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La Constitución del Estado de Wisconsin es el documento rector del estado estadounidense de Wisconsin . Establece la estructura y el funcionamiento del gobierno estatal, describe sus límites y declara los derechos de sus ciudadanos. La Constitución de Wisconsin fue redactada en una convención constitucional celebrada en Madison, Wisconsin , en diciembre de 1847 y aprobada por los ciudadanos del Territorio de Wisconsin en un referéndum celebrado en marzo de 1848. Wisconsin fue admitido en los Estados Unidos el 29 de mayo de 1848. Aunque ha sido enmendada más de cien veces, la constitución original ratificada en 1848 sigue vigente. Esto convierte a la Constitución de Wisconsin en la constitución estatal más antigua de los Estados Unidos fuera de Nueva Inglaterra ; solo Massachusetts , Maine , Nuevo Hampshire y Vermont utilizan constituciones más antiguas.
La Constitución de Wisconsin contiene un breve preámbulo y catorce artículos que detallan el gobierno estatal, sus poderes y sus limitaciones.
Creación de la Constitución de Wisconsin
Aunque Wisconsin sigue utilizando la constitución original ratificada cuando alcanzó la categoría de estado, la constitución actual es el segundo documento propuesto como tal. En 1846, los residentes del Territorio de Wisconsin votaron por primera vez para solicitar la admisión como estado y eligieron a 124 representantes que se reunieron en Madison para redactar una constitución estatal. Estos delegados, la mayoría elegidos como demócratas , se reunieron en el otoño de 1846 para redactar la constitución. Sin embargo, el documento que produjeron en diciembre de 1846 contenía varias disposiciones consideradas radicales en aquel momento. El documento otorgaba a las mujeres casadas el derecho a poseer propiedades y permitía un referéndum público para resolver la cuestión del sufragio de los afroamericanos . Además, Edward G. Ryan , delegado de Racine, Wisconsin , introdujo una sección en la constitución que prohibía toda actividad bancaria comercial en Wisconsin. Al no estar dispuestos a aceptar algunas de estas disposiciones, el público rechazó la primera constitución propuesta en un referéndum y eligió una segunda delegación para redactar una constitución más aceptable para la población.
La segunda convención constitucional produjo un documento mucho más conservador que carecía de las controvertidas cláusulas progresistas de su predecesor. El segundo borrador de la constitución no se pronunció sobre los controvertidos temas de los derechos de propiedad de las mujeres. Otorgaba el sufragio solo a los ciudadanos blancos varones mayores de veintiún años y a los indígenas estadounidenses que se habían convertido en ciudadanos de los Estados Unidos, pero concedía a la legislatura la facultad de extender el sufragio a otros grupos mediante leyes aprobadas por referéndum público. Aunque redactada en inglés, los redactores contrataron a editores de periódicos del territorio, que no se imprimían en inglés, para traducir la constitución a los idiomas en los que se imprimían dichos periódicos. [ 2 ] El tema de la banca se sometió a votación pública; los ciudadanos podían decidir por sí mismos si la legislatura estatal podía o no aprobar leyes que permitieran la banca después de la ratificación de la constitución. El segundo proyecto de constitución se finalizó en diciembre de 1847 y fue aprobado por el público en marzo de 1848. Durante la misma elección, los votantes también optaron por permitir que la legislatura autorizara la creación de bancos. Poco después del referéndum, la constitución estatal fue ratificada por el Senado de los Estados Unidos y entró en vigor con la elección de los primeros funcionarios estatales.
Disposiciones de la Constitución vigente de Wisconsin
Preámbulo
La Constitución comienza con el siguiente preámbulo:
Nosotros, el pueblo de Wisconsin, agradecidos a Dios Todopoderoso por nuestra libertad, para asegurar sus bendiciones, formar un gobierno más perfecto, garantizar la tranquilidad interna y promover el bienestar general, establecemos esta constitución.
— Constitución de Wisconsin, preámbulo
Declaración de Derechos
El primer artículo de la constitución de Wisconsin describe los derechos legales de los ciudadanos del estado. Además de reafirmar los derechos garantizados en la Declaración de Derechos de los Estados Unidos , el Artículo I de la Constitución de Wisconsin ofrece garantías adicionales a sus ciudadanos. Entre estas se encuentran secciones que prohíben la esclavitud, prohíben el encarcelamiento por deudas, garantizan a los extranjeros residentes los mismos derechos de propiedad que a los ciudadanos, afirman que las fuerzas armadas están subordinadas a las autoridades civiles, permiten el uso de edificios escolares estatales por organizaciones civiles y religiosas fuera del horario escolar y garantizan el derecho de los ciudadanos a cazar y pescar. [ 3 ]
Legislatura
La Legislatura de Wisconsin se describe en el Artículo IV de la Constitución de Wisconsin. Está dividida en dos cámaras: la Asamblea Estatal de Wisconsin y el Senado Estatal de Wisconsin . La constitución establece el método de elección de los legisladores y fija sus mandatos en dos años para los representantes de la asamblea y cuatro años para los senadores. Permite que los proyectos de ley se originen en cualquiera de las dos cámaras y otorga a cada una la facultad de enmendar los proyectos de ley ya aprobados por la otra. Además, la Constitución de Wisconsin describe ciertas limitaciones al poder del poder legislativo . La constitución prohíbe a la legislatura estatal autorizar juegos de azar, aunque las enmiendas han introducido numerosas excepciones a esta regla, incluyendo la autorización de juegos de bingo organizados por ciertas organizaciones sin fines de lucro y una lotería estatal . La legislatura también tiene prohibido aprobar leyes que afecten a ciertas empresas privadas, como votar para cambiar el nombre de una persona.
Poder ejecutivo
El artículo V de la Constitución de Wisconsin describe el poder ejecutivo estatal, estableciendo un gobernador y un vicegobernador elegidos conjuntamente para mandatos de cuatro años. La constitución también detalla las facultades y deberes del poder ejecutivo. El gobernador de Wisconsin ostenta el mando de las fuerzas armadas estatales y está facultado para indultar a los convictos. Asimismo, la Constitución de Wisconsin le permite vetar los proyectos de ley aprobados por la legislatura estatal.
La constitución fue enmendada en 1930 para otorgar al gobernador un veto excepcionalmente poderoso sobre partidas presupuestarias en los proyectos de ley. Este poder se limitó en cierta medida con una enmienda posterior en 1990, que especifica que el gobernador no puede crear una nueva palabra en un proyecto de ley al vetar ciertas letras. Los proyectos de ley rechazados, o partes de ellos, se devuelven a la cámara legislativa de origen, donde una votación de dos tercios de los miembros puede anular el veto.
El artículo V también establece la línea de sucesión del gobernador en caso de que renuncie, sea destituido o fallezca. En ausencia del gobernador, el poder ejecutivo se transfiere al vicegobernador, y en los casos en que tanto el gobernador como el vicegobernador no puedan cumplir con sus responsabilidades ejecutivas, estos poderes se transfieren al Secretario de Estado de Wisconsin .
Rama Administrativa
El artículo VI de la Constitución de Wisconsin describe otros cargos administrativos, estableciendo que un secretario de estado, un tesorero y un fiscal general serán elegidos para mandatos de cuatro años según el mismo calendario que el gobernador y el vicegobernador.
El artículo VI también describe las normas para varios funcionarios electos a nivel de condado , incluidos los alguaciles , los forenses , los registradores de escrituras y los fiscales de distrito .
Poder Judicial
La Constitución de Wisconsin describe el poder judicial del estado en el Artículo VII, otorgando la potestad judicial a una Corte Suprema unificada de Wisconsin compuesta por siete magistrados elegidos para mandatos de diez años. El presidente de la Corte es elegido por un período de dos años por mayoría de los magistrados en funciones, si bien el magistrado electo puede rechazar el nombramiento. Además de la Corte Suprema, la Constitución prevé los Tribunales de Circuito de Wisconsin , cada uno con distritos establecidos por la legislatura y límites que coinciden con los de los condados. También se establece en la Constitución estatal un órgano intermedio entre la Corte Suprema y los Tribunales de Circuito, el Tribunal de Apelaciones de Wisconsin . Finalmente, la legislatura tiene la facultad de formar tribunales municipales con jurisdicción sobre las ciudades, pueblos y aldeas del estado.
En la década de 1950, la constitución fue enmendada para permitir también que el estado estableciera una edad de jubilación obligatoria para los jueces estatales mediante legislación, pero el estado nunca ha utilizado esta disposición.
Acusación
El artículo VII de la Constitución de Wisconsin también describe el proceso para destituir y juzgar a funcionarios estatales . La mayoría de los miembros de la asamblea estatal puede votar a favor de la destitución de un funcionario público. El senado estatal tiene entonces la facultad de llevar a cabo el juicio político contra el funcionario destituido; la condena requiere el voto afirmativo de dos tercios de los senadores presentes. La constitución de Wisconsin limita la destitución a "conductas corruptas en el cargo, o por delitos y faltas", y limita el castigo únicamente a la destitución del cargo o a la destitución e inhabilitación para futuros cargos.
La constitución de Wisconsin también contempla una opción independiente, similar a un juicio político, para los funcionarios judiciales, denominada "destitución por solicitud". Mediante este proceso, la legislatura puede destituir a un juez por cualquier motivo, pero la votación requiere dos tercios de ambas cámaras.
Educación
El artículo X de la Constitución de Wisconsin describe la creación de distritos escolares y una universidad estatal , así como las normas, los estándares y los mecanismos de financiación de la educación estatal. También establece el cargo de superintendente de instrucción pública y prohíbe específicamente la instrucción "sectaria" en las escuelas públicas .
Enmienda de la Constitución
El procedimiento para realizar cambios en la Constitución de Wisconsin se establece en el Artículo XII.
Wisconsin no cuenta con referendos ni iniciativas basadas en peticiones ; una enmienda (incluida la sustitución completa de la constitución estatal) puede realizarse mediante convención constitucional o ser presentada por cualquiera de las cámaras de la legislatura estatal.
Para convocar una convención constitucional, la mayoría de los legisladores estatales deben votar a favor de celebrar una nueva convención, y luego el pueblo de Wisconsin debe aprobar la votación para convocar una convención en las próximas elecciones generales.
Si se introduce una enmienda a través de la legislatura, su aprobación requiere un largo proceso de tres votaciones :
- En primer lugar, la enmienda debe ser aprobada por la mayoría de los miembros de ambas cámaras de la legislatura estatal.
- Una vez que la enmienda propuesta sea aprobada por ambas cámaras por primera vez, cualquier avance posterior en su adopción deberá esperar hasta después de que se hayan celebrado las elecciones generales y la legislatura estatal se haya reunido nuevamente con los miembros elegidos en las nuevas elecciones; entonces, ambas cámaras deberán votar por segunda vez para aceptar la enmienda propuesta (sin cambios).
- Si la enmienda es aprobada por la legislatura en dos ocasiones, debe ser ratificada por los votantes en una tercera votación. Históricamente, la legislatura siempre ha interpretado que esto ocurre en una elección general, y todas las enmiendas exitosas a la constitución de Wisconsin fueron aprobadas en una elección general. Wisconsin celebra elecciones generales tanto en primavera como en otoño, por lo que la legislatura a menudo ha intentado programar la aprobación de una enmienda según si desea que el referéndum se celebre en abril o noviembre. En 2024, la legislatura tomó la inusual medida de programar dos referendos sobre enmiendas constitucionales para las elecciones primarias de otoño en agosto, pero ambos referendos fracasaron, por lo que no se puso a prueba la cuestión de la legitimidad.
Enmiendas destacadas
- Noviembre de 1870: Prácticamente se eliminó el sistema de gran jurado en Wisconsin. (Artículo I, Sección 8)
- Noviembre de 1881: Se transformó la legislatura de Wisconsin de anual a bienal y se ampliaron los mandatos de los legisladores estatales para que coincidieran con los períodos legislativos más largos. (Artículo IV, Secciones 4, 5, 11)
- Abril de 1889: Se modificó el cargo de Presidente del Tribunal Supremo de Wisconsin para que lo ocupara el miembro de mayor antigüedad del tribunal; anteriormente, dicho cargo era electo a nivel estatal. (Artículo VII, Sección 4)
- Noviembre de 1926: Se autorizó la convocatoria de elecciones revocatorias para funcionarios electos mediante petición. (Artículo XIII, Sección 12)
- Noviembre de 1930: Se otorgó al gobernador la facultad de veto parcial sobre los proyectos de ley de asignaciones presupuestarias. (Artículo V, Sección 10)
- Noviembre de 1934: Sufragio femenino. (Artículo III, Sección 1)
- Abril de 1953: Se propuso modificar las directrices constitucionales sobre la redistribución de distritos para dar mayor importancia a la igualación del tamaño geográfico de los distritos. Esta enmienda fue ratificada por referéndum, pero rápidamente fue declarada inválida por la Corte Suprema de Wisconsin. (Artículo IV, Secciones 3, 4 y 5)
- Abril de 1955: Se estableció una edad de jubilación obligatoria (70 años) para los jueces estatales. (Artículo VII, Sección 24) Esta edad de jubilación obligatoria fue derogada por una enmienda posterior (1977).
- Abril de 1967: Se modificó el mandato del Gobernador y del Vicegobernador, pasando de dos años a cuatro años. Una enmienda simultánea independiente combinó ambos cargos en una sola elección, en lugar de que fueran elegidos por separado. (Art. V, Secs. 1m, 1n) (Art. V, Sec. 3)
- Abril de 1977: Reforma del sistema judicial estatal, combinando los tribunales de circuito de Wisconsin con los tribunales de condado. Una enmienda simultánea creó el Tribunal de Apelaciones de Wisconsin . Otra enmienda simultánea derogó la edad de jubilación obligatoria para los jueces y, en su lugar, estableció que la Legislatura podía fijar una edad de jubilación obligatoria para los jueces (lo cual la Legislatura nunca implementó). (Art. VII, Sec. 2) (Art. VII, Sec. 5) (Art. VII, Sec. 24)
- Noviembre de 2006: Se añadió la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo o el reconocimiento estatal de cualquier acuerdo legal similar al matrimonio . Esta sección quedó sin efecto debido a la opinión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso Obergefell v. Hodges . (Artículo XIII, Sección 13)
- Abril de 2015: Se modificó el cargo de Presidente del Tribunal Supremo de Wisconsin para que su mandato sea de dos años y sea elegido por mayoría de votos de los miembros del tribunal. (Artículo VII, Sección 4)
- Noviembre de 2024: Se modificó el artículo constitucional sobre el sufragio, pasando de "Todo ciudadano de los Estados Unidos... es un elector calificado" a "Solo un ciudadano de los Estados Unidos... es un elector calificado". (Artículo III, Sección 1)
- Abril de 2025: Se agregó una nueva sección que establece el requisito de presentar una identificación con foto para votar, un requisito que ya estaba vigente desde la Ley 23 de 2011. (Art. III, Sec. 1m)
Documento original
El original del documento de 1848 está extraviado. [ 4 ] Esta copia manuscrita contenía las firmas de todos los delegados que lo redactaron durante la segunda convención constitucional de 1847. [ 5 ] Siendo posiblemente uno de los artefactos más importantes relacionados con la historia del estado, el misterio de su paradero se ha convertido en una anécdota muy conocida en el estado. [ 6 ]
Poco después de su redacción, el documento original fue entregado a un impresor llamado Horace A. Tenney de Madison , quien produjo tres copias certificadas. Dos de estas copias y el original se han perdido. La copia restante contiene los nombres de los firmantes originales, pero no las firmas. [ 5 ] Esta es la copia que se utiliza para una exhibición en la rotonda del Capitolio Estatal .
El primero en descubrir que el documento original había desaparecido fue el historiador Lyman Draper , quien intentó localizarlo sin éxito en 1882. El tema fue reportado por primera vez por el Milwaukee Sentinel en 1917, [ 4 ] y posteriormente por muchos otros medios de comunicación a lo largo de los años, incluido el Capital Times de Madison en 1935. [ 6 ]
Se han planteado diferentes teorías sobre la existencia y el paradero del documento. Dos teorías comunes incluyen la idea de que el original nunca fue devuelto por la imprenta, y también la teoría de que fue tomado como recuerdo por uno de los delegados de la convención constitucional. [ 7 ]
La primera impresión masiva se produjo cuando el impresor Beriah Brown la publicó en forma de folleto, del cual se puede consultar una reproducción a color en el sitio web de la Sociedad Histórica del estado. Si bien la impresión de Beriah Brown contenía numerosos errores de imprenta e importantes imprecisiones textuales, fue lo que leyeron los residentes del estado en aquel entonces cuando votaron a favor de la constitución de Wisconsin en 1848. [ 8 ]
Delegados y firmantes de la primera convención constitucional (1846)
- Presidente de la Convención: Don AJ Upham del Condado de Milwaukee
- Secretaria de la Convención: La Fayette Kellogg del Condado de Dane
Delegados y firmantes de la segunda convención constitucional ( 1847-1848 )
- Presidente de la Convención: Morgan Lewis Martin del Condado de Brown
- Secretario de la Convención: Thomas McHugh del condado de Walworth.
Referencias
- ↑ La constitución estatal sigue desaparecida. Consultado el 7 de mayo de 2022.
- ↑ Diario de la Convención para la Elaboración de una Constitución para el Estado de Wisconsin, página 584
- ↑ "CONSTITUCIÓN DE WISCONSIN" . Consultado el 9 de enero de 2022 .
- 1 2 "Artículo del Milwaukee Sentinel" . Enero de 2012. Consultado el 2 de abril de 2013 .
- 1 2 "Artículo del Capital Times" . Enero de 2012. Consultado el 2 de abril de 2013 .
- 1 2 "Archivo de Wisconsin peculiar" . Archivado del original el 30 de agosto de 2012. Recuperado el 2 de abril de 2013 .
- ↑ "Artículo del Capital Times" . Enero de 2012. Consultado el 2 de abril de 2013 .
- ↑ "Sociedad Histórica de Wisconsin" . Consultado el 2 de abril de 2013 .
Enlaces externos
- "Constituciones" . docs.legis.wisconsin.gov .
- La elaboración de la Constitución de Wisconsin (Artículo del Colegio de Abogados del Estado de Wisconsin)
- Momentos clave en la historia de Wisconsin: Las Constituciones estatales de 1846 y 1848.
- Episodio de Constitutional Minutes sobre la constitución de Wisconsin del Archivo Estadounidense de Radiodifusión Pública.
- Constituciones estatales de los Estados Unidos
- Ley de Wisconsin