Articulo de referencia

Migración como arma

El término «refugiados como armas» se utiliza para describir a un gobierno hostil que organiza, o amenaza con organizar, una afluencia repentina de refugiados a otro país o enti...

El término «refugiados como armas» se utiliza para describir a un gobierno hostil que organiza, o amenaza con organizar, una afluencia repentina de refugiados a otro país o entidad política con la intención de provocar disturbios políticos en dicha entidad. [ 1 ] El país responsable (o a veces un actor no estatal ) suele buscar obtener concesiones del país objetivo y lograr algún objetivo político, militar o económico. [ 2 ]

El Centro de Lecciones Aprendidas del Ejército de los Estados Unidos publicó un manual titulado "Guía del Comandante para Operaciones de Apoyo entre Personas Desplazadas, Refugiados y Evacuados Armados". El manual ofrece una descripción general básica de las consideraciones y los métodos de reacción en caso de que se ejecute una guerra NBQ (nuclear, biológica y química) utilizando civiles desplazados. [ 3 ]

Coerción migratoria

La coerción migratoria consiste en utilizar, o amenazar con utilizar, la migración como instrumento para inducir cambios de comportamiento o para obtener concesiones del país receptor. En 1966, Teitelbaum y Weiner afirmaron que, en política exterior, los gobiernos crean migraciones masivas como herramienta para alcanzar objetivos que no involucran a migrantes. [ 4 ]

Un ejemplo durante el conflicto de Afganistán (1978-presente) es el intento soviético de influir en la toma de decisiones pakistaní empujando a los afganos a buscar asilo al otro lado de la Línea Durand . [ 5 ]

Operación Peter Pan y crisis de Rafter

Los exiliados cubanos huyeron de la isla de Cuba o la abandonaron tras la Revolución Cubana de 1959.

Entre noviembre de 1960 y octubre de 1962, más de 14.000 niños fueron enviados a Estados Unidos por sus padres en el marco de la Operación Peter Pan, en respuesta a los rumores difundidos por la CIA y disidentes cubanos sobre un supuesto proyecto del gobierno castista para arrebatar la custodia de los hijos a sus padres e adoctrinarlos. Los autores John Scanlan y Gilburt Loescher señalan que la acogida de emigrantes cubanos por parte de Estados Unidos tras la Revolución Cubana de 1959 se realizó con la esperanza de que pudieran ayudar a Estados Unidos a derrocar por la fuerza al gobierno de Fidel Castro en Cuba. La acogida de emigrantes cubanos durante los Vuelos de la Libertad tenía como objetivo debilitar la economía cubana mediante la fuga de mano de obra. Estados Unidos también logró, en general, proyectar una imagen negativa de Cuba participando en la emigración masiva de muchos que rechazaban Cuba y deseaban huir de la isla. El Departamento de Estado presentó a los emigrantes cubanos de la década de 1960 como refugiados que buscaban la libertad. Tras el éxodo de Mariel, Estados Unidos abandonó su política exterior agresiva hacia Cuba y, en lugar de considerarla una amenaza para la seguridad, la isla pasó a verla como una molestia . El éxodo de Mariel fue cancelado poco después de su inicio y recibió escaso apoyo público estadounidense. La crisis de los balseros cubanos de 1994 consistió en la emigración de más de 35 000 cubanos a Estados Unidos en balsas improvisadas. En respuesta a esta crisis, Bill Clinton promulgó la política de «pies mojados, pies secos», según la cual solo se permitiría la permanencia en Estados Unidos a los balseros cubanos que lograran llegar a territorio estadounidense. Además, Estados Unidos solo aprobaría 20 000 visas de inmigración anuales para cubanos. [ 6 ]

Fidel Castro se benefició del exilio porque pudo eliminar la deslealtad expulsando directamente de Cuba a los ciudadanos desleales, lo cual es una exportación migratoria. [ 7 ] Tras enviar a Florida a más de 100 000 migrantes cubanos (incluidos delincuentes y personas con discapacidad mental), Fidel Castro obligó a Estados Unidos a hacer concesiones en política exterior. [ 8 ]

Varios casos o supuestos casos

La crisis migratoria europea sirvió de base para el Plan de Acción Conjunto UE-Turquía [ 9 ] y la Cumbre de La Valeta sobre Migración , que culminó con un Fondo Fiduciario de Emergencia (1.800 millones de euros en ayuda y asistencia para el desarrollo, de un total de 20.000 millones de euros anuales) para apoyar el desarrollo de los países africanos y reintegrar a sus migrantes. [ 10 ]

Segunda Guerra Civil Libia (2011)

Durante la guerra civil libia de 2011 , Muamar Gadafi amenazó con "inundar" la Unión Europea con migrantes si seguía apoyando a los manifestantes. [ 1 ]

Guerra civil siria

La guerra civil siria fue un conflicto bélico multifacético que se libró en Siria entre 2011 y 2024, entre la República Árabe Siria baazista, liderada por el entonces presidente Bashar al-Asad, junto con aliados nacionales y extranjeros, y diversas fuerzas nacionales y extranjeras que se oponían tanto al gobierno sirio como entre sí en diferentes combinaciones. El general de cuatro estrellas de la OTAN, comandante de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos en Europa, declaró que el uso indiscriminado de armas por parte de Bashar al-Asad y el uso impreciso de armas por parte de las fuerzas rusas son la razón por la que los refugiados se encuentran en movimiento. [ 11 ]

Juntos, Rusia y el régimen de Assad están instrumentalizando deliberadamente la migración en un intento de desbordar las estructuras europeas y quebrar la determinación europea. [ 11 ]

Marruecos

Marruecos ha sido acusado repetidamente de alentar a miles de migrantes a trasladarse a España, con el objetivo de presionar al gobierno español y a la Unión Europea para obtener concesiones políticas, como el apoyo a la reivindicación territorial de Marruecos sobre el Sáhara Occidental , y dinero. [ 12 ]

Crisis de refugiados en los Grandes Lagos

La crisis de refugiados de los Grandes Lagos provocó el éxodo de más de dos millones de ruandeses a países vecinos de la región de los Grandes Lagos de África . Muchos de los refugiados eran hutus que huían del Frente Patriótico Ruandés (FPR), de mayoría tutsi , que había tomado el control del país al final del genocidio ruandés . [ 13 ] [ 14 ]

La reversión de este proceso es la repatriación de los refugiados, que consiste en el retorno a su lugar de origen o ciudadanía. Esto ocurrió tras la Primera Guerra del Congo , cuando rebeldes apoyados por el FPR invadieron Zaire.

Osetia del Sur

La guerra ruso-georgiana enfrentó a Georgia , Rusia y las autoproclamadas repúblicas de Osetia del Sur y Abjasia , respaldadas por Rusia . La guerra comenzó en agosto de 2008, tras un período de deterioro de las relaciones entre Rusia y Georgia, ambas antiguas repúblicas constituyentes de la Unión Soviética . Los combates tuvieron lugar en la estratégica región de Transcaucasia . El impacto humanitario de la guerra ruso-georgiana fue devastador para la población civil. Tras el conflicto, los georgianos étnicos fueron expulsados ​​de Osetia del Sur y la mayoría de sus aldeas fueron arrasadas. La limpieza étnica de georgianos en Osetia del Sur consistió en una expulsión masiva de georgianos étnicos llevada a cabo en Osetia del Sur y otros territorios ocupados por las fuerzas rusas y osetias del sur. Según el censo de 2016 realizado por las autoridades osetias del sur, 3966 georgianos étnicos permanecieron en el territorio separatista, lo que representa el 7 % de la población total de la región, que ascendía a 53 532 habitantes. [ 15 ]

Rusia impulsa el reconocimiento internacional de Abjasia y Osetia del Sur (que se convertirán en estados satélite ). Abjasia y Osetia del Sur son territorios en disputa en el Cáucaso. El gobierno central de Georgia considera que las repúblicas están bajo ocupación militar rusa. Rusia, Venezuela, Nicaragua, Nauru y Siria las reconocen parcialmente como estados independientes. El reconocimiento inicial de la independencia de Abjasia y Osetia del Sur por parte de Rusia se produjo tras la guerra ruso-georgiana de 2008.

Hong Kong

83.000 chinos con identidades falsas emigraron a Hong Kong durante la transición del control británico al chino, sirviendo como la "mano invisible" de Pekín. [ 16 ]

Indonesia

En 2006, el Ejército de Indonesia manipuló el viaje a Australia de 43 solicitantes de asilo de Papúa Occidental en una operación secreta de guerra psicológica. [ 17 ] Entre 2009 y 2013, más de 50.000 solicitantes de asilo llegaron a Australia en barco, con la ayuda de transportistas indonesios, y en 2017 se descubrió que las fuerzas de seguridad indonesias proporcionaban seguridad para operaciones de contrabando de inmigrantes. [ 18 ] En 2015, un ministro de Indonesia advirtió a Australia que Indonesia podría liberar un “tsunami humano” de 10.000 solicitantes de asilo a Australia si Canberra seguía presionando para obtener clemencia para los dos condenados a muerte de los Nueve de Bali . [ 19 ]

América Latina

En un artículo para Chatham House , Christopher Sabatini sostiene que los migrantes latinoamericanos se han convertido en un arma geopolítica, utilizada por actores estatales y no estatales para obtener influencia política y desestabilizar a los países objetivo. [ 20 ]

Pavo

En febrero de 2016, Erdoğan amenazó con enviar a los millones de refugiados en Turquía a los estados miembros de la UE, [ 21 ] diciendo: "Podemos abrir las puertas a Grecia y Bulgaria en cualquier momento y podemos meter a los refugiados en autobuses... Entonces, ¿cómo se ocuparán de los refugiados si no llegan a un acuerdo? ¿Los matarán?" [ 22 ]

En noviembre de 2019, Erdoğan volvió a amenazar con enviar millones de refugiados de Turquía a los estados miembros de la UE. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

A finales de febrero de 2020, los migrantes comenzaron a congregarse en la frontera entre Grecia y Turquía después de que el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, anunciara que ya no "bloquearía" el "acceso" de refugiados y migrantes a la frontera, y afirmara que la frontera con Grecia estaba "abierta". [ 27 ] [ 28 ] El gobierno turco fue acusado de impulsar a los refugiados hacia Europa para obtener beneficios políticos y económicos. [ 29 ]

Bielorrusia (2021-presente)

El presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko, ha sido acusado por Alemania y la Unión Europea de instrumentalizar el flujo de refugiados de Oriente Medio hacia Polonia como represalia por las sanciones impuestas por la Unión Europea contra su gobierno. [ 30 ] [ 31 ]

El 26 de marzo de 2025, después de que las autoridades bielorrusas y rusas ayudaran a migrantes que buscaban solicitar asilo en la Unión Europea a cruzar la frontera fuertemente fortificada hacia Polonia, el presidente Andrzej Duda firmó una ley que restringía el acceso al asilo. La ley limita el acceso al asilo a 60 días para los extranjeros que hayan entrado ilegalmente en Polonia y se basa en una autorización otorgada por la Comisión Europea en diciembre de 2024. [ 32 ]

En abril de 2025, Alexander Lukashenko anunció un plan para abrir Bielorrusia a 150.000 trabajadores migrantes de Pakistán . Los planes migratorios de Lukashenko han generado preocupación en Polonia. [ 33 ]

Rusia (2023-presente)

Desde 2023, el gobierno finlandés también ha acusado a Rusia de utilizar deliberadamente a los refugiados como armas como parte de su estrategia de guerra híbrida . [ 34 ]

Estados Unidos

En 2022, varios gobernadores republicanos de estados con grandes poblaciones inmigrantes enviaron autobuses y aviones con migrantes y solicitantes de asilo a estados y ciudades controlados por los demócratas. Acusando al presidente Joe Biden de negligencia en la seguridad fronteriza, el gobernador de Texas, Greg Abbott, envió autobuses llenos de migrantes a Washington, D.C. y Nueva York . El gobernador de Arizona, Doug Ducey, también envió migrantes a Washington. El gobernador de Florida, Ron DeSantis, envió un avión con 50 solicitantes de asilo, en su mayoría venezolanos, desde San Antonio, Texas, a Martha's Vineyard , Massachusetts. [ 35 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 Greenhill, Kelly (21 de abril de 2011). "Usar a los refugiados como armas" . The New York Times . Recuperado el 20 de agosto de 2019 .
  2. Steger, Nathan D. (2017). LA INSTRUCCIÓN DE LA MIGRACIÓN COMO ARMA: EXAMINANDO LA MIGRACIÓN COMO UNA HERRAMIENTA DE GUERRA POLÍTICA DEL SIGLO XXI (PDF) . MONTEREY, CALIFORNIA: NAVAL POSTGRADUATE SCHOOL. pág. 6. Archivado (PDF) del original el 31 de marzo de 2019. Recuperado el 20 de agosto de 2019 . 
  3. Departamento del Ejército, Guía del comandante para operaciones de apoyo entre personas desplazadas armadas, refugiados y evacuados , Centro de lecciones aprendidas del Ejército, 14 n.º 10 (agosto de 2014): 3-8
  4. Thomas Schelling, 1966, "Armas e influencia", New Haven, CT: Yale Univ. Press, página 4
  5. Myron Weiner, "Seguridad, estabilidad y migración internacional", Seguridad internacional, The MIT Press, Volumen 17, Número 3, Invierno de 1992, página 101.
  6. Santiago, Fabiola (16 de agosto de 2016). "Una revisión de la crisis del Balsero cubano y las personas que encontraron la libertad en Estados Unidos" . Miami Herald . Consultado el 21 de julio de 2019 .
  7. Scanlan, John; Loescher, John ( 1983). "Política exterior de EE. UU., 1959-80: Impacto en el flujo de refugiados de Cuba" . The Annals of the American Academy of Political and Social Science . 467. Sage Publications: 116–137 . doi : 10.1177/0002716283467001009 . JSTOR 1044932. S2CID 145239730 .  
  8. Kelly Greenhill, 2010, Armas de migración masiva, Cornell Univ. Press, Ithaca, NY), 89–106
  9. "Informe trimestral sobre asilo: estadísticas explicadas" . ec.europa.eu .
  10. Grech, Herman (12 de noviembre de 2015). "Comentarios en directo: Cumbre de La Valeta: el último día" . Times of Malta . Consultado el 12 de noviembre de 2015 .
  11. 1 2 Staff (2 de marzo de 2016). "Comandante de la OTAN: Rusia utiliza a los refugiados sirios como 'arma' contra Occidente" . Deutsche Welle . Consultado el 20 de agosto de 2019 .
  12. " https://www.lemonde.fr/afrique/article/2024/09/19/l-enclave-espagnole-de-ceuta-sous-la-pression-de-migrants-marocains-souhaitant-rejoindre-l-europe_6324517_3212.html ," 2024.
  13. "El genocidio ruandés: datos y resumen - HISTORY.com" . HISTORY.com . Archivado del original el 25 de marzo de 2016. Consultado el 26 de marzo de 2016 .
  14. Greenhill, Kelly M. (marzo de 2008). "La migración estratégicamente planificada como arma de guerra". Guerras civiles. 10 (1): 9.
  15. Svanidze, Tamar (12 de agosto de 2016). "Las autoridades de Osetia del Sur publican los resultados del primer censo en 26 años" . Georgia Today . Archivado del original el 31 de diciembre de 2017. Recuperado el 31 de diciembre de 2017 .
  16. Yin Qian, "La quinta columna de Pekín y la transferencia de poder en Hong Kong: 1983-1997", en Hong Kong en transición, ed. Robert Ash (Basingstoke: Palgrave McMillan, 2000), 113-129.
  17. "La estrategia indonesia 'derrota' a Australia" . www.theage.com.au . 13 de agosto de 2006.
  18. "Desmitificando el 'tráfico de personas' entre Indonesia y Australia" . www.IIAS.asia .
  19. "Indonesia podría desatar un tsunami humano de 10.000 solicitantes de asilo sobre Australia"" . TheGuardian.com . 10 de marzo de 2015.
  20. Sabatini, Christopher (diciembre de 2024). "Cómo los migrantes latinoamericanos se convirtieron en un arma geopolítica" . Chatham House .
  21. "Erdogan a la UE: 'No somos idiotas', amenaza con enviar refugiados" . EUobserver . 11 de febrero de 2016. Archivado del original el 2 de junio de 2016. Consultado el 30 de abril de 2016 .
  22. "Erdogan de Turquía amenazó con inundar Europa de inmigrantes: sitio web griego" . Reuters . 8 de febrero de 2016. Archivado del original el 26 de junio de 2017. Consultado el 1 de julio de 2017 .
  23. "El presidente de Turquía amenaza con inundar Europa de refugiados a medida que se intensifica la ofensiva en Siria" . 10 de octubre de 2019.
  24. "Erdogan amenaza a Europa con refugiados mientras Trump ataca su bolsillo" . ABC News . 10 de octubre de 2019.
  25. "Erdogan, de Turquía, amenaza con liberar a millones de refugiados en Europa tras las críticas a la ofensiva en Siria" . CNBC . 10 de octubre de 2019.
  26. Aris Roussinos (3 de abril de 2020). "¿Qué demonios está pasando con los migrantes en Grecia?" .
  27. «Noticia: Más de 13.000 migrantes se congregan en la frontera entre Turquía y Grecia» . Deutsche Welle . 29 de febrero de 2020.
  28. Seth J. Frantzman (15 de marzo de 2020). "Turquía empuja cínicamente a los migrantes hacia una Europa afectada por el coronavirus" . Jerusalem Post.
  29. Delfs, Arne (20 de octubre de 2021). "Alemania acusa al gobierno de Bielorrusia de instrumentalizar a los refugiados" . Bloomberg . Consultado el 16 de noviembre de 2021 .
  30. Gera, Vanessa; Scislowska, Monika; Moulson, Geir (10 de noviembre de 2021). «La UE acusa a Bielorrusia de "traficar" con migrantes hacia la frontera» . Associated Press . Consultado el 16 de noviembre de 2021 .
  31. "Polonia suspenderá el derecho de los migrantes a solicitar asilo" . BBC . Consultado el 27 de marzo de 2025 .
  32. "Lukashenko traerá a 150.000 paquistaníes. ¿Asaltarán Polonia? Una seria señal para los servicios de seguridad"" . Poland Daily 24. 16 de abril de 2025.
  33. Tanner, Jari; Gera, Vanessa. «¿Por qué Finlandia culpa a Rusia de la repentina afluencia de migrantes en su frontera oriental?» . Associated Press . Archivado del original el 25 de noviembre de 2023. Consultado el 25 de noviembre de 2023. El ministro de Asuntos Exteriores finlandés, Valtonen, declaró a la AP que no hay duda de que Rusia «instrumentaliza a los migrantes» como parte de su «guerra híbrida» contra Finlandia.
  34. "Los hechos detrás del intento republicano de enviar migrantes a ciudades gobernadas por demócratas - CBS News" . www.cbsnews.com . 23 de septiembre de 2022. Consultado el 27 de abril de 2026 .

Lecturas adicionales

  • Armas de migración masiva: desplazamiento forzado, coerción y política exterior, Cornell University Press, 2011.
  • Frontera y dominio: migración global, capitalismo y el auge del nacionalismo racista, Haymarket Books, 2021.