sanciones del gobierno chino

El gobierno de la República Popular China ha impuesto restricciones financieras y comerciales contra personas, entidades y jurisdicciones cuyas acciones considera contrarias a ciertos intereses nacionales. China mantiene tres programas de sanciones unilaterales , además de implementar las decisiones de sanciones multilaterales adoptadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .

Los tres programas de sanciones unilaterales de China son administrados por separado por el Ministerio de Asuntos Exteriores , el Ministerio de Comercio y la Oficina de Asuntos de Taiwán . El Ministerio de Asuntos Exteriores mantiene una lista de sanciones que impone restricciones de viaje, comercio y financieras a personas y entidades acusadas de interferir en los asuntos internos de China o poner en peligro sus intereses. ^{[ 1 ]} El Ministerio de Comercio mantiene la Lista de Entidades No Confiables , que restringe severamente la actividad comercial y de inversión permitida en China a las entidades incluidas en ella. ^{[ 2 ]} La Oficina de Asuntos de Taiwán implementa sanciones contra Taiwán y se dirige a entidades y personas acusadas de promover la independencia taiwanesa . ^{[ 3 ]}

Las sanciones económicas se han convertido en un instrumento cada vez más común en la política exterior de China, particularmente a medida que el poder económico del país ha crecido en los últimos años. En comparación con las sanciones occidentales —generalmente lideradas por Estados Unidos y la Unión Europea— el uso de sanciones económicas por parte de China presenta varias diferencias notables. Influenciada por las normas internacionales, las estructuras políticas y económicas internas y las preocupaciones por su reputación internacional, China tiende a emplear sanciones de una manera más moderada y discreta. ^{[ 4 ]} Aunque la frecuencia de las sanciones chinas ha aumentado significativamente en los últimos años, sigue siendo relativamente raro que China imponga sanciones de manera tan proactiva o pública como las potencias occidentales. Varias características clave distinguen las sanciones económicas chinas: ^{[ 5 ] [ 6 ]}

A diferencia de los países occidentales, las sanciones chinas no suelen imponerse mediante órdenes legales o administrativas claras. En cambio, a menudo se anuncian a través de comunicados de las agencias gubernamentales pertinentes, con el fin de generar una sensación de amenaza o coerción. Por esta razón, los académicos suelen describir las sanciones chinas como «sanciones informales». Un ejemplo notable es la disputa entre China y Corea del Sur sobre el despliegue del sistema de defensa antimisiles THAAD en 2016. En respuesta, las autoridades chinas ordenaron la suspensión de 74 supermercados Lotte por infracciones de seguridad contra incendios e incluyeron informalmente en una lista negra a varias empresas surcoreanas, paralizando de hecho las relaciones comerciales. ^{[ 7 ]} Estas medidas carecían de fundamento jurídico formal, pero tuvieron efectos punitivos tangibles.

Esta ambigüedad otorga al gobierno chino mayor flexibilidad en sus políticas. Sin embargo, el patrón comenzó a cambiar tras la guerra comercial entre Estados Unidos y China, cuando China introdujo una serie de instrumentos legales —como la Lista de Entidades No Confiables y la Ley contra las Sanciones Extranjeras— para formalizar y legitimar el uso de sanciones. ^{[ 8 ]} A pesar de estos avances, muchas sanciones continúan emitiéndose mediante declaraciones diplomáticas sin una codificación legal formal.

En septiembre de 2020, el Ministerio de Comercio emitió nuevas normas que permitían la creación de la Lista de Entidades No Confiables , y la Asamblea Popular Nacional promulgó poco después, en junio de 2021, la Ley contra las Sanciones Extranjeras , que estableció un marco legal para mantener las sanciones anteriores. La ley también permitió a los ministerios chinos, como el Ministerio de Asuntos Exteriores y la Oficina de Asuntos de Taiwán, implementar nuevas sanciones de bloqueo contra personas y entidades extranjeras. ^{[ 9 ]} La Oficina de Asuntos de Taiwán anunció una sanción en virtud de la nueva ley en noviembre de 2021, ^{[ 10 ]} y el Ministerio de Comercio anunció su primera designación en la Lista de Entidades No Confiables en febrero de 2023. ^{[ 11 ]}

Las sanciones chinas suelen estar estrechamente vinculadas a cuestiones de diplomacia y soberanía nacional; por ejemplo, la prohibición de exportación de tierras raras a Japón en el contexto de la disputa por las islas Diaoyu/Senkaku ^{[ 6 ]} y la prohibición de importación de productos agrícolas a Taiwán durante la visita de Nancy Pelosi a la isla ^{[ 12 ]} . En la práctica, las sanciones económicas chinas tienden a ser más simbólicas que sustantivas, a menudo descritas como «más ruido que carne». Suelen ser de corta duración pero de gran impacto, con el objetivo de obligar al objetivo a ceder rápidamente bajo presión.

Las sanciones chinas se dirigen principalmente a personas y empresas extranjeras, en lugar de a gobiernos extranjeros, lo que contrasta notablemente con los enfoques de Estados Unidos o la Unión Europea, que a veces apuntan a gobiernos enteros. Además, China suele alentar a su población a reducir el consumo de productos del país sancionado, potenciando así el impacto de las sanciones mediante llamamientos patrióticos. ^{[ 7 ]} Esta estrategia combina la acción estatal con la participación ciudadana para intensificar la presión sobre el país sancionado.

A agosto de 2024, más de 100 personas y entidades han sido sancionadas por China. ^{[ 13 ]}

Los académicos han creado una base de datos de sanciones económicas chinas desde 1949 hasta 2020, que incluye 135 casos en los que China es el remitente y 88 casos en los que China es el objetivo, ^{[ 14 ]} y el conjunto de datos se puede descargar en GitHub.