Ley de Privacidad de 1974

La Ley de Privacidad de 1974 ( Pub. L. 93–579 , 88 Stat. 1896 , promulgada el 31 de diciembre de 1974 , 5 U.SC § 552a ), una ley federal de los Estados Unidos , establece un Código de Prácticas Justas de Información que rige la recopilación, el mantenimiento, el uso y la difusión de información de identificación personal sobre individuos que se mantiene en sistemas de registros por agencias federales. ^{[ 1 ]} En su creación, se pretendía que fuera una "Declaración de Derechos Estadounidense sobre datos". ^{[ 2 ]}      

Un sistema de registros es un conjunto de registros bajo el control de una agencia, del cual se recupera información por el nombre del individuo o por algún identificador asignado a este. La Ley de Privacidad exige que las agencias notifiquen al público sobre sus sistemas de registros mediante su publicación en el Registro Federal . La Ley de Privacidad prohíbe la divulgación de información de un sistema de registros sin el consentimiento por escrito del individuo en cuestión, a menos que la divulgación se realice conforme a una de las doce excepciones legales. La Ley también proporciona a las personas un medio para solicitar acceso a sus registros y su modificación, y establece diversos requisitos de mantenimiento de registros por parte de las agencias. Además, al otorgarse a las personas el derecho a revisar lo que se documentó con su nombre, también pueden averiguar si los registros han sido divulgados y tienen derecho a realizar correcciones. ^{[ 1 ]}

La idea de consagrar el derecho a la privacidad cobró relevancia cuando el número de la Seguridad Social se convirtió en un identificador de facto para los ciudadanos del gobierno federal y se instalaron computadoras en las agencias federales a finales de la década de 1950. A principios de la década de 1960, hubo un gran interés en un "centro de datos federal", y el Congreso encargó varios informes para analizar la idea. ^{[ 2 ]}

Sin embargo, con el macartismo , las audiencias del Congreso sobre las escuchas telefónicas de 1965-1966 y los hitos culturales como el libro 1984 de George Orwell , la opinión pública comenzó a preocuparse por la idea de que el gobierno supiera todo sobre un individuo.

La idea de un "banco de datos federal" se debatió en una serie de audiencias del Congreso a partir de 1966, en una de las cuales participó el autor Vance Packard . Testificó: "Si el Gran Hermano alguna vez llega a Estados Unidos, podría resultar ser... un burócrata implacable obsesionado con la eficiencia". ^{[ 2 ]}

Para 1971, las audiencias del Congreso sobre privacidad consolidaron una demanda política de una "Declaración de Derechos Estadounidense sobre datos", concretamente con un informe de 1973 titulado Registros, Computadoras y Derechos de los Ciudadanos . ^{[ 2 ]}

La aprobación de una ley sobre el derecho a la privacidad se convirtió en una prioridad a raíz de Watergate y COINTELPRO , dos escándalos en los que personas y partidos políticos considerados "subversivos" fueron objeto de investigación y vigilancia ilegal por parte del gobierno. ^{[ 3 ]} El presidente Nixon apoyó públicamente el derecho a la privacidad personal en 1974, en un intento por recuperar la confianza pública en el gobierno tras Watergate. ^{[ 4 ]}

El senador Sam Ervin fue el principal promotor del proyecto de ley, especialmente porque las versiones de la Cámara de Representantes y del Senado se combinaron. La ley entró en vigor el 27 de septiembre de 1975. ^{[ 3 ]}

Si bien la Ley de Privacidad fue innovadora en el momento de su aprobación, en años posteriores ha sido criticada por carecer de un mecanismo de aplicación. Estados Unidos es el único país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos que no cuenta con una agencia de protección de datos para hacer cumplir las leyes de privacidad. ^{[ 5 ]}

Las amplias exenciones de la Ley incluyen el "uso rutinario [de la agencia]" de los datos, que puede alegarse bajo un propósito general "compatible". Sin embargo, esto puede dar lugar a una "expansión de la misión" de la base de datos de una agencia, extendiéndose más allá de sus objetivos originales declarados. ^{[ 16 ]}

La Ley también prohibió a las agencias recopilar información sobre las actividades de las personas relacionadas con la Primera Enmienda. ^{[ 17 ]}

Tras el controvertido acuerdo de Registro de Nombres de Pasajeros (PNR) firmado con la Unión Europea (UE) en 2007, la administración Bush otorgó una exención al Departamento de Seguridad Nacional y al Sistema de Información de Llegadas y Salidas (ADIS) de la Ley de Privacidad de EE. UU. ^{[ 18 ]} El ADIS tiene como objetivo autorizar a las personas a viajar solo después de que los datos PNR y API ( Información Anticipada de Pasajeros ) hayan sido verificados y aprobados a través de una lista de vigilancia de una agencia estadounidense. ^{[ 18 ]} El Sistema de Selección Automatizada también debe estar exento. ^{[ 18 ]} La Ley de Privacidad no protege a las personas no estadounidenses sin residencia permanente legal en EE. UU., lo cual es problemático para el intercambio de información de Registro de Nombres de Pasajeros entre EE. UU. y la Unión Europea .

La aprobación de la Ley de Privacidad fue un esfuerzo bipartidista apresurado, con compromisos alcanzados al combinar las versiones del proyecto de ley de la Cámara de Representantes y del Senado. ^{[ 4 ] [ 19 ] [ 17 ]}

Las debilidades de la Ley de Privacidad incluían excepciones generales para el "uso rutinario", agencias de inteligencia y de aplicación de la ley, así como la falta de un mecanismo de aplicación y la exigencia de que las violaciones fueran "intencionales y deliberadas". ^{[ 2 ] [ 19 ] [ 20 ]} Ya en 1976, las revistas jurídicas reconocieron que la Ley de Privacidad tenía muchas limitaciones, principalmente porque era "prácticamente inaplicable". ^{[ 19 ]} El informe de 1977 de la Comisión de Estudio de Protección de la Privacidad (creada por la Ley) también concluyó que la Ley no produjo los beneficios previstos, porque las definiciones y la divulgación del uso de datos no eran claras y el público desconocía las disposiciones de la Ley. ^{[ 16 ]}

La Ley solo abarca los sistemas de registro que "recuperan" información por nombre o identificador individual, lo cual se puede eludir fácilmente. Una base de datos podría contener información de identificación (como nombre o número de seguro social) sin estar indexada por ellos y, por lo tanto, estaría exenta de la Ley de Privacidad. ^{[ 16 ]}

Además, la Ley fue socavada en los tribunales federales mediante la teoría del derecho de daños . Los tribunales federales establecieron que debía haber "daños reales" para que se pudieran presentar demandas contra la Ley, y no solo "pérdida de reputación" o "angustia emocional". ^{[ 2 ]} (Véase Doe v. Chao y Federal Aviation Administration v. Cooper ).

Durante la segunda administración de Trump, la Ley de Privacidad se ha citado en hasta catorce demandas relacionadas con el acceso del DOGE a datos que podrían contener información personal sensible. ^{[ 21 ] [ 22 ]} Un caso involucra el intercambio de datos de Medicaid sobre inmigrantes con funcionarios de deportación y otro involucra el acceso del DOGE a información personal de empleados federales, jubilados y solicitantes. ^{[ 23 ] [ 24 ]} El líder del Congreso, Gerry Connolly, declaró: "Me preocupa que el DOGE esté transfiriendo información personal entre agencias sin la notificación requerida por la Ley de Privacidad o leyes relacionadas, de manera que el pueblo estadounidense desconoce por completo que sus datos están siendo manipulados de esta manera". ^{[ 22 ]}

Debido a las recientes demandas, la líder del Congreso, Lori Trahan, anunció un esfuerzo para modernizar y actualizar la Ley con el fin de abordar las crecientes preocupaciones sobre la vigilancia gubernamental, el acceso no verificado y el mal uso. ^{[ 21 ]}

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• Ley Federal de Protección de Datos

Este artículo utiliza material de la fuente de dominio público:

• "Ley de Privacidad de 1974" . Departamento de Justicia de los Estados Unidos. 16 de junio de 2014.
• "Orden ejecutiva: Mejora de la seguridad pública en el interior de los Estados Unidos" . whitehouse.gov – vía Archivos Nacionales .

• Ley de Privacidad de 1974 (5 USC Sec. 552a)
• Oficina de Privacidad del Departamento de Seguridad Nacional
• Guía de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) para la implementación de las disposiciones de privacidad de la Ley de Gobierno Electrónico de 2002.
• Director de Informática del Departamento de Defensa sobre las Evaluaciones de Impacto en la Privacidad