ^{[ 47 ]} El batallón uruguayo está desplegado en el sur con su campamento base en Campamento Ziouani, ^{[ 50 ]} en la misma área que ocupaba previamente el batallón polaco. Las unidades logísticas india y japonesa realizan tareas de transporte general de segunda línea, transporte rotacional, control y gestión de los bienes recibidos por la Fuerza y ​​mantenimiento de equipo pesado. ^{[ 47 ]} Según el sitio web de la UNDOF, "el apoyo logístico de primera línea es interno a los contingentes e incluye el transporte de suministros a las posiciones". ^{[ 50 ]}

• 28 x RG-31 Nyala , reacondicionados y transferidos de la UNIFIL . ^{[ 51 ]}
• 4 x transportes blindados de personal M113 , ^{[ 51 ]} enviados a la UNDOF en 1996 desde la UNAMIR . ^{[ 52 ]}
• 20 x Sisu Pasi ^{[ 53 ] [ 54 ]}
• 3 x RG-32 ^{[ 55 ]}

La Zona de la UNDOF ^tiene aproximadamente 80  km de largo y entre 0,5 y 10  km de ancho, abarcando una superficie de 235  km² . La zona se extiende a ambos lados de la Línea Púrpura , que separa la parte de los Altos del Golán ocupada por Israel del resto de Siria, donde la línea occidental se conoce como «Alfa» y la oriental como «Bravo». La zona también limita con la Línea Azul del Líbano al norte y forma una frontera de menos de 1 km con Jordania al sur. ^{[ 48 ]} 

• Zona desmilitarizada
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• Comisiones de Armisticio Mixtas
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• Lista de territorios gobernados por las Naciones Unidas

• Sitio web oficial
• Cuartel General de la UNDOF – Campamento Faouar

33°7′N 35°52′E / 33.117°N 35.867°E / 33.117; 35.867