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Articulo de referencia

Ley francesa de 1905 sobre la separación de la Iglesia y el Estado.

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La ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado ( Ley del 9 de diciembre de 1905 relativa a la separación de las Iglesias y el Estado ) fue aprobada por la Cámara de Diputados el 3 de julio de 1905. Promulgada durante la Tercera República , estableció el laicismo estatal en Francia . En aquel entonces, Francia estaba gobernada por el Bloque de Izquierda , liderado por Émile Combes . La ley se basaba en tres principios: la neutralidad del Estado, la libertad de culto y los poderes públicos relacionados con la Iglesia. Esta ley se considera la columna vertebral del principio francés de laicidad . Sin embargo, no era aplicable en Alsacia y Mosela , que formaban parte de Alemania cuando se promulgó.

Historia

Antes de la Revolución Francesa de 1789 —desde los días de la conversión de Clodoveo I al cristianismo en el año 508 d. C.— el catolicismo había sido la religión de Estado de Francia y estaba estrechamente identificado con el Antiguo Régimen . [ 1 ] Sin embargo, la revolución condujo a varios cambios políticos , incluyendo una breve separación de la Iglesia y el Estado en 1795, [ 2 ] que terminó con el restablecimiento de la Iglesia Católica como religión nacional por parte de Napoleón con el Concordato de 1801. [ 1 ] Un documento importante en la evolución hacia la libertad religiosa fue el Artículo Diez de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 , que establece que «Nadie puede ser perturbado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre que la manifestación de tales opiniones no interfiera con la Ley y el Orden establecidos». [ 3 ] La Comuna de París de 1871 había proclamado el laicismo estatal el 3 de abril de 1871, pero fue cancelado tras la derrota de la Comuna. [ 4 ] [ 5 ]

Tras la crisis del 16 de mayo de 1877 y la victoria de los republicanos en las elecciones subsiguientes, se depusieron varios proyectos de ley que solicitaban la supresión del Concordato de 1801, comenzando con la propuesta de Charles Boysset del 31 de julio de 1879. [ 6 ] [ 7 ] A partir de 1879, el Estado francés inició un programa gradual de secularización nacional que comenzó con la destitución de los sacerdotes de los comités administrativos de los hospitales y las juntas de beneficencia, y en 1880 con la sustitución de monjas por mujeres laicas en los hospitales. [ 8 ] [ 9 ] Posteriormente, la Tercera República estableció la educación laica con las leyes Jules Ferry en 1881-1882, que fueron una parte significativa del establecimiento firme del régimen republicano en Francia, prohibiendo la instrucción religiosa en todas las escuelas. [ 6 ]

En 1886, otra ley aseguró la secularización del personal docente de la Educación Nacional . [ 10 ] [ 11 ]

Otros pasos hacia el secularismo incluyeron:

  • la introducción del divorcio y el requisito de que los matrimonios civiles se realicen en una ceremonia civil [ 12 ]
  • legalizar el trabajo los domingos [ 13 ] [ 14 ]
  • someter a los seminaristas al servicio militar obligatorio [ 14 ] [ 15 ]
  • secularización de escuelas y hospitales [ 8 ] [ 12 ]
  • aboliendo la ley que ordenaba oraciones públicas al comienzo de cada sesión parlamentaria y de las sesiones judiciales [ 14 ] [ 16 ]
  • ordenar a los soldados que no frecuentaran clubes católicos [ 17 ]
  • eliminar el carácter religioso del juramento judicial y los símbolos religiosos de las salas de los tribunales [ 18 ]
  • prohibir la participación de las fuerzas armadas en procesiones religiosas [ 14 ]

La Ley de Asociaciones de 1901, que garantizaba la libertad de asociación, también permitió el control de las comunidades religiosas y, notablemente, limitó su influencia en la educación. [ 19 ] En 1903, mientras el ex seminarista católico Émile Combes era ministro, se seleccionó una comisión para redactar un proyecto de ley que establecería una separación integral entre el Estado y las iglesias. [ 14 ] [ 20 ] Su presidente fue el ex pastor protestante Ferdinand Buisson , y su redactor de actas fue Aristide Briand . [ 21 ]

El 30 de julio de 1904, la Cámara de Diputados votó a favor de romper relaciones diplomáticas con la Santa Sede [ 22 ] tras la sanción otorgada por la Santa Sede a dos obispos franceses ( Albert-Léon-Marie Le Nordez y Pierre Joseph Geay) que se habían declarado republicanos y partidarios de la conciliación con la República. [ 23 ] La relación no se restableció hasta 1921, después de que el Senado aceptara una propuesta presentada por Aristide Briand . [ 24 ]

Provisiones

La primera página del proyecto de ley, tal como fue presentado ante la Asamblea Nacional francesa en 1905.

Título I: Principios

  • El artículo 1 describía el propósito de la ley como asegurar la "libertad de conciencia" y garantizar "el libre ejercicio de la religión bajo las condiciones que se promulguen posteriormente en interés del orden público". [ 25 ]
  • El artículo 2 establecía: «La República no reconoce, financia ni subvenciona a ninguna secta religiosa. Por consiguiente, a partir del 1 de enero siguiente a la entrada en vigor de esta ley, se eliminarán de los presupuestos estatales, departamentos y municipios todos los gastos relacionados con el ejercicio de la religión». [ 25 ] Se enumeran excepciones relativas a «escuelas, colegios, hospitales, asilos y prisiones» para «garantizar el libre ejercicio de la religión en las instituciones públicas». [ 25 ]

Título II: Asignación de bienes, pensiones

  • El artículo 3 exigía que se hiciera un inventario de todos los lugares de culto previamente apoyados por el gobierno. [ 25 ]
  • El artículo 4 establecía un período de un año durante el cual todos los "bienes muebles e inmuebles de las casas parroquiales, fábricas, consejos de sacerdotes, presbiterios y demás instituciones públicas de culto" debían cumplir con las normas para establecer asociaciones legales según el artículo 19. [ 25 ]
  • El artículo 5 entregó al gobierno todos los bienes hallados durante el inventario "que no estuvieran sujetos a una fundación piadosa creada después de la ley del año 18 Germinal X". [ 25 ]
  • El artículo 6 exigía que todos los préstamos otorgados a organizaciones religiosas previamente apoyadas por el Estado debían ser reembolsados. [ 25 ]
  • El artículo 7 otorgaba autoridad para evaluar los bienes de las organizaciones religiosas al prefecto que gobernaba el departamento en el que se ubicaba el bien. [ 25 ]
  • El artículo 8 detallaba las consecuencias del incumplimiento de los artículos anteriores. [ 25 ]
  • El artículo 9 (modificado en 2015) detallaba los métodos de distribución de los bienes no reclamados por las instituciones religiosas a organizaciones benéficas y municipios locales. [ 25 ]
  • El artículo 10 (modificado en 2015) establecía disposiciones relativas a la tributación de las hipotecas y las transferencias de propiedad. [ 25 ]
  • El artículo 11 (derogado en 2011) establecía pensiones para ciertos clérigos y empleados de instituciones religiosas. [ 25 ]
El lema republicano " Libertad, Igualdad, Fraternidad " se colocó en esta iglesia en 1905 (siguiendo la ley de separación entre el Estado y la Iglesia) para demostrar que era propiedad del Estado.

Título III: Edificios de culto

  • El artículo 12 (modificado en 1998) declaró que todos los edificios que el Estado había puesto a disposición de organizaciones religiosas eran propiedad del Estado, de conformidad con los siguientes artículos. [ 25 ]
  • El artículo 13 (modificado en 2015) especificaba que "los edificios utilizados para el culto público y los objetos muebles que los amueblan se dejarán gratuitamente a las instituciones públicas de culto", detallaba los métodos mediante los cuales se podría determinar la propiedad en disputa y describía los procedimientos para la recuperación de propiedades e instalaciones abandonadas por organizaciones religiosas. [ 25 ]
  • El artículo 14 disponía lo mismo que el artículo 13 para "Arquidiócesis, obispados, casas parroquiales y sus dependencias, seminarios mayores y facultades de teología protestante". [ 25 ]
  • El artículo 15 especificaba que, «en los departamentos de Saboya, Alta Saboya y Alpes Marítimos», los edificios utilizados «para el ejercicio del culto o para el alojamiento de sus ministros» podrían ser «asignados por los pueblos en el territorio del que proceden» de conformidad con el artículo 12, mientras que «los cementerios seguirían siendo propiedad de los pueblos». [ 25 ]
  • El artículo 16 creó una categoría especial para "edificios para el culto religioso público (catedrales, iglesias, capillas, templos, sinagogas, arzobispados, obispos, presbíteros, seminarios), en la que se incluirán todos aquellos edificios que sean representativos, en su totalidad o en parte, de valor artístico o histórico". [ 25 ]
  • El artículo 17 exigía que cualquier edificio contemplado en los artículos se ofreciera a: "1 asociaciones religiosas; 2 comunas; 3 departamentos; 4 museos y sociedades de arte y arqueología; 5 al Estado", en ese orden. [ 25 ]

Título IV: Asociaciones para el ejercicio de la religión

  • El artículo 18 declaraba que las asociaciones religiosas formadas de conformidad con los artículos 5 y siguientes del título I de la Ley del 1 de julio de 1901 estarían sujetas además a los requisitos de esta ley. [ 25 ]
  • El artículo 19 (modificado en 2009 y en 2011) detallaba los tipos y el tamaño de las organizaciones a las que se aplicaba esta ley. [ 25 ]
  • El artículo 20 permitía a las asociaciones que cumplían con el "Artículo 7 del Decreto de 16 de agosto de 1901" formar sindicatos. [ 25 ]
  • El artículo 21 (modificado en 2015) exigía la presentación de informes de inventario y la auditoría de asociaciones y sindicatos. [ 25 ]
  • El artículo 22 (modificado en 2015) restringía los fondos de reserva a los "costos y mantenimiento del culto". [ 25 ]
  • El artículo 23 (modificado en 2015) establecía las consecuencias del incumplimiento. [ 25 ]
  • El artículo 24 eximía de ciertos impuestos sobre la propiedad a los edificios utilizados con fines religiosos. [ 25 ]

Título V: Regulación de las asociaciones religiosas

  • El artículo 25 declaraba que todos los servicios religiosos estaban abiertos al pueblo. [ 25 ]
  • El artículo 26 prohibía las "reuniones políticas en los locales normalmente utilizados para el ejercicio del culto". [ 25 ]
  • El artículo 27 (modificado en 1996) regulaba el toque de campanas. [ 25 ]
  • El artículo 28 prohibía los símbolos religiosos "en monumentos públicos o en cualquier lugar público, excepto en edificios utilizados para el culto, cementerios, monumentos y museos o exposiciones". [ 25 ]
  • El artículo 29 responsabilizaba tanto a los ministros como a los feligreses de obedecer estas normas. [ 25 ]
  • El artículo 30 (derogado en 2000) prohibía la instrucción religiosa en las escuelas estatales para estudiantes de entre seis y trece años de edad. [ 25 ]
  • El artículo 31 establece sanciones penales para toda persona que, mediante agresión, violencia o amenazas contra un individuo, o infundiéndole temor de perder su empleo o de dañar su persona, su familia o su patrimonio, impida a otra persona practicar o contribuir a una organización religiosa. Lo mismo se aplica a quien obligue a otra persona a participar o contribuir a cualquier organización religiosa. [ 25 ]
  • El artículo 32 especificaba el castigo para "quienes hayan impedido, retrasado o interrumpido los ejercicios del culto". [ 25 ]
  • El artículo 33 establecía que los artículos 31 y 32 solo se aplican a situaciones que no califican para "sanciones más severas según las disposiciones del Código Penal". [ 25 ]
  • El artículo 34 hacía responsables a los ministros religiosos por las declaraciones difamatorias y calumniosas hechas en los lugares de culto. (Este artículo fue enmendado en 2000). [ 25 ]
  • El artículo 35 preveía penas penales para las declaraciones sediciosas hechas por ministros religiosos en lugares de culto. [ 25 ]
  • El artículo 36 responsabiliza a la asociación involucrada por cualquier daño en caso de condena civil en virtud de los artículos 25, 26, 34 y 35. [ 25 ]

Título VI: Disposiciones generales

  • El artículo 37 se refería a la aplicabilidad del "Artículo 463 del Código Penal y la Ley del 26 de marzo de 1891" a esta Ley. [ 25 ]
  • Artículo 38 "Las congregaciones religiosas siguen sujetas a las leyes del 1 de julio de 1901, del 4 de diciembre de 1902 y del 7 de julio de 1904." [ 25 ]
  • El artículo 39 supeditaba los beneficios de ciertos estudiantes de seminario otorgados por el "artículo 23 de la Ley del 15 de julio de 1889" a que obtuvieran un empleo ministerial. [ 25 ]
  • El artículo 40 inhabilitaba a los ministros religiosos para ser elegidos a cargos municipales durante ocho años después de la ratificación de la Ley. [ 25 ]
  • El artículo 41 distribuía a los municipios fondos previamente presupuestados para el apoyo a las iglesias. (Derogado) [ 25 ] [ 26 ]
  • El artículo 42 mantuvo los días festivos legales. (Derogado) [ 25 ] [ 26 ]
  • El artículo 43 (modificado en 2007) estableció un plazo de tres meses para determinar las medidas de implementación. [ 25 ]
  • El artículo 44 especificaba las leyes anteriores que debían permanecer vigentes junto con la Ley. [ 25 ]

Efectos

La ley de 1905 puso fin a la financiación gubernamental de grupos religiosos por parte de Francia y sus subdivisiones políticas. [ 25 ] (El Estado había acordado previamente dicha financiación en el Concordato Napoleónico de 1801 como compensación por la confiscación de propiedades eclesiásticas durante la Revolución). [ 27 ] [ 28 ] Al mismo tiempo, declaró que todos los edificios religiosos eran propiedad del Estado y de los gobiernos locales y que debían ponerse a disposición de la Iglesia de forma gratuita. [ 25 ] Otros artículos de la ley incluían la prohibición de colocar símbolos religiosos en edificios públicos y establecían que la República ya no nombraría arzobispos ni obispos franceses. [ 25 ]

La secularización tuvo un profundo impacto en la música sacra. La financiación gubernamental había proporcionado una fuente constante de ingresos para contratar músicos profesionales e instalar órganos grandes y complejos. De la noche a la mañana, muchos coros se disolvieron y los organistas se vieron obligados a obtener ingresos adicionales dando clases. En las composiciones de esta época se aprecia una profunda ruptura en la complejidad de la música sacra. Dado que gran parte de la música sacra del siglo XIX requería de profesionales que ya no estaban disponibles, muchas de ellas cayeron en el olvido.

Alsacia-Lorena aún se rige por el Concordato de 1801, que reconoce cuatro religiones, pero no el laicismo. [ 29 ] Cuando la legislación de 1905 derogó el Concordato en el resto de Francia, Alsacia-Lorena formaba parte del Imperio Alemán ; por lo tanto, la ley de 1905 nunca se aplicó allí. [ 30 ] [ 31 ] De igual modo, la ley nunca se aplicó en el departamento de ultramar de la Guayana Francesa , ya que era una colonia en 1905. [ 30 ]

Reacciones de la Iglesia Católica

El papa Pío X condenó la ley en la encíclica Vehementer Nos de febrero de 1906 como una ruptura unilateral del Concordato de 1801 ; más tarde la condenó de nuevo en su encíclica Gravissimo officii munere de agosto de 1906 , declarándola una «ley nefasta» y exhortando a los católicos franceses a «defender la religión de su patria». [ 21 ] [ 32 ] [ 33 ] Una tercera condena llegó en enero de 1907 a través de la encíclica Une fois encore . [ 34 ] En 1908, el Tribunal Supremo de la Penitenciaría Apostólica dictaminó que todos los diputados y senadores que habían votado a favor de la ley fueron excomulgados latae sententiae . [ 35 ]

Aunque la ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado fue inicialmente un acontecimiento particularmente doloroso y traumático para la Iglesia Católica en Francia, [ 32 ] [ 36 ] el gobierno francés comenzó a dar pasos importantes hacia la reconciliación con la Iglesia Católica a finales de la década de 1920, reconociendo el impacto social de la religión organizada en Francia y modificando la ley mediante nueva legislación y dictando sentencias judiciales favorables a la religión organizada en Francia. [ 36 ] En 1921, la Iglesia Católica y el Estado francés iniciaron una serie de negociaciones para la "pacificación del derecho" en lo que respecta al derecho civil y canónico, con el fin de crear una relación de trabajo cotidiana armoniosa. [ 37 ] Estas negociaciones culminaron en 1926, cuando Aristide Briand negoció el Acuerdo Briand-Ceretti con la Santa Sede , mediante el cual el Estado recuperó un papel en el proceso de elección de los obispos diocesanos. [ 37 ]

Política

Una caricatura de Jean-Baptiste Bienvenu-Martin , Ministro de Instrucción Pública , forzando la separación.

Las figuras principales en la creación de la ley fueron Aristide Briand , [ 14 ] Émile Combes , [ 14 ] Jean Jaurès [ 38 ] y Francis de Pressensé . [ 39 ]

La ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado declaró que las catedrales seguían siendo propiedad del Estado y las iglesias más pequeñas, del gobierno municipal local. [ 25 ] Dichas autoridades públicas debían entregar los edificios a organizaciones religiosas ( asociaciones culturales ) que representaban a asociaciones formadas por laicos, en lugar de devolverlos directamente a la supervisión de las jerarquías eclesiásticas. [ 25 ]

Estas asociaciones de laicos, creadas en virtud de la ley francesa de 1905 sobre la separación de la Iglesia y el Estado, eran entidades jurídicas independientes con derechos y responsabilidades ante la ley en todos los asuntos relacionados con el dinero y los bienes que anteriormente pertenecían a religiones organizadas en Francia: iglesias y edificios sagrados, bienes eclesiásticos, muebles e inmuebles; las residencias de obispos y sacerdotes; y los seminarios. Estas asociaciones de laicos también estaban autorizadas por la ley para administrar los bienes de la Iglesia, regular y recaudar las limosnas y los legados destinados al culto religioso. [ 21 ] Los recursos aportados por la generosidad católica para el mantenimiento de las escuelas católicas y el funcionamiento de diversas asociaciones benéficas vinculadas a la religión también se transfirieron a las asociaciones de laicos. [ 21 ]

La implementación de la ley fue controvertida, debido en parte al anticlericalismo presente en gran parte de la izquierda política francesa de la época. [ 14 ] La ley enfureció a muchos católicos, que recientemente habían comenzado a unirse a la causa de la República, apoyados por la encíclica Inter innumeras sollicitudines de León XIII de 1892 ( Au Milieu des sollicitudes ) [ 40 ] y el brindis del cardenal Lavigerie en 1890 a favor de la República. [ 41 ] Sin embargo, el concepto de laicidad fue progresivamente aceptado casi universalmente entre los ciudadanos franceses , incluidos los miembros de la Iglesia Católica que encontraron mayor libertad de la injerencia estatal en asuntos culturales, ahora que el gobierno se había despojado por completo de sus antiguos vínculos católicos. [ 30 ] [ 42 ] El caso Fiches produjo una considerable reacción, después de que se descubriera que el gobierno de Combes trabajó con logias masónicas para crear una vigilancia secreta de todos los oficiales del ejército para asegurarse de que los católicos devotos no fueran ascendidos. [ 43 ]

Algunos políticos y comunidades francesas han cuestionado recientemente la ley, argumentando que, a pesar de su postura explícita a favor del laicismo estatal , de facto favorece a las religiones tradicionales francesas, en particular a la Iglesia Católica , a expensas de religiones más recientes, como el Islam . De hecho, la mayoría de las iglesias católicas del país se construyeron mucho antes de la promulgación de la ley francesa de 1905 sobre la Separación de la Iglesia y el Estado, y por lo tanto se mantienen con fondos públicos, [ 25 ] aunque no siempre a tiempo ni en la medida que la Iglesia desearía. [ 44 ] Con la excepción de la históricamente anómala Alsacia-Lorena, [ 29 ] los seguidores del Islam y otras religiones implantadas más recientemente en Francia tienen que construir y mantener instalaciones religiosas con sus propios recursos. [ 45 ] Este fue uno de los argumentos controvertidos utilizados por Nicolas Sarkozy , cuando era Ministro del Interior , a favor de financiar otros centros culturales que no fueran los del catolicismo, el protestantismo y el judaísmo. [ 46 ] En 2016, el presidente Hollande propuso una prohibición temporal de la financiación extranjera para las mezquitas [ 47 ] y clausuró al menos 20 mezquitas que se consideraba que "predicaban la ideología islámica radical". [ 48 ] Estas acciones son coherentes con el Título V, Artículos 26, 29 y 35 de la ley. [ 25 ]

Véase también

Referencias

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Lecturas adicionales

  • Akan, Murat. La política del secularismo: religión, diversidad y cambio institucional en Francia y Turquía (Columbia University Press, 2017).
  • Mayeur, Jean-Marie Mayeur y Madeleine Rebérioux. La Tercera República desde sus orígenes hasta la Gran Guerra, 1871-1914 (1984), págs. 227-244.
  • Phillips, CS La Iglesia en Francia, 1848-1907 (1936)
  • Sabatier, Pablo. Desestablecimiento en Francia (1906) en línea
  • Versión oficial actual de Légifrance (en francés)
  • Las profundas raíces del laicismo francés , artículo de Henri Astier en BBC News online, 1 de septiembre de 2004.
  • Cien años de laicismo francés por Mélina Gazsi
  • (en francés) Expediente de la Asamblea Nacional francesa
  • Délibérations sur le projet de loi et les propositions de loi concernant la séparation des Eglises et de l'Etat Archivado el 16 de junio de 2011 en la Wayback Machine por el periodista retirado Claude Ovtcharenko (incluidas todas las sesiones parlamentarias, el discurso de Emile Combes de 1904, la cronología, etc.) (en francés)