La Carta de Victoria fue un conjunto de enmiendas propuestas a la Constitución de Canadá en 1971. Este documento representó un intento fallido por parte del Primer Ministro Pierre Trudeau de repatriar la Constitución, añadirle una declaración de derechos y consagrar el inglés y el francés como idiomas oficiales de Canadá ; posteriormente, logró todos estos objetivos en 1982 con la promulgación de la Ley Constitucional de 1982 .
Contenido
La Carta también habría puesto fin a las facultades de desaprobación y reserva , que permanecen en la Constitución. También había una declaración de derechos y una nueva fórmula de enmienda .
Carta de derechos
La Carta de Victoria comenzaba con el título "Parte I – Derechos Políticos", que contenía nueve "artículos". Sin embargo, esta declaración de derechos no era tan elaborada como la actual declaración constitucional de derechos de Canadá, la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . [ 1 ]
El primer artículo "declaró" la existencia de la libertad de expresión y la libertad de religión , y al igual que la Carta de Derechos canadiense de 1960 , estipuló que "todas las leyes se interpretarán y aplicarán de manera que no se derogue ni se restrinja ninguna de dichas libertades". El artículo 2 estableció la aplicabilidad de la carta de derechos al Parlamento y a las legislaturas, y el artículo 3 permitió límites razonables a los derechos (compárese esto con la sección 1 de la Carta [ 2 ] ).
El artículo 4 reconocía la importancia del derecho al voto , y el artículo 5 lo desarrollaba al establecer que este derecho no podía negarse por motivos de raza, religión o sexo. Los artículos 6 y 7 fijaban la duración máxima de la Cámara de los Comunes de Canadá y de las legislaturas provinciales en cinco años (función que ahora asume el artículo 4 de la Carta ).
Derechos lingüísticos
Los derechos lingüísticos estaban contemplados en la Parte II de la Carta de Victoria. El artículo 10 reconocía el bilingüismo oficial de Canadá y el artículo 11 permitía el bilingüismo en el Parlamento y en las legislaturas de Ontario , Quebec , Nueva Escocia , Nuevo Brunswick , Manitoba , la Isla del Príncipe Eduardo y Terranova .
Sistema judicial
Las partes IV y V trataban sobre el sistema judicial de Canadá , y la parte IV analizaba la Corte Suprema de Canadá . El artículo 22 reconocía la existencia de la Corte Suprema, a diferencia de la Ley Constitucional de 1867 , que simplemente permitía al Parlamento crear dicha corte.
Los artículos 24 a 33 trataban sobre los nombramientos de la Corte Suprema. El artículo 25 habría constitucionalizado el requisito de que tres jueces fueran de Quebec, y los artículos 26 a 30 asignaban responsabilidad parcial en los nombramientos tanto a los ministros de justicia federales como a los provinciales. Sin embargo, sus opciones se verían limitadas y serían aprobadas por un consejo (según el artículo 31).
La Parte V era mucho más breve y constaba del artículo 43, que permitía al Parlamento regular la organización de los tribunales.
Igualdad de oportunidades
Al igual que el artículo 36 de la Ley Constitucional de 1982 , la Parte VII de la Carta de Victoria abordaba las "Disparidades Regionales". El artículo 46 hacía hincapié en los valores de la igualdad de oportunidades y las garantías de acceso a los servicios públicos. Asimismo, destacaba el "desarrollo económico" para reducir las disparidades regionales.
Sin embargo, el artículo 47 aclaraba que el artículo 46 no podía utilizarse para obligar al Parlamento ni a las legislaturas provinciales a tomar ninguna medida, y aclaraba que el artículo 46 no afectaría la actual división de poderes . Por lo tanto, la Parte VII sirvió para reconocer valores que no debían ser aplicados por los tribunales.
Modificación de la fórmula
La Carta estableció una fórmula de enmienda que otorgaría derecho de veto al gobierno federal y a las dos provincias más grandes, Ontario y Quebec. Posteriormente, con la promulgación de la Ley de Canadá de 1982 , ninguna provincia obtuvo el derecho de veto, salvo en ciertas áreas donde se requiere unanimidad. (La falta de derecho de veto para Quebec fue analizada y confirmada por la Corte Suprema en el caso de la Referencia sobre el Veto de Quebec ). En contraste, el Acuerdo del Lago Meech , cuyas enmiendas se propusieron entre 1987 y 1990, habría otorgado a cada provincia el derecho de veto en relación con ciertos asuntos.
El primer ministro de la tercera provincia más grande, Columbia Británica , también deseaba este poder, pero la Carta de Victoria no reconocía ningún veto para Columbia Británica. Sin embargo, estipulaba que al menos dos provincias del oeste de Canadá debían aprobar una enmienda, y que estas provincias debían contener al menos la mitad de la población total del oeste. Se requería la aprobación de la mayoría de las provincias para que las enmiendas fueran aprobadas, y esto también debía incluir a dos provincias del Canadá atlántico .
Negociaciones
La Carta fracasó cuando el primer ministro de Quebec , Robert Bourassa , la dilató y la rechazó. En sus Memorias , Trudeau recordó que Bourassa había ralentizado las negociaciones después de que todas las provincias hubieran aceptado la Carta. Bourassa lo hizo presentando una nueva propuesta que otorgaría a las provincias la supremacía sobre la política social, y el gobierno federal proporcionaría los fondos para dicha política. Trudeau respondió que jamás podría aceptar esta propuesta, y Bourassa retiró su aprobación de la Carta. La explicación de Bourassa para no aceptar la Carta de inmediato fue que tendría que consultar con su gabinete y que le preocupaba que los nacionalistas y estudiantes de Quebec se manifestaran en contra de la Carta. Finalmente, tales protestas se produjeron. [ 3 ]
Legado
Trudeau culpó a la negativa de Bourassa a aceptar la Carta de las Naciones Unidas por la posterior victoria del Parti Québécois en las elecciones provinciales de 1976 y por el Acuerdo del Lago Meech, ya que Bourassa le había costado a Quebec un veto constitucional. «Gran parte de la carrera posterior de Bourassa la ha dedicado a intentar recuperar lo que una vez tuvo la imprudencia de rechazar», escribió Trudeau. [ 4 ]
Notas
- ↑ Urquhart, Ian. "Carta de Victoria" . Facultad de Derecho de la Universidad de Alberta . Archivado del original el 29 de octubre de 2005. Recuperado el 22 de abril de 2006 .
- ↑ Anne F. Bayefsky, "De diligencia y dados: la reconstitución de la Constitución de Canadá, la Ley Constitucional de Canadá de 1982 y sus enmiendas: una historia documental", The University of Toronto Law Journal , vol. 42, n.º 2 (primavera de 1992), pág. 213.
- ↑ Trudeau, Pierre Elliott. Memorias , Toronto: McClelland & Stewart, 1993, páginas 232–233.
- ↑ Trudeau, 229–230.
Enlaces externos
- Carta Constitucional Canadiense de 1971
- La Carta de Victoria, la reforma constitucional y Quebec
- Constitución de Canadá
- 1971 en política
- 1971 en Canadá
- Primer mandato de Pierre Trudeau
- WAC Bennett