Gobierno Provisional de toda Rusia

El Gobierno Provisional Panruso , conocido informalmente como el Directorio , el Directorio de Ufa o el Directorio de Omsk , ^{[ a ]} fue un gobierno efímero del Estado ruso durante la Guerra Civil Rusa , formado el 23 de septiembre de 1918 en la Conferencia Estatal de Ufa como resultado de un compromiso forzado y extremadamente inestable entre diversas fuerzas anticomunistas del este de Rusia. Se disolvió dos meses después del golpe de Estado que llevó al almirante Alexander Kolchak al poder en las zonas libres de comunismo del este de Rusia. Su objetivo era dar continuidad al Gobierno Provisional Ruso original , derrocado durante la Revolución de Octubre de 1917.

El Gobierno se formó a partir del Comité de Miembros de la Asamblea Constituyente , principalmente socialrevolucionarios y cadetes con sede en Samara , y del Gobierno Provisional Siberiano , integrado por políticos regionales y oficiales derechistas y con sede en Omsk . Ambos regímenes habían fracasado previamente en su intento de colaborar eficazmente, y la rivalidad derivó en una guerra aduanera y en numerosas disputas fronterizas. En noviembre de 1918, un golpe militar perpetrado por cadetes, oficiales y cosacos de derecha, con cierto apoyo de los Aliados , derrocó al Gobierno Provisional Panruso y nombró al almirante Kolchak como Líder Supremo de Rusia . Kolchak, quien había sido Ministro de Guerra en el gobierno durante dos semanas, contó con el apoyo de la facción golpista para crear un nuevo gobierno sin influencia socialrevolucionaria. ^{[ 1 ]}

A pesar de sus problemas, el Gobierno Provisional Panruso fue reconocido por todas las facciones rusas blancas al este de los Urales y también estableció una política exterior unificada. Contaba con el apoyo de las antiguas misiones diplomáticas rusas en el extranjero. Sin embargo, el Directorio del gobierno no disponía de un gran aparato administrativo y seguía dependiendo de las instituciones del antiguo Gobierno Provisional Siberiano en Omsk, donde también se ubicaban las oficinas diplomáticas y militares de las potencias aliadas. ^{[ 2 ]}

Entre el 8 y el 23 de septiembre de 1918 tuvo lugar en Ufa una Conferencia de Estado que dio como resultado el establecimiento de esta alternativa a la República Rusa , la cual fue posteriormente derrocada por el gobierno bolchevique . Contó con la participación de 170 delegados, algunos de ellos procedentes de otras regiones.

Según William Henry Chamberlin , «En parte bajo la presión de los checos , que se impacientaban ante la incapacidad de los rusos antibolcheviques, a quienes habían estado ayudando, para valerse por sí mismos, se inauguró en Ufa el 8 de septiembre una conferencia estatal, a la que asistieron representantes de los gobiernos de Omsk y Samara y otras numerosas organizaciones políticas y autoridades regionales, con el propósito de elaborar un plan de unidad política y militar. Los radicales de Ufa deseaban que el nuevo gobierno, que se iba a crear, rindiera cuentas ante la Asamblea Constituyente original ; los conservadores querían que fuera lo más autoritario y libre de control externo posible...». Se llegó a un compromiso con la formación de un Directorio de cinco miembros, pero la Asamblea Constituyente reanudaría su actividad si se reunían 250 miembros antes del 1 de enero de 1919, o 170 antes del 1 de febrero. ^{[ 3 ]}

El Directorio, compuesto por cinco personas, contaba con sus suplentes, miembros personales de reserva del Directorio, algunos de los cuales se encontraban a una distancia considerable de Ufa.

El Consejo de Ministros se encargaba de la administración diaria del gobierno. La mayoría de los miembros del Consejo de Ministros (10 de 14) habían formado parte anteriormente del Gobierno Provisional de Siberia.

La Ley de Formación del Poder Supremo Panruso ^{[ 4 ]} estableció que el PA-RG “es el único detentador del poder supremo en toda Rusia hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente ” . La Ley preveía “la transferencia de todas las funciones asignadas temporalmente por los gobiernos regionales” al PA-RG. De este modo, se anuló la soberanía de las formaciones regionales y se sustituyó por una “amplia autonomía de las regiones”, cuyos límites dependían completamente de la “sabiduría del Gobierno Provisional Panruso” .

Los fundamentos de la estructura estatal nacional de Rusia deberían haber partido de principios federales: “la organización de la Rusia liberada sobre la base del reconocimiento de una amplia autonomía para sus áreas individuales, debido a características geográficas, económicas y étnicas; asumiendo el establecimiento final del gobierno federal por la Asamblea Constituyente soberana..., el reconocimiento del derecho a la autodeterminación cultural y nacional para las minorías que no ocupan un territorio separado” .

Las siguientes fueron señaladas como tareas urgentes para restaurar la unidad estatal y la independencia de Rusia :

1. Lucha por la liberación de Rusia del gobierno soviético ;
2. Reunificación de las regiones de Rusia separadas, desarraigadas y dispersas ;
3. No reconocimiento del Tratado de Brest y de todos los demás tratados, concluidos tanto en nombre de Rusia como de sus partes individuales después de la Revolución de Febrero , por ningún gobierno, excepto el Gobierno Provisional Ruso ; restablecimiento de la fuerza efectiva de las relaciones contractuales con las potencias de la Entente;
4. Continuación de la guerra contra la coalición alemana .

El 9 de octubre, el Directorio abandonó Ufa y se trasladó a Omsk ante la amenaza de que las tropas soviéticas que avanzaban capturaran Ufa. El 13 de octubre, llegó a Omsk el excomandante de la Flota del Mar Negro , el vicealmirante Alexander Kolchak , quien posteriormente se convirtió en miembro del Consejo de Ministros del PA-RG. El 4 de noviembre, el Gobierno hizo un llamamiento a las regiones exigiendo la disolución inmediata de "todos los Gobiernos Regionales e Instituciones Representativas sin excepción" y la transferencia de todos los poderes al Gobierno Panruso (Consejo de Ministros). Esta centralización del Estado se justificó por la necesidad de "recrear el poderío militar de la patria, tan necesario en tiempos de lucha por el resurgimiento de la Gran y Unida Rusia", y "crear las condiciones necesarias para abastecer al ejército y organizar la retaguardia". Ese mismo día, sobre la base del Gobierno Provisional Siberiano, se formó el órgano ejecutivo del Directorio: el Consejo Panruso de Ministros, encabezado por Pyotr Vologodsky . Ahora era posible lograr la abolición de todos los gobiernos regionales, nacionales y cosacos en el este de Rusia y, de ese modo, consolidar formalmente las fuerzas de la resistencia antibolchevique.

El golpe de Estado del Directorio tuvo lugar la noche del 17 de noviembre de 1918, cuando el destacamento de Krasilnikov irrumpió en una reunión de Avksentiev, Zenzinov, Rakov, Gendelman, tres delegados del Gobierno de Arcángel y el viceministro del Interior, Rogovsky. Todos ellos eran miembros del Partido Socialista Revolucionario . Krasilnikov arrestó a Avksentiev y Zenzinov. El 18 de noviembre, el primer ministro Vologodosky convocó una reunión del Gabinete, y pronto se llegó a un acuerdo general de que la única solución a la crisis política era una dictadura personal. Kolchak asumió el título de Gobernante Supremo, «Comandante en jefe de todas las fuerzas terrestres y navales de Rusia». Avksentiev, Zenzinov y Argunov fueron deportados a París. Boldyrev también abandonó el país. ^{[ 3 ] : 177–183}

El Consejo de Ministros llegó a la conclusión de que era necesaria "la concentración total del poder militar y civil en manos de una persona con un nombre de autoridad en los círculos militares y públicos". Se decidió, en principio, "transferir temporalmente el ejercicio del poder supremo a una persona, con la asistencia del Consejo de Ministros, asignándole a dicha persona el nombre de Gobernante Supremo" , tras lo cual se elaboró ​​y adoptó "el Reglamento sobre la estructura temporal del poder estatal en Rusia" (la llamada Constitución del 18 de noviembre), que estableció el procedimiento para la relación entre el Consejo de Ministros y el Gobernante Supremo .

A la mañana siguiente, tras la detención de los socialrevolucionarios, el Consejo de Ministros se reunió y decidió asumir el poder supremo y transferirlo a una persona elegida democráticamente que lideraría bajo los principios de unidad de mando. La elección se realizó mediante votación secreta con papeletas cerradas, y el almirante Alexander Kolchak resultó elegido.

Kolchak hizo el siguiente llamamiento a la población: ^{[ 3 ] : 178}

El Gobierno Provisional Panruso ha caído. El Consejo de Ministros, con todo el poder en sus manos, me ha conferido a mí, el almirante Alexander Kolchak, dicho poder. He aceptado esta responsabilidad en las circunstancias excepcionalmente difíciles de la guerra civil y la completa desorganización del país, y ahora declaro que no seguiré ni el camino reaccionario ni el camino mortal de la lucha partidista. Mis principales objetivos son la organización de una fuerza de combate, el derrocamiento del bolchevismo y el restablecimiento del orden público, para que el pueblo ruso pueda elegir una forma de gobierno acorde con su voluntad y alcanzar los elevados ideales de libertad. Os exhorto, ciudadanos, a uniros y a sacrificaros al máximo, si fuera necesario, en la lucha contra el bolchevismo.

Entre los ministros de Kolchak figuraba el exministro zarista de gran renombre, Sergey Sazonov , quien representaría al gobierno en la Conferencia de Paz de París . ^{[ 5 ]}

Se formó un nuevo gobierno ruso , en el que casi todos los miembros del Consejo de Ministros del Directorio conservaron sus cargos. Este gobierno estuvo en funciones hasta el 4 de enero de 1920.

• Shmelev, Anatol (2021). Tras la estela del imperio: la Rusia antibolchevique en los asuntos internacionales, 1917-1920 . Hoover Institution. ISBN 978-0-8179-2426-3.
• Mawdsley, Evan (1997). Edward Action, Vladimir Cherniaev, William G. Rosenberg (eds.). Guía crítica de la Revolución Rusa, 1914-1921 . Indiana University Press. ISBN 978-0-340-76365-0.{{cite book}}: CS1 mantenimiento: varios nombres: lista de editores ( enlace )
• Evan Mawdsley , La guerra civil rusa (2008). Edimburgo, Birlinn, págs.  143–8.

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