Comisión Aliada

Tras el cese de las hostilidades en la Segunda Guerra Mundial , los Aliados controlaban los países del Eje derrotados . Anticipándose a la derrota de Alemania, Italia y Japón, ya habían creado la Comisión Consultiva Europea y una propuesta de Comisión Consultiva del Lejano Oriente para formular recomendaciones para el período de posguerra . En consecuencia, gestionaban el control de los países derrotados mediante Comisiones Aliadas , a menudo denominadas Comisiones de Control Aliadas ( CCA ), integradas por representantes de los principales Aliados.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 del Instrumento de Rendición del Armisticio con Italia , ^{[ 1 ]} 29 de septiembre de 1943, la Comisión de Control para Italia se estableció el 10 de noviembre de 1943 y se desmanteló el 14 de diciembre de 1947, tras la conclusión del Tratado de Paz italiano en la Conferencia de Paz de París de 1947.

Comisionados principales: General Noel Mason-MacFarlane y luego Harold Macmillan.

El Acuerdo de Armisticio con Rumania, ^{[ 2 ]} firmado el 12 de septiembre de 1944, estableció, entre otras cosas, lo siguiente:

• Artículo 1: "A partir del 24 de agosto de 1944, a las cuatro de la mañana, Rumania ha cesado por completo las operaciones militares contra la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en todos los frentes de guerra, se ha retirado de la guerra contra las Naciones Unidas, ha roto relaciones con Alemania y sus satélites, ha entrado en la guerra y la librará del lado de las Potencias Aliadas contra Alemania y Hungría con el fin de restaurar la independencia y la soberanía rumanas, para lo cual proporciona no menos de doce divisiones de infantería con tropas de cuerpo."
• Artículo 4: "Se restablece la frontera estatal entre la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y Rumania, establecida por el Acuerdo Soviético-Rumano del 28 de junio de 1940."
• Artículo 18: «Se establecerá una Comisión de Control Aliada que, hasta la conclusión de la paz, se encargará de regular y controlar la ejecución de los presentes términos bajo la dirección y las órdenes generales del Alto Mando Aliado (Soviético), en nombre de las Potencias Aliadas». En el Anexo del Artículo 18, se aclaraba que «El Gobierno rumano y sus órganos cumplirán todas las instrucciones de la Comisión de Control Aliada derivadas del Acuerdo de Armisticio» y que la Comisión de Control Aliada tendría su sede en Bucarest .
• Artículo 19: «Los Gobiernos Aliados consideran nula y sin efecto la decisión del laudo de Viena sobre Transilvania y acuerdan que Transilvania (o la mayor parte de ella) debe ser devuelta a Rumania, sujeta a confirmación en el acuerdo de paz, y el Gobierno soviético acepta que las fuerzas soviéticas participen a tal efecto en operaciones militares conjuntas con Rumania contra Alemania y Hungría».

De conformidad con el artículo 14 del Acuerdo de Armisticio, se establecieron dos Tribunales Populares Rumanos para juzgar a los presuntos criminales de guerra. El Tratado de Paz con Rumania se firmó el 10 de febrero de 1947 y entró en vigor el 15 de septiembre de 1947. ^{[ 3 ]}

La comisión, puesta bajo el liderazgo nominal del general soviético Rodion Malinovsky (representado por Vladislav Petrovich Vinogradov ), estaba dominada por líderes del Ejército Rojo .

La comisión fue una de las herramientas utilizadas por la Unión Soviética para imponer el régimen comunista en Rumania . Las fuerzas de ocupación soviéticas permanecieron en Rumania hasta 1958 y el país se convirtió en un estado satélite de la Unión Soviética, uniéndose al Pacto de Varsovia y al COMECON .

La Comisión de Control Aliada (ACC) llegó a Finlandia el 22 de septiembre de 1944 para supervisar el cumplimiento finlandés del Armisticio de Moscú . Estaba compuesta por 200 miembros soviéticos y 15 británicos, y estaba dirigida por el coronel general Andrei Zhdanov . Dado que la comisión estaba prácticamente controlada en su totalidad por los soviéticos, incluso se la denominaba oficialmente Comisión de Control Aliada (Soviética) ( Liittoutuneiden (Neuvostoliiton) valvontakomissio en finlandés). ^{[ 4 ]} Inmediatamente después de su creación, la comisión exigió a Finlandia que tomara medidas más enérgicas para internar a las fuerzas alemanas en el norte de Finlandia. El cumplimiento de Finlandia con la comisión dio lugar a una campaña para expulsar a las tropas alemanas restantes en la zona . Simultáneamente, la comisión también exigió a Finlandia que se desmovilizara . ^{[ 5 ]}

La ACC proporcionó a Finlandia una lista de líderes políticos contra quienes Finlandia debía iniciar procedimientos judiciales. Esto requirió legislación finlandesa retroactiva . La ACC interfirió en los juicios por responsabilidad de guerra al exigir penas de prisión más largas que las que habría contenido el veredicto preliminar. La ACC y el Armisticio de Moscú también exigieron la prohibición de varias organizaciones fascistas, de extrema derecha y antisoviéticas, entre ellas la Guardia Civil y Lotta Svärd . ^{[ 6 ]} Además, la ACC exigió el retorno forzoso de todos los ciudadanos soviéticos, incluidos los finlandeses de Ingria y los estonios , a la Unión Soviética.

Tras la guerra, el ejército finlandés colocó parte del armamento de las tropas desmovilizadas en varios cientos de depósitos distribuidos por todo el país. Estos depósitos se habrían utilizado para armar a la guerrilla en caso de una ocupación soviética. ^{[ 7 ]} Cuando el asunto se filtró al público, la comisión exigió a las autoridades finlandesas que investigaran y procesaran a los oficiales y soldados responsables del almacenamiento. El caso de los depósitos de armas se siguió de cerca hasta que la ACC determinó que se trataba de una operación puramente militar. La Comisión de Control Aliada abandonó Finlandia el 26 de septiembre de 1947, cuando la Unión Soviética ratificó finalmente el Tratado de Paz de París .

El Acuerdo de Armisticio con Bulgaria se firmó el 28 de octubre de 1944 y sus disposiciones fueron: ^{[ 8 ]}

• Artículo 1: "Al concluir las hostilidades contra Alemania, las fuerzas armadas búlgaras deberán ser desmovilizadas y puestas en una situación de paz bajo la supervisión de la Comisión de Control Aliada."
• Artículo 11: Los bienes sustraídos del territorio de las Naciones Unidas deberán ser devueltos a dichos territorios bajo la supervisión de la Comisión de Control.
• Artículo 13: Los bienes pertenecientes a las potencias del Eje, Alemania y Hungría, no deben ser devueltos sin la autorización de la Comisión de Control.
• Artículo 18: La comisión "regulará y supervisará la ejecución de los términos del armisticio bajo la presidencia del representante del Alto Mando Aliado (Soviético). ... Durante el período comprendido entre la entrada en vigor del armisticio y la conclusión de las hostilidades contra Alemania, la Comisión de Control Aliada estará bajo la dirección general del Alto Mando Aliado (Soviético)".

Los representantes de Estados Unidos en la Comisión para Bulgaria fueron el general de división John A. Crane (28 de octubre de 1944 - 1 de marzo de 1946) y el general de división Walter M. Robertson (1 de marzo de 1946 - 10 de septiembre de 1947).

El Acuerdo de Armisticio con Hungría se concluyó el 20 de enero de 1945 y sus disposiciones fueron: ^{[ 9 ]}

• Artículo 1: " Al concluir las hostilidades contra Alemania, las fuerzas armadas húngaras deberán ser desmovilizadas y puestas en una situación de paz bajo la supervisión de la Comisión de Control Aliada."
• Artículo 2: Hungría ha aceptado la obligación de evacuar a todas las tropas y funcionarios húngaros del territorio de Checoslovaquia, Yugoslavia y Rumania que ocupa dentro de los límites de las fronteras húngaras existentes el 31 de diciembre de 1937, y también de derogar todas las disposiciones legislativas y administrativas relativas a la anexión o incorporación a Hungría de territorio checoslovaco, yugoslavo y rumano.
• Artículo 6: Los bienes sustraídos del territorio de las Naciones Unidas deberán ser devueltos a dichos territorios bajo la supervisión de la Comisión de Control.
• Artículo 8: Los bienes pertenecientes a Alemania, potencia del Eje, no deben ser devueltos sin la autorización de la Comisión de Control.
• Artículo 11: Hungría deberá sufragar los gastos de la Comisión de Control Aliada y « El Gobierno de Hungría también garantizará, en caso de necesidad, el uso y la regulación del funcionamiento de las empresas industriales y de transporte, los medios de comunicación, las centrales eléctricas, las empresas e instalaciones de utilidad pública, los depósitos de combustible y demás material, de conformidad con las instrucciones emitidas durante el armisticio por el Alto Mando Aliado (Soviético) o la Comisión de Control Aliada » .
• Artículo 17: " Los órganos administrativos húngaros se comprometen a ejecutar, en aras del restablecimiento de la paz y la seguridad, las instrucciones y órdenes del Alto Mando Aliado (Soviético) o de la Comisión de Control Aliada que emitan con el fin de garantizar el cumplimiento de los términos de este armisticio. "
• Artículo 18: « Durante todo el período del armisticio, se establecerá en Hungría una Comisión de Control Aliada que regulará y supervisará la ejecución de las condiciones del armisticio bajo la presidencia del representante del Alto Mando Aliado (Soviético)... Durante el período comprendido entre la entrada en vigor del armisticio y la conclusión de las hostilidades contra Alemania, la Comisión de Control Aliada estará bajo la dirección general del Alto Mando Aliado (Soviético) » .

Los representantes de Estados Unidos en la Comisión para Hungría fueron el Mayor General William S. Key (20 de enero de 1945 - 4 de julio de 1946) y el Brigadier General George H. Weems (5 de julio de 1946 - 15 de septiembre de 1947).

El Consejo de Control Aliado (CCA) para Alemania supervisaba las Zonas de Ocupación Aliadas en Alemania . El CCA se estableció mediante un acuerdo del 5 de junio de 1945, ^{[ 10 ]} complementado por un acuerdo del 20 de septiembre del mismo año, con sede en Berlín . Sus miembros eran Gran Bretaña, Francia, la Unión Soviética y los Estados Unidos de América. Las decisiones solo podían adoptarse por consenso. Desde el principio, los procedimientos se vieron gravemente comprometidos por la sistemática falta de cooperación de los representantes franceses. Los franceses habían sido excluidos (por insistencia estadounidense) de la Conferencia de Potsdam y, en consecuencia, se negaron a reconocer cualquier obligación de que el CCA se viera limitado por el Acuerdo de Potsdam . En particular, se resistieron a todas las propuestas para establecer políticas e instituciones comunes en toda Alemania, y a cualquier cosa que temieran que pudiera conducir al surgimiento de un eventual gobierno alemán unificado. ^{[ 11 ]} La cooperación dentro de la ACC finalmente se rompió por completo cuando el representante soviético se retiró el 20 de marzo de 1948. Hasta 1971, la ACC no volvió a reunirse, y el escenario estaba preparado para la partición de Alemania en dos estados.

Tras la disolución de la ACC, las zonas de ocupación británica, francesa y estadounidense, así como los sectores británico, francés y estadounidense de Berlín, fueron gobernados por la Alta Comisión Aliada, integrada por representantes de Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos, mientras que la Zona Soviética y el sector soviético de Berlín fueron gobernados por el Presidente de la Comisión de Control Soviético, posteriormente Alto Comisionado Soviético. El papel de los Altos Comisionados cesó cuando las tres zonas occidentales (excepto Berlín) y la Zona Soviética (excepto Berlín) adquirieron soberanía de facto como la República Federal de Alemania (« Alemania Occidental ») y la República Democrática Alemana (« Alemania Oriental »), respectivamente (con ciertas restricciones).

La ACC se reunió nuevamente en 1971, lo que condujo a un acuerdo sobre los arreglos de tránsito en Berlín. Durante las conversaciones para la reunificación de Alemania a finales de 1989, se decidió convocar nuevamente a la ACC como foro para resolver la cuestión de los derechos y privilegios de los Aliados en Alemania. La disolución de la ACC fue anunciada oficialmente por el Acuerdo Dos Más Cuatro del 12 de septiembre de 1990, que entró en vigor el 15 de marzo de 1991. La ACC se reunió por última vez el 2 de octubre de 1990, en vísperas de la reunificación alemana.

La creación de una Comisión Aliada para Austria fue contemplada por los líderes aliados en las diversas sesiones de la Comisión Consultiva Europea en 1944. El asunto se volvió más urgente tras la toma de Viena por la Unión Soviética, que pasó de manos alemanas el 13 de abril de 1945. Las autoridades soviéticas en Viena decidieron establecer un nuevo gobierno austríaco sin consultar previamente con los demás líderes aliados, y el 27 de abril, el líder socialista austríaco Karl Renner formó gobierno en Viena. Los gobiernos británico, estadounidense y francés se negaron inicialmente a reconocer al gobierno de Renner y, para contrarrestar la iniciativa soviética, decidieron iniciar de inmediato los trámites para establecer una comisión conjunta para Austria. Sin embargo, el gobierno soviético denegó el permiso a los representantes aliados para entrar en Viena entre finales de abril y principios de mayo, argumentando que el acuerdo sobre la división de Viena en cuatro zonas de ocupación debía alcanzarse antes de la llegada de cualquier otra tropa. ^{[ 12 ]} Como resultado, no fue hasta el 4 de junio que una delegación de generales estadounidenses, británicos y franceses pudo llegar a Viena para evaluar la situación en la zona. Sin embargo, no se lograron grandes avances durante junio, ya que las autoridades soviéticas restringieron el movimiento de los Aliados occidentales en Viena y sus alrededores. Durante todo junio, se llevaron a cabo negociaciones en Londres, en el seno de la Comisión Consultiva Europea, para llegar a un acuerdo sobre la división de Austria en zonas de ocupación. El acuerdo se concluyó el 4 de julio de 1945, sujeto a una aprobación posterior. Posteriormente, el acuerdo fue aprobado por los cuatro gobiernos aliados. El 12 de julio, fue aprobado por los gobiernos británico y francés. El 21 de julio, el gobierno soviético dio su aprobación, y el gobierno estadounidense hizo lo propio el 24 de julio. El 27 de junio de 1945, poco antes de la formación de la Comisión Aliada para Austria, el Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos emitió una ordenanza que autorizaba al general Mark W. Clark como comandante en jefe de las Fuerzas de Ocupación de los Estados Unidos en Austria. Respecto a la futura comisión para Austria, la directiva establecía:

Como tal, usted servirá como miembro de los Estados Unidos en el Consejo Aliado de la Comisión Aliada para Austria y también será responsable de la administración del gobierno militar en la zona o zonas asignadas a los Estados Unidos para fines de ocupación y administración. ^{[ 13 ]}

La Comisión Aliada para Austria se estableció mediante el Acuerdo sobre el Mecanismo de Control en Austria , ^{[ 14 ]} firmado en la Comisión Consultiva Europea en Londres el 4 de julio de 1945. Entró en vigor el 24 de julio de 1945, el mismo día en que Estados Unidos notificó su aprobación, siendo la última de las cuatro potencias en hacerlo. Posteriormente, se complementó con un acuerdo del 28 de junio de 1946, que facultó al gobierno austríaco para llevar a cabo relaciones exteriores.

El 9 de julio de 1945 se firmó un acuerdo aparte para la división de la ciudad de Viena en cuatro zonas de ocupación. Este acuerdo fue aprobado por el gobierno británico el 12 de julio, por el gobierno francés el 16 de julio, por el gobierno soviético el 21 de julio y por el gobierno estadounidense el 24 de julio.

Austria se dividió en cuatro zonas: estadounidense, británica, francesa y soviética. Viena, al ser la capital, también se dividió de forma similar, pero en su centro se encontraba una Zona Internacional, cuya soberanía se alternaba periódicamente entre las cuatro potencias. La comisión tenía su sede en Viena.

Uno de los problemas a los que se enfrentó la comisión fue la cuestión del gobierno provisional de Karl Renner, que fue establecido unilateralmente por el gobierno soviético a principios de mayo de 1945. Los demás gobiernos aliados se negaron inicialmente a reconocerlo, pero el 1 de octubre de 1945, la comisión hizo la siguiente recomendación:

El Consejo examinó la cuestión del Gobierno Provisional Austriaco y está formulando recomendaciones a sus respectivos gobiernos. El Consejo decidió restablecer la libertad de prensa en toda Austria, sujeta únicamente a las condiciones de seguridad militar. Asimismo, decidió que, a partir del 1 de diciembre, queda prohibido el uso de uniformes militares, salvo que estén teñidos de un color distinto al gris o al caqui, a los exmiembros del Ejército Alemán y a los civiles austriacos. ^{[ 15 ]}

La comisión recomendó el reconocimiento del gobierno de Renner a cambio de la introducción de la libertad de prensa y la celebración de elecciones libres.

La comisión para Austria fue disuelta tras la firma del Tratado de Estado austríaco el 15 de mayo de 1955.

En la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Moscú se acordó , y se hizo público en el comunicado emitido al término de la conferencia el 27 de diciembre de 1945, que la Comisión Consultiva del Lejano Oriente (FEAC) se convertiría en la Comisión del Lejano Oriente (FEC), tendría su sede en Washington y supervisaría el Consejo Aliado para Japón . Este acuerdo era similar a los que los Aliados habían establecido para supervisar a las potencias del Eje derrotadas en Europa. A diferencia de aquellos países del Eje, como Hungría, que cayeron en manos de la Unión Soviética y fueron ocupados únicamente por el Ejército Rojo, Japón, tras haber caído en manos de Estados Unidos y haber sido ocupado por el Ejército estadounidense, obtuvo Estados Unidos la posición dominante en el Consejo Aliado para Japón, con sede en Tokio. El cambio de nombre de la FEAC a FEC fue significativo porque, como informó el Secretario de Estado de los Estados Unidos, James F. Byrnes, después de la Conferencia, "ya el 9 de agosto invitamos a la Unión Soviética, Gran Bretaña y China a unirse a nosotros para llevar a cabo los objetivos de la Declaración de Potsdam y los Términos de Rendición de Japón . La Comisión Consultiva del Lejano Oriente se estableció en octubre, pero Gran Bretaña tenía reservas con respecto a su carácter consultivo, y la Unión Soviética solicitó una decisión sobre el mecanismo de control en Tokio antes de unirse al trabajo de la comisión". ^{[ 16 ] [ 17 ]} Como se acordó en el comunicado, la FEC y el Consejo Aliado fueron desmantelados tras el Tratado de San Francisco el 8 de septiembre de 1951.

• Acuerdo de Petersberg
• Gobierno militar aliado de los territorios ocupados
• Acuerdo de Potsdam (1945)
• Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Moscú (1945)
• Tratados de Paz de París, 1947