Resolución 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

La Resolución 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas fue una resolución de tres líneas adoptada por el Consejo de Seguridad de la ONU el 22 de octubre de 1973, que solicitaba un alto el fuego en la Guerra de Yom Kippur de conformidad con una propuesta conjunta de Estados Unidos y la Unión Soviética . Fue aprobada en la 1747.ª sesión del Consejo de Seguridad por 14 votos a favor y ninguno en contra, con la abstención de China .

La resolución estipulaba que el alto el fuego debía entrar en vigor en un plazo de 12 horas a partir de su aprobación; que la Resolución 242 del Consejo de Seguridad debía aplicarse «en su totalidad»; y que debían iniciarse negociaciones entre Israel y los estados árabes . Los combates continuaron a pesar de la aprobación de la Resolución 338, y el Consejo de Seguridad aprobó la Resolución 339 poco después. La Resolución 340 se aprobó el 25 de octubre, poniendo fin a la guerra.

Resolución 338 leída:

El Consejo de Seguridad

1. Se insta a todas las partes en los combates actuales a cesar inmediatamente el fuego y poner fin a toda actividad militar, a más tardar 12 horas después de la adopción de esta decisión, en las posiciones que actualmente ocupan;
2. Insta a las partes interesadas a que, inmediatamente después del alto el fuego, comiencen a aplicar en todas sus partes la resolución 242 (1967) del Consejo de Seguridad;
3. Decide que, de forma inmediata y simultánea al alto el fuego, se inicien negociaciones entre las partes interesadas bajo los auspicios apropiados, con el objetivo de establecer una paz justa y duradera en Oriente Medio.

La expresión "auspicios apropiados" se interpretó como auspicios estadounidenses o soviéticos, en lugar de auspicios de la ONU. Esta tercera cláusula contribuyó a establecer el marco para la Conferencia de Ginebra de 1973.

La resolución fue presentada ante el Consejo de Seguridad el 22 de octubre. Fue aprobada ese mismo día con los votos a favor de Estados Unidos, Reino Unido, Francia, la Unión Soviética, Australia, Austria, Guinea, India, Indonesia, Perú, Kenia, Yugoslavia, Sudán y Panamá, mientras que China se abstuvo.

Henry Kissinger , secretario de Estado de Estados Unidos , le dio a entender a Golda Meir , primera ministra israelí , que no se opondría a una ofensiva israelí la noche anterior a la entrada en vigor del alto el fuego. ^{[ 1 ]}

El alto el fuego se violó poco después de que el Consejo de Seguridad adoptara la resolución, y ambas partes se culparon mutuamente. ^{[ 2 ]} Se dispararon misiles Scud contra las fuerzas israelíes, y estas continuaron avanzando hacia el sur.

La supuesta importancia de la Resolución 338 en el conflicto árabe-israelí radica en la palabra "decide" de la tercera cláusula, que se interpreta como vinculante para la Resolución 242. Sin embargo, la decisión de la tercera cláusula no se refiere a la Resolución 242, sino a la necesidad de iniciar negociaciones para lograr una paz justa y duradera en Oriente Medio, lo que condujo a la Conferencia de Ginebra de 1973 , a la que Siria no asistió.

El argumento continúa; el artículo 25 de la Carta de las Naciones Unidas establece que los miembros de la ONU "acuerdan aceptar y ejecutar las decisiones del Consejo de Seguridad". Generalmente se acepta que las resoluciones del Consejo de Seguridad adoptadas de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas en el ejercicio de su responsabilidad primordial de mantener la paz internacional, según lo dispuesto en la Carta, son vinculantes para los Estados miembros. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Los académicos que aplican esta doctrina a la resolución afirman que el uso de la palabra "decidir" la convierte en una "decisión" del consejo, invocando así el carácter vinculante del artículo 25. ^{[ 5 ]} La fuerza jurídica añadida a la Resolución 242 por esta resolución es la razón del hecho, por lo demás desconcertante, de que la Resolución 242 del Consejo de Seguridad y la Resolución 338, aparentemente superflua y obsoleta, siempre se mencionen juntas en los documentos legales relacionados con el conflicto.

La necesidad más evidente del uso de la Resolución 338 es que exige que todas las partes cesen el fuego y establece cuándo debe ocurrir, sin lo cual no se puede lograr la Resolución 242.

Algunos académicos han defendido la postura de que la resolución se aprobó como una recomendación no vinculante del Capítulo VI . ^{[ 6 ] [ 7 ]} Otros comentaristas afirman que probablemente se aprobó como una resolución vinculante del Capítulo VII . ^{[ 8 ]} La resolución no hace referencia ni al Capítulo VI ni al Capítulo VII.

• Acuerdo Faisal-Weizmann (1919)
• Conferencia de Paz de París, 1919
• Acuerdos de armisticio de 1949
• Acuerdos de Camp David (1978)
• Tratado de paz entre Egipto e Israel (1979)
• Conferencia de Madrid de 1991
• Acuerdos de Oslo (1993)
• Tratado de paz entre Israel y Jordania (1994)
• Cumbre de Camp David 2000
• proceso de paz israelí-palestino
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• Lista de propuestas de paz para Oriente Medio
• El derecho internacional y el conflicto árabe-israelí

• Conflicto árabe-israelí
• Lista de resoluciones 301 a 400 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (1971-1976)
• Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

• Texto de la Resolución en undocs.org