Mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

La Carta de las Naciones Unidas no hace referencia al mantenimiento de la paz. ^{[ 7 ]} Sus redactores concibieron un sistema de seguridad colectiva en el que el Consejo de Seguridad, apoyado por las fuerzas armadas puestas a disposición por los Estados miembros en virtud del Artículo 43 y coordinado a través del Comité de Estado Mayor Militar establecido en virtud del Artículo 47, respondería directamente a las amenazas a la paz y la seguridad internacionales. ^{[ 7 ] [ 8 ]} Sin embargo, este sistema nunca funcionó según lo previsto debido a los desacuerdos entre los dos bandos de los inicios de la Guerra Fría . ^{[ 7 ] [ 9 ]} Posteriormente, el mantenimiento de la paz se desarrolló como una respuesta institucional improvisada a las crisis que el Consejo de Seguridad quería abordar a pesar del fracaso de los mecanismos originales. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

Dado que el mantenimiento de la paz no tenía fundamento en la Carta, el Secretario General de la ONU, Dag Hammarskjöld, lo describió como una actividad del "Capítulo Seis y Medio", situada entre la solución pacífica de controversias prevista en el Capítulo VI y las medidas militares autorizadas en el Capítulo VII. ^{[ 10 ] [ 11 ]} Esta frase se ha mantenido como la forma abreviada habitual de referirse a la posición jurídica y operativa del mantenimiento de la paz, y a su surgimiento de la necesidad de sortear las limitaciones prácticas de la Carta. ^{[ 8 ]}

Las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU se rigen por tres principios fundamentales, enunciados por primera vez por Hammarskjöld en 1958 ^{[ 12 ]} y posteriormente codificados en el documento de 2008 de las Naciones Unidas sobre Operaciones de Mantenimiento de la Paz: Principios y Directrices , comúnmente conocido como la Doctrina Fundamental. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Estos principios son:

1. Las fuerzas de paz deben desplegarse con el consentimiento de las partes en conflicto, quienes deben estar comprometidas con un proceso político. Sin dicho consentimiento, una operación corre el riesgo de convertirse en parte del conflicto y verse involucrada en acciones coercitivas. ^{[ 3 ] [ 4 ]}
2. Las fuerzas de paz deben mostrar imparcialidad , cumpliendo su mandato sin favoritismos ni prejuicios hacia ninguna de las partes. La imparcialidad no equivale a la neutralidad: una operación de mantenimiento de la paz puede sancionar las infracciones del proceso de paz sin dejar de ser imparcial en su trato con las partes. ^{[ 3 ] [ 4 ]}
3. Las fuerzas de paz no deben usar la fuerza excepto en legítima defensa y en defensa del mandato . ^{[ 4 ]} Generalmente no son una fuerza ofensiva, pero se les permite disuadir de manera proactiva los intentos de usar la fuerza para perturbar su mandato en lo que se denomina "mantenimiento de la paz robusto". ^{[ 3 ]}

Los tres principios son interdependientes y se han visto sometidos a un gran esfuerzo (en particular el tercero) por las exigencias de los despliegues posteriores a la Guerra Fría. ^{[ 9 ]} El Consejo de Seguridad, incluso al autorizar mandatos sólidos en virtud del Capítulo VII, los reafirma regularmente en los párrafos operativos de las resoluciones de misión. ^{[ 3 ] [ 9 ]}

El mantenimiento de la paz se distingue de tres actividades relacionadas: El establecimiento de la paz se refiere a los esfuerzos diplomáticos para lograr que las partes hostiles lleguen a un acuerdo negociado, generalmente mediante la mediación o el arbitraje conforme al Capítulo VI de la Carta. ^{[ 13 ] [ 14 ]} La imposición de la paz se refiere al uso de medidas coercitivas, incluida la fuerza militar, para restablecer la paz y la seguridad internacionales conforme al Capítulo VII; no requiere el consentimiento de las partes y generalmente la llevan a cabo coaliciones de Estados miembros u organizaciones regionales autorizadas por el Consejo de Seguridad, en lugar de fuerzas comandadas por la ONU. ^{[ 15 ] [ 16 ]} La consolidación de la paz se refiere a los esfuerzos a largo plazo para abordar las causas estructurales del conflicto y consolidar la paz, incluido el apoyo a las instituciones y la recuperación económica. ^{[ 17 ] [ 15 ]} La ONU reconoce que estas actividades se refuerzan mutuamente y que las operaciones de mantenimiento de la paz contemporáneas incorporan con frecuencia aspectos de estos otros procesos. ^{[ 18 ] [ 3 ]}

La primera misión de mantenimiento de la paz se inició como la Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (UNTSO), diseñada para supervisar un alto el fuego entre las partes beligerantes en la guerra árabe-israelí de 1948. [ ^{31 ] La} UNTSO sigue operativa más de 75 años después de su creación. En 1951, el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en India y Pakistán (UNMOGIP) fue autorizado a supervisar las relaciones entre las dos naciones tras la partición de la India en 1947 como resultado de la descolonización . ^{[ 32 ]}

Tanto la UNTSO como la UNMOGIP eran pequeñas misiones de observación desarmadas. ^{[ 9 ]} Esto evolucionó a una misión armada de mantenimiento de la paz interposicional durante la Crisis de Suez de 1956 , después de que Francia y el Reino Unido vetaran la acción del Consejo de Seguridad contra la intervención anglo-franco-israelí en Egipto. En respuesta, la Asamblea General invocó la resolución de 1950 "Unidos por la Paz" y solicitó al Secretario General Dag Hammarskjöld que presentara un plan para una fuerza de mantenimiento de la paz. ^{[ 33 ] [ 34 ]} Hammarskjöld se basó en una propuesta del Secretario de Estado de Asuntos Exteriores de Canadá , Lester Bowles Pearson , quien inicialmente había sugerido una fuerza de mantenimiento de la paz compuesta principalmente por personal canadiense . ^{[ 35 ] [ 36 ]} Sin embargo, Egipto no creía que las tropas de una nación de la Commonwealth fueran suficientemente neutrales, y Hammarskjöld diseñó así la Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (UNEF) , de carácter multinacional . La UNEF supervisó la retirada de tropas y permaneció como zona de amortiguación entre las fuerzas egipcias e israelíes hasta 1967. ^{[ 37 ] [ 38 ]} Pearson ganaría el Premio Nobel de la Paz en 1957 por su trabajo. ^{[ 39 ]}

Las operaciones de primera generación subsiguientes siguieron el modelo de la UNEF: misiones pequeñas y ligeramente armadas que actuaban como observadores y amortiguadores, integradas predominantemente por estados no alineados o de potencia media, operaban con el consentimiento del estado anfitrión y usaban la fuerza solo en legítima defensa. ^{[ 9 ]} Ejemplos notables incluyen la Operación de las Naciones Unidas en el Congo (ONUC, 1960-1964), la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Chipre (UNFICYP, 1964-presente) y la Fuerza de Observación de la Separación de las Naciones Unidas (UNDOF) en los Altos del Golán (1974-presente). ^{[ 40 ] [ 41 ]} La ONUC fue la más ambiciosa de estas misiones y en ocasiones puso a prueba los límites convencionales del mantenimiento de la paz tradicional, desplegando una fuerza significativa contra los secesionistas de Katanga; ^{[ 40 ]} Hammarskjöld murió en un accidente aéreo en septiembre de 1961 mientras viajaba para negociar un alto el fuego con los líderes de Katanga. ^{[ 42 ]}

En 1988, el Premio Nobel de la Paz fue otorgado colectivamente a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU. El Comité Nobel Noruego declaró que estas fuerzas «representaban la voluntad manifiesta de la comunidad internacional» y habían «contribuido decisivamente» a la resolución de conflictos en todo el mundo. ^{[ 6 ]} Para entonces, se habían autorizado trece operaciones; otras cinco serían aprobadas solo entre 1988 y 1989, lo que marcó el inicio de una marcada expansión de la actividad de mantenimiento de la paz de la ONU.

El ejército indio patrulla en el marco de una misión de la ONU en el Congo, África.

Médicos del ejército indio atienden a un niño en el Congo.

La Brigada del Ejército Italiano "Granatieri di Sardegna" patrulla en el Líbano bajo el mando de la FPNUL

El fin de la Guerra Fría transformó las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. ^{[ 9 ]} Al no estar ya paralizado el Consejo de Seguridad por la rivalidad entre superpotencias, se establecieron misiones más amplias y complejas, a menudo para implementar acuerdos de paz integrales en conflictos internos y guerras civiles. ^{[ 9 ]} Los mandatos se ampliaron más allá del monitoreo del alto el fuego para incluir el desarme, la desmovilización y la reintegración de combatientes, la asistencia electoral, el monitoreo de los derechos humanos, la reforma del sector de la seguridad y, en algunos casos, la administración transitoria del territorio. ^{[ 9 ]} El informe de 1992 del Secretario General Boutros Boutros-Ghali, Una Agenda para la Paz , codificó la transición, distinguiendo el mantenimiento de la paz de otras actividades y argumentando que los límites entre ellas se estaban volviendo porosos. ^{[ 43 ] [ 44 ]} El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO) se estableció en 1992 para gestionar esta cartera ampliada. ^{[ 45 ]}

Varias misiones de este período son ampliamente consideradas exitosas, ^{[ 46 ]} incluyendo el Grupo de Asistencia de Transición de las Naciones Unidas (UNTAG), que supervisó la independencia de Namibia en 1989–1990; la Misión de Observación de las Naciones Unidas en El Salvador (ONUSAL), que apoyó la implementación de los acuerdos de paz de Chapultepec desde 1991; ^{[ 47 ]} y la Operación de las Naciones Unidas en Mozambique (ONUMOZ), que supervisó la transición de la guerra civil a las elecciones multipartidistas en 1992–1994. ^{[ 48 ]} La Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (UNTAC, 1992–1993), una de las operaciones más grandes de la época, organizó elecciones y supervisó una desmovilización parcial a pesar de la falta de cooperación de los Jemeres Rojos . ^{[ 49 ]}

Otros despliegues fracasaron catastróficamente, a menudo cuando las misiones se habían enviado sin altos el fuego asegurados o el consentimiento de todas las partes. ^{[ 9 ]} En Somalia, la Operación de las Naciones Unidas en Somalia II (UNOSOM II) se vio envuelta en combate con milicias locales tras el colapso de la autoridad estatal. ^{[ 50 ] [ 51 ]} En Ruanda, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda (UNAMIR) carecía de la fuerza de tropas y el respaldo político para prevenir el genocidio ruandés de 1994 , en el que murieron más de 800 000 personas. ^{[ 52 ]} En las guerras yugoslavas , la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas (UNPROFOR) se desplegó en condiciones donde "no había paz que mantener"; ^{[ 53 ] [ 54 ]} en julio de 1995, las fuerzas serbobosnias cometieron la masacre de Srebrenica en una "zona segura" designada por la ONU a pesar de la presencia de un batallón holandés de la UNPROFOR. ^{[ 55 ]} Estos fracasos llevaron a una reevaluación de los tres principios originales de mantenimiento de la paz y su aplicabilidad a las crisis contemporáneas. ^{[ 56 ] [ 7 ]}

Los informes de 1999 del Secretario General Kofi Annan sobre el genocidio ruandés y la caída de Srebrenica criticaron duramente las acciones de la ONU. ^{[ 55 ] [ 57 ]} Esto condujo al Informe de 2000 del Grupo Especial sobre las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas (Informe Brahimi), que abogó por mandatos más claros, reglas de enfrentamiento más sólidas, plazos de despliegue más rápidos y una reforma de las sedes, y redefinió la imparcialidad como la adhesión a los principios de la Carta en lugar de la igualdad de trato para todas las partes. ^{[ 58 ] [ 59 ]}

Una respuesta independiente fue el establecimiento en 1996 de la pequeña Administración Transitoria de las Naciones Unidas para Eslavonia Oriental, Baranja y Sirmium Occidental (UNTAES), que recibió un alto grado de compromiso y se convirtió en un "campo de pruebas para ideas, métodos y procedimientos". ^{[ 60 ]} Fue ampliamente considerada la misión de la ONU más exitosa de la década, y fue seguida por las administraciones transitorias más ambiciosas de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) y la Administración Transitoria de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNTAET), ambas establecidas en 1999. ^{[ 26 ] [ 61 ]}

El mantenimiento de la paz de tercera generación se ha caracterizado por la protección de los civiles como tarea central de la misión y por la autorización regular del uso de la fuerza a nivel táctico en virtud del Capítulo VII. ^{[ 9 ]} En 1999, las Resoluciones 1265 y 1270 del Consejo de Seguridad dieron lugar al primer mandato explícito en la historia del mantenimiento de la paz para proteger a los civiles en conflictos armados, ^{[ 62 ]} encomendando a la Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNAMSIL) la tarea de tomar "las medidas necesarias [...] para brindar protección a los civiles bajo amenaza inminente de violencia física". ^{[ 63 ] [ 64 ]}

Estos mandatos de protección se convirtieron posteriormente en una característica casi universal de las operaciones de mantenimiento de la paz en zonas de conflicto activo, aunque desdibujaron los límites entre el mantenimiento de la paz y la imposición de la paz. ^{[ 65 ] [ 9 ]} La desviación más explícita se produjo en 2013, cuando la Resolución 2098 del Consejo de Seguridad autorizó a la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO) a llevar a cabo operaciones ofensivas para "neutralizar y desarmar" a los grupos armados en partes del país. ^{[ 66 ] [ 67 ]} El Consejo enfatizó que la autorización se otorgó "de forma excepcional y sin crear un precedente ni menoscabar los principios acordados del mantenimiento de la paz", ^{[ 68 ]} pero esto, no obstante, intensificó los debates sobre la separación entre el mantenimiento de la paz y la imposición de la paz. ^{[ 69 ] [ 70 ]}

En 2019, el Secretario General António Guterres cambió el nombre del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz a Departamento de Operaciones de Paz (DPO), disolvió el Departamento de Apoyo sobre el Terreno y sus funciones se integraron en un nuevo Departamento de Apoyo Operacional (DOS), y consolidó las funciones de asuntos políticos en el Departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz (DPPA). ^{[ 71 ] [ 72 ]}

Desde finales de la década de 2010, un entorno político cambiante y las crecientes tensiones con los gobiernos anfitriones han llevado a una serie de cierres y reducciones de misiones. La MINUSCA y la MONUSCO han enfrentado repetidos llamados de los gobiernos anfitriones para una reducción acelerada. ^{[ 73 ]} En 2023, la MINUSMA cerró a petición explícita del gobierno de transición de Malí, ^{[ 74 ] [ 75 ]} lo que impulsó una reevaluación más amplia de la viabilidad del mantenimiento de la paz de la ONU donde el consentimiento del Estado anfitrión se ha erosionado. ^{[ 76 ]} Hasta 2026, no se ha autorizado ninguna nueva operación de mantenimiento de la paz desde la Misión de Apoyo a la Justicia de la ONU en Haití en 2017, el período más largo de este tipo desde la década de 1980. ^{[ 77 ]}

Cada operación de mantenimiento de la paz de la ONU se establece mediante una resolución del Consejo de Seguridad, que define el mandato de la misión, el límite máximo de tropas, el área de operaciones y las normas que rigen el uso de la fuerza. ^{[ 78 ]} Los mandatos suelen autorizarse por un período inicial de seis a doce meses y están sujetos a renovación mediante resoluciones posteriores del Consejo. ^{[ 78 ]} Las renovaciones suelen ser objeto de controversia política entre los miembros del Consejo y con el Estado anfitrión. ^{[ 79 ] [ 80 ]}

Al establecer una misión, el Consejo de Seguridad puede invocar el Capítulo VI o el Capítulo VII de la Carta, pero esto no siempre se especifica en el texto de la resolución. Los mandatos del Capítulo VI se basan en el consentimiento y la cooperación de las partes; los mandatos del Capítulo VII autorizan el uso de "todos los medios necesarios" para cumplir tareas específicas, generalmente la protección de civiles. ^{[ 10 ]} Desde principios de la década de 2000, la gran mayoría de los mandatos en conflictos activos han incluido autorizaciones del Capítulo VII. ^{[ 65 ]} Un mandato se operacionaliza mediante reglas de enfrentamiento sobre el uso de la fuerza, que son elaboradas por el Departamento de Operaciones de Paz en consulta con los países que aportan tropas y aprobadas por el Secretario General. ^{[ 65 ] [ 3 ]}

Los mandatos de mantenimiento de la paz contemporáneos suelen combinar varias tareas básicas, según el contexto de la misión. ^{[ 3 ]} Pueden incluir el seguimiento del alto el fuego y los acuerdos de paz, la verificación de las retiradas, la supervisión de las zonas de amortiguación y la investigación de presuntas violaciones; el desarme, la desmovilización y la reintegración de los excombatientes; la reforma del sector de la seguridad , incluida la reestructuración de las fuerzas armadas y la policía nacionales; la asistencia electoral, que abarca desde el apoyo técnico hasta la organización directa de elecciones en contextos de administración de transición; el estado de derecho y el apoyo judicial; el seguimiento de los derechos humanos (a menudo en coordinación con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ); y la protección de los civiles. ^{[ 3 ] [ 81 ]}

La protección de civiles (PCC) se ha convertido en la tarea sustantiva más importante del mantenimiento de la paz contemporáneo. ^{[ 82 ]} Desde la primera mención explícita del principio en 1999, dieciséis operaciones de mantenimiento de la paz han recibido el mandato de proteger a los civiles; a partir de 2026, cinco misiones activas (MINUSCA, MONUSCO, UNMISS, UNIFIL y UNISFA) tienen tales mandatos, y más del 95 por ciento del personal de mantenimiento de la paz uniformado de la ONU actualmente desplegado opera bajo un mandato de PCC. ^{[ 82 ] [ 83 ]} Sin embargo, la implementación ha sido desigual: evaluaciones independientes, incluido un informe de 2014 de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna, encontraron que las misiones responden insuficientemente a las amenazas contra civiles, particularmente cuando el propio Estado anfitrión es el perpetrador. ^{[ 84 ] [ 85 ]} La expansión de los mandatos de PCC también ha generado tensión con los principios de consentimiento e imparcialidad, ya que la acción para proteger a los civiles de las fuerzas de un Estado anfitrión inherentemente tensa la relación con ese Estado. ^{[ 85 ]}

Una vez que el Consejo de Seguridad aprueba la creación de una misión, el Departamento de Operaciones de Paz comienza a planificar los elementos necesarios, incluida la selección del equipo de mando superior. ^{[ 86 ]} Dado que la ONU no mantiene una fuerza permanente ni suministros, el departamento busca contribuciones de los Estados miembros para cada nueva operación. La formación de coaliciones ad hoc de esta manera crea la posibilidad de no lograr reunir una fuerza adecuada y produce una ralentización general en las adquisiciones una vez que la operación está en marcha. Roméo Dallaire , comandante de la fuerza durante el genocidio de Ruanda , describió las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU como basadas en una lógica de "atracción", en contraposición a la lógica de "empuje" de los despliegues militares tradicionales: "Había que solicitar todo lo que se necesitaba y luego esperar a que se analizara esa solicitud. [...] En un sistema de empuje, los alimentos y el agua para el número de soldados desplegados se suministran automáticamente. En un sistema de atracción, hay que pedir esas raciones, y parece que nunca se aplica el sentido común". ^{[ 87 ] : 99–100}

Los Estados miembros despliegan sus tropas a ritmos variables. ^{[ 88 ]} El tamaño y la composición exactos de la fuerza deben acordarse con el gobierno del Estado anfitrión, y las reglas de enfrentamiento deben ser aprobadas por las partes involucradas y por el Consejo de Seguridad. La libertad de movimiento del personal de mantenimiento de la paz dentro del país anfitrión también está sujeta a negociación, y los gobiernos anfitriones han impuesto ocasionalmente requisitos de escolta u obligaciones de notificación previa, en algunos casos en violación de los acuerdos que rigen la misión. ^{[ 89 ]} Tales restricciones a la libertad de movimiento han sido la obstrucción más frecuentemente citada para la implementación del mandato en las operaciones de mantenimiento de la paz contemporáneas. ^{[ 89 ] [ 90 ]} Cuando se han completado todos los acuerdos, se ha reunido al personal y el Consejo de Seguridad ha dado la aprobación final, el personal de mantenimiento de la paz se despliega en el área de operaciones.

Una misión de mantenimiento de la paz cuenta con varios centros de autoridad. El Jefe de Misión, generalmente un Representante Especial del Secretario General, ejerce autoridad operativa sobre todos los aspectos de la misión y es responsable de la actividad política y diplomática, supervisando las relaciones tanto con las partes del acuerdo de paz como con los Estados miembros de la ONU; el Jefe de Misión rinde cuentas al Subsecretario General de Operaciones de Paz. ^{[ 91 ]} El Secretario General también nombra a un Comandante de la Fuerza y ​​a un Comisionado de Policía, además de cualquier otro personal civil de alto rango requerido por el mandato. Los Comandantes de la Fuerza suelen ser oficiales superiores de las fuerzas armadas de su nación, a menudo procedentes del país que aporta el mayor contingente de tropas. Una vez asignados al mando operativo de la ONU, los comandantes subordinados rinden cuentas únicamente al Comandante de la Fuerza y ​​no deben actuar bajo la dirección nacional. ^{[ 91 ] [ 92 ]}

La financiación de las operaciones de mantenimiento de la paz es responsabilidad colectiva de los Estados miembros de la ONU, tal como se establece en el artículo 17 de la Carta de las Naciones Unidas. ^{[ 93 ]} Si bien el establecimiento de una misión debe ser aprobado por el Consejo de Seguridad, su presupuesto y recursos deben recibir además la aprobación de la Asamblea General. ^{[ 78 ]} En el año fiscal 2025-2026, el presupuesto total para todas las misiones de mantenimiento de la paz activas se fijó en 5660 millones de dólares; esto excluye las misiones de larga duración de la UNTSO y la UNMOGIP , que se financian con cargo al presupuesto ordinario de la ONU. ^{[ 93 ]}

Fuente: Naciones Unidas, Reuters ^{[ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 100 ] [ 1 ] [ 101 ]}

Los Estados miembros están legalmente obligados a financiar las operaciones de mantenimiento de la paz según una fórmula de reparto que se actualiza periódicamente mediante resoluciones de la Asamblea General; estas se denominan «contribuciones obligatorias». ^{[ 93 ]} Las contribuciones obligatorias se calculan en función del ingreso nacional bruto de un país , y los Estados más pobres reciben un descuento de hasta el 90 % sobre sus contribuciones potenciales. ^{[ 102 ] [ 93 ]} Los Estados miembros también pueden realizar «contribuciones voluntarias» a las misiones de mantenimiento de la paz, incluyendo financiación directa, transporte, suministros o personal. ^{[ 93 ]} Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad aportan en conjunto el 59 % de toda la financiación para el mantenimiento de la paz, mientras que un grupo de otros 31 Estados miembros ricos contribuye con el 36 % restante. ^{[ 102 ]}

Los cascos azules suelen ser soldados de infantería entrenados que se ofrecen como voluntarios para ser asignados a sus fuerzas armadas nacionales. ^{[ 104 ]} La ONU no tiene su propia fuerza militar, ya que todo el personal militar es, ante todo, miembro de sus propios ejércitos nacionales que luego son asignados para trabajar con la ONU. ^{[ 105 ]} Si bien el Artículo 43 de la Carta obliga a todos los Estados miembros a poner a disposición del Consejo de Seguridad las "fuerzas armadas, la asistencia y las instalaciones" necesarias, las fuerzas de mantenimiento de la paz se aportan de forma voluntaria. ^{[ 106 ]} En abril de 2026, había 53.213 personas prestando servicio como cascos azules (46.310 uniformados, 6.752 civiles y 151 de justicia y correcciones). ^{[ 107 ]} 117 países contribuían a las operaciones de mantenimiento de la paz , con Nepal a la cabeza (6.029), seguido de Ruanda (5.880), Bangladesh (5.568), India (5.165) y Pakistán (2.662). ^{[ 108 ]} Las naciones africanas aportan casi 24.000 efectivos, casi la mitad del total. ^{[ 108 ]}

Desde 1948, más de dos millones de militares, policías y civiles de más de 125 países han servido como fuerzas de paz de la ONU en las 72 misiones autorizadas hasta la fecha. ^{[ 109 ] [ 110 ]} Durante el siglo XXI, la ONU ha desplegado más personal militar a nivel mundial que cualquier otro actor, con la excepción de Estados Unidos. ^{[ 110 ]}

La tasa de reembolso de la ONU para los países que aportan tropas por cada miembro del cuerpo de paz al mes incluye: 1256 dólares para sueldo y dietas; 123 dólares para ropa, equipo y material personal; 36 dólares para exámenes médicos y vacunas previos al despliegue; 10 dólares para transporte terrestre; y 28 dólares para entrenamiento previo al despliegue. ^{[ 111 ] [ 112 ]}

Hasta abril de 2026, 4496 personas de 134 países habían muerto mientras prestaban servicio en misiones de mantenimiento de la paz. ^{[ 116 ]} Los países con mayor número de víctimas mortales fueron India (184), Bangladesh (174), Pakistán (172), Nigeria (160) y Ghana (156). ^{[ 117 ]} Casi el 80 % de las muertes en misiones de mantenimiento de la paz de la ONU se han producido desde 1993. ^{[ 118 ]}

In addition to individual misconduct, peacekeeping operations have at times caused significant harm to host populations through their activities. The most consequential such case occurred as part of the 2010s Haiti cholera outbreak, when inadequate sanitation at a base hosting Nepalese peacekeepers from the UN Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH) contaminated a major waterway with cholera bacteria carried by infected personnel.^[138] The following outbreak killed approximately 10,000 people and infected more than 800,000 over the subsequent decade in a country with no previously recorded cholera transmission.^[138][139] The epidemiological evidence linking the outbreak to MINUSTAH was established by independent investigators within months,^[138] but the UN initially declined to accept responsibility and successfully invoked its immunity when sued by the victims.^[140] In December 2016, Secretary-General Ban Ki-moon issued a partial public apology acknowledging the UN's role in the outbreak and announced a trust fund for the victims.^[141][142] Similar operational harms, albeit at smaller scales, have been documened in other contexts, including environmental pollution and sanitation failures at mission bases.^[143]