Consentimiento unánime

En el procedimiento parlamentario , el consentimiento unánime , también conocido como consentimiento general , o en el caso de los parlamentos bajo el sistema de Westminster , la aprobación de la Cámara (o del Senado ), es una situación en la que ningún miembro presente se opone a una propuesta.

Generalmente, en una reunión de una asamblea deliberativa , los asuntos se llevan a cabo mediante un procedimiento formal de moción , debate y votación. Sin embargo, si no hay objeciones, se puede tomar una decisión por consentimiento unánime. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} El procedimiento de solicitar el consentimiento unánime se utiliza para agilizar los asuntos eliminando la necesidad de votaciones formales sobre cuestiones rutinarias en las que es probable que exista un consenso. ^{[ 1 ]} El principio subyacente es que las garantías procesales diseñadas para proteger a una minoría pueden obviarse cuando no hay ninguna minoría que proteger. ^{[ 1 ]}

En los órganos deliberativos no legislativos que operan bajo las Reglas de Orden de Robert , el consentimiento unánime se usa a menudo para agilizar la consideración de mociones no controvertidas. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} A veces se usa simplemente como un mecanismo para ahorrar tiempo, especialmente al final de la sesión. A veces los miembros no desean una votación formal registrada sobre el tema, o saben que perderían dicha votación y no sienten la necesidad de dedicarle tiempo.

Una acción tomada por consentimiento unánime no significa necesariamente que haya sido tomada por votación unánime. No significa necesariamente que todos los miembros del organismo hubieran votado a favor de la propuesta. ^{[ 9 ]} Puede significar que los miembros que consideraran inútil oponerse a un asunto simplemente lo aceptarían. ^{[ 9 ]}

Por ejemplo, la aprobación de una ley por consentimiento unánime no requiere que todos los miembros de la legislatura, la mayoría de los miembros ni siquiera el quórum de representantes estén presentes para votar. ^{[ 10 ]} El consentimiento unánime solo requiere que ningún representante de los presentes haya solicitado una votación nominal ni haya pedido la verificación del quórum. Por esa razón, afirmar que una ley fue aprobada "por unanimidad", cuando en realidad fue aprobada por "consentimiento unánime", puede resultar engañoso en cuanto a su nivel de apoyo. ^{[ 11 ]}

Ciertos derechos solo pueden renunciarse por consentimiento unánime. Por ejemplo, en los procedimientos disciplinarios , un solo miembro puede exigir que la votación sobre la imposición de una sanción se realice mediante votación secreta. ^{[ 12 ]}

Cuando un asunto se somete a votación en la asamblea, como una resolución, cada miembro tiene derecho a que se lea una vez. ^{[ 13 ]} Otro caso en el que se aplica este requisito es la lectura de las actas. Se requiere consentimiento unánime para no realizar la lectura. Cualquier miembro puede solicitar que se lean las actas y, en ese caso, se deberá realizar. ^{[ 14 ]}

En una sola moción se pueden presentar varias resoluciones independientes. Se requiere el consentimiento unánime para considerar dicha moción en una sola votación. Cualquier miembro puede solicitar una votación separada sobre una o más de las resoluciones independientes. ^{[ 15 ]}

El consentimiento unánime puede obtenerse preguntando el presidente si hay alguna objeción a hacer algo. Por ejemplo, el presidente puede decir: «Si no hay objeción, se aprobará la moción. [pausa] Dado que no hay objeción, se aprueba la moción». ^{[ 1 ]} En los parlamentos de Westminster, la redacción podría ser: «Al no haber objeción, se concede el permiso». En los asuntos más rutinarios, como insertar un artículo en el Registro del Congreso , el presidente puede abreviar esta declaración a cuatro palabras: «Sin objeción, así se ordena» o incluso a dos palabras: «Sin objeción» ( en latín : nemine contradicente ). Otro ejemplo de esta práctica en la Cámara de Representantes es cuando una serie de votaciones ha sido interrumpida por un orador u otro asunto. El presidente dirá: «Sin objeción, la votación de cinco minutos continuará».

Si ningún miembro objeta, la moción se aprueba. Pero si algún miembro objeta, la moción no se aprueba y no puede ser aprobada sin una votación formal. Presentar una objeción no implica necesariamente que quien la presenta esté en desacuerdo con la propuesta en sí. Simplemente puede creer que sería mejor realizar una votación formal. ^{[ 9 ]}

En ocasiones, se puede presumir el consentimiento unánime si el presidente percibe que nadie presentaría una objeción si se solicitara formalmente. ^{[ 16 ]} Por ejemplo, si es evidente que los miembros de una asamblea están absortos escuchando a un orador que ha excedido los límites de tiempo del debate, pero está a punto de concluir, el presidente puede permitir que el orador continúe sin interrupción. ^{[ 16 ]}

Las objeciones se utilizan a veces como táctica dilatoria . El objetor puede no estar en desacuerdo con la propuesta en cuestión, pero opta por objetar para forzar una votación formal que consume mucho tiempo y que puede incluir también un período de debate. ^{[ 9 ]}

Muchas asambleas deliberativas (por ejemplo, los ayuntamientos) utilizan un procedimiento conocido como "orden del día por consenso". Los asuntos que se consideran no controvertidos se incluyen en el orden del día por consenso y se aprueban mediante una sola moción. Si algún miembro objeta uno o más puntos del orden del día por consenso, estos se retiran del orden del día y se tramitan de forma ordinaria.

El consentimiento unánime se utiliza frecuentemente para aprobar las actas . ^{[ 14 ]} Si nadie tiene correcciones a las actas, se aprueban sin votación formal por consentimiento unánime. ^{[ 17 ]} En este caso especial de consentimiento unánime, la única forma de oponerse a la aprobación de las actas es proponer una corrección. ^{[ 17 ]}

En una elección, si solo hay un candidato y las reglas no requieren votación secreta en esa situación, el candidato único es declarado electo por aclamación o consentimiento unánime. ^{[ 18 ]} En este caso especial de consentimiento unánime, la única forma de oponerse a la elección de un candidato es nominar y votar por otra persona. ^{[ 19 ]}

Una reunión podía levantarse por consentimiento unánime. Si al finalizar la reunión nadie tenía más asuntos que tratar, el presidente simplemente declaraba la reunión levantada sin moción ni votación formal. ^{[ 20 ]}

En los parlamentos bajo el sistema de Westminster , la autorización de la Cámara o del Senado es un concepto similar a la exigencia de consentimiento unánime. Si un miembro solicita autorización para hacer algo que difiere de las reglas, una sola objeción puede desestimar la solicitud. ^{[ 5 ] [ 21 ]}

El consentimiento unánime puede utilizarse como parte de un proceso de toma de decisiones por consenso. En dicho proceso, el consentimiento unánime no implica necesariamente un acuerdo unánime (véase Toma de decisiones por consenso §  Acuerdo frente a consentimiento ).

• democracia de consenso
• Procedimiento de silencio
• Unanimidad