Pregunta 4 de Maryland de 2012

La Pregunta 4 fue un referéndum que apareció en la boleta electoral de las elecciones generales del estado de Maryland , en Estados Unidos , para que los votantes aprobaran o rechazaran la Ley del Sueño de Maryland, una ley estatal que permitía a los estudiantes indocumentados pagar la matrícula como residentes del estado en las universidades y colegios de Maryland. El referéndum fue aprobado por el 58,9% de los votantes el 6 de noviembre de 2012.

La Ley del Sueño de Maryland, junto con la Ley de Protección del Matrimonio Civil , fueron los primeros proyectos de ley que se sometieron a referéndum estatal desde 1992. ^{[ 1 ]} Al aprobar el proyecto de ley, Maryland se convirtió en el primer estado en aprobar legislación que ampliaba la matrícula estatal a estudiantes inmigrantes indocumentados mediante votación popular. ^{[ 2 ]}

La medida electoral decía lo siguiente: ^{[ 3 ]}

Pregunta 4 Instituciones públicas de educación superior - Costos de matrícula

Establece que las personas, incluidos los inmigrantes indocumentados, pueden pagar las tarifas de matrícula para residentes del estado en los colegios comunitarios de Maryland, siempre que el estudiante cumpla con ciertas condiciones relacionadas con la asistencia y la graduación de una escuela secundaria de Maryland, la presentación de impuestos sobre la renta, la intención de solicitar la residencia permanente y el registro en el sistema de servicio selectivo (si es necesario); permite que dichos estudiantes puedan pagar las tarifas de matrícula para residentes del estado en una universidad pública de cuatro años si el estudiante ha completado previamente 60 horas de crédito o se ha graduado de un colegio comunitario en Maryland; dispone que los estudiantes que califiquen para las tarifas de matrícula para residentes del estado por este método no se contarán como estudiantes residentes del estado a efectos del cómputo de la matrícula de pregrado; y extiende el plazo en el que los veteranos dados de baja con honores pueden calificar para las tarifas de matrícula para residentes del estado.

Las opciones se leen de la siguiente manera: ^{[ 3 ]}

A favor de la ley en cuestión En contra de la ley en cuestión

Tras su elección al Senado de Maryland en 2010 , Victor R. Ramirez redactó una legislación ^{[ 4 ]} que extendería la matrícula estatal a los estudiantes indocumentados que asistieran a una escuela secundaria de Maryland durante al menos tres años y cuyos padres hubieran pagado impuestos estatales. ^{[ 5 ]} Durante una audiencia del comité en el Senado de Maryland, se añadió al proyecto de ley una enmienda que exigía que los estudiantes también asistieran a dos años de colegio comunitario. ^{[ 6 ]} En la Cámara de Delegados se añadió otra enmienda que eximía del requisito de impuestos si los padres del estudiante podían demostrar que no habían podido trabajar durante los años de secundaria de su hijo, pero fue eliminada por el comité de conferencia. ^{[ 7 ]} El proyecto de ley se presentó en medio de un aumento del sentimiento antiinmigrante ilegal en Estados Unidos, durante el cual las legislaturas de varios estados aprobaron leyes que prohibían a los estudiantes indocumentados recibir la matrícula estatal. ^{[ 8 ]}

El Senado de Maryland votó 27-20 a favor de la Ley DREAM el 14 de marzo de 2011, ^{[ 9 ]} y la Cámara de Delegados de Maryland votó 74-66 a favor de la ley el 4 de abril de 2011. ^{[ 10 ]} Junto con todos los legisladores estatales republicanos, ocho senadores estatales demócratas y 24 delegados estatales demócratas votaron en contra de la ley. ^{[ 9 ] [ 10 ]} El gobernador Martin O'Malley promulgó la Ley DREAM de Maryland el 10 de mayo de 2011. ^{[ 11 ]}

A los pocos días de la aprobación de la Ley DREAM por la Asamblea General de Maryland, los delegados estatales Neil Parrott y Pat McDonough organizaron esfuerzos para derogar la ley mediante referéndum. Parrott utilizó su sitio web, MDPetitions.com, para organizar a activistas ciudadanos y recolectar firmas para la iniciativa electoral. ^{[ 12 ]} El grupo presentó 108.923 firmas a la Junta Electoral Estatal de Maryland, ^{[ 13 ]} las cuales fueron certificadas por la junta electoral en julio. ^{[ 14 ]} En agosto de 2011, CASA de Maryland presentó una demanda impugnando la validez de las firmas recolectadas por MDPetitions.com, ^{[ 15 ] [ 16 ]} la cual fue rechazada por el juez del tribunal de circuito del condado de Anne Arundel, Ronald A. Silkworth, en febrero de 2012. ^{[ 17 ]} CASA apeló el fallo de Silkworth ante el Tribunal de Apelaciones de Maryland , ^{[ 18 ]} que confirmó el fallo del tribunal inferior. ^{[ 19 ]}

Los opositores de la Ley del Sueño de Maryland centraron sus críticas en los costos del proyecto de ley —que el Departamento de Servicios Legislativos de Maryland, no partidista, estimó en alrededor de $3.5 millones al año una vez implementado por completo— alegando que el proyecto de ley fomentaría la inmigración ilegal a Maryland y aumentaría las matrículas en las universidades estatales. Los partidarios del proyecto de ley argumentaron que aumentaría las tasas de graduación entre los desertores de la escuela secundaria y los estudiantes que de otro modo no podrían asistir a la universidad, ^{[ 20 ]} y que las universidades del estado solo verían alrededor de mil nuevos estudiantes como resultado del proyecto de ley. ^{[ 21 ]} En octubre de 2012, la Universidad de Maryland, Condado de Baltimore, publicó un informe que sugería que la Ley del Sueño de Maryland reduciría la tasa de encarcelamiento de graduados universitarios del estado y proporcionaría a los estudiantes indocumentados acceso a empleos mejor remunerados, ahorrando al estado $5 millones por clase de graduado. ^{[ 20 ]} Los opositores a la Ley DREAM señalaron que este informe también afirmaba que las universidades estatales perderían 1,8 millones de dólares (una caída de aproximadamente el 0,1 por ciento) ^{[ 22 ]} al aceptar estudiantes indocumentados, lo que obligaría a los legisladores a aumentar los impuestos para compensar la pérdida de ingresos, ^{[ 23 ]} y argumentaron que los empleadores dudarían en contratar inmigrantes indocumentados para puestos mejor remunerados. ^{[ 20 ]}

La Pregunta 4 fue apoyada por Educating Maryland Kids, una coalición formada por grupos de defensa de los derechos de los inmigrantes, la Conferencia Católica de Maryland y sindicatos de maestros; ^{[ 24 ]} para octubre de 2012, los partidarios recaudaron $1.5 millones para apoyar los esfuerzos de campaña. ^{[ 25 ]} Los opositores de la Ley del Sueño de Maryland no realizaron ninguna recaudación de fondos, ya que Parrott dijo que no era el plan de su grupo hacerlo. ^{[ 25 ]} Los opositores del proyecto de ley apenas hicieron campaña en contra de la medida, coordinando sus esfuerzos a través de Facebook y correo electrónico para distribuir carteles de jardín y calcomanías para autos. ^{[ 26 ]}

La pregunta 4 fue aprobada fácilmente en muchos de los condados suburbanos y urbanos de Maryland, pero tuvo su apoyo más débil en los barrios blancos no hispanos de las zonas más rurales del estado. ^{[ 63 ]}