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Articulo de referencia

Terra nullius

La Tierra de Marie Byrd , el único sector no reclamado de la Antártida. Terra nullius ( / ˈ t ɛr ə ˈ n ʌ l i ə s / , [ 1 ] plural terrae nullius ) es unaexpresión latina que sig...

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La Tierra de Marie Byrd , el único sector no reclamado de la Antártida.

Terra nullius ( / ˈ t ɛr ə ˈ n ʌ l i ə s / , [ 1 ] plural terrae nullius ) es unaexpresión latina que significa " tierra de nadie ". [ 2 ] Desde el siglo XIX, se ha utilizado en el derecho internacional para referirse al principio por el cual los territorios considerados no pertenecientes a ningún estado soberano reconocido podían ser adquiridos mediante ocupación . [ a ] ​​[ 4 ] En la investigación histórica, el término también se utiliza retrospectivamente para describir prácticas coloniales en las que las potencias europeas reclamaban soberanía sobre tierras refiriéndose a ellas como vacías, desocupadas o sin dueño, incluso en territorios donde había poblaciones indígenas. [ 5 ] [ 6 ] Desde el siglo XX, la aplicación de terra nullius a territorios habitados fue rechazada en varias jurisdicciones como parte del creciente reconocimiento de los derechos indígenas, incluyendo en Mabo v Queensland (No 2) (1992) en Australia. [ 7 ] [ 6 ] Hoy en día, la Antártida sigue siendo la única masa continental importante que a veces se considera total o parcialmente terra nullius . Otros territorios que a veces se reclaman como terra nullius incluyen Bir Tawil , una franja de tierra entre Egipto y Sudán , y cuatro bolsas de tierra en las orillas del Danubio , en la frontera entre Croacia y Serbia ; ambos debido a disputas fronterizas donde ambas reclamaciones en competencia implican la asignación de una porción particular de territorio a la otra parte.

Doctrina

En derecho internacional, la doctrina clásica de terra nullius sostiene que un territorio puede adquirirse mediante ocupación si no está bajo la soberanía de ningún Estado. [ 8 ] [ 9 ] Robert Jennings y Arthur Watts describen la ocupación como aplicable a territorios que no están sujetos a la soberanía estatal, incluyendo territorios deshabitados y territorios habitados por poblaciones que no se consideran constituyentes de un Estado. [ 10 ] Alexander Orakhelashvili afirma que en el siglo XXI existen pocas áreas que puedan ser terra nullius, ya que casi todo el territorio está bajo la soberanía de un Estado. [ 9 ]

Irene Watson sostiene que el derecho internacional, incluida la doctrina de terra nullius, fue parte de un proyecto colonial que dividió el mundo en estados civilizados y no civilizados, bajo el cual las sociedades indígenas y otras sociedades no europeas a menudo no eran reconocidas como poseedoras de soberanía, a pesar de tener sus propios sistemas jurídicos y organización territorial. [ 11 ]

La aplicación de la terra nullius a los territorios habitados se ha visto severamente restringida en la jurisprudencia moderna. [ 9 ] En su Opinión Consultiva sobre el Sáhara Occidental [1975] CIJ 12 , la CIJ sostuvo que los territorios habitados por pueblos social y políticamente organizados no podían ser considerados terra nullius, una posición que no ha sido revocada. [ 12 ] [ 13 ] Este razonamiento ha sido citado posteriormente en casos relacionados con los derechos territoriales indígenas, incluyendo Mabo vs Queensland (No 2) (1992) en Australia, donde el Tribunal Superior rechazó la doctrina de la terra nullius como una ficción jurídica y reconoció las leyes, costumbres y derechos territoriales preexistentes de los indígenas australianos. [ 14 ] En cuanto a las perspectivas modernas de derechos humanos, la Comisión Australiana de Derechos Humanos ha argumentado que la doctrina es incompatible con los estándares contemporáneos de derechos humanos, y que "la terra nullius, el racismo y la destrucción de la soberanía de un pueblo están intrínsecamente vinculados, en Australia como en otras antiguas colonias". [ 15 ]

Historia

El concepto de justificar un territorio extranjero describiéndolo como "vacío" o sin dueño era comúnmente empleado por las potencias coloniales europeas, incluso cuando el territorio estaba habitado por poblaciones indígenas. [ 6 ] Si bien el término terra nullius no se popularizó en el derecho internacional hasta el siglo XIX, los historiadores y juristas suelen aplicarlo retrospectivamente para describir tales casos. [ 16 ] [ 5 ]

Desde la década de 1940, los historiadores han utilizado el término terra nullius para describir el razonamiento jurídico colonial empleado por las autoridades británicas en relación con la adquisición de territorios habitados por indígenas. Originalmente, cuando los británicos iniciaron el despojo de los aborígenes australianos, no utilizaron el término terra nullius . [ 17 ] En cambio, los actores coloniales de la época emplearon la expresión «tierra o isla deshabitada». El término «deshabitada» no se refería literalmente a un vacío físico, sino que se utilizaba para considerar una tierra como carente de soberanía. [ 18 ]

Algunos autores han rastreado el concepto hasta el término del derecho romano res nullius , que significa "cosa de nadie" . En el derecho romano, las cosas que eran res nullius , como los animales salvajes ( ferae bestiae ), los esclavos perdidos y los edificios abandonados, podían ser tomadas como propiedad por cualquier persona mediante incautación. Sin embargo, Benton y Straumann afirman que la derivación de terra nullius a partir de res nullius es solo "por analogía". [ 19 ]

Los escritos del siglo XVI sobre la res nullius se enmarcaron en el contexto de la colonización europea del Nuevo Mundo y la doctrina del descubrimiento . En 1535, Domingo de Soto argumentó que España no tenía derecho a América porque las tierras no habían sido res nullius en el momento del descubrimiento. [ 20 ] Francisco de Vitoria , en 1539, también utilizó la analogía de la res nullius para argumentar que las poblaciones indígenas de América, aunque «bárbaras», tenían soberanía y propiedad privada sobre sus tierras, y que los españoles no habían adquirido ningún derecho legal de posesión por el mero descubrimiento de estas tierras. [ 21 ] Sin embargo, Vitoria afirmó que los españoles posiblemente tenían un derecho limitado a gobernar a los indígenas americanos porque estos «no son aptos para establecer o administrar una comunidad legítima y ordenada en términos humanos y civiles». [ 22 ]

Alberico Gentili , en su obra De Jure Belli Libri Tres (1598), estableció una distinción entre la ocupación legítima de tierras que eran res nullius y las reivindicaciones ilegítimas de soberanía mediante el descubrimiento y la ocupación de tierras que no eran res nullius , como en el caso de la reivindicación española sobre América. [ 23 ] Hugo Grocio , escribiendo en 1625, también afirmó que el descubrimiento no otorga derecho a la soberanía sobre tierras habitadas, «Pues el descubrimiento se aplica a aquellas cosas que no pertenecen a nadie». [ 24 ]

Sin embargo, en el siglo XVIII, algunos autores argumentaron que las tierras o territorios "sin cultivar" utilizados por pueblos nómadas podían considerarse prácticamente vacíos si no se utilizaban de acuerdo con las normas legales y agrícolas europeas. William Blackstone , en 1765, escribió que los territorios ya ocupados y organizados políticamente debían adquirirse, en todo caso, mediante conquista o cesión por tratado. En cambio, Blackstone sugirió que si los territorios se consideraban "desérticos e incultivados", podían colonizarse y reclamarse mediante ocupación. [ 25 ]

Varios años antes que Blackstone, Emer de Vattel , en su obra Le droit des gents (1758), argumentó explícitamente que una tierra puede considerarse vacía incluso si hay personas viviendo en ella, si esos habitantes no la cultivan según los estándares europeos. Justificó su razonamiento afirmando que las personas que optaban por evitar el trabajo y usar la tierra para la caza y el pastoreo no la utilizaban de manera eficiente y, por lo tanto, no tenían "motivos para quejarse" si naciones más industriosas llegaban para tomar posesión de parte de sus tierras. Vattel estableció una distinción entre la tierra efectivamente ocupada y cultivada, y la tierra deshabitada e incultivada de los nómadas, que, según él, estaba legalmente abierta a la colonización. [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]

Borch afirma que muchos comentaristas interpretaron erróneamente esto en el sentido de que cualquier tierra no cultivada, habitada o no, podía ser reclamada por un estado colonizador por derecho de ocupación. [ 29 ] Borch sitúa el cambio hacia la visión de que las tierras "no cultivadas" pero habitadas eran terra nullius principalmente en el siglo XIX, y argumenta que fue resultado de desarrollos políticos y del surgimiento de nuevas corrientes intelectuales como el racismo científico y el positivismo jurídico . [ 30 ]

La Conferencia de Berlín sobre África Occidental de 1884-85 respaldó el principio de que la soberanía sobre un territorio no reclamado requería una ocupación efectiva, y que cuando las poblaciones nativas habían establecido una ocupación efectiva, su soberanía no podía ser anulada unilateralmente por un estado colonizador. [ 31 ] : 10

El término terra nullius se utilizó en 1885 en relación con la disputa entre España y Estados Unidos sobre la isla de Contoy . Herman Eduard von Hoist escribió: «Contoy no era, en un sentido internacional, un desierto, es decir, una isla abandonada y, por lo tanto, terra nullius » . [ 32 ] En 1888, el Instituto de Derecho Internacional introdujo el concepto de territorium nullius (territorio de nadie) como equivalente en derecho público al concepto de res nullius en derecho privado . [ 33 ]

En 1909, el jurista internacional italiano Camille Piccioni describió la isla de Spitsbergen, en el círculo polar ártico, como terra nullius . Si bien la isla estaba habitada por nacionales de varios países europeos, sus habitantes no vivían bajo ninguna soberanía formal. [ 34 ]

En las décadas siguientes, el término terra nullius sustituyó gradualmente a territorium nullius. Fitzmaurice sostiene que ambos conceptos eran inicialmente distintos: territorium nullius se refería a un territorio cuyos habitantes podían tener derechos de propiedad, pero no habían desarrollado soberanía política, mientras que terra nullius aludía a la ausencia de propiedad. Sin embargo, terra nullius también implicaba la ausencia de soberanía, ya que esta requería derechos de propiedad adquiridos mediante la explotación de la naturaleza . [ 35 ] Michael Connor, en cambio, argumenta que territorium nullius y terra nullius eran el mismo concepto, es decir, tierra sin soberanía, y que los derechos de propiedad y el cultivo de la tierra no formaban parte de dicho concepto. [ 36 ]

La Corte Internacional de Justicia, en su opinión consultiva de 1975 sobre el Sáhara Occidental, evaluó la doctrina de terra nullius en el contexto de la colonización española. [ 37 ] [ 38 ] La mayoría escribió: «Siendo la "ocupación" un medio original de adquirir pacíficamente soberanía sobre un territorio por medios distintos a la cesión o sucesión, era condición fundamental de una "ocupación" válida que el territorio fuera terra nullius —un territorio que no pertenece a nadie— en el momento del acto que se alega constituye la "ocupación"». [ 39 ] La Corte determinó que, en el momento de la colonización en 1884, los habitantes del Sáhara Occidental eran nómadas, pero estaban organizados social y políticamente en tribus y bajo jefes competentes para representarlos. Concluyó que los territorios habitados por pueblos organizados no podían considerarse terra nullius y, por lo tanto, que el Sáhara Occidental no era terra nullius en el momento de la colonización española . [ 40 ]

Reclamaciones actuales de terra nullius

Antártida

María
Tierra de Marie Byrd

La Antártida se administra bajo el Sistema del Tratado Antártico , en virtud del cual los siete estados que mantienen reclamaciones sobre el continente acuerdan no intentar imponer su soberanía en múltiples áreas y en virtud del cual los demás signatarios no tienen obligación de reconocer ni respetar ninguna de esas reclamaciones. Existen diversas opiniones contrapuestas sobre el estatus de la Antártida según el derecho internacional; una de ellas sostiene que el continente es terra nullius o tiene un estatus similar. Otras afirman que el continente no es terra nullius, sino terra comunalis . Independientemente del continente en su conjunto, se ha argumentado que un sector de la Antártida conocido como Tierra de Marie Byrd es terra nullius , y el único territorio de este tipo que queda en el mundo. [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]

La disputa fronteriza entre Croacia y Serbia en la zona de Bačka y Baranja . La reivindicación croata se corresponde con la línea roja, mientras que la reivindicación serbia se corresponde con el curso del Danubio .
  Bajo control serbio, reclamado por Croacia
  Bajo control de facto croata, aunque no reclamado ni por Croacia ni por Serbia.

Gornja Siga y otros bolsillos

Croacia y Serbia se disputan varias zonas pequeñas en la margen oriental del Danubio . Sin embargo, cuatro enclaves en la margen occidental del río , de los cuales Gornja Siga es el mayor, no son reclamados por ninguno de los dos países. Serbia no reclama la tierra, mientras que Croacia afirma que pertenece a Serbia. [ 45 ] Croacia declara que la zona en disputa no es terra nullius y que está negociando con Serbia para delimitar la frontera. [ 46 ]

Conflicto fronterizo entre Egipto y Sudán, con Bir Tawil vestido de blanco.

Bir Tawil

Entre Egipto y Sudán se encuentra el territorio sin litoral de Bir Tawil , de 2060 km² (800 millas cuadradas ) , creado por una discrepancia entre las fronteras trazadas en 1899 y 1902. Una frontera situó a Bir Tawil bajo el control de Sudán y al Triángulo de Halaib bajo el de Egipto; la otra hizo lo contrario. Cada país reclama la frontera que le daría el mucho más extenso Triángulo de Halaib, al este, que limita con el Mar Rojo , lo que provoca que Bir Tawil no sea reclamado por ninguno de los dos países (cada uno afirma que el otro es dueño). Bir Tawil no tiene población sedentaria, pero la tierra es utilizada por beduinos que deambulan por la zona. [ b ]   

Reclamaciones históricas de terra nullius

Se ha afirmado que varios territorios son terra nullius . En una minoría de esos casos, tribunales internacionales y nacionales han dictaminado si el territorio es o fue terra nullius o no.

África

Burkina Faso y Níger

Una estrecha franja de tierra adyacente a dos mojones territoriales a lo largo de la frontera entre Burkina Faso y Níger no fue reclamada por ninguno de los dos países hasta que la Corte Internacional de Justicia resolvió una disputa territorial más extensa en 2013. El territorio anteriormente no reclamado fue adjudicado a Níger . [ 50 ]

Sáhara Occidental

A petición de Marruecos , la Corte Internacional de Justicia examinó en 1975 si el Sáhara Occidental era terra nullius en el momento de la colonización española en 1884. En su dictamen consultivo, la Corte determinó que los habitantes del Sáhara Occidental estaban organizados social y políticamente bajo sistemas tribales y autoridades reconocidas. Concluyó que, por lo tanto, no se cumplían las condiciones jurídicas para calificar el territorio como terra nullius. [ 51 ]

Asia

Islas Pinnacle (Islas Diaoyu/Islas Senkaku)

Las islas Pinnacle , un archipiélago en disputa en el mar de China Oriental y deshabitado , fueron reclamadas por Japón como parte de su territorio bajo el concepto de terra nullius en enero de 1895, tras la victoria japonesa en la Primera Guerra Sino-Japonesa . Sin embargo, esta interpretación no es aceptada por la República Popular China (RPC) ni por la República de China (Taiwán), que reclaman la soberanía sobre las islas.

Zona neutral saudí-iraquí

Se trataba de un área de 7044 km² (2720 millas cuadradas ; 704 400 ha; 1 741 000 acres) en la frontera entre Arabia Saudita e Irak, dentro de la cual la frontera entre ambos países no se había establecido. La zona neutral surgió tras el Protocolo de Uqair de 1922 , que definió la frontera entre Irak y el Sultanato de Nejd (estado predecesor de Arabia Saudita). El 26 de diciembre de 1981, representantes iraquíes y sauditas llegaron a un acuerdo para la partición de la zona neutral, que fue aprobado por la Asamblea Nacional iraquí el 28 de enero de 1982. El territorio se dividió en una fecha desconocida entre el 28 de enero y el 30 de julio de 1982. [ 52 ] Se notificó a las Naciones Unidas en junio de 1991. [ 52 ] [ 53 ]    

Zona neutral saudí-kuwaití

La Convención de Uqair de 1922 no definió una frontera entre el Sultanato de Nejd , predecesor de Arabia Saudita , y Kuwait. Esto se debió a las tribus beduinas nómadas de la zona, que en su mayoría no reconocían las fronteras nacionales, y al limitado potencial económico de esta región desértica. El descubrimiento de petróleo en la zona impulsó a ambos países a negociar una frontera. Un acuerdo inicial de 1965 fue ratificado oficialmente en 1970, estableciendo así la frontera actual.

Banco de Scarborough (Mar de China Meridional)

La República Popular China , la República de China (Taiwán) y Filipinas reclaman el arrecife de Scarborough , también conocido como arrecife de Panatag o isla Huangyan ( chino simplificado :黄岩岛; chino tradicional :黃巖島; pinyin : Huángyán Dǎo ). La masa continental más cercana es la isla filipina de Luzón , a 220 km (119 millas náuticas), ubicada en el mar de China Meridional . Filipinas lo reclama bajo el principio de terra nullius y el hecho de que se encuentra dentro de su ZEE ( zona económica exclusiva ). Por su parte, tanto China como Taiwán reclaman el arrecife basándose en registros históricos que indican que pescadores chinos lo descubrieron y cartografiaron desde el siglo XIII. 

Anteriormente, el arrecife era administrado por Filipinas como parte del municipio de Masinloc , provincia de Zambales . Desde el conflicto del arrecife de Scarborough en 2012, el arrecife ha sido administrado por la República Popular China como parte del distrito de Xisha , ciudad de Sansha , provincia de Hainan . Taiwán coloca el arrecife bajo la administración del distrito de Cijin , ciudad de Kaohsiung , pero no ejerce control sobre él. [ 54 ] [ 55 ]

La Corte Permanente de Arbitraje (CPA) negó la legalidad de la reclamación de China en 2016; [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] China rechazó el fallo, calificándolo de "infundado". [ 61 ] En 2019, Taiwán también rechazó el fallo y envió más buques de guerra a la zona. [ 62 ] [ 63 ]

Se ha especulado que el banco de arena de Scarborough es un lugar idóneo para la construcción de una isla artificial , y se han avistado barcos chinos en las proximidades del banco. Sin embargo, el análisis de las fotografías ha concluido que los barcos carecen de equipo de dragado y, por lo tanto, no representan una amenaza inminente para las obras de recuperación de tierras. [ 64 ]

Europa

Irlanda

El término terra nullius ha sido aplicado por algunos académicos modernos al hablar de la colonización inglesa de Irlanda , aunque no se utiliza en el sentido del derecho internacional y a menudo se emplea como analogía. Griffen y Cogliano afirman que los ingleses consideraban a Irlanda como una terra nullius . [ 65 ] En The Irish Difference: A Tumultuous History of Ireland's Breakup With Britain , Fergal Tobin escribe que «Irlanda no tenía tradición de un estado unificado ni una estructura culturalmente unificada. De hecho, nunca había conocido ningún tipo de unidad política hasta que una versión de ella fue impuesta por la espada de Cromwell […] Así pues, el interés protestante inglés […] llegó a considerar a Irlanda como una especie de terra nullius ». [ 66 ] De manera similar, Bruce McLeod escribe en The Geography of Empire in English Literature, 1580-1745 que «aunque los ingleses estaban familiarizados con Irlanda y su geografía en comparación con América del Norte, trataron a Irlanda como si fuera terra nullius y, por lo tanto, fácilmente subdividida geométricamente en unidades territoriales». [ 67 ] Rolston y McVeigh remontan esta actitud a Gerald de Gales (siglo XIII), quien escribió: «Este pueblo desprecia el trabajo en la tierra, tiene poco interés en la riqueza que generan las ciudades, desdeña los derechos y privilegios de la ciudadanía y no desea abandonar ni perder el respeto por la vida que ha estado acostumbrado a llevar en los bosques y el campo». El seminómadaismo de los irlandeses nativos hizo que algunos ingleses los consideraran poco productivos en el uso de la tierra. Sin embargo, Rolston y McVeigh afirman que Gerald dejó claro que Irlanda fue adquirida por conquista y no mediante la ocupación de terra nullius . [ 68 ]

Rockall

Según Ian Mitchell, Rockall fue terra nullius hasta que fue reclamada por el Reino Unido en 1955. Fue anexada formalmente en 1972. [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]

Sealand

En 1967, Paddy Roy Bates reclamó una torre de artillería antiaérea británica abandonada en el Mar del Norte como el " Principado de Sealand ". La estructura se encuentra ahora dentro de aguas territoriales británicas y ningún país reconoce Sealand. [ 72 ]

Svalbard

Dinamarca-Noruega , la República Holandesa , el Reino de Gran Bretaña y el Reino de Escocia reclamaron soberanía sobre el archipiélago de Svalbard en el siglo XVII, pero ninguno lo ocupó permanentemente. Expediciones de cada una de estas entidades políticas visitaban Svalbard principalmente durante el verano para la caza de ballenas , y las dos primeras enviaron algunos grupos para pasar el invierno en las décadas de 1620 y 1630. [ 73 ]

Durante el siglo XIX, tanto Noruega como Rusia reivindicaron con firmeza el archipiélago. En 1909, el jurista italiano Camille Piccioni describió Spitzbergen, como se la conocía entonces, como terra nullius :

La cuestión habría sido más sencilla si Spitzbergen, hasta ahora terra nullius, pudiera atribuirse a un solo estado, por razones de vecindad u ocupación anterior. Pero este no es el caso y varias potencias pueden, por diferentes razones, reclamar este territorio que aún no tiene dueño. [ 74 ]

La disputa territorial se resolvió finalmente con el Tratado de Svalbard del 9 de febrero de 1920, que reconoció la soberanía noruega sobre las islas.

América del norte

Canadá

Joseph Trutch , el primer vicegobernador de la Columbia Británica , insistió en que las Primeras Naciones nunca habían sido propietarias de tierras y, por lo tanto, sus reclamaciones territoriales podían ignorarse sin problema. Es por esta razón que la mayor parte de la Columbia Británica sigue siendo territorio no cedido . [ 75 ]

En el caso Guerin contra la Reina , una decisión de la Corte Suprema de Canadá de 1984 sobre los derechos de los pueblos indígenas, la Corte declaró que el gobierno tiene un deber fiduciario para con las Primeras Naciones de Canadá y estableció que el título indígena es un derecho sui generis . Desde entonces, se ha producido un debate más complejo y una mayor restricción en la definición de "deber fiduciario".

En 2014, Tsilhqot'in v. British Columbia , la Corte Suprema de Canadá dictaminó que la doctrina legal de terra nullius nunca se aplicó legítimamente en Canadá. [ 6 ] [ 76 ]

Groenlandia oriental

Noruega ocupó y reclamó partes del este de Groenlandia (entonces deshabitado) en 1931, alegando que constituía terra nullius y llamando al territorio Tierra de Erik el Rojo . [ 77 ]

La Corte Permanente de Justicia Internacional falló en contra de la demanda noruega. Los noruegos aceptaron el fallo y retiraron su demanda.

Estados Unidos

John Quincy Adams empleó un concepto similar de "tierra no cultivada" para identificar supuestos terrenos vírgenes sin reclamar . [ 78 ]

Islas del Guano

La Ley de las Islas del Guano del 18 de agosto de 1856 autorizó a los ciudadanos estadounidenses a tomar posesión de islas con depósitos de guano . Estas islas pueden ubicarse en cualquier lugar, siempre que no estén ocupadas ni bajo la jurisdicción de otros gobiernos. Asimismo, faculta al Presidente de los Estados Unidos para utilizar las fuerzas armadas en la protección de dichos intereses y establece la jurisdicción penal de los Estados Unidos.

Oceanía

Australia

La colonia penal británica de Nueva Gales del Sur , que incluía más de la mitad de la Australia continental, fue proclamada por el gobernador capitán Arthur Phillip en Sídney en febrero de 1788. [ 79 ] En el momento de la colonización británica, los aborígenes australianos habían habitado Australia durante al menos 50 000 años. Eran cazadores-recolectores complejos con economías y sociedades diversas y alrededor de 250 grupos lingüísticos diferentes. [ 80 ] [ 81 ] La población aborigen del área de Sídney se estimaba entre 4 000 y 8 000 personas organizadas en clanes que ocupaban tierras con límites tradicionales. [ 82 ] [ 83 ]

Existe un debate sobre si Australia fue colonizada por los británicos a partir de 1788 sobre la base de que la tierra era terra nullius . Frost, Attwood y otros argumentan que, si bien el término terra nullius no se utilizaba en el siglo XVIII, existía una amplia aceptación del concepto de que un estado podía adquirir territorio mediante la ocupación de tierras que no estaban bajo soberanía y que estaban deshabitadas o habitadas por pueblos que no habían desarrollado asentamientos permanentes, agricultura, derechos de propiedad u organización política reconocida por los estados europeos. [ 84 ] Borch, sin embargo, afirma que «parece mucho más probable que no existiera una doctrina legal que sostuviera que la tierra habitada pudiera considerarse sin dueño, ni que esta fuera la base de la política oficial, ni en el siglo XVIII ni antes. Más bien, parece haberse desarrollado como teoría legal en el siglo XIX». [ 85 ]

En Mabo v Queensland (No 2) (1992) , el juez Dawson declaró: «En cualquier caso, la política que se implementó y las leyes que se aprobaron en Nueva Gales del Sur dejan claro que, desde el inicio de la colonia, la Corona trató todas las tierras de la colonia como desocupadas y no reconoció ningún tipo de interés indígena sobre la tierra». [ 86 ]

Stuart Banner afirma que el primer uso legal conocido en Australia del concepto (aunque no del término) terra nullius se remonta a 1819, en una disputa fiscal entre Barron Field y el gobernador de Nueva Gales del Sur, Lachlan Macquarie . El asunto fue remitido al fiscal general británico Samuel Shepherd y al procurador general Robert Gifford, quienes dictaminaron que Nueva Gales del Sur no había sido adquirida por conquista ni cesión, sino por posesión como «desierto e inhabitado». [ 87 ] [ 88 ]

En 1835, una Proclamación del Gobernador Bourke declaró que la Corona era la única autoridad para distribuir tierras en Australia y formalizó oficialmente la doctrina de terra nullius . Los súbditos británicos no podían obtener títulos de propiedad sobre tierras vacantes de la Corona directamente de los aborígenes australianos. [ 89 ]

En R v Murrell (1836), el juez Burton de la Corte Suprema de Nueva Gales del Sur declaró: «Si bien podría admitirse que, al tomar posesión de la colonia, los aborígenes tenían derecho a ser reconocidos como libres e independientes, no se encontraban en una posición de fuerza suficiente para ser considerados tribus libres e independientes. No tenían soberanía». [ 90 ]

En el caso del Consejo Privado Cooper v Stuart (1889), Lord Watson declaró que Nueva Gales del Sur era "un territorio prácticamente desocupado, sin habitantes establecidos ni leyes establecidas, en el momento en que fue anexado pacíficamente a los dominios británicos". [ 91 ]

En el caso Mabo (1992), el Tribunal Superior de Australia examinó la cuestión de si Australia había sido colonizada por Gran Bretaña sobre la base de que era terra nullius . El tribunal no consideró la legalidad de la colonización inicial, ya que se trataba de una cuestión de derecho internacional y, «La adquisición de territorio por un Estado soberano por primera vez es un acto de Estado que no puede ser impugnado, controlado ni objeto de injerencia por los tribunales de ese Estado». [ 92 ] Las cuestiones a decidir incluían las implicaciones de la colonización inicial para la transmisión del derecho consuetudinario a Nueva Gales del Sur y si el derecho consuetudinario reconocía que los habitantes indígenas tenían algún tipo de título aborigen sobre la tierra.

Desestimando varias autoridades anteriores, el tribunal rechazó la «noción ampliada de terra nullius», según la cual las tierras habitadas por pueblos indígenas podían considerarse desierto y deshabitadas a efectos del derecho municipal australiano . [ 93 ] El juez Gerald Brennan reconoció que, si bien Australia había sido tratada como poblada bajo la doctrina de terra nullius, en realidad no era «desierto y deshabitado». Citando el fallo de la CIJ de 1975 sobre el Sáhara Occidental , Brennan señaló que el derecho internacional moderno ya no acepta en general la idea colonial de que una tierra habitada pueda ser calificada de «vacía» (terra nullius), y adoptó el enfoque jurídico coherente con ese desarrollo. [ 38 ] El tribunal determinó que el derecho consuetudinario australiano reconocía una forma de título nativo que ostentaban los pueblos indígenas de Australia y que este título persistía a menos que fuera extinguido por un ejercicio válido del poder soberano incompatible con el derecho continuo a disfrutar del título nativo. [ 94 ]

Isla Clipperton

La soberanía de la isla Clipperton se resolvió mediante arbitraje entre Francia y México . El rey Víctor Manuel III de Italia dictó una resolución en 1931 en la que se establecía que la soberanía de la isla Clipperton pertenecía a Francia desde el 17 de noviembre de 1858. La reclamación mexicana fue rechazada por falta de pruebas de un descubrimiento español previo y, en cualquier caso, por la inexistencia de una ocupación efectiva por parte de México antes de 1858, fecha en la que la isla era, por lo tanto, territorio de nulidad , y la ocupación francesa en ese momento era suficiente y legalmente continua. [ 95 ]

Sudamerica

Patagonia

Según algunos, la Patagonia era considerada una terra nullius en el siglo XIX. Esta noción ignoraba el reconocimiento de la soberanía indígena mapuche por parte de la Corona española y, según los académicos Nahuelpán y Antimil, sentó las bases para una era de "colonialismo republicano" chileno. [ 96 ]

Palestina

Desde 1517, Palestina formó parte del Imperio Otomano . [ 97 ] Tras la Primera Guerra Mundial , se convirtió en el Mandato Británico de Palestina , establecido como un mandato de Clase A bajo el sistema de la Sociedad de Naciones , que se aplicaba a los antiguos territorios otomanos considerados provisionalmente independientes y administrados bajo supervisión internacional, con la expectativa de un eventual autogobierno en lugar de la transferencia de soberanía a la potencia mandataria. [ 98 ]

Desde el fin del Mandato Británico, se ha afirmado que Palestina, o partes de ella, constituían terra nullius según el derecho internacional. [ 99 ] [ 100 ] Estas afirmaciones tienen escaso respaldo en la doctrina jurídica internacional. [ 101 ] [ 102 ]

John Quigley vincula las afirmaciones de que Palestina era terra nullius en 1948 con la «teoría del vacío de soberanía», que sostiene que Gran Bretaña creó un vacío legal al retirarse de su mandato sobre Palestina. [ 102 ] : 91 La teoría del vacío legal ha sido criticada por asemejarse al razonamiento colonial, en la medida en que presupone la ausencia o suspensión de los derechos legales y políticos indígenas vigentes. [ 102 ] : 91

Varios académicos rechazan la premisa de que la soberanía sobre Palestina se extinguió o no se asignó en 1948. Henry Cattan sostiene que Palestina nunca fue terra nullius y no podía ser "cedida por las Naciones Unidas", ya que la ONU carecía de "poder, dominio o soberanía en Palestina" para disponer del territorio. [ 103 ] Los juristas Ian Brownlie y Elihu Lauterpacht argumentan que la Asamblea General de las Naciones Unidas carecía de autoridad, según la Resolución 181, para transferir la soberanía o crear un título territorial. [ 101 ] Brownlie afirma que un "territorio habitado no puede considerarse terra nullius susceptible de apropiación por estados individuales en caso de abandono por parte del soberano existente", citando la Opinión Consultiva sobre el Sáhara Occidental [1975] como un ejemplo legal en el que el territorio habitado fue tratado como incompatible con terra nullius , y argumentó que, al finalizar un mandato, la soberanía debe permanecer legalmente ubicada en lugar de extinguirse. [ 101 ] Jean-François Gareau, escribiendo en 2005, afirma de manera similar que el territorio reclamado por Palestina no era terra nullius sino que estaba bajo la soberanía del pueblo palestino en espera del ejercicio de la autodeterminación. [ 104 ] David Kretzmer escribe asimismo que Cisjordania no era terra nullius cuando fue ocupada en 1967, y que su población conserva el derecho a la autodeterminación. [ 105 ]

Al 26 de septiembre de 2025, 157 Estados miembros de la ONU reconocían al Estado de Palestina , y la mayoría de ellos reconocían que sus fronteras incluían Cisjordania , la Franja de Gaza y Jerusalén Este . [ 106 ]

S. Ilan Troen sostiene que la terra nullius sigue siendo un concepto central en los debates contemporáneos sobre las reivindicaciones judías sobre Palestina. [ 107 ] Otros académicos, entre ellos Tina Al-khersan, Azadeh Shahshahani y Atalia Omer, argumentan que se han utilizado variantes del razonamiento de la terra nullius en el discurso jurídico y político moderno para justificar el despojo de los palestinos. [ 108 ] [ 109 ] Los académicos Alexandre Kedar, Amara Ahmad y Oren Yiftachel argumentan además que la «Doctrina del Negev Muerto» de Israel es una variante del razonamiento de la terra nullius utilizada para despojar a los beduinos. [ 110 ]

Véase también

Conceptos de apropiación

Notas a pie de página

  1. ↑ Incluso en lo que respecta a la terra nullius , como una isla volcánica o un territorio abandonado por su antiguo soberano, un reclamante por derecho frente a todos los demás tiene más que hacer que plantar una bandera o erigir un monumento. Desde el siglo XIX, la opinión más generosa y consolidada ha sido que el descubrimiento acompañado de actos simbólicos no otorga más que « un título incipiente, una opción, frente a otros estados, para consolidar los primeros pasos procediendo a la ocupación efectiva dentro de un plazo razonable ». — Corte Suprema de los Estados Unidos (1998) Nueva Jersey contra Nueva York [ 3 ]
  2. ↑ Existe cierta controversia sobre si Bir Tawil es terra nullius o no. Por ejemplo, véase la noticia y el análisis de la plantación de bandera de Jeremiah Heaton en Bir Tawil en 2014, en un intento por convertir a su hija, Emily, en una "princesa", en Wash. Post , [ 47 ] Opinio Juris , [ 48 ] y KDVR Denver. [ 49 ]

Referencias

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