observadores de la Asamblea General de las Naciones Unidas

A partir de noviembre de 2025 Hay dos Estados observadores permanentes no miembros en la Asamblea General de las Naciones Unidas: la Santa Sede y el Estado de Palestina . ^{[ 4 ]} Ambos fueron descritos como «Estados no miembros que han recibido una invitación permanente para participar como observadores en las sesiones y la labor de la Asamblea General y que mantienen misiones de observación permanentes en la sede». ^{[ 5 ]}

La Santa Sede obtuvo sin controversia su estatus de Estado observador no miembro en 1964. La Santa Sede no deseaba unirse a las Naciones Unidas como miembro porque "la membresía en la organización no parecería ser congruente con las disposiciones del Artículo 24 del Tratado de Letrán , particularmente en lo que respecta al estatus espiritual y la participación en el posible uso de la fuerza". ^{[ 6 ]} Desde el 6 de abril de 1964, la Santa Sede aceptó el estatus de Estado observador permanente, que se consideró una cortesía diplomática, para permitirle participar en las actividades humanitarias de la ONU y en la promoción de la paz.

En 2012, el estatus de observador de Palestina cambió de "entidad observadora no miembro" a "estado observador no miembro", lo que muchos calificaron de "simbólico". ^{[ 7 ]} El cambio se produjo tras una solicitud de Palestina para ser miembro de pleno derecho de la ONU en 2011 ^{[ 8 ]} como parte de la campaña Palestina 194 , para proporcionar mayor influencia a los palestinos en sus tratos con Israel. ^{[ 9 ]} La solicitud no se había sometido a votación en el Consejo de Seguridad de la ONU. ^{[ 10 ]} Con el cambio de estatus, la Secretaría de las Naciones Unidas sostuvo que Palestina tenía derecho a ser parte en los tratados de los que el Secretario General de la ONU es depositario . ^{[ 11 ]} El 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, declaró que "la designación de 'Estado de Palestina' será utilizada por la Secretaría en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". ^{[ 12 ]}

La disposición de los asientos en el Salón de la Asamblea General es tal que los Estados observadores no miembros se sientan inmediatamente después de los Estados miembros de la ONU y antes de los demás observadores. ^{[ 13 ]} El 10 de septiembre de 2015, la Asamblea General resolvió aprobar el izado en la ONU de las banderas de los Estados observadores no miembros junto con las de los 193 Estados miembros de la ONU. ^{[ 14 ]}

Notas:

• Las Islas Cook y Niue , ambos estados en libre asociación con Nueva Zelanda , son miembros de varios organismos especializados de la ONU y su "plena capacidad para celebrar tratados" fue reconocida por la Secretaría de la ONU en 1992 y 1994, respectivamente. ^{[ 30 ] [ 31 ]} Las Islas Cook han manifestado su deseo de convertirse en estado miembro de la ONU, pero Nueva Zelanda ha declarado que no apoyaría la solicitud sin un cambio en su relación constitucional, en particular en el derecho de los habitantes de las Islas Cook a la ciudadanía neozelandesa . ^{[ 32 ]}
• La República de China (ROC), comúnmente conocida como Taiwán , fue miembro fundador de la ONU en representación de China, país que ha estado dividido entre la ROC y la República Popular China (RPC) desde el fin de la Guerra Civil China . Sin embargo, la Resolución 2758 de la Asamblea General de 1971 transfirió el asiento de China en la ONU de la ROC a la RPC. Desde entonces, Taiwán ha intentado reanudar su participación en las actividades de la ONU . Se consideraron varios métodos, incluyendo la solicitud de estatus de observador, ^{[ 33 ]} pero finalmente la ROC optó por presentar solicitudes más vagas que no especificaban la forma de participación que buscaba entre 1993 y 2006. ^{[ 34 ] [ 35 ]} Estas solicitudes han sido sistemáticamente denegadas debido al reconocimiento por parte de la ONU de la RPC como el "representante legítimo de China ante las Naciones Unidas". ^{[ 36 ]} El Secretario General de la ONU concluyó, a partir de la resolución, que la Asamblea General consideraba a Taiwán una provincia de China en lugar de un país independiente, y por lo tanto no podía ser parte de los tratados de los cuales el Secretario General de la ONU es depositario. ^{[ 37 ]}
• La ONU reconoce 17 territorios no autónomos "cuyos pueblos aún no han alcanzado un grado pleno de autogobierno"; están representados en la ONU por su respectiva potencia administradora. ^{[ 38 ]} Sin embargo, la potencia administradora del Sáhara Occidental , España, abandonó unilateralmente sus responsabilidades sobre el territorio en 1976. ^{[ 39 ]} Desde entonces, el Frente Polisario ha sido reconocido como el representante legítimo del Sáhara Occidental y es invitado ocasionalmente a hablar como representante del territorio ante el Comité Especial de Descolonización , pero nunca se le ha otorgado el estatus de observador de la Asamblea General. ^{[ 40 ] [ 41 ]}

Dieciséis antiguos Estados no miembros también obtuvieron el estatus de observador. ^{[ 42 ] [ 43 ]} Catorce de esos Estados finalmente se convirtieron en miembros de las Naciones Unidas. Los otros tres constituyen un único caso especial. ^{[ Nota 1 ]}

La mayoría de los antiguos Estados observadores no miembros aceptaron esta condición cuando habían solicitado la membresía, pero no pudieron obtenerla debido al veto (real o amenazado) de uno o más miembros permanentes del Consejo de Seguridad . Posteriormente, estos vetos fueron superados por cambios en las circunstancias geopolíticas o por acuerdos en los que el Consejo de Seguridad aprobó la incorporación de varios Estados miembros nuevos simultáneamente, como ocurrió con una docena de países en 1955 y con Alemania Oriental y Occidental en 1973.

Notas

Si bien la UE es observadora, es parte de unos 50 acuerdos internacionales de la ONU como único participante no estatal. Es participante de pleno derecho en la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible , el Foro de los Bosques y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura . También ha participado plenamente en ciertas cumbres de la ONU, como las de Río y Kioto sobre el cambio climático, incluyendo la organización de una cumbre. Además, la delegación de la UE mantiene estrechas relaciones con los organismos de ayuda de la ONU. ^{[ 47 ]} En 2011, la UE obtuvo mayores poderes en la Asamblea General: el derecho a intervenir en los debates, a presentar propuestas y enmiendas, el derecho de réplica, a plantear cuestiones de orden y a distribuir documentos. Estos derechos también se extendieron a otras organizaciones internacionales que los solicitaran, ^{[ 48 ] [ 2 ]} si sus miembros les habían otorgado el derecho a hablar en su nombre. ^{[ 49 ]}

En la resolución adoptada en mayo de 2011 que otorgaba derechos adicionales a la Unión Europea, la Asamblea General de la ONU decidió que podrían adoptarse acuerdos similares para cualquier otra organización regional a la que se le permita hablar en nombre de sus Estados miembros. ^{[ 49 ]}

Las organizaciones que tienen oficinas permanentes en la sede de la ONU están marcadas con un asterisco (*).

Algunos organismos especializados de la ONU y organizaciones relacionadas cuentan con oficinas de enlace en la sede de la ONU; a otros se les concedió automáticamente desde su creación (es decir, sin necesidad de aprobar resoluciones de la Asamblea General).

Las cinco entidades mantienen oficinas permanentes en la sede de las Naciones Unidas.