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Curar la violencia

Cure Violence es un enfoque de salud pública para la prevención y reducción de la violencia. Su objetivo es detener la propagación de la violencia en las comunidades mediante el...

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Cure Violence es un enfoque de salud pública para la prevención y reducción de la violencia. Su objetivo es detener la propagación de la violencia en las comunidades mediante el uso de métodos y estrategias asociados con el control de enfermedades epidémicas : detectar e interrumpir conflictos, identificar y tratar a las personas de mayor riesgo y cambiar las normas sociales .

Historia

Cure Violence tiene sus raíces en un esfuerzo organizativo de 1999 que incluyó a líderes religiosos, funcionarios policiales y académicos. [ 1 ] En particular, el epidemiólogo Gary Slutkin, quien dirigía el Proyecto de Chicago para la Prevención de la Violencia en la Universidad de Illinois , promovió un plan para prevenir la violencia basado en la exitosa Operación Alto el Fuego . El cardenal Francis George y el superintendente de policía Terry Hillard apoyaron el esfuerzo y formaron una coalición formal a finales de ese año. [ 1 ] [ 2 ] A principios de 2000, tomaron su primera acción pública importante al establecer zonas de alto el fuego en toda la ciudad. Dentro de estas zonas, los participantes acordaron una respuesta rápida a los incidentes de disparos para difundir mensajes de base contra la violencia armada, además de la investigación policial tradicional. [ 3 ] Poco después adoptaron el nombre de CeaseFire Chicago.

The program grew over the next 7 years. They received funding from a variety of sources including the government, private foundations, and community foundations.[4] They originally restricted their work to specific high-risk Chicago neighborhoods which contained pre-existing activist communities, but expanded to other neighborhoods starting in 2003.[4] Local police facilitated their work by giving them access to data such as crime trends in weekly meetings.[5] In the following year, Illinois quintupled their funding for the organization, facilitating work in five Illinois cities (including Chicago).[6] Then-First LadyLaura Bush visited CeaseFire headquarters in 2005 and praised their achievements.[7][8] In 2006, a state grant helped the organization spread to Decatur.[9] They worked with local community members and planned their work through four lenses: monthly planning, policy establishment and client advocacy, promotional activities, and coordination with religious leaders.[10] In 2007, a similar program was started in Kansas City[11] with training from CeaseFire workers.[12] In the same year Baltimore also started a program which was said to be inspired by CeaseFire.[13][14][15][16][17]

CeaseFire was reorganized and changed its name to Cure Violence in September 2012.[18] Cure Violence now refers to the larger organization and overall health approach, while local program partner sites often operate under other names. In December 2015, Cure Violence has 23 cities implementing the Cure Violence health approach in over 50 sites in the U.S. International program partner sites are operating in Trinidad, Honduras, Mexico, South Africa, Canada and Colombia.[19]

Model

Cure Violence, as the name implies, draws an analogy between the way diseases are transmitted between individuals and the way that violence spreads through communities. Their work can be compared to the work that antibiotics or vaccinations do in preventing a disease from damaging its host and spreading to others. As Gary Slutkin (the founder of Cure Violence) told the Chicago Tribune,[20]

La violencia sigue patrones epidemiológicos habituales; al observar gráficos y mapas, se comporta exactamente como cualquier epidemia. Pensemos en una epidemia de gripe o tuberculosis, donde al principio hay pocos casos y luego aumentan progresivamente. La violencia tiene un carácter contagioso. La necesidad de intervenir se hace evidente: hay que interactuar con las personas infectadas.

Cure Violence identifica a individuos metafóricamente infectados evaluando si cumplen ciertas condiciones, como ser un miembro destacado de una pandilla o haber sido víctima reciente de violencia. [ 21 ] Si un trabajador sospecha que su cliente va a cometer un acto de violencia pronto, intentará disuadirlo en una práctica conocida como interrupción de la violencia . Además, se mantendrá en contacto con sus clientes para recopilar información y ayudarlos a orientarse hacia actividades más constructivas, lo que se denomina trabajo de extensión . Finalmente, la organización en su conjunto utiliza el cambio de normas comunitarias y grupales para construir una sólida cultura de lucha contra la violencia. [ nota 1 ]

Interrupción de la violencia

La interrupción de la violencia es una respuesta inmediata a la violencia inminente; a quienes realizan este trabajo se les denomina mediadores. Trabajan con sus clientes para encontrar alternativas pacíficas a situaciones potencialmente violentas. [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] Su enfoque se personaliza según el cliente y la situación. Por ejemplo, si se enfrentan a la violencia cíclica de pandillas, el mediador podría hablar con su cliente sobre el daño constante que esto causa e intentar negociar la paz mediante el diálogo. [ 25 ]

En cualquier caso, Cure Violence enfatiza que el mediador debe ser visto como un mensajero creíble por el cliente. [ 26 ] En el caso de la violencia cíclica de pandillas, emplean a trabajadores con antecedentes de violencia, con énfasis en exmiembros de pandillas, para que puedan relacionarse genuinamente con los clientes con los que trabajan. [ 22 ] [ 27 ] [ 28 ] En cualquier caso, evitan actuar como informantes o agentes de las fuerzas del orden, ya que afirman que esto socavaría el objetivo de ser un mensajero creíble. [ 22 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 26 ] [ 31 ] También intentan emplear mediadores que vivan en el área donde trabajan para facilitar la recopilación orgánica de información y obtener una vía natural para acercarse a clientes potenciales. [ 23 ] [ 26 ]

Los trabajadores también se ponen en contacto a veces con posibles víctimas para darles consejos sobre cómo mantenerse a salvo y conectarlas con recursos de terceros que se especializan en ayudar a las víctimas. [ 23 ]

Algunas personas critican el enfoque de interrupción de la violencia debido a la forma en que medicaliza el problema. Malte Riemann, profesor de relaciones internacionales, advirtió que el modelo muestra una lógica neoliberal que corre el riesgo de «reemplazar las soluciones políticas con modelos de diagnóstico y tratamiento médicos». [ 32 ] Esto tiene efectos despolitizadores, ya que «la violencia se desvincula de las desigualdades socioeconómicas y se explica únicamente en función de la patología individual». [ 32 ] También se han discutido las posibles limitaciones de la extensión del modelo a la resolución de conflictos, especialmente el «riesgo de socavar el establecimiento de una paz positiva en un entorno posconflicto». [ 33 ] La directora de Aim4Peace, un sitio implementador en Kansas City, expresó un sentimiento similar. Señaló que prevenir la violencia caso por caso tiene sus límites, y que crear una cultura de paz requiere construir estilos de vida positivos. [ 34 ]

Algunas personas, en particular los agentes del orden, critican el aspecto de mensajero creíble porque implica que las personas empleadas por Cure Violence son frecuentemente delincuentes convictos. Antes de un acuerdo de colaboración entre Cure Violence y el Departamento de Policía de Chicago , el entonces superintendente Garry McCarthy declaró a WBEZ que no le gustaban sus métodos porque los trabajadores de Cure Violence "les dicen a las personas: 'Bueno, no hablen con la policía. Entendemos que no pueden confiar en la policía, pero mírennos a nosotros, sí pueden confiar en nosotros'. Están socavando la legitimidad que intentamos crear en la comunidad". [ 35 ] El director ejecutivo de Cure Violence, Tio Hardiman, respondió a esto afirmando que sus trabajadores no desalientan activamente a las personas a denunciar o cooperar con la policía. Sin embargo, reconoció que existe cierta tensión cuando declaró a WBEZ que "[s]i los jóvenes con los que trabajamos sienten que somos... informantes, o lo que sea, existe la posibilidad de que algunos de nuestros empleados pierdan la vida". [ 36 ]

Trabajo de divulgación

Los trabajadores de extensión (que a menudo son las mismas personas que los mediadores [ 21 ] ) ayudan a los clientes a encontrar empleos, oportunidades educativas o servicios sociales. [ 22 ] [ 21 ] [ 31 ] Cuando trabajan con miembros de pandillas que generalmente se limitan a un territorio determinado, los trabajadores de extensión los invitan a eventos fuera de su territorio para ampliar sus horizontes. [ 21 ] Los trabajadores también ayudan a los clientes a evitar violaciones de la libertad condicional; además, los trabajadores abogan por la clemencia en la sentencia si el cliente ha participado activamente con el trabajador de extensión. [ 21 ]

Cambio de normas comunitarias y grupales

Cure Violence organiza actividades comunitarias y distribuye material educativo, que según afirman, cambia las normas hacia la no violencia. Después de un tiroteo público, podrían organizar una marcha contra la violencia [ 37 ] o una vigilia por los fallecidos. [ 38 ] [ 39 ] Cuando sea pertinente, podrían invitar a las personas con las que trabajan a las vigilias con la creencia de que presenciar los efectos de los tiroteos hará que sean menos propensas a cometer actos violentos en el futuro. [ 21 ] Además, cuando los clientes son personas vinculadas a una víctima reciente, los trabajadores creen que asistir a un funeral respetuoso puede brindarles una forma saludable de canalizar su dolor, distrayéndolos de pensamientos de venganza. [ 40 ]

Community norm change can go beyond publicly visible events. In Baltimore, workers claim to have negotiated a long-lasting peace treaty between rival groups. Additionally, they persuaded gang members to avoid wearing flags advertising their gang affiliations.[17] Their goal is to build a culture of non-violence even within organizations that are otherwise engaged in criminal activity.

Funding

Cure Violence has received funding from the Robert Wood Johnson Foundation,[41] the MacArthur Foundation,[42] and the United States Department of Justice.[43][44][note 2]

2007–2008 Illinois budget cuts and restoration

Funding for CeaseFire Chicago was uncertain in the beginning of 2007. Governor Blagojevich proposed a budget which did not include specific funding for CeaseFire. Some proponents believed this would not be an issue, as funding had historically been allocated by the legislature rather than the executive.[45] However, when the legislature tried to allocate specific funding to the organization it was vetoed by the Governor.[46] There was an effort to override the veto but it ultimately failed.[47] This led to CeaseFire operations shutting down in some areas such as Decatur.[48] Other cities were able to sustain their programs through other sources. For example, CeaseFire received $400,000 of grant money from Cicero[49][50] and basketball star Dwyane Wade included CeaseFire in the list of organizations to benefit from his "Young, Fly, and Flashy" fundraising events.[51][52]

In June 2008 the state legislature approved a budget with an additional $6.25 million for CeaseFire,[53] but the governor indicated that he was still opposed to the funding[54] and eventually vetoed it.[55] After the governor was removed from office due to unrelated corruption charges[note 3] the legislature restored funding.[56] The renewed funding allowed CeaseFire to resume operation in Decatur.[57]

Subvención del departamento de salud de 2012 con supervisión policial

En 2012, el Departamento de Salud de Chicago otorgó a CeaseFire un millón de dólares con la condición de que el Departamento de Policía de Chicago supervisara sus resultados. La subvención tenía como objetivo financiar la expansión a dos barrios de Chicago con altos índices de violencia, y la policía utilizó su sistema CompStat para supervisar los resultados. [ 58 ] [ 59 ]

Desde el principio hubo tensiones entre CeaseFire y la policía. La Orden Fraternal de la Policía criticó la iniciativa, afirmando que el dinero debería haberse invertido directamente en el departamento de policía en lugar de en una organización asociada. [ 60 ] Además, el entonces superintendente de policía, Garry McCarthy, criticó a CeaseFire por trabajar con delincuentes convictos y afirmó que CeaseFire socavaba el esfuerzo de la policía por generar confianza con las comunidades. [ 30 ] [ 61 ] Por otro lado, los trabajadores de CeaseFire exigieron una garantía de que la policía no esperaría que se convirtieran en informantes. [ 29 ] [ 30 ]

En julio de 2012, CeaseFire intervino para prevenir represalias por el tiroteo de Tishona Turner y Nakia Polk. Este fue reportado como el primer incidente importante bajo esta subvención, [ 62 ] aunque el tiroteo no tuvo lugar en ninguno de los nuevos distritos. [ 63 ] [ 64 ] CeaseFire intervino después de que la familia de Jermaine Louis les pidiera ayuda; alegaron que estaba en peligro de sufrir violencia de represalia y que no podían protegerlo (también era considerado una persona de interés por la policía). [ 62 ] CeaseFire lo convenció de cooperar con la policía, lo que requirió someterse a un interrogatorio pero no admitir culpabilidad y le permitió permanecer en una casa segura . [ 63 ]

Un año después del inicio del programa, los trabajadores de CeaseFire afirmaron que cuando los agentes desalojaban a los peatones de las calles controladas por pandillas , también exigían que los trabajadores de CeaseFire se movieran, impidiéndoles identificar y prevenir conflictos inminentes en las zonas donde era más probable que ocurrieran. [ 65 ] La ciudad no extendió la financiación más allá del plazo original de un año. [ 66 ]

Evaluación

Evidencia

En mayo de 2008, el profesor Wesley G. Skogan, experto en delincuencia y policía de la Universidad Northwestern , completó un informe independiente de tres años, financiado por el Departamento de Justicia , sobre CeaseFire, que concluyó que el programa logró reducir los tiroteos y homicidios entre un 41 % y un 73 %. [ 21 ] Los tiroteos se redujeron hasta en un 28 % en cuatro de las siete comunidades examinadas en el informe. [ 67 ]

Una evaluación de tres años de la implementación en Chicago, realizada por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos en 2009, encontró que los tiroteos y homicidios se redujeron entre un 41 % y un 73 %, los focos de violencia se redujeron en tamaño e intensidad, y se eliminaron los asesinatos por represalia. "Un hallazgo sorprendente fue la importancia que CeaseFire tuvo en sus vidas", afirmaron los investigadores en el informe. "Los clientes destacaron la importancia de poder contactar a su trabajador social en momentos críticos: cuando sentían la tentación de volver a consumir drogas, participaban en actividades ilegales o sentían que la violencia era inminente". [ 68 ] El evaluador principal comentó que "encontré que los resultados estadísticos eran tan sólidos como cabría esperar". [ 69 ]

En una evaluación independiente del modelo Cure Violence en el sitio asociado del programa de Baltimore, encargada por los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades y llevada a cabo por la Universidad Johns Hopkins , se atribuye al programa Safe Streets de Baltimore, sitio asociado de Cure Violence, una reducción de tiroteos y homicidios de entre el 34 % y el 56 %. Se produjeron cambios en las normas comunitarias, incluso entre personas que no eran usuarias del programa, y ​​las reducciones se extendieron a las comunidades circundantes. [ 70 ]

En 2010, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos contrató al Centro para la Innovación Judicial para evaluar el sitio asociado del programa Cure Violence de la ciudad de Nueva York, y encontró que la tasa de violencia armada en el sitio del programa era un 20% menor de lo que habría sido si su cambio hubiera reflejado el cambio promedio en los distritos de comparación. [ 71 ]

El John Jay College of Criminal Justice fue contratado por varios financiadores para realizar una evaluación exhaustiva e independiente del enfoque Cure Violence en la ciudad de Nueva York, la cual encontró una reducción de la violencia, un cambio en las normas y una mejora en las relaciones entre la policía y la comunidad. La evaluación encontró una reducción del 37% al 50% en las lesiones por arma de fuego en las dos comunidades examinadas. [ 72 ] Además, el estudio encontró una reducción del 14% en las actitudes que apoyan la violencia (sin cambios en los controles) y una mayor confianza en la policía y una mayor disposición a contactar a la policía. [ 73 ] Un informe de 2015 encontró que la tasa promedio de homicidios en los vecindarios del programa de la ciudad de Nueva York disminuyó en un 18%, mientras que aumentó un promedio del 69% en los vecindarios de comparación. [ 74 ]

Una evaluación del programa en Puerto España, Trinidad, realizada por la Universidad Estatal de Arizona y financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo, encontró una reducción del 45% en los delitos violentos en el área de servicio. [ 75 ]

Respaldos destacados

El Chicago Tribune ha publicado varios editoriales expresando su apoyo al programa. [ 76 ] [ 55 ] [ 77 ] [ 78 ]

En 2005, la entonces Primera Dama Laura Bush visitó la sede de CeaseFire en Chicago y elogió sus logros. [ 7 ] [ 8 ]

Daniel Webster , codirector del Centro Johns Hopkins para la Investigación y la Política de Armas , defiende el enfoque de CeaseFire ante los delitos violentos, convencido de que la mediación ofrece numerosos beneficios. En CNN.com , Webster afirmó: «La violencia es recíproca. Detener un homicidio mediante la mediación podría brindar paz durante meses». [ 79 ]

En 2021, Cure Violence fue catalogada como la novena mejor ONG por NGO Advisor (ahora thedotgood) en su lista de "Las 20 mejores ONG del mundo". [ 80 ]

En 2021, el Centro Nacional de Pandillas calificó el modelo Cure Violence como prometedor. [ 81 ]

Fogonadura

Sitios nacionales

  • Calles seguras de Baltimore en Baltimore, Maryland [ 79 ]
  • Objetivo: la paz en Kansas City, Missouri
  • Cura para Camden, Camden, Nueva Jersey (inactiva)
  • Alto el fuego Illinois, Chicago (inactivo)
  • Alto el fuego en Nueva Orleans, Luisiana
  • Brooklyn/Crown Heights, Ciudad de Nueva York
  • Cure Violence/NYC Mission Society, Harlem, Ciudad de Nueva York
  • Stand Against Violence, East Harlem , Ciudad de Nueva York
  • 49 Strong Salvando Vidas, Staten Island
  • Salvemos nuestras calles, Bronx, Ciudad de Nueva York
  • Cure Violence, South Jamaica, Ciudad de Nueva York
  • Curar la violencia en Filadelfia
  • Alto el fuego en Filadelfia
  • Ciudad de San Antonio- Stand Up SA
  • Cease Violence, Wilmington, Delaware (inactivo)
  • Taller de Salud, Inc., Loiza Puerto Rico

sitios internacionales

Programas influenciados por el enfoque de Cure Violence

En los medios

  • The Interrupters , un documental que muestra a trabajadores de Cure Violence (antes CeaseFire) en Chicago.
  • Aparece un camino: Transformando vidas, creando oportunidades ; Nicholas D. Kristof y Sheryl WuDunn [ 82 ] [ 83 ]
  • "La violencia como problema de salud pública: un año sumamente violento " por Lloyd Sederer, Huffington Post , 12/9/2014 [ 84 ]
  • Fuera de las montañas: La era venidera de la guerrilla urbana ; David Kilcullen [ 85 ]
  • Más allá de la represión: perspectivas globales sobre la violencia juvenil ; Joan Serra Hoffman, Lyndee Knox y Robert Cohen [ 86 ]
  • Criminología epidemiológica: de la teoría a la práctica ; editado por Eve Waltermaurer, Timothy A. Akers [ 87 ]
  • "Contagio de la violencia" – Informe del Instituto de Medicina de 2012 [ 88 ]
  • "Curar la violencia: Un enfoque de control de enfermedades para reducir la violencia y cambiar el comportamiento" – por Charles Ransford, Candice Kane y Gary Slutkin [ 89 ]

Notas

  1. ↑ Las secciones que se presentan a continuación varían considerablemente en tamaño; esto se basa en los temas que suelen abordar las fuentes disponibles (principalmente medios de comunicación) y no necesariamente representa la proporción de los recursos de la organización destinados a cada categoría. Ninguna fuente citada en este artículo proporciona información sobre la asignación de recursos por actividad.
  2. ↑ Esta lista no es exhaustiva.
  3. ↑ ver cargos de corrupción contra Rod Blagojevich ,

Referencias

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