Hispanopedia WikiEl sistema judicial de Ucrania está descrito en la Constitución de Ucrania de 1996. [ 1 ] Antes de esto, no existía la noción de revisión judicial ni ningún Tribunal Supremo desde la independencia de Ucrania en 1991 [ 2 ] cuando comenzó a reestructurarse lentamente. [ 3 ]
Aunque la independencia judicial existe en principio, en la práctica hay poca separación entre los poderes jurídico y político . Los jueces están sujetos a presiones de intereses políticos y empresariales. [ 4 ] El sistema judicial de Ucrania es ampliamente considerado corrupto. [ 5 ]
Aunque todavía existen problemas con el funcionamiento del sistema, se considera que ha mejorado mucho desde la última reforma judicial introducida en 2016. [ 6 ]
Tribunales
Los tribunales ucranianos gozan de libertad jurídica, financiera y constitucional garantizada por las medidas adoptadas en la legislación ucraniana en 2010.
El sistema judicial de Ucrania consta de tres niveles de tribunales de jurisdicción general. [ 6 ]
Antes de la reforma judicial introducida en 2016, el sistema constaba de cuatro niveles. [ 7 ] El Tribunal de Casación de Ucrania existió hasta 2003. [ 8 ] Dichos tribunales fueron declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional de Ucrania . [ 9 ]
tribunales locales
Ucrania tiene 74 tribunales de distrito. [ 10 ] [ 11 ] En 2018, estos reemplazaron a los 142 tribunales generales locales. [ 12 ] [ 13 ] [ 10 ] [ 11 ] Por ejemplo, en Kiev se eliminaron diez tribunales de distrito y se crearon seis. [ 10 ] [ 11 ]
Tribunales de apelación
- Tribunales de Apelación (que combinan jurisdicción penal y civil), compuestos por:
- tribunales regionales de apelación;
- tribunales de apelación de las ciudades de Kyiv.
Antes de la reforma judicial introducida en 2016, existían tribunales de apelación especializados paralelos (ya sea de jurisdicción comercial o administrativa) que comprendían los tribunales de apelación comerciales y los tribunales de apelación administrativos. [ 6 ]
El Tribunal Constitucional de Ucrania
- El Tribunal Constitucional de Ucrania es un órgano especial con autoridad para evaluar si los actos legislativos del Parlamento, el Presidente, el Gabinete o el Parlamento de Crimea se ajustan a la Constitución de Ucrania . Este tribunal también emite comentarios sobre ciertas normas de la Constitución o las leyes de Ucrania (actos superiores del Parlamento).
El Tribunal Superior Anticorrupción
- El Tribunal Superior Anticorrupción de Ucrania se establecerá antes de finales de 2018. [ 14 ] [ 15 ] Los casos relacionados con la corrupción en Ucrania se llevarán directamente a este tribunal. [ 16 ] Las apelaciones serán examinadas por una Sala de Apelaciones completamente independiente del Tribunal Superior Anticorrupción. [ 16 ] La ley sobre el Tribunal Superior Anticorrupción de Ucrania entró en vigor el 14 de junio de 2018. [ 14 ]
Se abolieron los tribunales superiores con jurisdicción especializada.
En la reforma judicial introducida en 2016, se abolieron los siguientes tres tribunales y sus funciones se transfirieron a salas especiales del Tribunal Supremo de Ucrania. [ 6 ]
- El Tribunal Superior Especializado en Asuntos Civiles y Penales , que conoce de los asuntos civiles y penales;
- El Tribunal Administrativo Superior de Ucrania , que se ocupa de los casos administrativos;
- El Tribunal Superior de Comercio de Ucrania , que se ocupa de los casos comerciales.
Las resoluciones del Tribunal Administrativo Superior (a veces traducido como Supremo ) de Ucrania no podían ser apeladas. [ 17 ]
Oficiales
Jueces
En 2012 Ucrania tenía alrededor de 8.000 jueces. [ 18 ]
Desde la reforma jurídica de 2016, los jueces son nombrados por el Presidente de Ucrania tras su nominación por el Consejo Supremo de Justicia . [ 6 ] Anteriormente, los jueces eran nombrados por decreto presidencial por un período de cinco años, tras el cual el parlamento ucraniano los confirmaba de por vida en un intento de aislarlos de la política. [ 6 ] Este período de prueba de cinco años también fue abolido en 2016. [ 6 ] Los jueces están protegidos contra el despido (salvo en casos de falta grave). La inmunidad procesal estaba garantizada a los jueces hasta 2016. [ 6 ] [ 19 ] (Esta inmunidad podía ser revocada por el parlamento. [ 20 ] ) Actualmente, un juez está protegido de la responsabilidad derivada únicamente de sus actos judiciales. [ 6 ]
Tras las reformas judiciales, se produjo, de hecho, una congelación de contrataciones, lo que incrementó la acumulación de casos y provocó una escasez de 2600 jueces, aproximadamente un tercio del poder judicial, debido a jubilaciones o destituciones. En la segunda mitad de 2023, debido a los requisitos de adhesión a la Unión Europea , Ucrania reabrió dos órganos de gobierno judicial y buscó contratar a 1100 jueces en un período de meses y a 2000 jueces en un período de años. [ 21 ]
Enjuiciamiento
Evaluadores no profesionales
Ucrania tiene un sistema de jurado ; [ 22 ] aunque casi todos los casos son escuchados por un solo juez o dos jueces acompañados de asesores . [ 22 ] [ 18 ] De hecho, tan pocas personas en Ucrania enfrentan un juicio con jurado que en una encuesta de 2018 del Centro para las Libertades Civiles, el 64% de los encuestados afirmó que tal fenómeno no existe en Ucrania. [ 22 ] La ley ucraniana permite que los jurados escuchen solo aquellos casos penales donde la sentencia puede llegar a cadena perpetua. [ 22 ] Pero incluso entonces no son obligatorios. [ 22 ] Un jurado solo se designa si el acusado así lo desea. [ 22 ] Los jurados no se forman de ciudadanos al azar, sino de aquellos que han solicitado previamente este papel. [ 22 ] Los ciudadanos tienen prohibido formar parte de un jurado si: [ 22 ]
- No hablan ucraniano.
- personas mayores de 65 años
- personas con enfermedades mentales crónicas u otras enfermedades que interfieran con el trabajo del jurado
- personas con antecedentes penales pendientes
- personas diputados del pueblo, miembros del Gabinete de Ministros, jueces, funcionarios de las fuerzas del orden y del poder judicial, militares, otros funcionarios, abogados, notarios
- personas que hayan recibido una sanción administrativa por corrupción en el año anterior
- personas que son reconocidas como personas con capacidad jurídica limitada o incapaces
Un jurado ucraniano está compuesto por cinco jurados (tres titulares y dos suplentes) y dos jueces profesionales que participan activamente en la toma de decisiones. [ 23 ]
Los miembros del jurado tienen prohibido comunicarse con cualquier persona que no sea el tribunal sobre el fondo del asunto sin el permiso del juez presidente. [ 22 ] No pueden divulgar detalles que conozcan ni recabar información sobre el caso fuera del proceso judicial. [ 22 ] Los miembros del jurado reciben una compensación económica. [ 22 ]
Administración
El Congreso de Jueces ( З'їзд суддів України ) es el máximo órgano de autogobierno judicial. [ 24 ]
El Consejo de Jueces es responsable de hacer cumplir las decisiones del Congreso y de su implementación en el período entre congresos, y decide sobre la convocatoria del Congreso. [ 25 ]
La Administración Judicial Estatal brinda apoyo organizativo al poder judicial y lo representa ante el Gabinete de Ministros y la Rada Suprema. [ 26 ]
La Alta Comisión de Calificaciones Judiciales de Ucrania lleva a cabo la selección de candidatos judiciales, presenta al Consejo Superior de Justicia recomendaciones sobre el nombramiento de un candidato para la posterior presentación de la propuesta del Presidente de Ucrania, formula recomendaciones sobre la elección de un puesto permanente y lleva a cabo procedimientos disciplinarios, incluido el despido. [ 27 ]
El Consejo Superior de Justicia «es un órgano colectivo independiente responsable de la formación del cuerpo de jueces de alto nivel, capaces de ejercer la justicia de manera cualificada, honesta e imparcial sobre una base profesional; y de tomar decisiones respecto a las infracciones cometidas por jueces y fiscales de los requisitos relativos a su incompatibilidad y dentro del ámbito de su competencia en materia de responsabilidad disciplinaria». Tres miembros del consejo son designados automáticamente por ocupar los siguientes cargos: Presidente del Tribunal Supremo, Ministro de Justicia y Fiscal General. Los otros 17 miembros son elegidos por un período de seis años. El consejo está compuesto por 20 miembros. Fue creado el 15 de enero de 1998. [ 28 ]
Ley
La Ley de 2010 sobre el Sistema Judicial y el Estatuto de los Jueces constituye la base jurídica para la organización del poder judicial y la administración de justicia en Ucrania. [ 29 ]
Procedimiento
Desde el 1 de enero de 2010, se permite celebrar procedimientos judiciales en ruso por mutuo acuerdo de las partes. Los ciudadanos que no hablen ucraniano ni ruso pueden utilizar su lengua materna o los servicios de un traductor. [ 30 ]
Análisis y crítica
Corrupción
Una encuesta realizada en 2009 por el Ministerio de Justicia de Ucrania entre la población ucraniana reveló que solo el 10 por ciento de los encuestados confiaba en el sistema judicial nacional. Menos del 30 por ciento creía que era posible recibir un juicio justo en Ucrania. [ 31 ]
Políticos y analistas ucranianos han descrito el sistema de justicia en Ucrania como "podrido hasta la médula" y se han quejado de la presión política ejercida sobre los jueces y la corrupción. [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
Jueces ucranianos han sido arrestados mientras recibían sobornos . [ 34 ] Abogados independientes y activistas de derechos humanos han denunciado que los jueces ucranianos son presionados regularmente para dictar un veredicto determinado. [ 18 ]
En 2013, un informe del Barómetro Global de la Corrupción de Transparencia Internacional mostró que el 66% del público ucraniano consideraba al poder judicial como la institución más corrupta del país. [ 35 ] El veintiuno por ciento de los ucranianos admitió haber pagado sobornos a funcionarios judiciales. [ 35 ]
Tasa de condena
Los tribunales mantuvieron una tasa de condenas del 99,5 por ciento desde 2005 hasta 2008, igual a la tasa de condenas de la Unión Soviética . [ 31 ] En 2012, esta cifra fue del 99,83 por ciento. [ 36 ] Los sospechosos suelen ser encarcelados durante largos períodos antes del juicio. [ 31 ]
Fallos en el sistema
Los fiscales en Ucrania tienen mayores poderes que en la mayoría de los países europeos . [ 37 ] Según la Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho , "el papel y las funciones de la Fiscalía no se ajustan a las normas del Consejo de Europa ". [ 37 ]
Ucrania tiene pocas leyes relevantes en materia corporativa y de propiedad; esto dificulta la gobernanza corporativa . [ 38 ] Las empresas ucranianas a menudo recurren al derecho internacional para resolver conflictos. [ 1 ] Ucrania reconoce los veredictos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos . [ 1 ]
El comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Thomas Hammarberg, declaró en febrero de 2012 que las deficiencias sistémicas en el funcionamiento del sistema judicial ucraniano amenazaban gravemente los derechos humanos . [ 39 ]
El 25 de julio de 2012, se llevó a cabo una marcha de protesta masiva desde la madrugada hasta aproximadamente las 16:00 en toda la ciudad de Kiev, con la participación de unos 3.500 personas, en su mayoría aficionados del FC Dynamo Kyiv . [ 40 ] [ 41 ] El evento tuvo lugar poco después de que el Tribunal del Distrito de Holosiivskyi de la ciudad de Kiev adoptara una decisión sobre el caso penal de Pavlichenko de 2011-12, de renombre nacional, que condenó a la familia Pavlichenko (padre e hijo) a una larga pena por el asesinato del juez del Tribunal del Distrito de Shevchenkivskyi de la ciudad de Kiev , Serhiy Zubkov. [ 42 ] El 24 de febrero de 2014, la Verkhovna Rada (el parlamento de Ucrania) decidió liberar a todos los presos políticos, incluidos el padre y el hijo Pavlichenko. [ 43 ]
Historia
El sistema judicial de Ucrania se heredó del de la Unión Soviética y la antigua República Socialista Soviética de Ucrania . Por ello, presentaba muchos de los problemas que aquejaban a la justicia soviética, sobre todo un poder judicial corrupto y politizado. Abogados han afirmado que los resultados de los juicios pueden estar amañados injustamente, ya que los jueces suelen negarse a escuchar pruebas exculpatorias y solicitan frecuentes recesos para reunirse en privado con el fiscal. Fuentes internas indican que el pago y la recepción de sobornos es una práctica común en la mayoría de los tribunales ucranianos. El monto de las tasas depende de la jurisdicción, el delito (real o inventado) y la solvencia económica de la persona o empresa implicada. [ 31 ] [ 32 ]
La Fiscalía General —parte del gobierno— ejercía una influencia indebida, y los jueces a menudo no se atrevían a dictar sentencia en contra de los fiscales estatales. Quienes lo hacían se enfrentaban a medidas disciplinarias; cuando un tribunal de Kiev falló a favor de la política opositora Yulia Tymoshenko , el propio juez que presidía el caso fue procesado. Los tribunales ni siquiera eran independientes entre sí, y era habitual que los jueces de primera instancia llamaran a los tribunales superiores para preguntar cómo resolver un caso. Los tribunales solían estar subfinanciados, con escasos recursos económicos. No era raro que los casos se juzgaran en salas pequeñas y estrechas, sin electricidad, mientras que los presos no podían asistir por falta de transporte desde las cárceles hasta los tribunales.
A principios de la década de 1990, los reformadores destacaron el estado del poder judicial como un problema clave y establecieron varios programas para mejorar su funcionamiento. En 1994, se creó el Programa Ucrania- Ohio sobre el Estado de Derecho, que reunió a abogados y jueces del estado estadounidense de Ohio, incluidos miembros del Tribunal Supremo de Ohio , con sus homólogos ucranianos. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) apoyó estas y otras iniciativas, que también contaron con el respaldo de gobiernos europeos y organizaciones internacionales.
Estos esfuerzos resultaron controvertidos entre algunos miembros de la vieja guardia judicial, pero un grupo de jueces reformistas —conocidos como la "oposición judicial"— fue ganando cada vez más apoyo entre los reformistas de las administraciones locales que abogaban por el fin de la corrupción judicial. A principios de la década de 1990, se procesó a numerosos jueces en Dnipro , y posteriormente, jueces del tribunal municipal de Mykolayiv y del tribunal del distrito de Moskovskyy de Kiev fueron juzgados por corrupción.
Se introdujeron cambios importantes en el sistema judicial cuando se aprobó la ley "Sobre el sistema judicial" el 7 de febrero de 2002, creando un nuevo nivel de poder judicial y estableciendo salvaguardias institucionales para proteger a los jueces de las presiones políticas.
El presidente Viktor Yanukovych formó un grupo de expertos para formular recomendaciones sobre cómo "limpiar el caos actual y adoptar una ley sobre la organización judicial" el 24 de marzo de 2010. [ 31 ] Un día después de la creación de esta comisión, Yanukovych declaró: "Ya no podemos deshonrar a nuestro país con un sistema judicial como este". [ 31 ]
En diciembre de 2011 se despenalizaron ciertos delitos económicos . [ 44 ] [ 45 ]
Medidas concretas que propuso el gobierno de Azarov : la abolición de la prisión preventiva para delitos no violentos, la promoción de jueces experimentados con un historial sólido y el castigo de la aceptación de sobornos y la corrupción en el poder judicial . [ 18 ] Una ley aprobada en 2010 mejoró los salarios básicos de los jueces y se introdujo un método más riguroso de selección de candidatos a jueces. [ 18 ] Pero las reformas trajeron consigo muchos problemas nuevos: el Tribunal Supremo perdió casi todos sus poderes, los jueces se volvieron muy dependientes del Consejo Supremo de Justicia y la capacidad de demandar al gobierno se vio severamente limitada.
Un nuevo código penal entró en vigor el 20 de noviembre de 2012. [ 46 ]
El 8 de abril de 2014, el Parlamento ucraniano aprobó la ley «Sobre el restablecimiento de la confianza en el sistema judicial de Ucrania». Este proyecto de ley estableció el marco jurídico y organizativo para una auditoría especial de los jueces de los tribunales de jurisdicción general. [ 47 ]
El 26 de septiembre de 2015, el primer ministro Arseniy Yatsenyuk afirmó que el sistema judicial de Ucrania sería reformado siguiendo el ejemplo de la Policía Nacional de Ucrania , [ 48 ] lo que significa emplear nuevo personal en masa . [ 49 ]
En la última reforma judicial introducida en 2016, el sistema judicial fue completamente remodelado, incluyendo la abolición de ciertos tribunales . La abogacía opera en Ucrania para brindar asistencia legal profesional. Se garantiza la independencia de los abogados. Solo un abogado representa a otra persona en los tribunales, así como en la defensa contra cargos penales. [ 6 ] [ 13 ]
En diciembre de 2017 se inauguró un nuevo Tribunal Supremo. [ 50 ]
El Tribunal Administrativo de Distrito de Kiev fue disuelto en diciembre de 2022 debido a su presunta corrupción y su poderosa jurisdicción sobre las agencias del gobierno nacional. [ 51 ]
Véase también
Referencias
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Enlaces externos
- Sitio web oficial archivado el 8 de febrero de 2004 en Wayback Machine.
- Poder Judicial de Ucrania
- Gobierno de Ucrania