Economía de Mongolia

En vísperas de la Revolución Popular de 1921 , Mongolia tenía una economía subdesarrollada y estancada, basada en la ganadería nómada . La agricultura y la industria eran prácticamente inexistentes; el transporte y las comunicaciones eran primitivos; la banca, los servicios y el comercio estaban casi exclusivamente en manos de chinos u otros extranjeros. La mayoría de la población eran pastores nómadas analfabetos, y gran parte de la mano de obra masculina vivía en los monasterios, contribuyendo poco a la economía. La propiedad del ganado pertenecía principalmente a la aristocracia y a los monasterios ; la propiedad de los demás sectores de la economía estaba dominada por chinos u otros extranjeros. ^{[ 21 ]}

La industria representaba el 7 por ciento del Producto Material Neto (PMN) de Mongolia en 1950, pero el 35 por ciento del total en 1985, y el comercio aumentó del 10 por ciento en 1950 al 26 por ciento en 1985. La agricultura, incluida la ganadería, que representaba el 68 por ciento del PMN en 1950, había disminuido al 20 por ciento en 1985. En 1960, el 61 por ciento de los empleados trabajaba en el sector agrícola, pero en 1985 solo el 33 por ciento obtenía su sustento de ese sector. Las cifras del PIB de Mongolia registran un crecimiento a lo largo de la década de 1980. Incluso en 1988, el aumento anual del PIB ascendió al 5,1 por ciento. ^{[ 22 ]}

Los rápidos cambios políticos de 1990-1991 marcaron el inicio de los esfuerzos de Mongolia por desarrollar una economía de mercado , pero estos esfuerzos se han visto complicados e interrumpidos por la disolución y el continuo deterioro de la economía de la antigua Unión Soviética . Antes de 1991, el 80% del comercio de Mongolia se realizaba con la antigua Unión Soviética y el 15% con otros países del Consejo de Asistencia Económica Mutua (CMEA). Mongolia dependía en gran medida de la antigua Unión Soviética para el suministro de combustible, medicamentos y repuestos para sus fábricas y centrales eléctricas. ^{[ 23 ]}

La antigua Unión Soviética fue el principal mercado para la industria mongola. En la década de 1980, el sector industrial de Mongolia adquirió una importancia creciente. Para 1989, representaba aproximadamente el 34% de los productos materiales, en comparación con el 18% de la agricultura . Sin embargo, los minerales, los animales y los productos derivados de animales aún constituyen una gran proporción de las exportaciones del país. Las principales importaciones incluían maquinaria, petróleo , telas y materiales de construcción.

A finales de la década de 1980, el gobierno comenzó a mejorar sus vínculos con Asia no comunista y Occidente , y el turismo en Mongolia se desarrolló. A partir del 1 de enero de 1991, Mongolia y la antigua Unión Soviética acordaron realizar comercio bilateral en divisas fuertes a precios internacionales.

A pesar de sus dificultades en el comercio exterior, Mongolia ha seguido avanzando en sus reformas. La privatización de pequeños comercios y empresas se completó en gran medida durante la década de 1990, y la mayoría de los precios se liberalizaron. La privatización de las grandes empresas estatales ya ha comenzado. Asimismo, se han iniciado las reformas fiscales y, a finales de 1991, se unificaron los tipos de cambio oficiales y de trueque.

Entre 1990 y 1993, Mongolia sufrió una inflación de tres dígitos , un aumento del desempleo , escasez de bienes básicos y racionamiento de alimentos. Durante ese período, la producción económica se contrajo en un tercio. Con la consolidación de las reformas de mercado y la iniciativa privada, el crecimiento económico se reanudó en 1994-1995. Desafortunadamente, dado que este crecimiento se impulsó en parte por la sobreasignación de crédito bancario, especialmente a las empresas estatales restantes, el crecimiento económico estuvo acompañado de un grave debilitamiento del sector bancario. El PIB creció alrededor de un 6% en 1995, gracias en gran medida a un auge en los precios del cobre. El crecimiento económico real promedio se estabilizó en torno al 3,5% entre 1996 y 1999 debido a la crisis financiera asiática de 1997 , la crisis financiera rusa de 1998 y el empeoramiento de los precios de las materias primas, especialmente el cobre y el oro.

El crecimiento del producto interno bruto (PIB) de Mongolia cayó del 3,2 % en 1999 al 1,3 % en 2000. Este descenso se atribuye a la pérdida de 2,4 millones de cabezas de ganado debido a las inclemencias del tiempo y los desastres naturales en 2000. Las perspectivas de desarrollo más allá de la dependencia tradicional de la agricultura nómada basada en la ganadería se ven limitadas por la ubicación de Mongolia sin salida al mar y la falta de infraestructura básica . Desde 1990, más de 1500 empresas extranjeras de 61 países han invertido un total de 338,3 millones de dólares en Mongolia. En 2003, las empresas privadas representaban el 70 % del PIB de Mongolia y el 80 % de las exportaciones. ^{[ 24 ]}

Hasta hace poco, existían muy pocas restricciones a las inversiones extranjeras durante la mayor parte del período postsocialista de Mongolia. En consecuencia, la contribución de la industria minera a la IED aumentó a casi el 25 % en 1999, desde cero en 1990. ^{[ 25 ]}

La economía de Mongolia se vio gravemente afectada por la crisis financiera de 2008 debido a su dependencia de las exportaciones de materias primas y el comercio con China. ^{[ 26 ]} La fuerte caída de los precios mundiales de los metales, en particular del cobre, redujo drásticamente los ingresos por exportaciones y ralentizó el crecimiento económico. ^{[ 26 ]} Para 2009, el índice TOP-20 de la Bolsa de Valores de Mongolia había caído a un mínimo histórico tras un auge especulativo en 2007. ^{[ 27 ]} La economía se vio aún más afectada por el Zud de 2009-2010 , que causó numerosas muertes de ganado y dañó el importante sector del cachemir de Mongolia. ^{[ 26 ]} Según estimaciones del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional , el crecimiento del PIB real cayó del 8 % en 2008 al 2,7 % en 2009, mientras que las exportaciones se redujeron de 2500 millones de dólares a 1900 millones de dólares tras varios años de rápida expansión antes de la crisis. ^{[ 26 ]}

Posteriormente, el país experimentó un auge económico impulsado por la minería, vinculado a proyectos importantes como Oyu Tolgoi . Durante este período, los bancos de inversión y los analistas financieros promovieron Mongolia como un mercado fronterizo de alto crecimiento. El término "Economía del Lobo" o "Lobo Asiático" fue popularizado por Renaissance Capital en un informe de 2009 que predecía que Mongolia podría convertirse en una nueva economía tigre asiática debido a su riqueza mineral y su rápido crecimiento proyectado. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

El optimismo de los inversores se debilitó significativamente después de 2012 en medio de la creciente preocupación por el nacionalismo de los recursos y la política de inversión extranjera. Una propuesta de adquisición de la minera de carbón SouthGobi Resources por parte de la empresa estatal china Chalco fue bloqueada por el gobierno mongol en 2012. ^{[ 30 ]} En respuesta a la controversia, Mongolia aprobó la Ley de Inversión Extranjera en Entidades Estratégicas, que impuso requisitos de revisión más estrictos a las inversiones extranjeras en sectores considerados estratégicos. Aunque la ley fue posteriormente derogada y reemplazada, dañó la confianza de los inversores y contribuyó a una desaceleración económica más amplia durante la década de 2010. ^{[ 30 ]} El descenso en el sentimiento de los inversores coincidió con un fuerte repunte en las valoraciones mineras. Para 2015, SouthGobi Resources había perdido aproximadamente el 98% del valor de mercado que había alcanzado durante el auge minero de 2012. ^{[ 31 ]}

La economía de Mongolia se desaceleró nuevamente a principios de la década de 2020 durante la pandemia de COVID-19 y las interrupciones en la cadena de suministro vinculadas a la invasión rusa de Ucrania . Se proyectó un crecimiento económico de alrededor del 1% en 2022, aunque las instituciones internacionales anticiparon un repunte en 2023 impulsado por el aumento de las exportaciones de materias primas. ^{[ 32 ]} Se esperaba un nuevo auge en las exportaciones de materias primas tras la apertura de conexiones ferroviarias adicionales con China y la expansión de la producción subterránea de cobre en Oyu Tolgoi . A pesar del crecimiento renovado, Mongolia continuó enfrentando desafíos económicos estructurales en la década de 2020, incluyendo una fuerte dependencia de las exportaciones mineras, inflación, crecientes niveles de deuda y vulnerabilidad a choques externos como interrupciones en el suministro de combustible ruso. ^{[ 33 ]}

En noviembre de 2025, el parlamento de Mongolia aprobó el presupuesto estatal de 2026, que proyectaba ingresos de ₮31,93 billones y gastos de ₮32,98 billones, lo que resultó en un déficit de aproximadamente el 1% del PIB. ^{[ 34 ]} Según Mongolia Weekly , el presupuesto incluía medidas para frenar el gasto no esencial, ajustar los salarios del sector público en función de la inflación y priorizar los proyectos de inversión en curso. ^{[ 35 ]}

El sector bancario está altamente concentrado, con cinco bancos que controlan alrededor del 80% de los activos financieros a partir de 2015: ^{[ 36 ]} Las acciones de los cinco bancos nacionales más grandes de Mongolia se ofrecerán al público por primera vez en la Bolsa de Valores de Mongolia, que pronto será parcialmente privatizada . ^{[ 37 ]}