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Ayuda a familias con hijos dependientes

Sello del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , que administraba el programa de Ayuda a Familias con Hijos Dependientes. El programa de Ayuda a Famil...

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Sello del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , que administraba el programa de Ayuda a Familias con Hijos Dependientes.

El programa de Ayuda a Familias con Hijos Dependientes ( AFDC , por sus siglas en inglés) fue un programa federal de asistencia en los Estados Unidos que estuvo vigente desde 1935 hasta 1997, creado por la Ley de Seguridad Social (SSA, por sus siglas en inglés) y administrado por el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , que proporcionaba asistencia financiera a niños cuyas familias tenían ingresos bajos o nulos .

El programa pasó de ser una parte menor del sistema de seguridad social a un importante sistema de asistencia social administrado por los estados con fondos federales. Sin embargo, fue criticado por ofrecer incentivos a las mujeres para tener hijos y por [ 1 ] desincentivar su incorporación al mercado laboral . En julio de 1997, el AFDC fue reemplazado por el programa más restrictivo de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF).

Historia

La disminución general de los beneficios mensuales de asistencia social (en dólares de 2006) [ 2 ]

El programa fue aprobado el 14 de agosto de 1935 como parte de la Ley de Seguridad Social de 1935 durante la era de reformas del New Deal . Fue creado como un derecho sujeto a verificación de recursos que subsidiaba los ingresos de familias donde los padres estaban "fallecidos, ausentes o incapacitados para trabajar". [ 3 ] : 29 Los grupos religiosos con intereses en programas de bienestar infantil, liderados por la Conferencia Nacional de Caridades Católicas , fueron fundamentales para presionar por cambios en la ley que limitaron el alcance del ADC a los niños dependientes que vivían con sus padres o parientes dentro del segundo grado de parentesco. [ 1 ] En cinco años, el programa creció hasta brindar apoyo a más niños que los hogares de acogida y los orfanatos combinados.

El gobierno federal exigió contribuciones de los estados individuales y autorizó a los estados a su discreción para determinar quién recibía ayuda y en qué cantidad. [ 3 ] En promedio, la ADC proporcionó un pago directo de $18 por mes por un hijo y $12 por un segundo hijo. [ 3 ] : 30 [ 4 ] : 76 En 1994, el pago promedio fue de $420/mes. [ 5 ] En 1961, un cambio en la ley permitió a los estados extender los beneficios a familias donde el padre estaba desempleado, una medida que finalmente adoptaron 25 estados. [ 6 ] : 164 Las palabras "familias con" se agregaron al nombre en 1962, en parte debido a la preocupación de que las reglas del programa desalentaran el matrimonio. [ 3 ] : 31

El movimiento por los derechos civiles y los esfuerzos de la Organización Nacional de Derechos de Bienestar en la década de 1960 ampliaron el alcance de los beneficios sociales para incluir a las mujeres negras. La composición racial de los beneficiarios de la asistencia social cambió drásticamente. La mayoría de los beneficiarios seguían siendo blancos y la mayoría de las mujeres negras beneficiarias continuaban trabajando. [ 7 ] A partir de 1962, el Departamento de Salud y Servicios Humanos permitió exenciones específicas para cada estado, siempre que el cambio estuviera "en el espíritu del AFDC" para permitir cierta experimentación. Para 1996, el gasto era de 24  mil millones de dólares anuales. Ajustado a la inflación, el mayor gasto se registró en 1976, superando el de 1996 en aproximadamente un 8%. [ 8 ] En 1967, el gobierno federal comenzó a exigir a los estados que establecieran la paternidad de los niños elegibles para el programa y extendió los beneficios a "padres varones desempleados con historial laboral". [ 3 ] : 31

Regla del hombre en la casa

Varios estados promulgaron las llamadas normas de "hombre en el hogar", que descalificaban a las familias si había algún hombre adulto presente en el hogar. Esto formaba parte de un intento más amplio de desalentar la dependencia de la asistencia social por parte de personas que no la merecían, en particular familias negras donde el hombre no tenía trabajo o donde la mujer tenía una relación con hombres que no se hacían cargo de la familia. [ 9 ]

La regla del "hombre en el hogar" fue anulada en 1968 por la Corte Suprema en el caso King v. Smith . [ 10 ] Posteriormente, las familias con hombres en el hogar podían optar a prestaciones si no se les consideraba padres reales o sustitutos, aunque cualquier contribución económica del hombre a la familia seguía considerándose parte del ingreso total de la familia. [ 4 ] : 77 Para 1981, la Corte Suprema fue más allá y exigió que los estados tuvieran en cuenta los ingresos percibidos por los padrastros. [ 4 ] : 77

Regla del treinta y un tercio

En 1967 se estableció la regla del treinta y un tercio, que permitía a las familias conservar sus primeros 30 dólares ganados junto con un tercio de sus ingresos posteriores a los primeros 30 dólares sin que el cambio afectara su elegibilidad para los beneficios. [ 6 ] : 164 [ 11 ] : 95 Esto y otros factores llevaron a un gran aumento en la inscripción. [ 11 ] : 95 Por ejemplo, el número de casos aumentó un 24 % entre 1960 y 1965, pero aumentó un 126 % en el período de 1965 a 1970. [ 6 ] : 166

Califano contra Westcott

La Corte Suprema dictaminó en Califano v. Westcott (1979) que las familias con ambos padres y una madre desempleada tienen derecho a las prestaciones de Ayuda a Familias con Hijos Dependientes. [ 12 ]

Crítica

Tasas de natalidad fuera del matrimonio por raza en los Estados Unidos de 1940 a 2014. Los datos provienen de los Informes del Sistema Nacional de Estadísticas Vitales publicados por el Centro Nacional de Estadísticas de Salud de los CDC . Nota: Antes de 1969, las tasas de todos los grupos minoritarios se consolidaban en la categoría de "No blancos". [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

Al principio del programa, hubo preocupaciones sobre si fomentaba la maternidad fuera del matrimonio . [ 3 ] : 31 Algunos defensores se quejaron de que la regla tenía el efecto de romper matrimonios y promover el matriarcado : [ a ]

El programa AFDC tendía a tratar a los hogares con un hombre que cohabitaba y que no era el padre biológico de los hijos con mucha más indulgencia que a aquellos con un cónyuge residente o el padre de los hijos. Esta característica creaba un claro desincentivo para el matrimonio y también un claro incentivo para el divorcio, ya que las mujeres que se casaban se enfrentaban a la reducción o pérdida de sus beneficios del AFDC. [ 4 ]

Un economista no pudo encontrar pruebas convincentes de que los programas de asistencia social tengan un fuerte efecto en la disolución de los matrimonios. [ 30 ] Pero, correcto o incorrecto, este argumento fue uno de los pasos que llevaron a la modificación del AFDC hacia el TANF. [ 31 ]

Terminación

En 1996, el presidente Bill Clinton negoció con el Congreso , controlado por los republicanos , la aprobación de la Ley de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales , que reestructuró drásticamente el programa. Entre otros cambios, se impuso un límite de cinco años para la recepción de beneficios; la nueva limitación del programa se reforzó al denominar al sucesor del AFDC como Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF). Muchos estadounidenses siguen refiriéndose al TANF como "asistencia social" o AFDC.

El programa TANF ha seguido siendo controvertido. En 2003, LaShawn Y. Warren, asesora legislativa de la ACLU , afirmó que el TANF incentiva a los estados a "negar beneficios a quienes más los necesitan. La solución para sacar a la gente del ciclo de la pobreza no es excluirlos prematuramente de la asistencia social. A demasiadas personas se les ha negado ayuda injustamente, creando la falsa impresión de que el número de personas que necesitan ayuda ha disminuido". [ 32 ] En 2006, un editorial de New Republic escribió: "Existe un amplio consenso en que la reforma del bienestar social no fue un desastre, y que, de hecho, puede haber funcionado tal como sus diseñadores esperaban". [ 33 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ véase también familia monoparental

Referencias

  1. 1 2 Katz, Elizabeth (2024). "Fomentando la fe: religión y desigualdad en la historia de las colocaciones de bienestar infantil". Fordham Law Review . 92 : 2138. SSRN 4566892 . 
  2. ↑ Indicadores de dependencia del bienestar de 2008 Figura TANF 2.
  3. 1 2 3 4 5 6 Blank, Susan W.; Blum, Barbara B. (1997). "Una breve historia de las expectativas laborales para las madres beneficiarias de asistencia social". El futuro de los niños . 7 (1): 28– 38. doi : 10.2307/1602575 . JSTOR 1602575 . PMID 9170730 . S2CID 14166595 .   
  4. 1 2 3 4 Grossbard, Shoshana A. (28 de abril de 2003). Shoshana Grossbard-Shechtman (ed.). El matrimonio y la economía: teoría y evidencia de las sociedades industriales avanzadas . Cambridge University Press . ISBN 9780521891431. Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  5. ↑ "Ayuda a los hijos dependientes: Historia jurídica" . 19 de enero de 2011.
  6. 1 2 3 4 Murray, Charles (4 de agosto de 2008). Perdiendo terreno: Política social estadounidense, 1950-1980, edición del décimo aniversario . Basic Books . ISBN 9780786723775. Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  7. ↑ Roberts, Dorothy (1997). «Capítulo 5». Matar el cuerpo negro: raza, reproducción y el significado de la libertad . Pantheon Books. ISBN 9780679442264.
  8. ↑ Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. (sitio web) "Gastos federales y estatales para AFDC"
  9. ↑ Lefkovitz, Alison D. (2011). Men in the House: Race, Welfare, and the Regulation of Men's Sexuality in the United States, 1961–1972 (Informe). Journal of the History of Sexuality. Vol. 20. University of Texas Press. p. 21.  
  10. ↑ "Ayuda a los hijos dependientes: la historia jurídica" . Universidad de la Commonwealth de Virginia . 19 de enero de 2011. Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  11. 1 2 Kiefer, Christie W. (2000). Trabajo de salud con los pobres: una guía práctica . Rutgers University Press . ISBN 9780813527772. Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  12. ↑ "Califano v. Westcott, 443 US 76 (1979)" . Justia Law .
  13. ↑ Grove, Robert D.; Hetzel, Alice M. (1968). Tasas de estadísticas vitales en los Estados Unidos 1940-1960 (PDF) (Informe). Publicación del Servicio de Salud Pública. Vol. 1677. Departamento de Salud, Educación y Bienestar de los Estados Unidos , Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos , Centro Nacional de Estadísticas de Salud . pág. 185.  
  14. ↑ Ventura, Stephanie J.; Bachrach, Christine A. (18 de octubre de 2000). Nacimientos fuera del matrimonio en los Estados Unidos, 1940-99 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 48. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . págs. 28–31 .  
  15. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Ventura, Stephanie J.; Menacker, Fay; Park, Melissa M. (12 de febrero de 2002). Nacimientos: Datos finales de 2000 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 50. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 46.  
  16. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Ventura, Stephanie J.; Menacker, Fay; Park, Melissa M.; Sutton, Paul D. (18 de diciembre de 2002). Nacimientos: Datos finales de 2001 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 51. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 47.  
  17. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Sutton, Paul D.; Ventura, Stephanie J.; Menacker, Fay; Munson, Martha L. (17 de diciembre de 2003). Nacimientos: Datos finales de 2002 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 52. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 57.  
  18. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Sutton, Paul D.; Ventura, Stephanie J.; Menacker, Fay; Munson, Martha L. (8 de septiembre de 2005). Nacimientos: Datos finales de 2003 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 54. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 52.  
  19. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Sutton, Paul D.; Ventura, Stephanie J.; Menacker, Fay; Kirmeyer, Sharon (29 de septiembre de 2006). Nacimientos: Datos finales de 2004 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 55. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 57.  
  20. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Sutton, Paul D.; Ventura, Stephanie J.; Menacker, Fay; Kirmeyer, Sharon; Munson, Martha L. (5 de diciembre de 2007). Nacimientos: Datos finales de 2005 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 56. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 57.  
  21. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Sutton, Paul D.; Ventura, Stephanie J.; Menacker, Fay; Kirmeyer, Sharon; Mathews, TJ (7 de enero de 2009). Nacimientos: Datos finales de 2006 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 57. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 54.  
  22. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Sutton, Paul D.; Ventura, Stephanie J.; Mathews, TJ; Kirmeyer, Sharon; Osterman, Michelle JK (9 de agosto de 2010). Nacimientos: Datos finales de 2007 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 58. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 46.  
  23. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Sutton, Paul D.; Ventura, Stephanie J.; Mathews, TJ; Osterman, Michelle JK (8 de diciembre de 2010). Nacimientos: Datos finales de 2008 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 59. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 46.  
  24. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Ventura, Stephanie J.; Osterman, Michelle JK; Kirmeyer, Sharon; Mathews, TJ; Wilson, Elizabeth C. (3 de noviembre de 2011). Nacimientos: Datos finales de 2009 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 60. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 46.  
  25. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Ventura, Stephanie J.; Osterman, Michelle JK; Wilson, Elizabeth C.; Mathews, TJ (28 de agosto de 2012). Nacimientos: Datos finales de 2010 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 61. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 45.  
  26. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Ventura, Stephanie J.; Osterman, Michelle JK; Mathews, TJ (28 de junio de 2013). Nacimientos: Datos finales de 2011 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 62. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 43.  
  27. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Osterman, Michelle JK; Curtin, Sally C. (30 de diciembre de 2013). Nacimientos: Datos finales de 2012 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 62. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 41.  
  28. ↑ Martin, Joyce A.; Hamilton, Brady E.; Osterman, Michelle JK; Curtin, Sally C.; Mathews, TJ (15 de enero de 2015). Nacimientos: Datos finales de 2013 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 64. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . pág. 40.  
  29. ↑ Hamilton, Brady E.; Martin, Joyce A.; Osterman, Michelle JK; Curtin, Sally C.; Mathews, TJ (23 de diciembre de 2015). Nacimientos: Datos finales de 2014 (PDF) (Informe). Informes Nacionales de Estadísticas Vitales. Vol. 64. Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , Centro Nacional de Estadísticas de Salud , Sistema Nacional de Estadísticas Vitales . págs. 7 y 41.  
  30. ↑ Schoeni, Robert F. y Rebecca M. Blank. 2000. "¿Qué ha logrado la reforma del bienestar social? Impactos en la participación en el bienestar social, el empleo, los ingresos, la pobreza y la estructura familiar". Documento de trabajo 7627 de la Oficina Nacional de Investigación Económica. Cambridge, MA: NBER
  31. ↑ «Bienes trascendentales», Reason (revista), 1 de abril de 2004, por Nick Gillespie , « Losing Ground: American Social Policy, 1950–1980 fue un análisis demoledor de los programas de bienestar social y se le atribuye ampliamente haber contribuido a inspirar las reformas del bienestar social de la década de 1990 ». Esto también se ve respaldado por «George Bush: La biografía no autorizada», de Webster G. Tarpley y Anton Chaitkin, Capítulo 11.
  32. ↑ La ACLU afirma que la actual medida de reforma del bienestar social es ineficaz y exige protecciones para los derechos civiles y mejores esfuerzos para erradicar la pobreza (10 de septiembre de 2003)
  33. ↑ Le fue bien. New Republic, 4 de septiembre de 2006, vol. 235, número 10, página 7.

Lecturas adicionales

  • Keith M. Kilty, Elizabeth A. Segal. La promesa de la reforma del bienestar social: retórica política y la realidad de la pobreza en el siglo XXI . (2006)
  • Clarita A. Mrena y Patricia Elston. Reforma del bienestar social: políticas de sanciones estatales y número de familias afectadas (2000).
  • Robert P. Stoker y Laura A. Wilson. Cuando el trabajo no es suficiente: políticas estatales y federales para apoyar a los trabajadores necesitados (2006).
  • Webster G. Tarpley y Anton Chaitkin. George Bush: La biografía no autorizada.
  • Joel N. Shurkin. Broken Genius: The Rise and Fall of William Shockley, Creator of the Electronic Age . Nueva York: Palgrave Macmillan. 2006. ISBN 1-4039-8815-3
  • Herrnstein, RJ y Murray, C. (1994). La curva de campana: inteligencia y estructura de clases en la vida estadounidense . Nueva York: Free Press. ISBN 0-02-914673-9
  • Charles Murray, 1984. Perdiendo terreno: Política social estadounidense . 1950–1980
  • Nick Gillespie. "Bienes trascendentales". Reason (revista) , 1 de abril de 2004.
  • "La curva de Bell aplanada", por Nicholas Lemann, en Slate (revista) (enero de 1996).
  • "¿Tiene la culpa la Gran Sociedad? Si no, ¿por qué han empeorado los problemas desde los años 60?", por Michael Fumento, Investor's Business Daily , 19 de junio de 1992.
  • "Campana agrietada" del profesor James Heckman en Reason (marzo de 1995)
  • "Gastos federales y estatales para AFDC" del sitio web del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos.
  • "Breve historia del programa AFDC" del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos (sitio web)
  • "El nuevo programa de subvenciones globales para el cuidado infantil, las opciones de financiación estatal y sus implicaciones", por Sharon K. Long y Sandra J. Clark, publicado en el sitio web del Urban Institute el 1 de octubre de 1997.
  • "Mujeres, niños y pobreza en Estados Unidos", por Prudence Brown, sitio web de la Fundación Ford .
  • Cronología de la reforma del sistema nacional de bienestar social, de PBS.org.
  • Ayuda a familias con hijos dependientes en el Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS).
  • El futuro de la infancia , Resumen ejecutivo, Centro para el Futuro de la Infancia, Fundación David y Lucile Packard, en el sitio web de la Universidad de Princeton.