Protestas en Georgia, 2023-2024

En 2023 y 2024, se llevaron a cabo una serie de manifestaciones callejeras en toda Georgia , principalmente en oposición a la propuesta de "Ley de Transparencia de la Influencia Extranjera", que exigiría a las organizaciones no gubernamentales (ONG) registrarse como agentes extranjeros u "organizaciones que defienden los intereses de una potencia extranjera" y revelar las fuentes de sus ingresos si los fondos que reciben del extranjero superan el 20% de sus ingresos totales. ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}

La principal objeción de los manifestantes fue que la ley restringiría la financiación occidental a las organizaciones no gubernamentales en Georgia y "alejaría" a Georgia de sus "aliados occidentales". Otros críticos, incluyendo la Unión Europea y otros países occidentales , afirmaron que la ley sofocaría la sociedad civil y la libertad de prensa en Georgia. La calificaron de " al estilo ruso " y "autoritaria". ^{[ 12 ]} En octubre de 2024, ONG y organizaciones de medios de comunicación presentaron una demanda contra la ley ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , argumentando que viola seis artículos del Convenio Europeo de Derechos Humanos . ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} Los defensores de la ley criticaron la financiación extranjera sin restricciones a las organizaciones no gubernamentales locales, afirmando que la ley protegería la soberanía del país y promovería la transparencia y la rendición de cuentas de la influencia extranjera. También dijeron que la ley se aplicaría tanto a la financiación rusa como a la occidental, y criticaron la injerencia extranjera en los asuntos internos de Georgia. ^{[ 19 ]}

Fondo

Contexto político

A partir de enero de 2021 Georgia y Ucrania se preparaban para solicitar formalmente su adhesión a la UE en 2024 para unirse a la Unión Europea en la década de 2030. ^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}^{[ 22 ]} En medio de la escalada de la guerra ruso-ucraniana en 2022 , Ucrania, Georgia y Moldavia solicitaron conjuntamente su adhesión a la UE en febrero y marzo de 2022. ^{[ 23 ]}^{[ 24 ]} El 23 de junio de 2022, el Consejo Europeo otorgó a Ucrania y Moldavia el estatus de país candidato para la adhesión a la Unión Europea . ^{[ 25 ]} Aplazó el estatus de candidato para Georgia hasta que se cumplieran ciertas condiciones. ^{[ 26 ]} El Consejo Europeo expresó su disposición a otorgar a Georgia el estatus de país candidato para la adhesión a la Unión Europea después de una serie de reformas recomendadas. ^{[ 25 ]}

El Parlamento Europeo adoptó tres resoluciones no vinculantes que criticaban a Georgia. El 9 de junio de 2022, el Parlamento Europeo emitió una resolución de seis páginas en la que acusaba al gobierno georgiano de erosionar la libertad de prensa en el país . También recomendó al Consejo Europeo que sancionara al fundador del partido gobernante Sueño Georgiano, Bidzina Ivanishvili, por "su papel en el deterioro del proceso político en Georgia". ^{[ 27 ]}

El 14 de diciembre de 2022, el Parlamento Europeo volvió a pedir al Consejo Europeo que sancionara a Ivanishvili, acusándolo de deteriorar el proceso político democrático en Georgia, y también instó al gobierno georgiano a liberar de inmediato al expresidente encarcelado Mikheil Saakashvili por motivos médicos para que recibiera tratamiento en una institución especial en el extranjero. ^{[ 28 ]}

Tras el fin de su presidencia y su salida de Georgia, Saakashvili fue condenado en rebeldía en 2018 por el Tribunal Municipal de Tiflis por abuso de poder, malversación de fondos y su implicación en la paliza al diputado de la oposición Valery Gelashvili . ^{[ 29 ]} Un día antes de las elecciones locales de octubre de 2021 , Saakashvili llegó clandestinamente a Georgia procedente de Ucrania, convocando a sus seguidores a reunirse en la capital tras las elecciones, donde se uniría a ellos. ^{[ 30 ]} Sin embargo, ese mismo día la policía descubrió su paradero y fue arrestado. En prisión inició una huelga de hambre que duró 50 días, lo que provocó el deterioro de su salud. ^{[ 31 ]}

La tercera resolución del Parlamento Europeo que irritó a Sueño Georgiano fue aprobada el 14 de febrero de 2023, en la que el gobierno georgiano y Bidzina Ivanishvili fueron acusados de maltratar a Saakashvili en prisión, exigiendo una vez más su liberación y sanciones personales contra Ivanishvili. ^{[ 32 ]} El partido Sueño Georgiano criticó las resoluciones. El primer ministro Irakli Garibashvili las calificó de "irresponsables y ofensivas para nuestro pueblo". ^{[ 33 ]}^{[ 34 ]} El parlamentario de Sueño Georgiano, Dimitri Khundadze, cuestionó la política de Georgia respecto a la adhesión a la UE, diciendo: "¡No renunciaremos a nuestra dignidad para obtener el estatus de [candidato]! [...] ¡Nadie intimidará a Bidzina Ivanishvili ni al Estado georgiano con amenazas de sanciones!". ^{[ 35 ]}^{[ 36 ]}^{[ 37 ]}

Tras la decisión de la UE de establecer doce condiciones para que Georgia obtuviera el estatus de país candidato, la organización no gubernamental (ONG) Movimiento Vergüenza organizó una serie de protestas entre junio y julio de 2022. [ 38 ] Los ^{organizadores culparon al} gobierno georgiano por no haber conseguido el estatus de país candidato a la UE y exigieron su dimisión, para ser sustituido por un gobierno interino técnico de "acuerdo nacional" que implementara las condiciones establecidas por la UE para obtener dicho estatus. ^{[ 39 ]} La oposición acogió con satisfacción esta propuesta, mientras que el presidente del Parlamento, Shalva Papuashvili, criticó la exigencia, afirmando que "la democracia no funciona así". ^{[ 40 ]} Explicó que la formación de un gobierno técnico no era "más que un deseo de tomar el poder eludiendo los procedimientos democráticos". ^{[ 41 ]}

El 2 de agosto de 2022, los diputados Sozar Subari , Mikheil Kavelashvili , Dimitri Khundadze y Guram Macharashvili abandonaron el partido gobernante Sueño Georgiano y fundaron el movimiento Poder Popular . En octubre de 2022, otros cinco diputados de Sueño Georgiano se unieron al movimiento, privando al partido gobernante de su mayoría parlamentaria . ^{[ 42 ]} Al mismo tiempo, la facción de Poder Popular en el parlamento apoyó al gobierno liderado por el primer ministro Irakli Garibashvili. El presidente de Sueño Georgiano, Irakli Kobakhidze, se comprometió a cooperar con Poder Popular en temas clave. ^{[ 43 ]}^{[ 44 ]}^{[ 45 ]}

Según People's Power, su objetivo era alzar la voz y exponer la verdad "oculta tras bambalinas de la política georgiana". ^{[ 46 ]}^{[ 47 ]} El grupo publicó varias cartas públicas acusando a Estados Unidos y a la Unión Europea de intentar derrocar al gobierno georgiano. ^{[ 48 ]} Cuestionó la financiación estadounidense a Georgia, afirmando que los fondos se dirigían en gran medida a ONG para promover la agenda estadounidense bajo el pretexto de "fortalecer la democracia", cuando en realidad esta práctica contradecía los principios de la democracia y la soberanía popular . ^{[ 49 ]}^{[ 50 ]}^{[ 51 ]} People's Power describió a varias ONG y partidos políticos georgianos, incluido el Movimiento Nacional Unido de Mikheil Saakashvili , como "agentes estadounidenses", al tiempo que acusaba a la UE y a Estados Unidos de intentar chantajear a Georgia con el estatus de candidato a la UE para liberar a Saakashvili tras un intento fallido de golpe de Estado. ^{[ 52 ]}^{[ 53 ]}

El movimiento Poder Popular también acusó a EE. UU. y a la UE de interferir en los asuntos internos del país al socavar el poder judicial georgiano. ^{[ 54 ]} Las reformas judiciales figuraban entre las doce condiciones establecidas por la UE para que Georgia obtuviera el estatus de país candidato, aunque, según Poder Popular, la propuesta tenía como objetivo "someter al poder judicial georgiano al control extranjero". ^{[ 55 ]} En septiembre de 2022, el partido gobernante Sueño Georgiano cuestionó la credibilidad de ONG influyentes como Transparencia Internacional e ISFED, afirmando que se alineaban con la oposición y violaban la neutralidad política al exigir la formación de un gobierno técnico, y el presidente del partido gobernante, Irakli Kobakhidze, cuestionó la transparencia de su financiación extranjera. ^{[ 56 ]}^{[ 57 ]}

El 29 de diciembre de 2022, el movimiento Poder Popular manifestó su intención de elaborar una ley sobre agentes extranjeros para frenar la supuesta influencia extranjera en el país. El 15 de febrero de 2023, el proyecto de ley «Ley de Transparencia de la Influencia Extranjera» fue presentado al Parlamento georgiano. ^{[ 58 ]}

factura de agente extranjero

Según el proyecto de ley, las entidades jurídicas sin ánimo de lucro (la forma más común de ONG en Georgia), las emisoras, las entidades jurídicas que posean, solas o conjuntamente, un medio de comunicación impreso que opere en Georgia, y las entidades jurídicas que posean o utilicen, conjunta o conjuntamente con otros, un dominio de internet y/o un alojamiento web destinado a la difusión de información a través de internet en idioma georgiano , deben registrarse como "agentes de influencia extranjera". Todas estas organizaciones registradas públicamente están sujetas a la supervisión del Ministerio de Justicia si reciben más del 20% de sus ingresos anuales de "una potencia extranjera". El proyecto de ley exige que las ONG revelen el origen de sus fondos, pero no impone ninguna restricción a sus actividades. ^{[ 59 ]} Sueño Georgiano apoyó el proyecto de ley, afirmando que promovería la transparencia financiera de las ONG financiadas por el extranjero. ^{[ 60 ]}

El movimiento Sueño Georgiano y Poder Popular afirmó que el proyecto de ley se basaba en el "modelo estadounidense", en referencia a la Ley de Registro de Agentes Extranjeros de Estados Unidos. ^{[ 61 ]} Sin embargo, esta comparación fue rechazada por incorrecta. La diferencia fundamental entre las leyes es que la ley estadounidense no se dirige a las ONG, sino a las personas empleadas por gobiernos extranjeros. ^{[ 62 ]}^{[ 63 ]} En respuesta a las críticas, el 21 de febrero de 2023, Poder Popular registró un proyecto de ley alternativo, "Sobre la Ley de Registro de Agentes Extranjeros", una traducción literal de la Ley de Registro de Agentes Extranjeros de Estados Unidos . ^{[ 64 ]}

Organizaciones de la sociedad civil georgiana se opusieron al proyecto de ley por considerarlo una violación de derechos humanos fundamentales como la libertad de prensa. ^{[ 65 ]} Según los críticos, el proyecto de ley representaba un giro autoritario y podría haber perjudicado las aspiraciones de Georgia de ingresar en la Unión Europea. Más de 60 organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación anunciaron que no acatarían el proyecto de ley si se convertía en ley. ^{[ 66 ]}

El presidente de Sueño Georgiano y diputado Irakli Kobakhidze declaró en febrero de 2023 que el Parlamento enviaría el proyecto de ley a la Comisión de Venecia del Consejo de Europa , expresando su confianza en que la comisión tendría una evaluación positiva de la ley. ^{[ 67 ]}

Una versión de la ley entró en vigor el 1 de agosto de 2024. ^{[ 68 ]} El 17 de octubre de 2024, 16 organizaciones de medios de comunicación, 120 ONG y cuatro particulares presentaron una demanda contra el proyecto de ley ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), argumentando que la ley viola varios artículos del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH): el artículo 8 sobre la privacidad , el artículo 10 sobre la libertad de expresión , el artículo 11 sobre la libertad de reunión y asociación , el artículo 13 sobre el derecho a un recurso efectivo en caso de violación de derechos, el artículo 14 sobre la discriminación y el artículo 18 sobre los límites a las restricciones estatales de los derechos . ^{[ 13 ]} Una versión posterior del proyecto de ley entró en vigor formalmente como ley el 31 de mayo de 2025. ^{[ 69 ]} El TEDH declaró que el caso era admisible para los seis artículos del CEDH de la demanda. En septiembre de 2025, las ONG y los medios de comunicación presentaron documentación actualizada al TEDH sobre los efectos de la ley de agentes extranjeros, a la que Rights Georgia se refiere como la "Ley rusa". ^{[ 14 ]}

Protestas

2023

El 6 de marzo de 2023, se produjo un altercado entre diputados de la coalición gobernante y la oposición durante la audiencia de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre los proyectos de ley. Los diputados de los partidos de oposición Movimiento Nacional y Estrategia Aghmashenebeli fueron expulsados de la cámara para restablecer el orden. Las protestas se llevaron a cabo frente al edificio del Parlamento, exigiendo a los diputados que votaran en contra de los proyectos de ley. ^{[ 70 ]}

El 7 de marzo de 2023, el parlamento aprobó en primera lectura un proyecto de ley sobre la transparencia de la influencia extranjera, con 76 votos a favor y 13 en contra. ^{[ 71 ]} Las protestas se organizaron frente al Parlamento de Georgia , y posteriormente se tornaron violentas cuando los manifestantes intentaron asaltar el edificio y arrojaron cócteles Molotov a la policía. ^{[ 72 ]} Los agentes de policía respondieron utilizando gases lacrimógenos y cañones de agua para dispersar a los manifestantes y restablecer el orden. ^{[ 73 ]}^{[ 74 ]} El Ministerio del Interior de Georgia pidió a los manifestantes que se dispersaran, advirtiendo que se tomarían "medidas legales" para restablecer la calma. Según se informó, el ministerio declaró que la protesta traspasó el marco de una asamblea pacífica y se convirtió en violencia. El ministerio también afirmó que la policía se vio obligada a utilizar la fuerza proporcional para restablecer el orden público. ^{[ 71 ]}

El primer ministro georgiano, Irakli Garibashvili, reafirmó su apoyo a la ley, afirmando que las disposiciones propuestas sobre agentes extranjeros cumplían con los "estándares europeos y mundiales". ^{[ 75 ]} Mientras tanto, la presidenta de Georgia, Salome Zourabichvili , respaldó a los manifestantes, declarando que "debe protegerse el camino de la integración europea". Ha manifestado que vetaría y derogaría el proyecto de ley. ^{[ 71 ]}^{[ 76 ]}^{[ 66 ]}

El 8 de marzo de 2023, decenas de miles de personas protestaron frente al edificio del parlamento, exigiendo que se suspendieran los debates sobre la ley de agentes extranjeros. ^{[ 77 ]} El líder de Strategy Aghmashenebeli, Giorgi Vashadze, presentó un ultimátum al parlamento: rechazar los proyectos de ley y liberar a todos los detenidos el 7 de marzo. ^{[ 78 ]}

El 9 de marzo de 2023, la coalición gobernante anunció que retiraría los proyectos de ley. Afirmaron que se requerían más debates con la ciudadanía para convencer a la sociedad de la importancia de la legislación. ^{[ 79 ]}^{[ 80 ]} El Ministerio del Interior anunció ese mismo día que todos los detenidos por cargos administrativos los días 7 y 8 de marzo habían sido puestos en libertad. ^{[ 81 ]}

El 10 de marzo de 2023, uno de los dos proyectos de ley fue retirado por la coalición gobernante, mientras que el otro fue rechazado en una votación formal en segunda sesión en el Parlamento , con un voto a favor, 36 votos en contra y 76 abstenciones. ^{[ 82 ]}^{[ 59 ]}

2024

Abril

El 3 de abril de 2024, el partido Sueño Georgiano (GD) anunció planes para volver a presentar el proyecto de ley, sustituyendo el término "agente extranjero" por "organización que defiende los intereses de una potencia extranjera". ^{[ 83 ]}^{[ 84 ]}^{[ 85 ]}^{[ 9 ]} El líder de la mayoría parlamentaria, Mamuka Mdinaradze, afirmó que el motivo de la reintroducción del proyecto de ley era la continua circulación de fondos ilícitos; también indicó que el proyecto de ley se dirigiría a todas las fuentes extranjeras, incluidas las rusas. ^{[ 86 ]} El 8 de abril, la Mesa del Parlamento de Georgia registró el proyecto de ley para su debate parlamentario. ^{[ 87 ]}

Más de 400 ONG emitieron una declaración conjunta en contra del proyecto de ley. ^{[ 88 ]} El 5 de abril, siete partidos de la oposición — Ahali , Girchi — Más Libertad , Droa , Movimiento Nacional Unido , Lelo por Georgia , Partido Republicano de Georgia y Estrategia Aghmashenebeli — dijeron que coordinarían la oposición parlamentaria al proyecto de ley. ^{[ 89 ]} El secretario general de la OTAN , Jens Stoltenberg , el portavoz de Asuntos Exteriores de la Unión Europea, Peter Stano , el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán, Sebastian Fischer, y otros expresaron su oposición al proyecto de ley. ^{[ 90 ]}^{[ 91 ]}^{[ 92 ]}

El portavoz del Departamento de Estado de Estados Unidos, Matthew Miller, dijo que “estuviéramos atentos” a posibles sanciones contra los diputados georgianos que aprueben la ley. ^{[ 93 ]}

El embajador de Estados Unidos dijo que Georgia "no necesita esta ley". ^{[ 94 ]}

La presidenta Salome Zurabishvili reiteró su oposición al proyecto de ley. Declaró que lo vetaría y concedió el indulto a Lazare Grigoriadis, activista que había sido encarcelado el año pasado por supuestamente lanzar un cóctel molotov contra agentes de policía durante las protestas. ^{[ 95 ]}^{[ 96 ]}

El nuevo primer ministro de Georgia, Irakli Kobakhidze, criticó duramente el "dictado extranjero" y desafió a los embajadores extranjeros a un debate televisivo. Afirmó que los embajadores "intentan asumir las funciones del legislador, participar en el proceso legislativo y dictar al órgano supremo de la democracia representativa qué leyes debe aprobar o no". ^{[ 97 ]}

Las protestas contra el proyecto de ley comenzaron frente al edificio del Parlamento el 15 de abril. Ese mismo día, durante el debate del proyecto de ley en la Comisión de Asuntos Jurídicos, el diputado de la oposición del partido Ciudadanos , Aleko Elisashvili , agredió físicamente al diputado Mdinaradze. ^{[ 98 ]}^{[ 99 ]} Los manifestantes exigieron a la Comisión que no aprobara el proyecto de ley. El Ministerio del Interior instó a los manifestantes a no sobrepasar los límites de la libertad de expresión establecida por la ley. ^{[ 100 ]} La policía y los manifestantes se enfrentaron cerca del edificio del Parlamento, lo que provocó la detención de 14 manifestantes. ^{[ 101 ]}^{[ 102 ]}

El proyecto de ley fue aprobado por el comité y entregado al Parlamento para su debate. ^{[ 100 ]} El 16 de abril de 2024, el Parlamento votó 78 a 25 sobre un proyecto de ley. ^{[ 103 ]} Los manifestantes arrojaron objetos contundentes a la policía, resultando heridos cuatro agentes. La policía utilizó gas pimienta para evitar nuevos enfrentamientos físicos. ^{[ 104 ]}^{[ 105 ]}

El 17 de abril, aproximadamente 35.000 manifestantes salieron a las calles de Tiflis y bloquearon las carreteras frente al edificio del Parlamento georgiano ; también había cientos de policías antidisturbios en la zona para realizar arrestos. ^{[ 106 ]} Según los informes, la policía encontró armas blancas en uno de los manifestantes que arrestaron. ^{[ 106 ]}^{[ 107 ]} El primer ministro de Georgia, Irakli Kobakhidze, dio una conferencia de prensa donde denunció a los manifestantes como fuerzas que "socavaban la paz y la estabilidad de Georgia". ^{[ 108 ]} También afirmó que las OSC intentaron "organizar una revolución" de 2020 a 2022, "atacar y desacreditar a la Iglesia Ortodoxa Georgiana ", difundir "propaganda LGBT" e iniciar un conflicto armado directo con Rusia como un "segundo frente" en la guerra ruso-ucraniana . ^{[ 108 ]} También denunció al presidente Zurabishvili como un "agente del Partido Global de la Guerra" que intentaba "ucranizar" Georgia. ^{[ 108 ]} Kobakhidze afirmó que el proyecto de ley era necesario para prevenir la propaganda de guerra en el país, diciendo que las ONG se unieron a los funcionarios ucranianos para instar a Georgia a iniciar una guerra contra Rusia, ^{[ 109 ]} refiriéndose a la declaración hecha por el secretario del Consejo de Seguridad Nacional de Ucrania, Oleksiy Danilov , quien había instado a Georgia a iniciar una guerra contra Rusia diciendo que Georgia habría "ayudado enormemente" a Ucrania abriendo un "segundo frente" contra Rusia. ^{[ 110 ]} Kobakhidze también denunció al canciller alemán Olaf Scholz y al secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, por sus críticas al proyecto de ley como "infundadas". ^{[ 108 ]}

El presidente del Parlamento georgiano, Shalva Papuashvili, afirmó que las ONG financiadas por Dinamarca y los Países Bajos han dado un ultimátum al Parlamento georgiano, instando a las embajadas de Dinamarca y los Países Bajos a aclarar su postura. Añadió: «Creo que estas embajadas deberían manifestar su posición respecto al propósito de financiar a estas ONG. ¿Acaso están presentando ultimátums al órgano representativo del pueblo georgiano, dictando qué leyes adoptar y cuáles no?». También señaló que tales ultimátums podrían incitar a la violencia y amenazar con convertir las protestas pacíficas en violentas. ^{[ 111 ]}

Los manifestantes marcharon hacia el Palacio Presidencial Atoneli el 20 de abril para reunirse con la presidenta Salome Zourabichvili y expresar su apoyo a su postura de vetar el proyecto de ley de Transparencia y perdonar a Lazare Grigoriadis . ^{[ 112 ]} Al día siguiente, los manifestantes se congregaron frente al edificio del Parlamento y bloquearon la Avenida Rustaveli , exigiendo que el Parlamento retirara el proyecto de ley propuesto. ^{[ 113 ]}

El Parlamento Europeo celebró un debate sobre la legislación propuesta en Georgia. ^{[ 114 ]} La eurodiputada Miriam Lexmann afirmó que el proyecto de ley socavaría "el trabajo de la sociedad civil y los medios de comunicación independientes", e instó al Consejo Europeo a imponer sanciones a Bidzina Ivanishvili, líder del partido gobernante. Declaró que la Unión Europea debería "congelar la apertura de cualquier negociación de adhesión con Georgia" y condicionar la ayuda financiera a Georgia a la derogación de la legislación. ^{[ 115 ]} El eurodiputado Mick Wallace, por su parte, condenó a la UE y a EE. UU. por utilizar "nuestro dinero" para establecer "públicos paralelos en países no pertenecientes a la UE como Georgia", afirmando que a las ONG no les importaba la democracia sino el dinero, y añadiendo que los "representantes no electos de las ONG" servían a "los objetivos estratégicos de los financiadores extranjeros". ^{[ 116 ]}

El arzobispo de la Iglesia Ortodoxa Georgiana, Zenon Iarajuli, de la Eparquía de Dmanisi y Agarak-Tashiri, denunció el proyecto de ley, alegando que «amenaza con estigmatizar a individuos y organizaciones», que no es cristiano y que «viola la Constitución». ^{[ 117 ]} También afirmó que el proyecto de ley clasificaría a la Iglesia como un «agente extranjero», aunque contiene exenciones para organizaciones dedicadas a actividades religiosas y de otra índole. ^{[ 117 ]}

El Parlamento georgiano también celebró un debate sobre el proyecto de ley, donde varios diputados del GD afirmaron que no aprobarlo destruiría la identidad y la condición de Estado de Georgia, mientras que la oposición lo calificó de complot rusófilo de Bidzina Ivanishvili . ^{[ 118 ]} En este punto, voces dentro del movimiento de oposición sugirieron una lucha armada contra el GD, lo que el portavoz del Departamento de Estado de EE. UU. , Vedant Patel , denunció, haciendo un llamamiento a que las protestas se mantuvieran pacíficas. ^{[ 119 ]}

El 25 de abril, el Parlamento Europeo emitió una resolución con 425 votos a favor, 25 en contra y 30 abstenciones, condenando el proyecto de ley sobre agentes extranjeros georgianos y congelando todas las conversaciones sobre la ascensión de Georgia hasta que se retire el proyecto de ley. ^{[ 120 ]} La resolución también declaró que el proyecto de ley se opone directamente a los criterios de Copenhague y que, de aprobarse, Georgia sería fundamentalmente inelegible para la adhesión a la UE. ^{[ 121 ]}

En respuesta a una resolución de la UE que condenaba el proyecto de ley de agentes extranjeros, afirmando que si se aprobara haría que Georgia no fuera elegible para la membresía de la UE, Shalva Papuashvili , el presidente del Parlamento de GD, calificó la resolución de "declaración política" y "un trozo de papel" que no tiene fuerza legal y "ningún valor para nuestro país", diciendo que el deseo de Georgia de unirse a la UE fue utilizado por varios eurodiputados como una herramienta para su propia agenda política. ^{[ 120 ]}^{[ 122 ]}^{[ 123 ]} Mamuka Mdinaradze , el líder de la mayoría de GD, calificó la resolución de "otro engaño y un claro chantaje" y como "absolutamente inmoral y categóricamente inaceptable". ^{[ 120 ]} Kakha Kaladze , el secretario general de GD, calificó la resolución de "basura" y "vergonzosa" con el único propósito de "agitar a la gente, confundir a nuestra sociedad e incitar la chispa de la protesta". ^{[ 120 ]} Mientras tanto, Giorgi Vashadze , diputado por Estrategia Aghmashenebeli, declaró que la resolución del Parlamento Europeo dejaba claro que el GD "eligió un camino que no es la elección del pueblo georgiano, que fue en contra de la voluntad de los ciudadanos de Georgia". ^{[ 120 ]} Levan Khabeishvili , presidente del UNM, hizo un llamamiento a todos los georgianos para que "lucharan contra la ley rusa, contra este gobierno". ^{[ 120 ]} Mamuka Khazaradze , diputado por Lelo para Georgia, pidió la "movilización de todas las fuerzas" para derrotar el proyecto de ley. ^{[ 120 ]} Más tarde esa noche, más de 100 organizaciones de la sociedad civil adoptaron resoluciones en las que declaraban que, incluso si el proyecto de ley se aprobara, se negarían a cooperar con el gobierno, a inscribirse en un registro y a informar al gobierno. ^{[ 124 ]}

El 26 de abril, Levan Berdzenashvili , miembro del Consejo Municipal de Telavi por GD, se pronunció en contra de la ley de agentes extranjeros, afirmando que si se aprobaba, Georgia "perdería todo lo que tiene que ver con Europa" e instó a sus compañeros de partido a "votar según su conciencia" y rechazar el proyecto de ley en el parlamento. ^[¹²⁵^] Ese mismo día, el juez del Tribunal Municipal de Tiflis, Koba Chagunava, ordenó a los miembros de la oposición que protestaban contra el proyecto de ley pagar una multa por "desobediencia a la orden legítima de un agente de policía" y vandalismo menor. ^[¹²⁶^]

La eurodiputada Katarína Roth Neveďalová afirmó que últimamente el Parlamento Europeo recurría a menudo a calificar todo lo que no les gustaba de "prorruso" o "ruso", y recalcó que, si bien los eurodiputados pueden tener sus opiniones sobre el proyecto de ley, al final "la decisión sobre su aprobación debía ser tomada por las autoridades georgianas". ^{[ 127 ]}

El 28 de abril, entre 50.000 y 60.000 manifestantes se congregaron en la Plaza de la Primera República en Tiflis y marcharon hacia el Parlamento georgiano, exigiendo la retirada del proyecto de ley. ^{[ 128 ]} La policía fue desplegada en el lugar. ^{[ 129 ]} Durante las protestas, Aleksi Petriashvili , exministro de Estado de los Demócratas Libres en el primer gobierno de Sueño Georgiano, fue arrestado por "vandalismo menor" y "resistencia a la policía". ^{[ 130 ]}

La Asociación Empresarial de Georgia (BAG), una organización de la sociedad civil y asociación profesional que representa políticamente a 1200 empresas medianas y grandes, expresó su apoyo al gobierno de GD, afirmando que la inestabilidad política derivada del proyecto de ley sobre agentes extranjeros es perjudicial para los negocios y que GD debería mejorar su comunicación con el público. ^{[ 131 ]} También declaró que "no participará ni puede participar en el debate sustantivo del mencionado proyecto de ley". ^{[ 131 ]} Además, la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento celebró su segunda audiencia sobre el proyecto de ley, donde el presidente de la comisión expulsó a varios diputados de la oposición por sus objeciones al proyecto de ley, alegando violaciones del reglamento. ^{[ 132 ]} Posteriormente, el presidente de la comisión, Anri Okhanashvili, fue denunciado en una declaración conjunta por 20 organizaciones de la sociedad civil por "abuso de poder y restricción de la capacidad de los legisladores". ^{[ 133 ]} Otra declaración conjunta, esta vez de 60 ex diplomáticos georgianos, incluidos 28 embajadores y 5 ministros de Asuntos Exteriores, denunció al Sueño Georgiano afirmando que el partido está bajo el control total de Bidzina Ivanishvili y que "Sueño Georgiano cambió el rumbo de la política exterior de Occidente a Rusia". ^{[ 134 ]}

El Parlamento de Georgia inició una segunda audiencia del proyecto de ley sobre influencia extranjera el 29 de abril. La Comisión Jurídica aprobó el proyecto de ley en segunda lectura. ^{[ 135 ]} Ese mismo día, el partido gobernante Sueño Georgiano celebró una manifestación pública en apoyo del proyecto de ley. Bidzina Ivanishvili, presidente del partido Sueño Georgiano, se dirigió a los participantes de la manifestación. Dijo que las ONG financiadas por extranjeros organizaron una Revolución de las Rosas en Georgia y que el gobierno de Mikheil Saakashvili fue designado desde el extranjero, calificándolo de "dictadura inhumana y sádica" y de "pseudoélite alimentada por un país extranjero". ^{[ 136 ]} También dijo que el " Partido de la Guerra Global " había empujado a Georgia a un conflicto con Rusia en 2008 y con Ucrania entre 2014 y 2022. Afirmó que querían "devolver a sus agentes" al poder para abrir un segundo frente contra Rusia en Georgia. Calificó la resolución del PE sobre Georgia como una "injerencia en los asuntos internos de Georgia" y una obra del "Partido de la Guerra Global", llamándola una "agresión" y diciendo que "la razón principal de la agresión del Partido de la Guerra Global hacia Georgia es que, a pesar de grandes esfuerzos, no pudo convertir a Georgia en un segundo frente". ^{[ 137 ]} Añadió que no lo lograrían porque "la Georgia moderna no es ni la Georgia de Shevardnadze ni la Ucrania de Yanukovich". También dijo que en 2012, cuando Sueño Georgiano llegó al poder, no pudo castigar al Movimiento Nacional Unido por sus crímenes debido al apoyo occidental al MNU y que después de las elecciones de 2024 el MNU recibiría "el duro juicio político y legal que merece por los nueve años de sangriento gobierno". ^{[ 136 ]} Salome Zurabishvili, en una entrevista con Radio Francia Internacional , hizo un llamamiento al pueblo georgiano para que votara en contra del Sueño Georgiano y reafirmara su "elección europea" en las elecciones parlamentarias georgianas de 2024 . ^{[ 138 ]}

El 30 de abril, manifestantes y policías se enfrentaron cerca de la entrada del edificio del Parlamento. ^{[ 139 ]} Según el Ministerio del Interior, 63 personas fueron arrestadas por cargos administrativos de vandalismo menor y desobediencia a la orden judicial. Según el Ministerio de Salud, seis policías y cinco manifestantes resultaron gravemente heridos durante los enfrentamientos. ^{[ 140 ]} El Ministerio del Interior ha iniciado una investigación penal sobre el incidente. ^{[ 141 ]} El presidente del UNM y diputado Levan Khabeishvili fue uno de los heridos, con laceraciones en la cara, un ojo morado y una fractura de nariz. ^{[ 142 ]}

Puede

El Parlamento de Georgia votó a favor del proyecto de ley en su segunda lectura el 1 de mayo, con 83 votos a favor y 23 en contra. ^{[ 143 ]} El diputado Khabeishvili pronunció un discurso ante el parlamento antes de la votación con el rostro enyesado y en silla de ruedas. ^{[ 142 ]} En su discurso, Khabeishvili alegó que la policía lo buscaba por ser miembro de la oposición y concluyó: «Puede que yo no pueda ver con mis ojos, pero Georgia abrirá los ojos y verá con claridad». ^{[ 142 ]} Poco después de la votación, Khabeishvili publicó un video en Facebook instando a continuar la lucha contra los putinistas . ^{[ 142 ]} Simultáneamente, los manifestantes que se encontraban afuera intentaron entrar por las puertas cerradas al patio del parlamento, pero fueron repelidos por la policía antidisturbios. ^{[ 144 ]} Según el Ministerio de Salud, 15 personas fueron hospitalizadas, incluyendo policías. ^{[ 145 ]} Poco después del altercado, el presidente Zurabishvili pidió calma y que las protestas siguieran siendo no violentas, instando nuevamente a la derrota de GD en las elecciones. ^{[ 144 ]}

Las protestas continuaron los días siguientes, y el Parlamento georgiano impuso un nivel rojo de seguridad el 2 de mayo para garantizar la seguridad en medio de los enfrentamientos y lo que denominó un ataque al edificio del Parlamento por parte de la oposición. ^{[ 146 ]} Ese mismo día, los manifestantes sitiaron el edificio del Parlamento y se enfrentaron a la policía apostada en el patio del Parlamento. La policía antidisturbios tuvo que usar gases lacrimógenos, cañones de agua y gas pimienta para dispersar a los manifestantes. ^{[ 147 ]} Al día siguiente, los manifestantes organizaron una concentración en el Hotel Paragraph, que albergaba una reunión anual del Banco Asiático de Desarrollo , durante la cual un manifestante fue detenido por insultar verbalmente a la policía, ^{[ 148 ]} mientras que el 9 de mayo, el Departamento de Policía de Tiflis informó del arresto de seis personas durante los enfrentamientos del día anterior. ^{[ 149 ]}

Se estima que 50.000 manifestantes se reunieron y marcharon por el centro de Tiflis antes del inicio de la tercera audiencia del proyecto de ley, el 11 de mayo. ^{[ 150 ]}^{[ 151 ]}^{[ 152 ]} Los manifestantes marcharon a la Plaza Europa de la capital portando banderas georgianas y europeas , coreando "no a la ley rusa" . ^[¹⁵³^] Ese mismo día, siete partidos de la oposición — Ahali, Movimiento Nacional Unido, Lelo, Girchi – Más Libertad, Droa y Constructor de Estrategia — emitieron una declaración conjunta, afirmando que el proyecto de ley sería inaceptable sin importar cuánto se revisara, y pidiendo a la mayoría parlamentaria que lo desechara por completo. ^[¹⁵⁴^] El 12 de mayo, los manifestantes dijeron que pasarían la noche allí, ya que la tercera audiencia del proyecto de ley en la Comisión de Asuntos Jurídicos estaba programada para el día siguiente. La carretera que conduce al edificio del Parlamento a través de la Avenida Rustaveli fue bloqueada. ^[¹⁵⁵^]

El Comité de Asuntos Jurídicos respaldó el proyecto de ley en tercera lectura. ^{[ 156 ]} Los manifestantes se enfrentaron con la policía en la entrada del Parlamento y veinte personas fueron arrestadas, entre ellas dos estadounidenses y un ruso. ^{[ 157 ]}

El Parlamento aprobó el proyecto de ley en tercera lectura en la sesión plenaria del 14 de mayo, con 84 votos a favor y 30 en contra. ^{[ 158 ]} Al mismo tiempo, se llevaron a cabo protestas fuera del edificio del Parlamento, y los diputados se pelearon dentro del Parlamento. ^{[ 159 ]} UNM , Lelo y Strategy Builder anunciaron un boicot parlamentario, diciendo que ya no participarían en el trabajo parlamentario. ^{[ 160 ]}^{[ 161 ]} El partido Por Georgia optó por no unirse a los partidos que boicoteaban, diciendo que continuaría luchando contra el gobierno de Sueño Georgiano utilizando "todas las plataformas disponibles, ya sea en las calles o dentro del Parlamento". ^{[ 162 ]} El Parlamento de Georgia declaró que operaría bajo un nivel de seguridad rojo en medio de las tensiones. ^{[ 163 ]} En medio de los enfrentamientos entre los manifestantes y la policía, el MIA emitió un comunicado, diciendo que las protestas se tornaron violentas y llamando a los manifestantes a acatar las "normas establecidas por la ley". ^{[ 164 ]} La policía arrestó a 13 personas el 14 de mayo. ^{[ 165 ]} Al día siguiente, a los manifestantes se unieron los ministros de Asuntos Exteriores de Letonia , Estonia , Islandia y Lituania , quienes llegaron a Georgia para reunirse con la presidenta Salome Zourabichvili, el primer ministro Irakli Kobakhidze y otros. ^{[ 166 ]} El presidente del Parlamento georgiano, Shalva Papuashvili, condenó la participación de los políticos extranjeros en las protestas como un "acto hostil". ^{[ 167 ]}

Los manifestantes marcharon hacia el edificio del Parlamento desde diferentes lugares el 18 de mayo. ^{[ 168 ]} Ese mismo día, la presidenta de Georgia, Salome Zourabichvili, vetó el proyecto de ley de transparencia. ^{[ 169 ]}^{[ 170 ]}

El 24 de mayo, los manifestantes marcharon en la Plaza de la Libertad y el Jardín de la Madre, con el objetivo de culminar la concentración en el Ministerio del Interior, exigiendo la liberación inmediata de los detenidos durante las recientes protestas. ^{[ 171 ]}

El 28 de mayo, el Parlamento votó 84 a 4 a favor de anular el veto del Presidente al proyecto de ley. ^{[ 172 ]} Los miembros de la oposición se abstuvieron. Los manifestantes se congregaron alrededor del edificio del Parlamento para protestar por el resultado, y muchos también marcharon hacia la sede del partido Sueño Georgiano. ^{[ 173 ]}

El 31 de mayo, el embajador de Lituania en Georgia, Andrius Kalindra, fue convocado por el Ministerio de Asuntos Exteriores georgiano por la presencia del ministro de Asuntos Exteriores del país en manifestaciones en Tiflis. ^{[ 174 ]}

Junio

El concierto-manifestación fue realizado por bandas y cantantes georgianos el 2 de junio con el objetivo de recaudar donaciones para los arrestados y multados en las protestas, y los organizadores recaudaron US$124 700 al día siguiente. ^{[ 175 ]} La presidenta Salome Zourabichvili se negó a firmar el proyecto de ley, luego de que fue remitido al presidente del Parlamento georgiano Shalva Papuashvili , quien firmó el proyecto de ley para que entrara en vigor como lo exige la constitución, y Papuashvili dijo: "hoy, firmé la Ley de Transparencia de la Influencia Extranjera, cuyo objetivo principal implica el fortalecimiento de la resiliencia de los sistemas político, económico y social de Georgia sin intervenciones externas". ^{[ 176 ]} Los manifestantes se reunieron frente al Parlamento georgiano el 5 de junio con un plan para marchar hacia la sede de Sueño Georgiano para protestar contra la ley. ^{[ 177 ]} El 1 de agosto de 2024, la Ley de Transparencia de la Influencia Extranjera entró en vigor. ^{[ 178 ]}

Reacciones

unión Europea

El jefe de la diplomacia de la Unión Europea, Josep Borrell, afirmó que el proyecto de ley era un "acontecimiento muy negativo" para Georgia y su pueblo, con un " efecto disuasorio sobre la sociedad civil y los medios de comunicación". Según él, el proyecto de ley podría afectar seriamente las relaciones de Georgia con la UE e "instó a Georgia a mantener su compromiso con la promoción de la democracia, el estado de derecho y los derechos humanos". ^{[ 179 ]} Estados Unidos y la Unión Europea declararon conjuntamente que sería difícil para Georgia unirse a la OTAN o a la Unión Europea si el proyecto de ley se convertía en ley. ^{[ 65 ]}

El 17 de abril de 2024, Josep Borrell , Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y Olivér Várhelyi , Comisario de Vecindad y Ampliación, emitieron una declaración conjunta sobre el proyecto de ley, afirmando que les resultaba "preocupante" que el Parlamento georgiano lo hubiera aprobado "a pesar de los reiterados llamamientos de la Unión Europea para que se retirara dicha legislación". ^{[ 180 ]}

El 27 de abril de 2024, el presidente lituano Gitanas Nausėda afirmó que el proyecto de ley «alejaría a Georgia de los ideales europeos» y que la Unión Europea «debería reaccionar ante esto». ^{[ 181 ]}

El 11 de mayo, el embajador de la UE en Georgia, Paweł Herczyński, declaró que el proyecto de ley "no debe aprobarse en su forma actual". ^{[ 182 ]}

La Unión Europea se apresuró a adoptar una posición común respecto a un proyecto de ley de Georgia. Los Estados miembros de la UE habían negociado una declaración conjunta desde el 13 de mayo, pero finalmente no se concretó, ya que Hungría y Eslovaquia bloquearon la iniciativa contra el proyecto de ley, oponiéndose con el argumento de que "no creían correcto que la UE interfiriera en la política interna de un tercer país". ^{[ 183 ]}

El 13 de mayo de 2024, el presidente de Asuntos Exteriores del Parlamento alemán, Michael Roth, instó a Georgia a retirar el proyecto de ley. ^{[ 184 ]}

El 15 de mayo, Josep Borrell, de la Comisión Europea, emitió una declaración sobre la aprobación del proyecto de ley por los diputados georgianos el 14 de mayo. Declaró que la UE apoya a los manifestantes georgianos y condena como «inaceptables» la intimidación, las amenazas y las agresiones físicas contra representantes de la sociedad civil, líderes políticos y periodistas, así como sus familias. Concluyó que «la aprobación de esta ley afecta negativamente al progreso de Georgia en su camino hacia la UE. [...] Instamos a las autoridades georgianas a que retiren la ley, mantengan su compromiso con el camino de la UE y promuevan las reformas necesarias detalladas en los 9 pasos. La UE está dispuesta a seguir apoyando a los georgianos que trabajan por un futuro europeo». ^{[ 185 ]} Ese mismo día, los ministros de Asuntos Exteriores de Letonia, Estonia, Islandia y Lituania llegaron a Georgia para reunirse con el primer ministro Irakli Kobakhidze, la presidenta Salome Zourabichvili y otros. Posteriormente, se dirigieron a la avenida Rustaveli para unirse a las protestas. ^{[ 166 ]} El ministro de Asuntos Exteriores de Georgia, Ilia Darchiashvili, dijo que la participación de los ministros de Asuntos Exteriores en las protestas organizadas por la oposición es "inaceptable". ^{[ 186 ]}

El 18 de mayo, el ministro de Asuntos Exteriores de Letonia, Baiba Braže, instó a Georgia a reconsiderar su decisión de aprobar la Ley de Transparencia. ^{[ 187 ]}

Georgia

En mayo de 2024, el presidente del Comité de Asuntos Jurídicos del Parlamento de Georgia, Anri Okhanashvili, afirmó que la aprobación del proyecto de ley es necesaria porque la financiación extranjera de las organizaciones no es simplemente "caridad", sino que existen propósitos e intereses específicos detrás de ella; por lo tanto, estas organizaciones deben registrarse como "portadoras de los intereses de una potencia extranjera". ^{[ 188 ]}

El presidente del Parlamento georgiano, Shalva Papuashvili, afirmó que el proyecto de ley serviría a los intereses del pueblo georgiano y que era natural que los países extranjeros no tuvieran interés en que su influencia fuera transparente. Añadió que organizaciones no gubernamentales como la Fundación Nacional para la Democracia financiaban secretamente a grupos de oposición radical en Georgia y que Estados Unidos y la Unión Europea se oponían al proyecto de ley porque no querían que su influencia se volviera transparente, y que fomentaban lo que describió como una campaña de desinformación e histeria contra la ley propuesta. ^{[ 189 ]}

Abjasia

En 2023, Inal Ardzinba , ministra de Asuntos Exteriores de Abjasia , un estado separatista reconocido internacionalmente como parte de Georgia, afirmó que Estados Unidos estaba intentando dar un golpe de Estado en Georgia para desestabilizar la región y abrir un «segundo frente» de la guerra ruso-ucraniana en el sur del Cáucaso . ^{[ 190 ]}

Rusia

Maria Zakharova criticó la postura de la Unión Europea respecto a la situación en Georgia y acusó a Josep Borrell de "sobrepasar los límites de la decencia" y "presionar a los ciudadanos georgianos". ^{[ 190 ]}

El ministro de Asuntos Exteriores de Rusia , Serguéi Lavrov, comparó la situación en Georgia con el Euromaidán en Ucrania. El Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación Rusa advirtió a los georgianos sobre las consecuencias de tales acontecimientos.

El portavoz del presidente ruso Vladimir Putin, Dmitry Peskov, afirmó que Rusia no tenía nada que ver con el proyecto de ley y que este se asemejaba más a la Ley de Registro de Agentes Extranjeros de Estados Unidos. Añadió que Rusia estaba siguiendo de cerca la situación y que le interesaba que la situación se mantuviera pacífica cerca de su frontera.

El Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia recomendó a los ciudadanos rusos que se abstuvieran de viajar a Georgia. ^{[ 191 ]}

Pavo

El 16 de mayo de 2024, durante la reunión con el primer ministro de Georgia, Irakli Kobakhidze, el presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdoğan, abordó las protestas en Georgia y expresó que, en nombre de su país, esperaba que la situación se resolviera "en beneficio del pueblo georgiano". ^{[ 192 ]}^{[ 193 ]}

Ucrania

En marzo de 2023, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy afirmó que el pueblo georgiano y las protestas que tuvieron lugar eran una señal de "victoria para la democracia ". Asimismo, el 7 de marzo, justo cuando comenzaron las protestas, expresó la esperanza del pueblo ucraniano de lograr el éxito en Georgia. ^{[ 194 ]}

Porcelana

En agosto de 2024, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China publicó un informe titulado «La Fundación Nacional para la Democracia: Qué es y qué hace», en el que acusaba a la Fundación Nacional para la Democracia (FND) de actuar como «guante blanco» del gobierno estadounidense y de participar en «actos perversos»: «subvertir el poder estatal en otros países, inmiscuirse en sus asuntos internos, incitar a la división y la confrontación, engañar a la opinión pública y llevar a cabo infiltración ideológica, todo ello bajo el pretexto de promover la democracia». En el capítulo «Incitar a la división y la confrontación para socavar la estabilidad de otros países», el informe acusaba a la FND de financiar a las ONG locales en Georgia desde principios del siglo XXI para instigar protestas. Según el informe, esto incluye recabar apoyo e instigar las protestas de 2024 contra el proyecto de ley de agentes extranjeros en Georgia. ^{[ 195 ]}

Estados Unidos

El portavoz del Departamento de Estado de Estados Unidos, Ned Price, criticó el proyecto de ley y lo comparó con las leyes húngaras y rusas sobre agentes extranjeros . La Embajada de Estados Unidos en Georgia afirmó que el proyecto de ley era de inspiración del Kremlin e incompatible con el claro deseo del pueblo georgiano de integrarse en Europa y desarrollarse democráticamente. El comunicado señalaba que la ley perjudicaría las relaciones de Georgia con sus socios estratégicos. ^[¹⁹⁶^]

Ned Price apoyó las protestas de 2023 y dijo que "Estados Unidos tiene herramientas para exigir responsabilidades a quienes contradicen la voluntad del pueblo georgiano", insinuando posibles sanciones contra funcionarios georgianos, en una sesión de preguntas el 7 de marzo. ^{[ 197 ]} El subsecretario de Estado Todd Robinson, exembajador en Venezuela, criticó duramente la legislación desde Tiflis, adonde llegó un día antes de que estallaran las protestas para un evento sobre "mujeres en la policía", calificándola de "una ley basada en el interés de Rusia, no en el de Georgia". ^{[ 198 ]}

El 26 de abril de 2024, el portavoz adjunto del Departamento de Estado de EE. UU., Vedant Patel, declaró que el Departamento de Estado consideraba el proyecto de ley de transparencia de Georgia "sumamente preocupante". ^{[ 199 ]}

El 27 de abril, los senadores estadounidenses Jim Risch ( republicano por Idaho ), miembro de mayor rango del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, y Jeanne Shaheen ( demócrata por Nuevo Hampshire ), presidenta del Subcomité de Cooperación en Seguridad Regional y Europea, redactaron conjuntamente una carta bipartidista firmada por 12 de sus colegas ^{[ a ]} expresando su "profunda preocupación" por el proyecto de ley sobre agentes extranjeros y advirtiendo que su aprobación marcaría "un cambio en la política estadounidense hacia Georgia". ^{[ 201 ]} La carta calificaba a las organizaciones de la sociedad civil como el "pilar fundamental de la democracia georgiana", que han invertido millones de dólares "para apoyar la soberanía y la transición democrática de Georgia", y que, de aprobarse el proyecto de ley, "presentaría a los socios más importantes de Georgia, Estados Unidos y la Unión Europea, como actores malintencionados". ^{[ 201 ]} La carta también indicaba que, de aprobarse el proyecto de ley, el Senado iniciaría procedimientos para sancionar a los líderes y legisladores de Georgia, poner fin a la asistencia financiera estadounidense a Georgia y ampliar las prohibiciones de visado a Estados Unidos. ^{[ 201 ]}

El 14 de mayo, funcionarios estadounidenses amenazaron con sancionar a políticos georgianos debido a la aprobación del proyecto de ley por parte de los parlamentarios georgianos. ^{[ 202 ]} Tras hablar con funcionarios georgianos, el subsecretario de Estado Jim O'Brien declaró a la prensa: «Si la ley avanza sin ajustarse a las normas de la UE y se socava la democracia y se ejerce violencia contra manifestantes pacíficos, entonces veremos restricciones por parte de Estados Unidos. Estas suelen ser restricciones financieras y/o de viaje para las personas responsables de esos actos y sus familias». ^{[ 203 ]} Además, la secretaria de prensa de la Casa Blanca , Karine Jean-Pierre, declaró a la agencia de información TURAN que Estados Unidos espera que el presidente de Georgia vete el proyecto de ley. Explicó que si el parlamento anula el posible veto y si la legislación, que contraviene los valores democráticos de la UE y la OTAN, se aprueba, entonces «nos obligará a reevaluar fundamentalmente nuestra relación con Georgia». ^{[ 203 ]}

El 23 de mayo, el secretario de Estado Antony Blinken anunció una política de restricción de visados dirigida a personas implicadas en el "socavamiento de la democracia en Georgia" e inició una revisión exhaustiva de toda la cooperación entre Estados Unidos y Georgia . Las restricciones se aplican a los responsables de "reprimir a la sociedad civil y la libertad de reunión pacífica mediante la violencia o la intimidación". Blinken criticó la "ley de influencia extranjera" aprobada por el partido gobernante Sueño Georgiano , afirmando que sofocaría las libertades de asociación y expresión, estigmatizaría a las organizaciones "que sirven a los ciudadanos georgianos" e impediría la labor de los medios de comunicación independientes.

Las restricciones de visado afectarán a las personas cómplices de "socavar la democracia en Georgia", incluidos sus familiares. La declaración de Blinken destacó que, en respuesta a la oposición pública a la ley, las autoridades lanzaron "una campaña de intimidación y violencia" contra la disidencia pacífica. Señaló que tanto la "ley de seguridad nacional" como las tácticas represivas utilizadas para sofocar la disidencia legítima "socavan la democracia de Georgia" y contradicen su objetivo declarado de integración euroatlántica y asociación estratégica con Estados Unidos.

Además, las restricciones se extienden a las personas que "socavan los procesos o instituciones democráticas", particularmente en el contexto de las elecciones de Georgia de octubre de 2024. La política también abarca a los familiares directos de dichas personas. Blinken anunció una revisión exhaustiva de la cooperación bilateral entre Estados Unidos y Georgia, expresando su esperanza de que los líderes georgianos reconsideren el proyecto de ley y tomen medidas para alcanzar las "aspiraciones democráticas y euroatlánticas" de su nación. Los resultados de esta revisión influirán en las futuras acciones y decisiones de Estados Unidos con respecto a la relación entre ambos países. ^{[ 204 ]}

El 9 de agosto, la administración presidencial de Georgia publicó una carta del presidente estadounidense Joe Biden a la presidenta Salome Zourabichvili , con motivo del 16.º aniversario de la invasión rusa . Biden condenó la continua ocupación rusa de los territorios georgianos y reafirmó el apoyo de Estados Unidos a la soberanía e integridad territorial de Georgia.

En su carta, Biden también reconoció las aspiraciones del pueblo georgiano de integrarse en la Unión Euroatlántica , elogiando su compromiso con un futuro democrático. Sin embargo, expresó su decepción por las recientes acciones del gobierno georgiano, haciendo referencia específica a la controvertida ley de "agentes extranjeros" y a las declaraciones engañosas de funcionarios que contravienen las normas de la Unión Europea y la OTAN. A pesar de estas preocupaciones, Biden enfatizó la sólida y duradera alianza entre Estados Unidos y Georgia , basada en valores compartidos de paz, estabilidad, libertad y derechos humanos. ^{[ 205 ]}^{[ 206 ]}

Comisión de Venecia

En mayo de 2024, durante el segundo intento de aprobar la ley, la Comisión de Venecia recomendó encarecidamente «derogar la ley en su forma actual, ya que sus deficiencias fundamentales conllevarán importantes consecuencias negativas para las libertades de asociación y expresión, el derecho a la privacidad, el derecho a participar en los asuntos públicos, así como la prohibición de la discriminación». ^{[ 207 ]}

La comisión concluyó que la ley no es compatible con seis artículos del Convenio Europeo de Derechos Humanos y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . Lamentó también que la ley se aprobara sin tener en cuenta las objeciones de la sociedad georgiana y concluyó que «esta forma de proceder no cumple con los requisitos europeos de la legislación democrática». ^{[ 208 ]} Georgian Dream rechazó el informe, alegando que contiene «muchos razonamientos jurídicos infundados y contradictorios, así como varias tergiversaciones graves de los hechos», lo que «socava la credibilidad de la institución y los valores que debería defender». ^{[ 207 ]}

Véase también

Notas

↑ Otros senadores incluyen: Ben Cardin (D- MD ), Lindsey Graham (R- SC ), Chris Coons (D- DE ), Pete Ricketts (R- NE ), Dick Durbin (D- IL ), Roger Wicker (R- MS ), Richard Blumenthal (D- CT ), Thom Tillis (R- NC ) , Tim Kaine ( D- VA ), Dan Sullivan (R- AL ), Sheldon Whitehouse (D- RI ) y Martin Heinrich (D- NM )^{[ 200 ]}

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Lecturas adicionales

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