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Articulo de referencia

Gobierno de Ucrania

Coordenadas : 50°26′52.0″N 30°32′1.4″E / 50.447778°N 30.533722°E / 50.447778; 30.533722 [[Hrushevsky Street (Kyiv)|Hrushevsky Street]], [[Kyiv]] {{cite web\n| url = https://www....

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Coordenadas : 50°26′52.0″N 30°32′1.4″E / 50.447778°N 30.533722°E / 50.447778; 30.533722

50°26′52.0″N 30°32′1.4″E / 50.447778°N 30.533722°E / 50.447778; 30.533722 ElGabinete de Ministros de Ucrania(ucranio:Кабінет Міністрів України,abreviado КабМін,romanizado:Kabinet Ministriv Ukrainy,abreviadoCabMin), comúnmente conocido como elGobierno de Ucrania(ucranio:Уряд України,romanizado:Uriad Ukrainy), es el máximo órgano delpoder ejecutivoenUcrania.[2]Como Gabinete de Ministros de laRSS de Ucrania, se formó el 18 de abril de 1991, por la Ley de la RSS de Ucrania No. 980-XII.Vitold Fokinfue aprobado como el primerPrimer Ministro de Ucrania.  

El gabinete es un órgano colegiado compuesto por el presidium, integrado por el Primer Ministro de Ucrania y sus viceprimeros ministros, así como otros ministros que participan y votan en las sesiones del gabinete. El Primer Ministro preside el gabinete. Algunos viceprimeros ministros pueden ser designados como primeros viceprimeros ministros. A diferencia del período soviético, cuando el presidium era una institución que funcionaba realmente, el presidium del gobierno actual es nominal y los viceprimeros ministros no tienen mucha influencia sobre los demás ministros. Todas las decisiones gubernamentales se votan y adoptan en las sesiones del gabinete únicamente por los ministros o los jefes de las oficinas centrales del poder ejecutivo con rango ministerial. La Secretaría del Gabinete de Ministros garantiza el funcionamiento del gabinete, mientras que la Agencia Nacional de Ucrania para la Función Pública proporciona los recursos humanos de los funcionarios públicos.

La unidad básica de la administración pública en Ucrania es la oficina central del poder ejecutivo (oficina ejecutiva central), que puede tener rango ministerial. Cada oficina central del poder ejecutivo está presidida por su titular ( holova ). Muchas oficinas centrales del poder ejecutivo sin rango ministerial pueden formar parte de un ministerio, mientras que otras funcionan de forma independiente o prestan apoyo al Presidente de Ucrania o a la Rada Suprema (parlamento). Las oficinas centrales del poder ejecutivo sin rango ministerial se clasifican como servicios, agencias o inspecciones. Algunas oficinas centrales del poder ejecutivo gozan de un "estatus especial". Solo unas pocas oficinas centrales del poder ejecutivo se clasifican como fondos, comités u otras entidades.

El actual Gabinete de Ministros de Ucrania es el Gobierno de Svyrydenko , que se formó el 17 de julio de 2025 y está liderado por Yulia Svyrydenko .

Alcance

El número de ministerios en el gabinete ha variado con el tiempo: algunos fueron abolidos, otros fusionados o degradados a comités u organismos estatales. Cada ministerio está a cargo de otros subdepartamentos gubernamentales. Existen tres tipos básicos de subdepartamentos gubernamentales conocidos como "oficinas centrales (órganos) del poder ejecutivo": servicios, agencias e inspecciones. Además de los subdepartamentos gubernamentales básicos, también existen otros subdepartamentos gubernamentales con estatus especial. Entre estos subdepartamentos se encuentran diversos comités gubernamentales, comisiones gubernamentales, fondos gubernamentales y otras instituciones. Los subdepartamentos pueden ser elevados a la categoría de ministerio mediante su reorganización y, viceversa, los ministerios gubernamentales pueden ser degradados a subdepartamentos (por ejemplo, el Ministerio de Emergencias fue degradado a un subdepartamento del Ministerio del Interior).

El Gabinete es responsable ante el Presidente de Ucrania y está bajo el control de la Verkhovna Rada , ante la cual rinde cuentas . El Gabinete está compuesto por el Primer Ministro, el Primer Viceprimer Ministro, tres [ 3 ] Viceprimeros Ministros y otros Ministros, quienes dirigen sus respectivos Ministerios (departamentos). En un tiempo, también existió un instituto de "ministerios estatales", el cual fue abolido el 25 de febrero de 1992 por el Decreto Presidencial (n.º 98). La Secretaría del Gabinete de Ministros (o Ministro del Gabinete de Ministros) apoya el funcionamiento eficaz del gobierno. [ 4 ] Parte estructural de la secretaría es también la oficina del Primer Ministro de Ucrania.

Relaciones públicas

Partes de las reuniones del Gabinete se transmiten en vivo por la televisión ucraniana . [ 5 ]

Desde agosto de 2016, los ucranianos pueden firmar y enviar peticiones electrónicas al Gabinete de Ministros de Ucrania para "contribuir a la formación de las prioridades de la política estatal y la toma de decisiones administrativas". [ 6 ] Para ser considerada, la petición debe obtener al menos 25 000 votos tres meses después de su publicación. [ 6 ]

Reformas y "optimizaciones"

Según Oleksandr Zapadynchuk, el proceso de establecimiento de un sistema administrativo en una Ucrania ya independiente comenzó en la primavera de 1991 con la creación del Gabinete de Ministros de Ucrania (en sustitución del Consejo de Ministros de la RSS de Ucrania), el nombramiento de nuevos miembros del gobierno y la formación de una nueva oficina gubernamental. [ 7 ] Hasta la adaptación de la Constitución de Ucrania en 1996, el gobierno de Ucrania se regía por la Constitución de Ucrania de 1978 (RSS de Ucrania). [ 7 ] Asimismo, la Constitución de 1978 establecía que el Presidente de Ucrania (cargo creado en 1991) era jefe de Estado y jefe de gobierno (poder ejecutivo) (Artículo 114-1 ). [ 8 ] [ 7 ] Al mismo tiempo, el gobierno encabezado por el Primer Ministro permaneció de facto independiente y separado del Presidente, una institución estatal que debía funcionar según su propio programa. [ 7 ]

Deberes y autoridad

Edificio del Gobierno , 12/2, calle Hrushevsky , Kiev [ 9 ]

Las funciones del Gabinete de Ministros se describen en el artículo 116 de la Constitución de Ucrania. Los miembros del gobierno (gabinete) son ciudadanos ucranianos con derecho a voto, educación superior y dominio del idioma oficial ( ucraniano ). No pueden existir sentencias en su contra que no hayan sido anuladas y revocadas conforme al ordenamiento jurídico vigente. Los miembros del Gabinete y los altos funcionarios de los órganos ejecutivos centrales y locales no pueden combinar su actividad oficial con otros trabajos, salvo la docencia, la investigación y la creación artística fuera del horario laboral, o ser miembros de un órgano administrativo o consejo de administración de una empresa con fines de lucro. En caso de que un diputado del pueblo de Ucrania sea nombrado miembro del Gabinete de Ministros, deberá renunciar a su escaño en el Parlamento y su carta de renuncia será revisada inmediatamente en la siguiente sesión de la Rada Suprema .

En las sesiones del Gabinete, el Presidente de Ucrania o su representante pueden participar. Durante las sesiones plenarias de la Rada Suprema , los Diputados del Pueblo de Ucrania disponen del turno de preguntas al Gobierno, durante el cual todo el Gabinete participa y responde a todas las preguntas de los miembros de la Rada Suprema .

Autoridad

El Gabinete emite resoluciones y órdenes de cumplimiento obligatorio. Los actos jurídicos normativos del Gabinete, los ministerios y otros órganos centrales del poder ejecutivo están sujetos a registro. La falta de registro invalida el acto (véase el artículo 117 ). El Gabinete también posee la facultad de iniciativa legislativa y puede presentar sus propios proyectos de ley ante la Rada Suprema . Los miembros del Gabinete y los viceministros pueden asistir a las sesiones del Parlamento y participar en los debates. Cada año, a más tardar el 15 de septiembre, el Gabinete presenta un proyecto de ley sobre el Presupuesto del Estado de Ucrania ante la Rada Suprema .

Las sesiones del Gabinete se consideran plenarias si participan más de la mitad de sus miembros. Si un ministro no puede asistir, puede ser sustituido por un diputado con capacidad consultiva. A propuesta de otros miembros del Gabinete, se puede otorgar capacidad consultiva a otros participantes autorizados a asistir a las sesiones. El Primer Ministro de Ucrania preside las sesiones; en su ausencia, lo hace el Primer Viceprimer Ministro.

Las decisiones del Gabinete se adoptan por mayoría de sus miembros. En caso de empate, el voto del Primer Ministro se considera decisivo.

Los jefes de gobierno regional (incluido el representante presidencial de Ucrania en Crimea ) son designados por el Presidente de Ucrania a propuesta del Gabinete de Ministros para el mandato del Jefe de Estado. [ 10 ]

Nombramiento y destitución

La Rada Suprema tiene cinco días para aprobar al Primer Ministro después de que el Presidente proponga un candidato. [ 11 ] Se requiere una votación en el Parlamento para aprobar o destituir a cualquier ministro del gobierno. [ 12 ] El Presidente o un tercio de los miembros del Parlamento pueden iniciar una moción de censura, pero solo una vez en una sesión parlamentaria. [ 13 ]

Todo el Gabinete debe ser destituido tras la dimisión del Primer Ministro. [ 14 ] Pero la dimisión de un Gabinete no puede considerarse dentro del año siguiente a la aprobación de su programa de actividades, lo que significa que la destitución del Gabinete no puede efectuarse durante su primer año de existencia. [ 15 ]

El Presidente puede ordenar al Gabinete que cumpla con sus funciones por un período máximo de 60 días hasta que un nuevo Gabinete comience a trabajar. [ 14 ] [ 16 ]

La composición del Gabinete la determina el Parlamento de Ucrania a petición del Primer Ministro (con excepción del Ministro de Defensa y el Ministro de Asuntos Exteriores, cuyos candidatos son propuestos por el Presidente). La legislación sobre Trabajo y Servicio Público no regula la composición del Gabinete. Los cargos del Consejo de Ministros son de carácter político y se rigen por la Constitución de Ucrania y la Ley del Consejo de Ministros de Ucrania.

La Rada Suprema pone fin a las facultades de los miembros del parlamento designados para el Gabinete de Ministros. [ 17 ]

Enmiendas constitucionales de 2004

Las enmiendas constitucionales de 2004 también se conocen erróneamente como la Constitución de Ucrania de 2004. Sin embargo, estas enmiendas fueron adoptadas como enmiendas y no como constitución, la cual requiere la aprobación por mayoría de dos tercios del Parlamento.

Según el artículo 83 de la Constitución de Ucrania, una coalición de gobierno debe estar formada por facciones (en lugar de individuos) que representen a la mayoría del parlamento, una "coalición de facciones parlamentarias" (en ucraniano: Коаліція парламентських партій). [ 18 ] Una ley de febrero de 2010 sobre el reglamento del parlamento exige tanto una decisión de las facciones como 226 firmas de los miembros del parlamento. [ 19 ] El 1 de octubre de 2010, el Tribunal Constitucional de Ucrania declaró ilegales las enmiendas constitucionales de 2004 , aboliendo así el principio de creación de coaliciones en el parlamento. [ 20 ] [ 21 ] El 21 de febrero de 2014, el parlamento aprobó una ley que restableció las enmiendas de 2004 a la constitución. [ 22 ] Tres días después, también destituyeron a cinco jueces del Tribunal Constitucional de Ucrania nombrados por la cuota del parlamento, por violar su juramento. [ 23 ]

Otras oficinas centrales (organismos) de autoridad ejecutiva

Agencias estatales presidenciales

Oficinas centrales (organismos) independientes de la Autoridad Ejecutiva

Comisiones nacionales (organismos reguladores)

Órganos consultivos

Prensa gubernamental

Asambleas ejecutivas anteriores (históricas)

Gobiernos alternativos

Ministerios anteriores y originalmente establecidos

Referencias

  1. ↑ "Sitio web oficial de CMU. Dirección" . Marzo de 2017.
  2. ↑ "Artículo 116" . Wikisource . Archivado del original el 25 de marzo de 2007. Consultado el 23 de diciembre de 2007 .
  3. ↑ "Yanukovych destituye a Sivkovych y Slauta como viceprimeros ministros" . 13 de octubre de 2010.
  4. ↑ Yanukóvich nombra nuevo gabinete de ministros , Kyiv Post (24 de diciembre de 2007)
  5. ↑ Primer canal nacional en transmitir reuniones gubernamentales , Kyiv Post (19 de mayo de 2010)
  6. 1 2 Los ucranianos pueden presentar peticiones electrónicas al Gabinete a partir del 29 de agosto , UNIAN (29 de agosto de 2016)
  7. 1 2 3 4 Zapadinchuk, OP Optimización de las autoridades ejecutivas centrales en el contexto de la reforma administrativa . Academia Nacional de Administración Pública
  8. ↑ La Constitución de Ucrania de 1978. Verkhovna Rada .
  9. ↑ "Sitio web oficial de CMU. Dirección del edificio" . Marzo de 2017.
  10. ↑ El gobierno de Ucrania aprueba la destitución del gobernador de la región de Odesa, Stepanov, por deslealtad a Poroshenko , 112 Ucrania (10 de abril de 2019)
  11. ↑ ¿ Azarov fuera del cargo de primer ministro, ya sea temporalmente o definitivamente? , Kyiv Post (3 de diciembre de 2012)
  12. ↑ Explicación política: El sistema de gobierno de Ucrania , VoxUkraine
  13. ↑ «Про Кабінет Міністрів України» . Офіційний вебпортал парламенту України .
  14. 1 2 El secretario del NSDC ve a Azarov como un candidato probable para el cargo de primer ministro , Kyiv Post (3 de diciembre de 2012)
  15. ↑ (en ucraniano) Tymoshenko quiere un cambio de poder: "Que vuelvan a sus años 95" , Ukrayinska Pravda (16 de enero de 2020)
  16. ^ Serhiy Arbuzov encabezará el gobierno de Ucrania en espera del nombramiento del primer ministro , Interfax-Ucrania (6 de febrero de 2014)
  17. ↑ La Rada pone fin a los mandatos de Yatsenyuk y nombra ministros a ocho miembros del parlamento , Kyiv Post (2 de diciembre de 2014)
  18. ↑ Fragmento de la conferencia de prensa del 12 de abril, Responsabilidad. Legalidad. Elección del pueblo. Archivado el 14 de octubre de 2008 en Wayback Machine , Oficina de prensa del presidente Victor Yushchenko (12 de abril de 2007).
  19. ↑ Aprobación de las facciones, se necesitan 226 firmas para formar una coalición en el parlamento de Ucrania , Kyiv Post (12 de febrero de 2010)
  20. ↑ Resumen de la Sentencia del Tribunal Constitucional de Ucrania n.º 20-rp/2010, de 30 de septiembre de 2010. Archivada el 26 de marzo de 2012 en Wayback Machine.
  21. ↑ Actualización: El regreso a la Constitución de 1996 fortalece al presidente y plantea interrogantes legales , Kyiv Post (1 de octubre de 2010)
  22. ^ El parlamento ucraniano restablece la Constitución de 2004 , Interfax-Ucrania (21 de febrero de 2014)
  23. ↑ La Rada destituye a los jueces del Tribunal Constitucional nombrados de su cuota, propone que el presidente interino y el congreso de jueces destituyan al resto , Interfax-Ucrania (24 de febrero de 2014)
  • Portal Gubernamental de Ucrania – sitio web oficial del Gabinete de Ministros
  • (en ucraniano) Cambios en el gabinete de ministros de 2010 ( (en inglés) El presidente inicia una reforma administrativa )
  • (en ucraniano) Orden Presidencial de Ucrania 1085/2010 sobre la optimización de los órganos centrales del poder ejecutivo ( (en inglés) Decreto del Presidente de Ucrania n.º 1085 del 12.09.2010 )
  • Decreto Presidencial nº 179/96 "Declaración general sobre ministerios y demás órganos gubernamentales del poder ejecutivo" (Documento oficial)
  • Ley de la RSS de Ucrania sobre el Consejo de Ministros de la RSS de Ucrania (Documento oficial, 1978–2007)
  • Ley de Ucrania sobre el Gabinete de Ministros de Ucrania (Documento oficial, 2006-2008)
  • Ley de Ucrania sobre el Gabinete de Ministros de Ucrania (Documento oficial, 2008-2010)
  • Ley de Ucrania sobre el Gabinete de Ministros de Ucrania (Documento oficial, 2010-2014)
  • Ley de Ucrania sobre el Gabinete de Ministros de Ucrania (Documento oficial vigente)
  • Cuenta oficial de Twitter del Gabinete de Ministros de Ucrania (Kabmin)